Qualitätssicherung für die Modernisierung und Weiterentwicklung des Projektes ISBJ

Senatsverwaltung für Bildung, Jugend und Wissenschaft

Die Ausgaben im Jugendbereich in Höhe von fast 2 Mrd.€ bedeuten eine erhebliche Belastung des Berliner Haushaltes. Für einen effektiveren Umgang mit Personal- und Sachmitteln sind aktuelle und detaillierte Informationen erforderlich. Eine gezielte Steuerung dieser Ausgaben ist nur mit Hilfe der aus IT-Fachverfahren zu gewinnenden Daten möglich.
Dazu wurde das Projekt „Integrierte Software Berliner Jugendhilfe - ISBJ“ 2002 installiert. In iterativen und inkrementellen Prozessen mit allen Anwendern wurden einzelne IT-Fachverfahren entwickelt, Programme externer Anbieter integriert, sukzessive in der Domäne Jugend (alle IT-Fachprogramme-Jugend) zusammengeführt und in den Berliner Jugendämtern eingesetzt.
Die Senatsverwaltung für Bildung, Jugend und Wissenschaft benötigt im Projekt ISBJ externe Beratung und Qualitätssicherung, um die Beauftragung und Vertragsüberwachung eines Rechenzentrums und die Auswahl und Beauftragung externer Anbieter von IT-Fachverfahren steuern zu können.
Die Auswahl der Bewerber, die zu Vertragsverhandlungen eingeladen werden, richtet sich nach Referenzen sowie Ausbildung und Erfahrung der namentlich zu benennenden Ansprechpartner. Dabei werden Kenntnisse und Erfahrungen auf folgenden Feldern betrachtet (die Teilnahmeunterlagen enthalten Angaben zur Gewichtung dieser Unterkriterien zu den Bewertungskriterien "Referenzen und "Ausbildung und Erfahrung der namentlich zu benennenden Ansprechpartner"):
— Organisatorisch:—— konstruktive (Beratung, Konzeption) und analytische QS (Review, Inspektion, Test) der übergreifenden Zusammenarbeit zwischen mehreren Berliner Behörden für die Administration des wirtschaftlichen Einsatzes von Komponenten und Diensten durch Wiederverwertung und Weiterentwicklung und deren Abbildung in Finanzierungs- und Abrechnungsmodellen,
—— 2-Stufigkeit der Berliner Verwaltung und den daraus resultierenden besonderen Anforderungen und Abhängigkeiten o analytische QS (Review, Inspektion, Test) bei der Abnahme und dem Test von IT-Fachverfahren, Diensten und Fachkomponenten durch Definition der Testfälle, Prüfung der Dokumente, die im Rahmen der Abnahme abzuliefern sind, Unterstützung bei oder Durchführung von Abnahmetests, Prüfung von Komponenten auf Konformität zur ISBJ-Referenzarchitektur, Test der externen Schnittstellen, Überprüfung des Quellcodes,
—— konstruktive (Beratung, Konzeption) und analytische QS (Review, Inspektion, Test) bei Ausschreibungen und der Erstellung von Verdingungsunterlagen und der Begutachtung von Angeboten,
— Fachlich:—— Anforderungsmanagement, Fachkonzeption und Geschäftsprozessanalyse für IT-Fachverfahren im Bereich Jugend und Schule in den Ausprägungen der bundesweiten Jugendgesetze, ihrer Berlin spezifischen Anwendung und Ausprägung, der Berliner Schulgesetze, unter besonderer Beachtung des SGB VIII mit seinen dedizierten Anforderungen an den Sozialdatenschutz,
— SW-Architektur:—— konstruktive (Beratung, Konzeption) und analytische QS (Review, Inspektion, Test) bei der Entwicklung von SOA orientierten Anwendungs- und Sicherheitsarchitekturen (Komponenten, Schnittstellen, Wiederverwendung), insbesondere unter Berücksichtigung der schrittweisen Integration von monolithischen IT-Fachverfahren in die ISBJ-Architektur und der damit verbundenen gemeinsamen Nutzung von Fach- und Infrastrukturkomponenten,
— IT-Technologie:—— Konzeption von Migrationspfaden zur Weiterentwicklung und Vereinfachung der aktuellen Technologiebasis,
—— Beurteilung und Bewertung der aktuell bei ISBJ eingesetzten Realisierungstechnologien hinsichtlich ihrer Leistungsfähigkeit und Zukunftssicherheit,
—— Beurteilung und Bewertung der zukünftig (nächste und übernächste Generation) bei ISBJ einsetzbaren Realisierungstechnologien,
— Anwendungsbetrieb:—— konstruktive (Beratung, Konzeption) und analytische QS (Review, Inspektion, Test) des gemeinsamen Betriebes verschiedener Fachverfahren in einer harmonisierten IT-Infrastruktur im Rechenzentrum eines staatlichen IT-Dienstleisters unter Verwendung einheitlicher Infrastrukturdienste wie z.B. Identity- und Accessmanagement, Application Server, Load Balancing,
—— Erstellung und Bewertung von Konzepten zum Informationssicherheitsmanagement nach ISO 27001.—— Bewertung von standardisierten Betriebsprozessen gemäß ITIL v3 wie z.B. dem Incident- und Problemmanagement im Anwendungsbetrieb oder dem Change- und Releasemanagement von Fachverfahren, Diensten und Komponenten.
Der Auftrag beginnt mit der Begleitung der 2 jährigen Modernisierung der technischen und fachlichen Infrastruktur der ISBJ-Verfahren. Nach dem Abschluss der Modernisierung soll der Auftragnehmer noch für zwei volle Jahre den Regelbetrieb begleiten. Der Auftrag hat also eine Gesamtdauer von ungefähr 4 Jahren. Der Einsatz der Berater erfolgt stets punktuell auf Anforderung des AG und zwar mit einem geschätzten Umfang von bis zu 100 PT pro Jahr während der 2 jährigen Modernisierung der technischen und fachlichen Infrastruktur der ISBJ-Verfahren und einem deutlich reduzierten Umfang im Regelbetrieb.

Deadline

Die Frist für den Eingang der Angebote war 2012-02-27. Die Ausschreibung wurde veröffentlicht am 2012-01-26.

Anbieter

Die folgenden Lieferanten werden in Vergabeentscheidungen oder anderen Beschaffungsunterlagen erwähnt:

Wer? Wie? Wo?
Geschichte der Beschaffung
Datum Dokument
2012-01-26 Auftragsbekanntmachung
2012-04-30 Bekanntmachung über vergebene Aufträge
Auftragsbekanntmachung (2012-01-26)
Objekt
Umfang der Beschaffung
Titel: Betriebliche Qualitätskontrolle
Metadaten der Bekanntmachung
Originalsprache: Deutsch 🗣️
Dokumenttyp: Auftragsbekanntmachung
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Verordnung: Europäische Union, mit GPA-Beteiligung
Gemeinsames Vokabular für öffentliche Aufträge (CPV)
Code: Betriebliche Qualitätskontrolle 📦

Verfahren
Verfahrensart: Verhandlungsverfahren
Angebotsart: Angebot für alle Lose
Vergabekriterien
Wirtschaftlichstes Angebot

Öffentlicher Auftraggeber
Identität
Land: Deutschland 🇩🇪
Art des öffentlichen Auftraggebers: Ministerium oder sonstige zentral- oder bundesstaatliche Behörde
Name des öffentlichen Auftraggebers: Senatsverwaltung für Bildung, Jugend und Wissenschaft
Postanschrift: Bernhard-Weiß-Straße 6
Postleitzahl: 10178
Postort: Berlin
Kontakt
E-Mail: isbj-vergabeverfahren@senbwf.berlin.de 📧

Referenz
Daten
Absendedatum: 2012-01-26 📅
Einreichungsfrist: 2012-02-27 📅
Veröffentlichungsdatum: 2012-02-01 📅
Kennungen
Bekanntmachungsnummer: 2012/S 21-034249
ABl. S-Ausgabe: 21
Zusätzliche Informationen
Der Auftraggeber stellt Teilnahmeunterlagen zur Verfügung, die bei der unter I.1) benannten Kontaktstelle ausschließlich per E-Mail anzufordern sind. Der Auftraggeber bittet ausdrücklich darum, von jeder telefonischen oder persönlichen Kontaktaufnahme im Teilnahmeverfahren abzusehen; Anrufe im Teilnahmeverfahren wird der Auftraggeber nicht annehmen, persönliche Gespräche nicht führen. Kontakt mit der Vergabestelle ist ausschließlich über das unter I.1) genannte Funktionspostfach per E-Mail herzustellen.
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Objekt
Umfang der Beschaffung
Kurze Beschreibung:
Die Ausgaben im Jugendbereich in Höhe von fast 2 Mrd.€ bedeuten eine erhebliche Belastung des Berliner Haushaltes. Für einen effektiveren Umgang mit Personal- und Sachmitteln sind aktuelle und detaillierte Informationen erforderlich. Eine gezielte Steuerung dieser Ausgaben ist nur mit Hilfe der aus IT-Fachverfahren zu gewinnenden Daten möglich.
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Dazu wurde das Projekt „Integrierte Software Berliner Jugendhilfe - ISBJ“ 2002 installiert. In iterativen und inkrementellen Prozessen mit allen Anwendern wurden einzelne IT-Fachverfahren entwickelt, Programme externer Anbieter integriert, sukzessive in der Domäne Jugend (alle IT-Fachprogramme-Jugend) zusammengeführt und in den Berliner Jugendämtern eingesetzt.
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Die Senatsverwaltung für Bildung, Jugend und Wissenschaft benötigt im Projekt ISBJ externe Beratung und Qualitätssicherung, um die Beauftragung und Vertragsüberwachung eines Rechenzentrums und die Auswahl und Beauftragung externer Anbieter von IT-Fachverfahren steuern zu können.
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Die Auswahl der Bewerber, die zu Vertragsverhandlungen eingeladen werden, richtet sich nach Referenzen sowie Ausbildung und Erfahrung der namentlich zu benennenden Ansprechpartner. Dabei werden Kenntnisse und Erfahrungen auf folgenden Feldern betrachtet (die Teilnahmeunterlagen enthalten Angaben zur Gewichtung dieser Unterkriterien zu den Bewertungskriterien "Referenzen und "Ausbildung und Erfahrung der namentlich zu benennenden Ansprechpartner"):
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— Organisatorisch:—— konstruktive (Beratung, Konzeption) und analytische QS (Review, Inspektion, Test) der übergreifenden Zusammenarbeit zwischen mehreren Berliner Behörden für die Administration des wirtschaftlichen Einsatzes von Komponenten und Diensten durch Wiederverwertung und Weiterentwicklung und deren Abbildung in Finanzierungs- und Abrechnungsmodellen,
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—— 2-Stufigkeit der Berliner Verwaltung und den daraus resultierenden besonderen Anforderungen und Abhängigkeiten o analytische QS (Review, Inspektion, Test) bei der Abnahme und dem Test von IT-Fachverfahren, Diensten und Fachkomponenten durch Definition der Testfälle, Prüfung der Dokumente, die im Rahmen der Abnahme abzuliefern sind, Unterstützung bei oder Durchführung von Abnahmetests, Prüfung von Komponenten auf Konformität zur ISBJ-Referenzarchitektur, Test der externen Schnittstellen, Überprüfung des Quellcodes,
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—— konstruktive (Beratung, Konzeption) und analytische QS (Review, Inspektion, Test) bei Ausschreibungen und der Erstellung von Verdingungsunterlagen und der Begutachtung von Angeboten,
— Fachlich:—— Anforderungsmanagement, Fachkonzeption und Geschäftsprozessanalyse für IT-Fachverfahren im Bereich Jugend und Schule in den Ausprägungen der bundesweiten Jugendgesetze, ihrer Berlin spezifischen Anwendung und Ausprägung, der Berliner Schulgesetze, unter besonderer Beachtung des SGB VIII mit seinen dedizierten Anforderungen an den Sozialdatenschutz,
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— SW-Architektur:—— konstruktive (Beratung, Konzeption) und analytische QS (Review, Inspektion, Test) bei der Entwicklung von SOA orientierten Anwendungs- und Sicherheitsarchitekturen (Komponenten, Schnittstellen, Wiederverwendung), insbesondere unter Berücksichtigung der schrittweisen Integration von monolithischen IT-Fachverfahren in die ISBJ-Architektur und der damit verbundenen gemeinsamen Nutzung von Fach- und Infrastrukturkomponenten,
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— IT-Technologie:—— Konzeption von Migrationspfaden zur Weiterentwicklung und Vereinfachung der aktuellen Technologiebasis,
—— Beurteilung und Bewertung der aktuell bei ISBJ eingesetzten Realisierungstechnologien hinsichtlich ihrer Leistungsfähigkeit und Zukunftssicherheit,
—— Beurteilung und Bewertung der zukünftig (nächste und übernächste Generation) bei ISBJ einsetzbaren Realisierungstechnologien,
— Anwendungsbetrieb:—— konstruktive (Beratung, Konzeption) und analytische QS (Review, Inspektion, Test) des gemeinsamen Betriebes verschiedener Fachverfahren in einer harmonisierten IT-Infrastruktur im Rechenzentrum eines staatlichen IT-Dienstleisters unter Verwendung einheitlicher Infrastrukturdienste wie z.B. Identity- und Accessmanagement, Application Server, Load Balancing,
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—— Erstellung und Bewertung von Konzepten zum Informationssicherheitsmanagement nach ISO 27001.—— Bewertung von standardisierten Betriebsprozessen gemäß ITIL v3 wie z.B. dem Incident- und Problemmanagement im Anwendungsbetrieb oder dem Change- und Releasemanagement von Fachverfahren, Diensten und Komponenten.
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Der Auftrag beginnt mit der Begleitung der 2 jährigen Modernisierung der technischen und fachlichen Infrastruktur der ISBJ-Verfahren. Nach dem Abschluss der Modernisierung soll der Auftragnehmer noch für zwei volle Jahre den Regelbetrieb begleiten. Der Auftrag hat also eine Gesamtdauer von ungefähr 4 Jahren. Der Einsatz der Berater erfolgt stets punktuell auf Anforderung des AG und zwar mit einem geschätzten Umfang von bis zu 100 PT pro Jahr während der 2 jährigen Modernisierung der technischen und fachlichen Infrastruktur der ISBJ-Verfahren und einem deutlich reduzierten Umfang im Regelbetrieb.
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Ort der Leistung
Hauptstandort oder Erfüllungsort: Berlin.

Rechtliche, wirtschaftliche, finanzielle und technische Informationen
Bedingungen für die Teilnahme
Befähigung zur Berufsausübung:
1. Eigenerklärung zur Anerkenntnis der Bewerbungsbedingungen;
2. Eigenerklärung zum Nichtvorliegen von Ausschlussgründen;
3. Eigenerklärung zu ausreichenden Deutschkenntnissen beim Projektpersonal, das in Kontakt mit dem Auftraggeber tritt;
4. Eigenerklärung zu „Scientology“;
5. Eigenerklärung zur Tariftreue;
6. Eigenerklärung zu ILO-Kernarbeitsnormen;
7. Eigenerklärung zur Frauenförderung;
8. Eigenerklärung, dass kein Ausschluss von Vergabeverfahren durch andere öffentliche Auftraggeber verfügt wurde;
9. Eigenerklärung zur Richtigkeit aller Angaben im Teilnahmeantrag;
10. Eigenerklärung zur Vertraulichkeit;
11. Eigenerklärung zur Verpflichtung, Nachweise zu lfd. Nr. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 und 10 von Nachunternehmern einzufordern;
12. Eigenerklärung zur Vertragsverbindlichkeit der Erklärungen zu lfd. Nr. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 und zum Nachunternehmereinsatz;
13. Verfahrensvollmacht;
14. aktueller Handelsregisterauszug (oder vergleichbarer Nachweis bei Nichteintragung in einem deutschen Handelsregister);
15. Unternehmensdarstellung;
16. Eigenerklärung zum Gründungsjahr;
17. Eigenerklärung zu verbundenen Unternehmen;
18. Eigenerklärung zu privilegierten Nachunternehmerschaften;
19. ggf. Nachunternehmererklärung mit aktuellem Handelsregisterauszug für den privilegierten Nachunternehmer (oder vergleichbarer Nachweis bei Nichteintragung in einem deutschen Handelsregister; dieser Nachweis ist nur erforderlich für solche Nachunternehmer, deren Eignung der Bewerber zu seinen Gunsten berücksichtigt haben möchte [„privilegierte“ Nachunternehmer]).
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Der Auftraggeber stellt für alle Erklärungen Vordrucke zur Verfügung, die zu verwenden sind und die Hinweise zum Ausfüllen beinhalten, die zu beachten sind!
Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit:
1. Eigenerklärung zur Haftpflichtversicherung;
2. Eigenerklärung zum Umsatz und zur Personalstärke des Bewerbers in den letzten drei Jahren.
Der Auftraggeber stellt für alle Erklärungen Vordrucke zur Verfügung, die zu verwenden sind und die Hinweise zum Ausfüllen beinhalten, die zu beachten sind!
Mindeststandards:
Der Versicherungsschutz muss zumindest je Schadensfall abdecken:
— 2 500 000 EUR im Falle eines Personenschadens,
— 500 000 EUR im Falle eines Sachschadens,
— 1 000 000 EUR im Falle eines Vermögensschadens jeweils mit zumindest doppelter Jahreshöchtleistung.
Technische und berufliche Fähigkeiten:
1. Eigenerklärung zu Qualifikation und Erfahrung der designierten Ansprechpartner;
2. Eigenerklärung zu Projektreferenzen.
Der Auftraggeber stellt für alle Erklärungen Vordrucke zur Verfügung, die zu verwenden sind und die Hinweise zum Ausfüllen beinhalten, die zu beachten sind!
Auftragsausführung
Namen und berufliche Qualifikationen des Personals

Verfahren
Voraussichtliche Anzahl von Bewerbern: 3
Objektive Auswahlkriterien:
Referenzen des Bewerbers 75 %, Ausbildung und Erfahrung der dedizierten Ansprechpartner 25 %.
Datum der Absendung der Aufforderungen: 2012-02-29 📅
Sprachen
Sprache: Deutsch 🗣️

Öffentlicher Auftraggeber
Kontakt
Kontaktperson: Michael Richter
Name: Senatsverwaltung für Bildung, Jugend und Wissenschaft
Kontaktperson: SenBJW ZS C 2.2
Frau Konstanze Schulze

Referenz
Zusätzliche Informationen
Der Auftraggeber stellt Teilnahmeunterlagen zur Verfügung, die bei der unter I.1) benannten Kontaktstelle ausschließlich per E-Mail anzufordern sind.
Der Auftraggeber bittet ausdrücklich darum, von jeder telefonischen oder persönlichen Kontaktaufnahme im Teilnahmeverfahren abzusehen; Anrufe im Teilnahmeverfahren wird der Auftraggeber nicht annehmen, persönliche Gespräche nicht führen. Kontakt mit der Vergabestelle ist ausschließlich über das unter I.1) genannte Funktionspostfach per E-Mail herzustellen.
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Ergänzende Informationen
Körper überprüfen
Name: Vergabekammer des Landes Berlin
Postanschrift: Martin-Luther-Straße 105
Postort: Berlin
Postleitzahl: 10825
Land: Deutschland 🇩🇪
E-Mail: romy.roscher@senwtf.berlin.de 📧
Telefon: +49 3090138316 📞
Fax: +49 3090137613 📠
Informationen zu Fristen für Nachprüfungsverfahren:
Etwaige Verstöße gegen Vergabevorschriften, die im Rahmen der Bekanntmachung oder im Rahmen der Teilnahmeunterlagen erkennbar sind, muss der Bewerber spätestens bis zum Ablauf der Teilnahmefrist gegenüber dem Auftraggeber bei der unter I.1) benannten Kontaktstelle rügen. Ebenso sind sonstige Verstöße gegen Vergabevorschriften von Bewerbern unverzüglich ab Kenntnisnahme gegenüber dem Auftraggeber bei der unter I.1) benannten Kontaktstelle zu rügen; in diesem Vergabeverfahren erkennt der Auftraggeber Rügen, die innerhalb von 5 Kalendertagen ab Kenntnisnahme bei ihm eingehen, als noch unverzüglich an.
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Der Auftraggeber bittet darum, Rügen möglichst per E-Mail von dem in der Verfahrensvollmacht bezeichneten Bevollmächtigten einlegen zu lassen. Der Auftraggeber weist ansonsten darauf hin, dass es im eigenen Interesse des Bewerbers liegt, Rügen in schriftlicher Form anzubringen und die Bevollmächtigung für die Einlegung der Rüge nachzuweisen.
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Hilft der Auftraggeber dem gerügten Verstoß gegen Vergabevorschriften nicht ab, darf der Bewerber einen Antrag auf Einleitung eines vergaberechtlichen Nachprüfungsverfahrens gemäß § 107 Abs. 3 Satz 1 Nr. 4 GWB nur innerhalb von 15 Tagen seit Erhalt der Benachrichtigung über die Nichtabhilfe stellen. Eine spätere Anrufung der Vergabekammer aufgrund des gerügten Verstoßes gegen Vergabevorschriften ist ausgeschlossen.
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Quelle: OJS 2012/S 021-034249 (2012-01-26)
Bekanntmachung über vergebene Aufträge (2012-04-30)
Objekt
Metadaten der Bekanntmachung
Dokumenttyp: Bekanntmachung über vergebene Aufträge

Verfahren
Angebotsart: Entfällt

Referenz
Daten
Absendedatum: 2012-04-30 📅
Veröffentlichungsdatum: 2012-05-05 📅
Kennungen
Bekanntmachungsnummer: 2012/S 87-142362
Verweist auf Bekanntmachung: 2012/S 21-034249
ABl. S-Ausgabe: 87

Verfahren
Vergabekriterien
Kriterium: 1. Preis (50)
2. Qualität des Konzepts für die Leistungserbringung (50)

Auftragsvergabe
Datum des Vertragsabschlusses: 2012-04-24 📅
Name: Fraunhofer Gesellschaft zur Förderung der angewanden Forschung e.V. (Institut Fokus)
Postanschrift: Kaiserin-Augusta-Allee 31
Postort: Berlin
Postleitzahl: 10589
Land: Deutschland 🇩🇪
Informationen über Ausschreibungen
Anzahl der eingegangenen Angebote: 1

Ergänzende Informationen
Körper überprüfen
Informationen zu Fristen für Nachprüfungsverfahren:
Das Vergabeverfahren ist mit dem erfolgten Zuschlag abgeschlossen. Rechtsbehelfe sind daher gemäß § 114 Abs. 2 GWB nicht mehr zugelassen.
Quelle: OJS 2012/S 087-142362 (2012-04-30)