Beschaffung von in einem besonders gesicherten Verfahren hergestellten Euro-Banknoten, Vergabeverfahren Nr. H10/01/2011

Deutsche Bundesbank, Zentrale

Die Deutsche Bundesbank – nachstehend BBk – beabsichtigt, einen Auftrag über die Herstellung von Euro-Banknoten der ersten Serie (ES 1) in einem besonders gesicherten Verfahren (bezüglich Herstellung, Lagerung und Transport, auch der Vorprodukte) für die BBk an von der Europäischen Zentralbank bezüglich Sicherheit und Qualität zertifizierte Banknotendruckereien zu vergeben, mit Ausnahme von eigenen Druckereien der Notenbanken, d.h. Druckereien, die rechtlich und organisatorisch Teil einer Notenbank sind (s. auch III.2.1)). Ein Teil dieser Banknoten ist für die BBk selbst, der andere Teil für andere Notenbanken des Eurosystems bestimmt.
Anträge auf Zertifizierung können bei der Europäischen Zentralbank, Kaiserstraße 29, D-60311 Frankfurt am Main gestellt werden.
Lieferzeitraum beginnend voraussichtlich ab Januar 2012 bis Dezember 2012. Los 1 soll dabei voraussichtlich über den o.g. Zeitraum verteilt in monatlich etwa gleichbleibenden Mengen geliefert werden. Bei den Losen 2, 3 und 4 verteilt sich die Lieferung voraussichtlich auf etwa sechs zwischen BBk und Auftragnehmer noch festzulegenden Monaten während des o.g. Zeitraums.
Nach Abstimmung zwischen BBk und Auftragnehmer ist auch ein früherer Lieferbeginn möglich.

Deadline

Die Frist für den Eingang der Angebote war 2011-02-14. Die Ausschreibung wurde veröffentlicht am 2011-01-14.

Anbieter

Die folgenden Lieferanten werden in Vergabeentscheidungen oder anderen Beschaffungsunterlagen erwähnt:

Wer?

• Deutsche Bundesbank, Zentrale

Wie?

• Briefmarken, Scheckvordrucke, Banknoten, Aktienzertifikate, Werbeschriften, Kataloge und Handbücher › Banknoten

Wo?

• Deutschland

Geschichte der Beschaffung

Datum	Dokument
2011-01-14	Auftragsbekanntmachung
2011-07-26	Bekanntmachung über vergebene Aufträge

Auftragsbekanntmachung (2011-01-14)
Objekt
Umfang der Beschaffung
Titel: Banknoten
Menge oder Umfang:

2 153 290 000 Stück Euro-Banknoten der Serie 1 in folgender Stückelung:— 752 460 000 Stück Euro 50 (Los 1),— 526 350 000 Stück Euro 10 (Los 2),— 526 350 000 Stück Euro 10 (Los 3),— 298 130 000 Stück Euro 100 und 50 000 000 Stück Euro 200 (Los 4).Der Bewerber hat mitzuteilen, für welches Los/welche Lose er Interesse bekundet.

Metadaten der Bekanntmachung
Originalsprache: Deutsch 🗣️
Dokumenttyp: Auftragsbekanntmachung
Art des Auftrags: Lieferungen
Verordnung: Europäische Union
Gemeinsames Vokabular für öffentliche Aufträge (CPV)
Code: Banknoten 📦

Verfahren
Verfahrensart: Nicht offenes Verfahren
Angebotsart: Angebot für ein oder mehrere Los(e)
Vergabekriterien
Wirtschaftlichstes Angebot

Öffentlicher Auftraggeber
Identität
Land: Deutschland 🇩🇪
Art des öffentlichen Auftraggebers: Einrichtung des öffentlichen Rechts
Postanschrift: Wilhelm-Epstein-Str. 14
Postleitzahl: 60431
Postort: Frankfurt am Main
Kontakt
Internetadresse: http://www.bundesbank.de 🌏
E-Mail: tender@bundesbank.de 📧
Telefon: +49 699566-6157 📞
Fax: +49 699566-506054 📠

Referenz
Daten
Absendedatum: 2011-01-14 📅
Einreichungsfrist: 2011-02-14 📅
Veröffentlichungsdatum: 2011-01-18 📅
Kennungen
Bekanntmachungsnummer: 2011/S 11-016664
ABl. S-Ausgabe: 11
Zusätzliche Informationen

Der Teilnahmeantrag muss sämtliche geforderte Angaben der Ziffer III.2) umfassen und schriftlich in Papierform unterschrieben eingereicht werden. Zusätzlich ist dem schriftlichen Teilnahmeantrag eine CD-ROM beizulegen, auf der die Unterlagen in elektronischer Form (möglichst im pdf-Format) enthalten sind. Der Bewerber hat dafür Sorge zu tragen, dass die Papierform und die CD-ROM identische Inhalte haben. Der Teilnahmeantrag ist in einem verschlossenen und mit Kennzeichnung "Teilnahmeantrag zur Vergabe H 10 / 01 /2011" versehenen Umschlag grundsätzlich auf dem Postweg zuzustellen. In Ausnahmefällen können die Unterlagen in der Zeit von Mo. - Fr., 8:00 - 16:00 Uhr, persönlich oder per Boten direkt bei der Deutschen Bundesbank, Hauptverwaltung Frankfurt am Main, Poststelle, Weserstraße 46 abgegeben werden. Auf Wunsch ist in dieser Zeit auch eine Empfangsbestätigung auf einer mitgebrachten Quittung möglich. Weitere Fragen zum Teilnahmewettbewerb können bis zum 4.2.2011 an die Kontaktstelle gemäß Ziffer I.1) gerichtet werden.

Objekt
Umfang der Beschaffung
Kurze Beschreibung:

Anträge auf Zertifizierung können bei der Europäischen Zentralbank, Kaiserstraße 29, D-60311 Frankfurt am Main gestellt werden.

Lieferzeitraum beginnend voraussichtlich ab Januar 2012 bis Dezember 2012. Los 1 soll dabei voraussichtlich über den o.g. Zeitraum verteilt in monatlich etwa gleichbleibenden Mengen geliefert werden. Bei den Losen 2, 3 und 4 verteilt sich die Lieferung voraussichtlich auf etwa sechs zwischen BBk und Auftragnehmer noch festzulegenden Monaten während des o.g. Zeitraums.

Nach Abstimmung zwischen BBk und Auftragnehmer ist auch ein früherer Lieferbeginn möglich.

Losnummer: 1
Bezeichnung des Loses: Produktion der Banknote Euro 50.
Kurze Beschreibung: Produktion der Banknote Euro 50, siehe auch Ziffer II.1.5).
Menge oder Umfang: 752 460 000 Stück Euro 50.
Zusätzliche Angaben zu den Losen:

Das Vergabeverfahren umfasst insgesamt 4 Lose. Die Lose werden an unterschiedliche Bieter vergeben.

Losnummer: 2
Bezeichnung des Loses: Produktion der Banknote Euro 10.
Kurze Beschreibung: Produktion der Banknote Euro 10, siehe auch Ziffer II.1.5).
Menge oder Umfang: 526 350 000 Stück Euro 10.
Losnummer: 3
Menge oder Umfang: 526 350 000 Stück Euro 10
Losnummer: 4
Bezeichnung des Loses: Produktion der Banknoten Euro 100 und Euro 200.
Kurze Beschreibung: Produktion der Banknoten Euro 100 und Euro 200, siehe auch Ziffer II.1.5).
Menge oder Umfang: 298 130 000 Stück Euro 100 und 50.000.000 Stück Euro 200.

2 153 290 000 Stück Euro-Banknoten der Serie 1 in folgender Stückelung:

— 752 460 000 Stück Euro 50 (Los 1),

— 526 350 000 Stück Euro 10 (Los 2),

— 526 350 000 Stück Euro 10 (Los 3),

— 298 130 000 Stück Euro 100 und 50 000 000 Stück Euro 200 (Los 4).

Der Bewerber hat mitzuteilen, für welches Los/welche Lose er Interesse bekundet.

Referenznummer: Vergabeverfahren Nr. H10/01/2011
Ort der Leistung
Hauptstandort oder Erfüllungsort:

Frei Grenze Ursprungsland.

Die Banknoten sind frei Grenze Ursprungsland zu liefern. Grenze Ursprungsland ist der Ort, an dem die Bundesbank die Banknoten übernehmen und deren Sicherheit mit eigenen Mitteln oder mit den ihr gesetzlich zur Amtshilfe verpflichteten Behörden gewährleisten kann. Bei einem Produktionsstandort außerhalb Deutschlands ist dies ein internationaler Flughafen im Ursprungsland, bei einem Produktionsstandort innerhalb Deutschlands ist dies der Produktionsstandort.

Rechtliche, wirtschaftliche, finanzielle und technische Informationen
Bedingungen für die Teilnahme
Befähigung zur Berufsausübung:

Zur Teilnahme - auch bei Teilnahme in Form der Beteiligung an einer Bietergemeinschaft - sind nur von der Europäischen Zentralbank für Sicherheit und Qualität bezüglich Banknotenherstellung zertifizierte Banknotendruckereien berechtigt, mit Ausnahme von eigenen Druckereien der Notenbanken, d.h. Druckereien, die rechtlich und organisatorisch Teil einer Notenbank sind.

Mit dem Teilnahmeantrag einzureichende Nachweise (soweit im Folgenden nicht ausdrücklich etwas anderes bestimmt ist, kann ein Nachweis durch Eigenerklärungen des Bewerbers erbracht werden. Dabei ist zu jedem der nachfolgenden Punkte ein eigenständiger Nachweis vorzulegen; die einzureichenden Unterlagen sind entsprechend der nachstehenden Zifferung zu nummerieren):

1) Aktueller Auszug aus dem Berufsregister (in der Bundesrepublik Deutschland Handelsregister bzw. Handwerksrolle, bei ausländischen Bewerbern Unterlagen gemäß Artikel 46 der Richtlinie 2004/18/EG),

2) Eigenerklärung zu Eintragungen im Gewerbezentralregister über den Bewerber (bei ausländischen Bewerbern entsprechend Artikel 45 der Richtlinie 2004/18/EG) oder, falls vorhanden, Auszug aus dem Gewerbezentralregister (GZRA) - ggf. auch Kopie - nach § 150 Abs. 1 Gewerbeordnung über den Bewerber- nicht älter als 6 Monate, gerechnet ab dem Schlusstermin für den Eingang der Teilnahmeanträge (bei ausländischen Bietern Unterlagen gemäß Artikel 45 der Richtlinie 2004/18/EG).

3) Allgemeine Darstellung der Unternehmens- bzw. Konzernstruktur und detaillierte Angaben (z.B. Lage, Infrastruktur, Polizeianbindung) über den vorgesehenen Produktionsstandort (Druck- und Lagerstätte),

4) Erklärung des Bewerbers, dass:

a) über sein Vermögen kein Insolvenzverfahren oder kein vergleichbares gesetzliches Verfahren eröffnet oder keine Eröffnung beantragt oder kein Antrag mangels Masse abgelehnt worden ist,

b) er sich nicht in Liquidation befindet,

c) er nachweislich keine schwere Verfehlung begangen hat, die seine Zuverlässigkeit als Bewerber in Frage stellt,

d) er seine Verpflichtung zur Zahlung von Steuern und Abgaben sowie der Beiträge zur gesetzlichen Sozialversicherung ordnungsgemäß erfüllt hat,

e) er im Vergabeverfahren vorsätzlich keine unzutreffenden Erklärungen in Bezug auf seine Fachkunde, Leistungsfähigkeit und Zuverlässigkeit abgegeben hat.

Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit:

Mit dem Teilnahmeantrag einzureichende Nachweise (soweit im Folgenden nicht ausdrücklich anderes bestimmt ist, kann ein Nachweis durch Eigenerklärungen des Bewerbers erbracht werden. Dabei ist zu jedem der nachfolgenden Punkte ein eigenständiger Nachweis vorzulegen; die einzureichenden Unterlagen sind entsprechend der nachstehenden Zifferung zu nummerieren):

5) Unternehmensgesamtumsatz p.a. in den letzten 3 abgeschlossenen Geschäftsjahren,

6) Umsatz mit den Leistungen, die mit der zu vergebenden Leistung vergleichbar sind p.a. in den letzten 3 abgeschlossenen Geschäftsjahren.

Technische und berufliche Fähigkeiten:

7) Zertifizierung für Sicherheit und Qualität bezüglich Banknotenherstellung durch die Europäische Zentralbank,

8) Hohes Sicherheitsniveau für die Banknotenproduktion, -lagerung und den Transport von "Euro Secure Items", das durch ein Sicherheitskonzept und eine Risikoanalyse nachzuweisen ist.

Dabei ist im Einzelnen auch darzustellen, ob und ggf. inwieweit die am Tag der Absendung der Vergabebekanntmachung geltenden Anforderungen der Europäischen Zentralbank übererfüllt werden,

9) Hohes Qualitätsniveau der Banknotenherstellung, das durch einen individuellen Qualitätsplan und eventuell vorliegende Berichte über Qualitätsaudits, vorzugsweise des Eurosystems, nachzuweisen ist.

Dabei ist im Einzelnen auch darzustellen, welche Produktionsmaschinen und Produktionskontrollsysteme, einschließlich Beschreibung deren Leistungsfähigkeit und der verwendeten Sensoren, eingesetzt werden. Außerdem ist im Einzelnen darzustellen, ob und ggf. inwieweit die am Tag der Absendung der Vergabebekanntmachung geltenden Anforderungen der Europäischen Zentralbank erfüllt (1. "approved", 2. "approval expired" oder 3. "preliminary approval") oder übererfüllt werden,

10) Banknotentransporte sind zwingend mit Polizei oder Militär zu begleiten. Dies gilt insbesondere für die Strecke Druckerei – Grenze Ursprungsland (s. hierzu auch II.1.2)) incl. Bewachung während des Flughafenhandlings; deren Sicherstellung liegt in der Verantwortung des Bewerbers und ist nachzuweisen,

11) Vorhandensein:

— von mindestens 2 Endverarbeitungssystemen (EVS) BPS 2000 oder gleichwertiger Art bei den Losen 1, 2 und 3,

— von mindestens einem EVS BPS 2000 oder gleichwertiger Art bei dem Los 4,

die eine automatisierte, manipulationssichere 100 %-ige Einzelscheinkontrolle und eine 100 %-ige Zählsicherheit mit Ausschluss von Verschiebedifferenzen garantieren. Die EVS müssen über einen optischen Sensor zur Prüfung des Banknoten-Druckbildes (in Aufsicht) verfügen, der geeignet sein muss, Abweichungen von den in den Technischen Spezifikationen zur Eurobanknotenherstellung definierten Qualitätsanforderungen zu erkennen und die betreffenden Banknoten auszusondern,

12) vorhandene oder noch einzurichtende:

a) Online-Vernichtung von Druckausschuss.

Anforderungen:

Nicht manipulierbarer, vollständig nachvollziehbarer, automatisierter Vernichtungsprozess für jede einzelne Banknote. Die Maschinenprotokolle über die Menge der vernichteten Banknoten sind ab der Erstellung im EVS durch eine spezifische, vom EVS unter Einsatz von Schlüsselmaterial ermittelte Stichzahl zu sichern. Die Maschinenprotokolle sind arbeitstäglich zur BBk mittels gesicherter E-Mail zu senden. Ferner sind die Seriennummern der geschredderten Banknoten durch einen vom EVS unabhängigen Schreddermonitor aufzuzeichnen.

b) 100 %-igen Kontrolle von L3-Merkmalen (mindestens ml-p und ml-i),

c) Sensorik zur Prüfung der Banknoten in Transmission,

d) automatischer Kontrolle zum Abgleich der beiden auf der Banknote aufgebrachten Seriennummern.

Die Vergabestelle kann von einem Unternehmen, das für eine Zuschlagserteilung in Betracht kommt, verlangen, dass die Funktionsfähigkeit des Gesamtsystems bei einer Teststellung noch vor Zuschlagserteilung nachgewiesen wird,

13) Mindestens 2 Referenzen unter Angabe der vollständigen Adresse, eines Ansprechpartners und dessen Telefonnummer.

Diese Referenzen sollten sich möglichst auf Eurobanknotenherstellungsaufträge neueren Datums beziehen und hinsichtlich Produktionsmenge, technischen Anforderungen und Sicherheitsniveau mit dem Gegenstand dieser Ausschreibung möglichst vergleichbar sein,

14) Einsatz für die mit diesem Vergabeverfahren ausgeschriebenen Leistungen ausschließlich von Mitarbeitern, die sich zum Zeitpunkt der Leistungserbringung einer Sicherheitsüberprüfung durch das zuständige Landeskriminalamt bzw. einer nach den jeweiligen nationalen Gesetzen/nationalen Vorschriften vergleichbaren Einrichtung unterzogen haben.

Dabei ist im Einzelnen auch darzustellen, inwieweit die Leistungen von einem festen Personalstamm durchgeführt werden.

Auftragsausführung
Geforderte Kautionen und Garantien: Festlegung erfolgt in den Vertragsunterlagen.
Wichtigste Finanzierungsbedingungen und Zahlungsmodalitäten und/oder Verweis auf die einschlägigen Bestimmungen, die sie regeln:

Zahlung nach entsprechender Teillieferung. Es ist keine Anzahlung vorgesehen. Weitere Festlegung erfolgt in den Vertragsunterlagen.

Rechtsform der Gruppe von Wirtschaftsteilnehmern, an die der Auftrag vergeben werden soll:

Gesamtschuldnerische Haftung der an einer Bietergemeinschaft Beteiligten; ein Mitglied der Bietergemeinschaft ist als bevollmächtigter Vertreter für den Abschluss und die Durchführung des Vertrages zu benennen.

Unterauftragnehmer:

Der Bewerber hat zu erklären, welche Leistungen er durch Unterauftragnehmer - sofern deren Einschaltung bereits vorgesehen ist - erbringen will und welche einzelnen Leistungen von diesen erbracht werden sollen. Er muss in diesem Fall nachweisen, dass ihm die erforderlichen Mittel des Unterauftragnehmers bei der Erfüllung des Auftrags zur Verfügung stehen, indem er beispielsweise eine entsprechende Verpflichtungserklärung dieser Unternehmen vorlegt.

Die Vergabestelle muss zur Prüfung der Eignung der Unterauftragnehmer die gleichen Rechte wie gegenüber dem Bewerber selbst haben. Der Bewerber muss insbesondere in Bezug auf die von den Unterauftragnehmern zu erbringenden Leistungen Referenzen (s. III.2.3)) und den Nachweis der Zertifizierung für Sicherheit und Qualität der Euro-Banknotenherstellung durch die Europäische Zentralbank (s. III.2.3)) mit dem Teilnahmeantrag vorlegen. Die Vergabestelle behält sich vor, die Vorlage weiterer der in III.2) dieser Vergabebekanntmachung genannten Nachweise und Erklärungen in Bezug auf etwaige Unterauftragnehmer zu verlangen.

Sonstige besondere Bedingungen:

Die BBk stellt besonders hohe Anforderungen an die Sicherheit im gesamten Prozess (inkl. Transport- und Lagersicherheit, auch der Vorprodukte), das Kontrollgefüge und die Banknotenendverarbeitung. Einzelheiten siehe unter III.2). Weitere Einzelheiten werden in den Vertragsunterlagen festgelegt.

Verfahren
Voraussichtliche Anzahl von Bewerbern: 5
Objektive Auswahlkriterien:

Zugelassen werden nur Bewerber, die einen vollständigen Teilnahmeantrag eingereicht haben. Sofern nach der Eignungsfeststellung mehr als 5 Bewerber die Eignungskriterien erfüllen, erfolgt eine weitere Auswahl unter Berücksichtigung folgender Auswahlkriterien (Die Kriterien sind in absteigender Reihenfolge ihrer Bedeutung angegeben):

a.) Sicherheitsniveau für die Banknotenproduktion, -lagerung und den Transport von "Euro Secure Items" einschließlich des Maßes der Übererfüllung der Anforderungen der Europäischen Zentralbank (s.o. III.2.3), Nr. 8);

b.) Qualitätsniveau der Banknotenherstellung, einschließlich des Maßes der Übererfüllung der Anforderungen der Europäischen Zentralbank (s.o. III.2.3), Nr. 9);

c.) Referenzen (s.o. III.2.3), Nr. 13);

d.) Anzahl der Druckstätten für diesen Auftrag (möglichst nur eine pro Bewerber, s.o. III.2.1), Nr. 3);

e.) Ausmaß der Verwendung eines festen Personalstamms des bei der Herstellung der Banknoten einzusetzenden Personals (s.o. III.2.3), Nr. 14).

Der Auftraggeber behält sich vor, auch die Erfüllung der vorgenannten Kriterien durch Vor-Ort-Inspektionen zu prüfen.

Sprachen
Sprache: Deutsch 🗣️
Sonstige Sprachen: Von der Europäischen Zentralbank verfasste Dokumente können im englischsprachigen Original oder einer Kopie davon eingereicht werden.

Öffentlicher Auftraggeber
Identität
Name des öffentlichen Auftraggebers: Deutsche Bundesbank, Zentrale
Kontakt
Kontaktperson: H 10
Herrn Hammes
Internetadresse: www.bundesbank.de 🌏
Name: Deutsche Bundesbank -Zentrale Beschaffungen-
Postanschrift: Taunusanlage 5
Postleitzahl: 60329
Kontaktperson: Submissionsstelle
Telefon: +49 692388-2288 📞
Fax: +49 692388-2207 📠

Referenz
Daten
Datum des Beginns: 2012-01-01 📅
Datum des Endes: 2012-12-31 📅
Kennungen
Vom öffentlichen Auftraggeber vergebene Referenznummer: Vergabeverfahren Nr. H10/01/2011
Zusätzliche Informationen

Der Teilnahmeantrag ist in einem verschlossenen und mit Kennzeichnung "Teilnahmeantrag zur Vergabe H 10 / 01 /2011" versehenen Umschlag grundsätzlich auf dem Postweg zuzustellen. In Ausnahmefällen können die Unterlagen in der Zeit von Mo. - Fr., 8:00 - 16:00 Uhr, persönlich oder per Boten direkt bei der Deutschen Bundesbank, Hauptverwaltung Frankfurt am Main, Poststelle, Weserstraße 46 abgegeben werden. Auf Wunsch ist in dieser Zeit auch eine Empfangsbestätigung auf einer mitgebrachten Quittung möglich.

Weitere Fragen zum Teilnahmewettbewerb können bis zum 4.2.2011 an die Kontaktstelle gemäß Ziffer I.1) gerichtet werden.

Ergänzende Informationen
Körper überprüfen
Name: Vergabekammer des Bundes beim Bundeskartellamt
Postanschrift: Villemombler Straße 76
Postort: Bonn
Postleitzahl: 53123
Land: Deutschland 🇩🇪
Name: Deutsche Bundesbank, HV Hamburg, Vergabeprüfstelle R 1-9
Für Mediationsverfahren zuständige Stelle
Postanschrift: Willy-Brandt-Straße 73
Postort: Hamburg
Postleitzahl: 20459
Quelle: OJS 2011/S 011-016664 (2011-01-14)

Bekanntmachung über vergebene Aufträge (2011-07-26)
Objekt
Metadaten der Bekanntmachung
Dokumenttyp: Bekanntmachung über vergebene Aufträge

Verfahren
Angebotsart: Entfällt
Vergabekriterien
Niedrigster Preis

Öffentlicher Auftraggeber
Identität
Postanschrift: Wilhelm-Epstein-Straße 14

Referenz
Daten
Absendedatum: 2011-07-26 📅
Veröffentlichungsdatum: 2011-07-28 📅
Kennungen
Bekanntmachungsnummer: 2011/S 143-236846
Verweist auf Bekanntmachung: 2011/S 11-016664
ABl. S-Ausgabe: 143

Objekt
Ort der Leistung
Hauptstandort oder Erfüllungsort: frei Grenze Ursprungsland.

Auftragsvergabe

1️⃣
Datum des Vertragsabschlusses: 2011-07-11 📅
Postanschrift: Oudeweg 32
Postort: Haarlem
Postleitzahl: 2031 CC
Land: Niederlande 🇳🇱

2️⃣
Postanschrift: Prinzregentenstraße 159
Postort: München
Postleitzahl: 81677
Land: Deutschland 🇩🇪

3️⃣
Postanschrift: 50, Quai Michelet
Postort: Levallois-Perret
Postleitzahl: 92532
Land: Frankreich 🇫🇷

4️⃣
Postanschrift: Oranienstrasse 91
Postort: Berlin
Postleitzahl: 10958
Quelle: OJS 2011/S 143-236846 (2011-07-26)

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