Prüfungsthema: 164. Vergleichende Prüfung "Kommunale Grünflächen"

Der Präsident des Hessischen Rechnungshofs - Überörtliche Prüfung kommunaler Körperschaften

Die 164. Vergleichende Prüfung "Kommunale Grünflächen" richtet sich nach dem Gesetz zur Regelung der überörtlichen Prüfung kommunaler Körperschaften in Hessen (ÜPKKG) vom 22.12.1993 (GVBl. I S. 708). Der Auftragnehmer hat in der Prüfung die folgenden Sachverhalte und Fragestellungen zu bearbeiten und darzustellen:
Technische Prüfungsinhalte:
Untersuchungen zu Anlage und Bewirtschaftung der Grünflächen, Betrachtung der gärtnerischen Aspekte (z. B. Pflege von Bäumen, Sträuchern und sonstigen Pflanzen, Wasserflächen, Pflegeplanung), Beurteilung der Habitatfunktion.
Eignung und Bedeutung für Freizeit und Erholung (z. B. Erreichbarkeit, Öffnungszeiten, Verkehrssicherung und Besucherlenkung).
Umgang mit kulturell bedeutsamen Grünanlagen (historische Parks, denkmalgeschützte Areale).
Ideen und Konzepte zur künftigen Finanzierung, Bewirtschaftung und Entwicklung.
Kaufmännische Prüfungsinhalte, Prüfung der Verwaltung:
Analyse von Aufwand und Ertrag der Bewirtschaftung der Grünflächen auf Grundlage von § 3 ÜPKKG.
Untersuchung der Aufbau- und Ablauforganisation auf Sparpotenziale und Möglichkeiten zur Effizienzsteigerung (u. a. Koordination der Aufgaben zwischen unterschiedlichen Trägern der Pflege- und Unterhaltungslasten).
Untersuchung der Steuerungs-, Kontroll- und Qualitätssicherungsaufgaben.
Maßnahmen zur Prävention doloser Handlungen, stichprobenhafte Nachprüfung von Beschaffungen und Vergaben.
Ziel der Prüfung ist, festzustellen, wie es den Städten gelingt, ihre vielfältigen Grünanlagen (so einfache Grünflächen, Parks, denkmalgeschützte Areale, Friedhöfe) zukunftsfähig zu erhalten und deren ökonomische, ökologische, soziale und kulturelle Funktionen dauerhaft zu sichern. Zur Bearbeitung des Auftrags sind neben betriebswirtschaftlichen und Rechtskenntnissen vertiefte Kenntnisse des Landschaftsbaus und der Gartenkultur erforderlich.
Zehn vergleichend zu prüfende Körperschaften: Darmstadt, Frankfurt am Main, Fulda, Gießen, Hanau, Kassel, Marburg, Offenbach am Main, Rüsselsheim, Wetzlar.

Deadline

Die Frist für den Eingang der Angebote war 2011-03-09. Die Ausschreibung wurde veröffentlicht am 2011-02-01.

Anbieter

Die folgenden Lieferanten werden in Vergabeentscheidungen oder anderen Beschaffungsunterlagen erwähnt:

• TÜV Technische Überwachung Hessen GmbH, Industrie Service Umwelttechnik

Wer?

• Der Präsident des Hessischen Rechnungshofs - Überörtliche Prüfung kommunaler Körperschaften

Wie?

• Betriebsprüfung › Buchprüfung

Wo?

• Deutschland › Hessen

Geschichte der Beschaffung

Datum	Dokument
2011-02-01	Auftragsbekanntmachung
2011-12-07	Bekanntmachung über vergebene Aufträge

Auftragsbekanntmachung (2011-02-01)
Objekt
Umfang der Beschaffung
Titel: Rechnungslegung und -prüfung
Menge oder Umfang:

Pilotprüfung bei einer Körperschaft und Vergleichende Prüfung bei zehn Körperschaften.294 118,00

Gesamtwert des Auftrags: 294 118,00 💰
Metadaten der Bekanntmachung
Originalsprache: Deutsch 🗣️
Dokumenttyp: Auftragsbekanntmachung
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Verordnung: Europäische Union
Gemeinsames Vokabular für öffentliche Aufträge (CPV)
Code: Rechnungslegung und -prüfung 📦

Verfahren
Verfahrensart: Verhandlungsverfahren
Angebotsart: Angebot für alle Lose
Vergabekriterien
Wirtschaftlichstes Angebot

Öffentlicher Auftraggeber
Identität
Land: Deutschland 🇩🇪
Art des öffentlichen Auftraggebers: Regional- oder Kommunalbehörde
Postanschrift: Eschollbrücker Straße 27
Postleitzahl: 64295
Postort: Darmstadt
Kontakt
Internetadresse: http://www.rechnungshof-hessen.de 🌏
E-Mail: uepkk@rechnungshof.hessen.de 📧
Telefon: +49 6151381-252 📞
Fax: +49 6151381-255 📠

Referenz
Daten
Absendedatum: 2011-02-01 📅
Einreichungsfrist: 2011-03-09 📅
Veröffentlichungsdatum: 2011-02-03 📅
Kennungen
Bekanntmachungsnummer: 2011/S 23-037585
ABl. S-Ausgabe: 23
Zusätzliche Informationen

— Ergänzende Unterlage ist das Vertragsmuster einschließlich der Anlagen, das an die für die Verhandlung ausgewählten Bewerber herausgegeben wird, — Angebote/Teilnahmeanträge sind im verschlossenen Umschlag zuzuleiten und mit dem Vermerk "Teilnahmeantrag für die Vergleichende Prüfung "Kommunale Grünflächen" zu versehen, — Bindefrist des Angebots: 31.12.2011, — Der Auftraggeber behält sich vor, die Ausschreibung ganz oder teilweise aufzuheben, — Ausschreibung unter Vorbehalt der Landeshaushalte 2012 und 2013. I.1) Name, Adressen und Kontaktstelle(n): E-Mail: uepkk@rechnungshof.hessen.de (kein Zugang für elektronische Dokumente).

Objekt
Umfang der Beschaffung
Kurze Beschreibung:

Technische Prüfungsinhalte:

Untersuchungen zu Anlage und Bewirtschaftung der Grünflächen, Betrachtung der gärtnerischen Aspekte (z. B. Pflege von Bäumen, Sträuchern und sonstigen Pflanzen, Wasserflächen, Pflegeplanung), Beurteilung der Habitatfunktion.

Eignung und Bedeutung für Freizeit und Erholung (z. B. Erreichbarkeit, Öffnungszeiten, Verkehrssicherung und Besucherlenkung).

Umgang mit kulturell bedeutsamen Grünanlagen (historische Parks, denkmalgeschützte Areale).

Ideen und Konzepte zur künftigen Finanzierung, Bewirtschaftung und Entwicklung.

Kaufmännische Prüfungsinhalte, Prüfung der Verwaltung:

Analyse von Aufwand und Ertrag der Bewirtschaftung der Grünflächen auf Grundlage von § 3 ÜPKKG.

Untersuchung der Aufbau- und Ablauforganisation auf Sparpotenziale und Möglichkeiten zur Effizienzsteigerung (u. a. Koordination der Aufgaben zwischen unterschiedlichen Trägern der Pflege- und Unterhaltungslasten).

Untersuchung der Steuerungs-, Kontroll- und Qualitätssicherungsaufgaben.

Maßnahmen zur Prävention doloser Handlungen, stichprobenhafte Nachprüfung von Beschaffungen und Vergaben.

Ziel der Prüfung ist, festzustellen, wie es den Städten gelingt, ihre vielfältigen Grünanlagen (so einfache Grünflächen, Parks, denkmalgeschützte Areale, Friedhöfe) zukunftsfähig zu erhalten und deren ökonomische, ökologische, soziale und kulturelle Funktionen dauerhaft zu sichern. Zur Bearbeitung des Auftrags sind neben betriebswirtschaftlichen und Rechtskenntnissen vertiefte Kenntnisse des Landschaftsbaus und der Gartenkultur erforderlich.

Zehn vergleichend zu prüfende Körperschaften: Darmstadt, Frankfurt am Main, Fulda, Gießen, Hanau, Kassel, Marburg, Offenbach am Main, Rüsselsheim, Wetzlar.

Menge oder Umfang:

Pilotprüfung bei einer Körperschaft und Vergleichende Prüfung bei zehn Körperschaften.

Beschreibung der Optionen:

Der Auftrag wird in den Stufen Pilotprüfung (eine Körperschaft) und Vergleichende Prüfung (alle Körperschaften einschließlich der Pilotkörperschaft) bearbeitet. Nach Abschluss der Pilotprüfung hat der Auftraggeber eine Optionsfrist von 3 Monaten, um vom Auftragnehmer die Erfüllung der Vergleichenden Prüfung zu verlangen.

Zahl der möglichen Verlängerungen: 1
Zeitlicher Rahmen für nachfolgende Aufträge: 36 Monate
Referenznummer: K 80.11.06
Ort der Leistung
Hauptstandort oder Erfüllungsort:

Hauptort der Dienstleistung.

Kommunale Körperschaften im Bundesland Hessen.

Rechtliche, wirtschaftliche, finanzielle und technische Informationen
Bedingungen für die Teilnahme
Befähigung zur Berufsausübung:

Die geforderten Angaben und Formalitäten nach Ziffern III.2.1) bis einschließlich III.2.3) sind innerhalb der Frist nach Ziffer IV.3.4) schriftlich vorzulegen. Bei Angaben und Formalitäten Dritter reichen unbeglaubigte Kopien. Ausländische Bieter haben vergleichbare Nachweise abzugeben. Der Auftraggeber behält sich vor, fehlende Erklärungen und Nachweise gem. § 5 Abs. 3 VOF nachzufordern. Das Recht des Auftraggebers zum Ausschluss eines Bewerbers bleibt unberührt.

Um die Vollständigkeit der geforderten Angaben und Formalitäten sicherzustellen, bietet sich an, für jede Angabe und jede Formalität ein separates Blatt anzulegen.

Stehen den geforderten Angaben und Formalitäten rechtliche Gründe entgegen, hat der Bewerber diese ausdrücklich zu benennen. Sein Schweigen geht zu seinen Lasten im Sinne fehlender Angaben und Formalitäten.

— Auskunft, ob und auf welche Art der Bewerber wirtschaftlich mit Unternehmen verknüpft ist (vgl. § 4 Abs. 2 VOF) (Bewertungsfaktor 1),

— Auskunft, ob und auf welche Art der Bewerber auf den Auftrag bezogen in relevanter Weise mit anderen zusammenarbeitet, sofern dem nicht berufsrechtliche Vorschriften entgegenstehen (vgl. § 4 Abs. 2 VOF) (Bewertungsfaktor 2),

— Namen und berufliche Qualifikation aller Personen, die die Leistung tatsächlich erbringen (§ 4 Abs. 3 VOF),

— Nachweis der Berufszulassung oder Studiennachweise sowie Nachweis der beruflichen Befähigung (Lebensläufe) und Angabe über Verfügbarkeit für die Zeit der Leistungserbringung für (vgl. §§ 5 Abs. 5 lit. a) und lit. c) VOF): (Bewertungsfaktor 3),

—— Gesamtverantwortliche Person,

—— Projektleitung,

—— Stellvertretende Projektleitung,

—— Verantwortliche Person für das Qualitätsmanagement,

— Eigenerklärung zur jährlichen mittleren Zahl der Beschäftigten und Anzahl der Führungskräfte in den letzten 3 Jahren (vgl. § 5 Abs. 5 lit. d) VOF) (Bewertungsfaktor 1),

— Eigenerklärung, dass keine Unzuverlässigkeit nach § 4 Abs. 6 VOF und keine/oder welche Ausschlussgründe nach § 4 Abs. 9 lit. a) bis d) VOF vorliegen.

Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit:

— Verbindliche Erklärung einer Versicherungsgesellschaft zum Abschluss einer Berufshaftpflichtversicherung für Vermögensschäden in Höhe von 1 500 000 EUR (siehe oben, Ziffer III.1.1) mit dem Bewerber oder

— Nachweis einer Berufshaftpflichtversicherung für Vermögensschäden in Höhe von 1 500 000 EUR (siehe oben, Ziffer III.1.1) durch aktuellen Versicherungsschein (vgl. § 5 Abs. 4 lit. a) VOF),

— Eigenerklärung über Gesamtumsatz und Umsatz für entsprechende Dienstleistungen in den letzten 3 Geschäftsjahren (vgl. § 5 Abs. 4 lit. c) VOF) (Bewertungsfaktor 2),

— Referenzliste mit wesentlichen erbrachten Leistungen in den letzten 3 Jahren (vgl. § 5 Abs. 5 lit. b) VOF) mit folgenden Eigenerklärungen (Bewertungsfaktor 2):

—— Auftraggeber,

—— Dienstleistungen,

—— Leistungszeit,

— verbindliche Telefaxnummer für das Verhandlungsverfahren.

Technische und berufliche Fähigkeiten:

— Eigenerklärung zu Maßnahmen zur Gewährleistung der Qualität (vgl. § 5Abs. 5 lit. f) VOF) (Bewertungsfaktor 3).

Auftragsausführung
Geforderte Kautionen und Garantien:

Bei Vertragsschluss muss eine Berufshaftpflichtversicherung mit einer Deckungssumme von 1 500 000 EUR für Vermögensschäden nachgewiesen werden. Nach Ausübung der Option ist sie auf 3 000 000 EUR aufzustocken.

Wichtigste Finanzierungsbedingungen und Zahlungsmodalitäten und/oder Verweis auf die einschlägigen Bestimmungen, die sie regeln:

Der Auftrag wird zu einem Pauschalpreis von 350 000 EUR einschließlich gesetzlicher Umsatzsteuer in der jeweils geltenden Höhe und aller Nebenkosten vergeben. Auf die Pilotprüfung entfallen 100 000 EUR, Zahlung in 2 Raten, auf die Vergleichende Prüfung 200 000 EUR, Zahlung in 4 Raten und auf den Gesamtbericht (Schlussrechnung) 50 000 EUR.

Die Ausführung der Dienstleistung ist einem besonderen Berufsstand vorbehalten:

Öffentlich bestellte Wirtschaftsprüfer, Wirtschaftsprüfungsgesellschaften sowie andere geeignete Dritte nach § 5 Abs. 1 Satz 4 ÜPKKG.

Namen und berufliche Qualifikationen des Personals ✅

Verfahren
Voraussichtliche Anzahl von Bewerbern: 3
Objektive Auswahlkriterien:

Bepunktung der Vollständigkeit der geforderten Erklärungen und Nachweise und der Angaben nach Ziffer III.2 in einer Skala 0 bis 5 multipliziert mit dem angegebenem Bewertungsfaktor.

Datum der Absendung der Aufforderungen: 2011-03-31 📅
Vergabekriterien
Kriterium: 1. kreative Ausfüllung des Prüfungsthemas (40)
2. Prüfungsorganisation (30)
3. Prüfungsqualität (30)
Sprachen
Sprache: Deutsch 🗣️

Öffentlicher Auftraggeber
Identität
Name des öffentlichen Auftraggebers: Der Präsident des Hessischen Rechnungshofs - Überörtliche Prüfung kommunaler Körperschaften
Kontakt
Kontaktperson: Der Präsident des Hessischen Rechnungshofs - Überörtliche Prüfung kommunaler Körperschaften -
FD Dr. Bolkenius
Internetadresse: www.rechnungshof-hessen.de 🌏

Referenz
Daten
Datum des Beginns: 2011-09-01 📅
Datum des Endes: 2013-10-31 📅
Kennungen
Vom öffentlichen Auftraggeber vergebene Referenznummer: K 80.11.06
Zusätzliche Informationen

— Ergänzende Unterlage ist das Vertragsmuster einschließlich der Anlagen, das an die für die Verhandlung ausgewählten Bewerber herausgegeben wird,

— Angebote/Teilnahmeanträge sind im verschlossenen Umschlag zuzuleiten und mit dem Vermerk "Teilnahmeantrag für die Vergleichende Prüfung "Kommunale Grünflächen" zu versehen,

— Bindefrist des Angebots: 31.12.2011,

— Der Auftraggeber behält sich vor, die Ausschreibung ganz oder teilweise aufzuheben,

— Ausschreibung unter Vorbehalt der Landeshaushalte 2012 und 2013.

I.1) Name, Adressen und Kontaktstelle(n):

E-Mail: uepkk@rechnungshof.hessen.de (kein Zugang für elektronische Dokumente).

Ergänzende Informationen
Körper überprüfen
Name: Vergabekammer des Landes Hessen beim Regierungspräsidium Darmstadt
Postanschrift: Wilhelminenstraße 1 – 3 (Fristenbriefkasten: Luisenplatz 2, 64283 Darmstadt)
Postort: Darmstadt
Postleitzahl: 64278
Land: Deutschland 🇩🇪
Telefon: +49 6151126348 📞
Fax: +49 6151125816 📠
Dienststelle, bei der Informationen über das Überprüfungsverfahren eingeholt werden können
Postanschrift: Wilhelminenstraße 1 – 3
Quelle: OJS 2011/S 023-037585 (2011-02-01)

Bekanntmachung über vergebene Aufträge (2011-12-07)
Objekt
Umfang der Beschaffung
Gesamtwert des Auftrags: 350 000,00 💰
Metadaten der Bekanntmachung
Dokumenttyp: Bekanntmachung über vergebene Aufträge

Verfahren
Angebotsart: Entfällt

Öffentlicher Auftraggeber
Kontakt
Telefon: +49 6151381-253 📞

Referenz
Daten
Absendedatum: 2011-12-07 📅
Veröffentlichungsdatum: 2011-12-13 📅
Kennungen
Bekanntmachungsnummer: 2011/S 239-386592
Verweist auf Bekanntmachung: 2011/S 23-037585
ABl. S-Ausgabe: 239
Zusätzliche Informationen

Andere einschlägige Nomenklaturen CPA 74.12.1, CPC 862. I.1)Name, Adressen und Kontaktstelle(n): E-Mail: (kein Zugang für elektronische Dokumente).

Verfahren
Vergabekriterien
Kriterium: 1. Kreative Ausfüllung des Prüfungsthemas (40)

Auftragsvergabe
Datum des Vertragsabschlusses: 2011-11-29 📅
Name: TÜV Technische Überwachung Hessen GmbH, Industrie Service Umwelttechnik
Postanschrift: Am Römerhof 15
Postort: Frankfurt am Main
Postleitzahl: 60486
Land: Deutschland 🇩🇪
E-Mail: ulrich.forchheim@tuevhessen.de 📧
Internetadresse: www.tuev-hessen.de 🌏
Informationen über Ausschreibungen
Anzahl der eingegangenen Angebote: 2

Öffentlicher Auftraggeber
Kontakt
Kontaktperson: ROR Meyer / FR Becker

Ergänzende Informationen
Körper überprüfen
Postanschrift: Wilhelminenstraße 1-3, (Fristenbriefkasten: Luisenplatz 21)
Telefon: +49 615112-6348 📞
Fax: +49 615112-5816 📠
Informationen zu Fristen für Nachprüfungsverfahren: Siehe VI.3.1).
Dienststelle, bei der Informationen über das Überprüfungsverfahren eingeholt werden können
Postanschrift: Wilhelminenstraße 1-3
Quelle: OJS 2011/S 239-386592 (2011-12-07)

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