Beschaffung von Hüft- und Knie-Endoprothetik

Zusätzliche Informationen

1)Voraussetzung für den Abschluss eines Rahmenrabattvertrages mit dem Auftraggeber ist nicht, dass sich alle nachfolgend funktional be-schriebenen Produkte im Portfolio des Anbieters befinden. Ein Rahmenrabattvertrag kann bereits dann mit einem Anbieter geschlossen werden, wenn der Anbieter nur eine vollständige Endoprothetik/ Implantat anbieten kann.

2)Die Auswahl des Vertragspartners richtet sich nach der Wirtschaftlichkeit der Angebote. Die Beurteilung der Wirtschaftlichkeit richtet sich nach der Höhe des auf den Herstellerpreis angebotenen prozentualen Rabattes. Der Auftraggeber schließt mit allen Bewerbern, welche form- und fristgerechte sowie wirtschaftliche Angebote abgeben Verträge nach Maßgabe der Verdingungsunterlagen bzw. des Verhandlungsergebnisses.

3)Gründe für die Wahl des Verhandlungsverfahrens

Gemäß § 3 EG Abs. 3 Bst. b) VOL/A-EG können Aufträge im Verhandlungsverfahren mit vorherigem Teilnahmewettbewerb vergeben werden, wenn es sich um Aufträge handelt, die ihrer Natur nach oder wegen der damit verbundenen Risiken eine vorherige Festlegung eines Gesamtpreises nicht zulassen.

Das konkrete Beschaffungsvolumen kann derzeit nicht bestimmt werden, da zum hiesigen Zeitpunkt weder konkretes Abnahmevolumen noch konkretes Umsatzvolumen vorhersagbar ist. Dies ist im wesentlichen abhängig von der Patientenanzahl des Waldkrankenhauses und damit der Anzahl an Versorgungen im Bereich der Implantate für den Vertragszeitraum von maximal 4 Jahren. Die Patientenzahlen variieren jährlich.

Der Jahresumsatz des Waldkrankenhauses bezogen auf die zu beschaffende Endoprothetik betrug im Jahr 2010 EUR 2 347 000 brutto, im Jahr 2011 EUR 2 262 000 brutto und wird im Jahre 2012 voraussichtlich ca. EUR 2 310 000 brut-to betragen.

Der Jahresbruttoumsatz verteilt sich auf folgende Versorgungszahlen:

-2010: 960 Versorgungen mit Hüftendoprothesen und 700 Versorgungen mit Knieendoprothesen

-2011: 920 Versorgungen mit Hüftendoprothesen und 670 Versorgungen mit Knieendoprothesen

-2012: 900 Versorgungen mit Hüftendoprothesen und 690 Versorgungen mit Knieendoprothesen (Stand: Hochrechnung auf Basis 3.Q. 2012)

Der Jahresbruttoumsatz seit 2010 und die Anzahl der Versorgungen ist schwan-kend. Der Jahresumsatz ist darüber hinaus maßgeblich von der Art der jeweilig benötigten Implantate abhängig (z.B. Umsatz höher, wenn bei gleich bleibender Abnahmemenge mehr teurere Allergie-Endoprothetik bzw. Revisionsendoprothetik benötigt wird). Die genaue Abnahmemenge kann erst durch Rückgriff auf die tatsächlich während des Vertragszeitraumes anfallenden Versorgungen errechnet werden. Insofern kann derzeit lediglich ein Annährungswert des voraussichtlichen Umsatzvolumens der Beschaffung zugrunde gelegt werden.

Zudem wird zwar im Leistungsverzeichnis die vertragsgegenständliche Endoprothetik beschrieben. Die Beschreibung erfolgt jedoch lediglich funktional. Die spezifizierung der Leistung obliegt dem Anbieter selbst. Ziel ist es u.a., ein möglichst breites Spektrum der am Markt angebotenen Implantate zu erlangen. Offen bleibt im beabsichtigten Beschaffungsverfahren daher, welche konkreten Leistungen Gegenstand des jeweils abzuschließenden Rahmenrabattvertrages werden. Denn zum Einen wird im Rahmen der Angebotsabgabe nicht die Verpflichtung zum vollständigen Ausfüllen der Leistungsbeschreibung bestehen. Es reicht vielmehr aus, dass ein Anbieter mindestens ein komplettes Implantat (z.B. bei Hüftendoprothetik: Prothese aus Schaft und dazugehörigem Kopf, Pfanne, Inlay) anbietet. Andererseits ist offen, was der Anbieter konkret anbietet. Das angebotene Produkt muss lediglich dem funktional beschriebenen Implantat unterfallen. Die zu erbringenden Leistungen werden daher erst im Laufe des Beschaffungsverfahrens festgelegt.

Offen bleiben zudem die Stückzahlen der einzelnen Endoprothetik bzw. Teile davon.

Zum hiesigen Zeitpunkt ist sowohl das Beschaffungsvolumen (auch nicht im Wege eines Kostenrahmens) als auch Inhalt und Umfang der später zu beauftragenden Leistung offen.

Aufgrund dieser Tatsachen bestehen für die Anbieter und den Auftraggeber eine Unsicherheit bei der Angebotsabgabe vor allem im Hinblick auf die Preisgestaltung, die in einem offenen und nicht offenen Verfahren wegen des bestehenden Nachverhandlungsverbotes keine Korrektur mehr erlaubt.

Wegen dieser kalkulatorischen Risiken für das Waldkrankenhaus und die Bieter kommt deshalb nur ein Verhandlungsverfahren in Betracht. Der Liefer- und Dienstleistungsauftrag lässt wegen der damit verbundenen Risiken eine vorherige Festlegung eines Gesamtpreises nicht zu.

Die Voraussetzungen der Ausnahmeregelung des § 3 EG Abs. 3 Bst. b) VOL/A-EG liegen vor.

4)Gründe für das Absehen der losweisen Vergabe

Es ist beabsichtigt, die Lieferleistungen im Wege des Abschlusses von Rahmenrabattvereinbarungen zu beschaffen. Insofern ist beabsichtigt, dass der Auftraggeber mit allen geeigneten Bewerbern, welche form- und fristgerechte, wirtschaftliche An-gebote abgeben, Rahmenrabattverträge schließt.

Das Waldkrankenhaus hat in der Leistungsbeschreibung funktional definiert, was in den vergangenen Geschäftsjahren an Endoprothetik/Implantaten verwandt und voraussichtlich auch zukünftig verwandt werden wird. Das vielfältige Produktspektrum wurde bislang von mehreren Lieferanten geliefert. Ziel des Beschaffungsverfahrens ist es, nicht nur den bisherigen Lieferantenkreis ggf. zu erweitern und die Produktvielfalt zu verbessern, sondern vor allem Rabatte für die nachgefragten Leistungen auszuhandeln.

Das Waldkrankenhaus ist nicht daran interessiert, dass ein Anbieter tatsächlich alle in der Leistungsbeschreibung angeführte Endoprothetik/Implantate liefern kann. Vielmehr möchte es auch kleineren Anbietern oder Anbietern mit Nischenprodukten die Möglichkeit zur Angebotsabgabe eröffnen. Das Waldkrankenhaus möchte jedoch zudem sicherstellen, dass ein Anbieter, der z.B. aufgrund seiner Größe und seines weit reichenden Produktportfolios grundsätzlich in der Lage ist, eine Vielzahl der in der Leistungsbeschreibung funktional beschriebenen Leistungen anzubieten, ein umfassendes Angebot tatsächlich auch abgibt.

Eine Aufteilung der Gesamtlieferleistung in Lose, hätte die losweise Auftragsvergabe zur Folge. Ein Rabattvertrag pro Los ist aus folgenden Gründen wirtschaftlich nicht sinnvoll:

Rabatte werden üblicherweise gewährt auf die Jahresabnahmemenge bzw. den Jahresumsatz. Je höher diese sind, je höher wird voraussichtlich der Rabatt ausfallen. Eine Zersplitterung der Gesamtleistung in Lose würde zur Zersplitterung der Gesamtabnahmemenge / Jahresumsatz führen und damit zwangläufig die Rabatthöhe nachteilig beeinflussen. Die losweise Aufteilung würde folglich die vordringlich bezweckte Erlangung eines höchstmöglichen Rabattes pro Anbieter konterkarieren. Die losweise Aufteilung führt folglich zu einer unwirtschaftlichen Zersplitterung.

Im Rahmen der losweisen Auftragsvergabe kann zudem nicht sichergestellt werden, dass ein Anbieter tatsächlich auf jedes Los, welches Leistungen be-schreibt, die sich in seinem Portfolio befinden, anbietet. Dies ist jedoch gewünscht, da sich ein breiteres Angebotsspektrum erhöhend auf die Jahresabnahmemenge / Jahresumsatz und damit auf die Höhe des Rabattes auswirken kann.

Den Interessen kleinerer und mittlerer Unternehmen wird dadurch Rechnung getra-gen, dass im Rahmen der Angebotsabgabe nicht die Verpflichtung zur Abgabe eines Angebotes aller nachgefragten Leistungen besteht. Es reicht aus, dass ein Anbieter mindestens eine komplette Endoprothese/Implantat (z.B. bei Hüftendoprothetik: Prothese aus Schaft und dazugehörigem Kopf, Pfanne, Inlay) anbietet. Vorraussetzung für den Abschluss eines Rahmenrabattvertrages mit einem Anbieter ist demnach nicht, dass der Bewerber alle in der Leistungsbeschreibung aufgeführte Endoprothetik/Implantate anbietet. Ein Rahmenrabattvertrag kann bereits dann mit einem Bewerber geschlossen werden, wenn dieser nur eine vollständige Endoprothetik anbieten kann. Die zu beschaffende Leistung ist dadurch zumindest mittelbar in Lose zerteilt.

Von einer Vergabe nach Losen wird im übrigen wegen der unwirtschaftlichen Zersplitterung abgesehen.

5)Fristen

Frist zur Anforderung der Verdingungsunterlagen: 8.1.13

Schlusstermin für den Eingang der Teilnahmeanträge: 28.1.13

Voraussichtlich am 4.2.13 werden die generell geeigneten Bewerber zur Angebotsabgabe aufgefordert. Frist für den Eingangn der Angebote: 28 Tage ab Absendung der Aufforderung zur Angebotsabgabe (voraussichtlich der 4.3.13)

Die Verhandlungsgespräche erfolgen voraussichtlich im April-Mai 2013.

Bindefrist für die eingehenden Angebote: 30.6.13