Vergabe von 3 Zulassungen für die Drittabfertigung am Flughafen Berlin Brandenburg in den beschränkten Bereichen Gepäckabfertigung, Vorfelddienste und vorfeldseitige Fracht- und Postabfertigung (siehe Punkt II.1.5 der Bekanntmachung)

Menge oder Umfang

Die Dienstleistung erstreckt sich auf die Erbringung von Bodenabfertigungsdienstleistungen für sämtliche Flüge, auch außerplanmäßige der Luftverkehrsgesellschaften, mit denen ein Bodenabfertigungsdienstvertrag abgeschlossen wird, während der gesamten Betriebszeit des Flughafens (24 Stunden). Für Nutzer, die keinen Bodenabfertigungsdienstvertrag abgeschlossen haben, sind die Dienstleistungen während der gesamten Betriebszeit vorzuhalten. Der Bodenabfertigungsdienstleister hat jedoch keinen Anspruch auf bestimmte Abnahmemengen oder Mindestkontingente von Abnahmen.

Zusätzliche Informationen

1.) Gegenstand dieser Bekanntmachung ist weder ein öffentlicher Auftrag noch eine Beschaffung i.S.d. GWB und SektVO. Die vorliegende Bekanntmachung unterliegt deshalb nicht dem öffentlichen Vergaberecht, sondern der Verordnung über Bodenabfertigungsdienste auf Flugplätzen (Bodenabfertigungsdienst-Verordnung – BADV).

Gegenstand der vorliegenden Bekanntmachung ist die Zulassung von drei Drittabfertigern für die jeweils gebündelte Erbringung von Bodenabfertigungsdiensten auf dem Flughafen Berlin Brandenburg.

2.) Das Auswahlverfahren ist aufgrund § 7 Absatz 1 i.V.m. Anlage 2 BADV festgelegt. Die Entscheidungen im Teilnahmewettbewerb und in der endgültigen Auswahl erfolgt durch die FBB, da diese selbst keine gleichartigen Bodenabfertigungsdienste erbringt und kein Unternehmen, das derartige Dienste erbringt, direkt oder indirekt beherrscht und in keiner Weise an einem solchen Unternehmen beteiligt ist. Für die Auswahl der geeigneten Teilnehmer maßgeblich sind die Kriterien gemäß Anlage 3 zur BADV (§ 8 Absatz 1 BADV).

3.) Voraussetzung für die Teilnahme am Auswahlverfahren sind nach Anlage 3 zur BADV:

a) die Zuverlässigkeit des Unternehmens und der zur Führung der Geschäfte bestellten Personen,

b) die Gewährleistung der finanziellen Leistungsfähigkeit des Unternehmens,

c) die fachliche Eignung des Unternehmens oder der zur Führung der Geschäfte bestellten Personen.

4.) Es ist zweistufig strukturiert:

a) Zunächst sind alle interessierten Unternehmen durch diese Bekanntmachung aufgefordert, ihr Interesse am Erhalt einer der drei Zulassungen zur Erbringung der Bodenabfertigungsdienste bei der FBB zu bekunden, wobei diese Interessenbekundung dem Zweck dient, die prinzipielle Eignung der einzelnen Unternehmen für die Erbringung der ausgeschriebenen Leistungsbereiche feststellen zu können. Für die Auswahl der geeigneten Teilnehmer maßgeblich ist die vorherige Erfüllung der unter Punkt III. 2) beschriebenen Bedingungen sowie die Einreichung der geforderten Unterlagen, Nachweise und Erklärungen im Teilnahmewettbewerb gemäß Sonstige besondere Bedingungen Punkt III.1.4), Ziff. 1 und 2.

Bewerber, die den Kriterien, die in dieser Bekanntmachung veröffentlicht sind, nicht genügen oder die offensichtlich nicht die erforderliche Abfertigungsleistung erbringen können oder wollen, sind als ungeeignet anzusehen und werden durch die FBB vom weiteren Verfahren ausgeschlossen.

b)Diejenigen Unternehmen, die im Interessenbekundungsverfahren ihre prinzipielle Eignung dargelegt und nachgewiesen haben, erhalten voraussichtlich im Juli/August 2012 die Vergabeunterlagen (Aufforderung zur Angebotsabgabe) für die Teilnahme am weiteren Verfahren (Auswahlverfahren).

Aa) Die dann von den Bewerbern bei der FBB einzureichenden Unterlagen werden durch die FBB nach Ablauf der Frist geöffnet. Ein Vertreter des Nutzerausschusses und ein Vertreter des Betriebsrates des Flugplatzunternehmens sind zu der Öffnung zugelassen.

Bb) Die FBB bewertet die Bewerbungen anhand der festgelegten maßgeblichen Bewertungskriterien und hört hierzu den Nutzerausschuss und den Betriebsrat der FBB an.

cc) Gegebenenfalls führt die FBB Präsentationstermine und Verhandlungsgespräche unter Anwesenheit des Nutzerausschusses und des Betriebsrats der FBB durch.

Dd) Die FBB trifft die Auswahlentscheidung anhand der festgelegten maßgeblichen Bewertungskriterien zugunsten der drei „wirtschaftlichsten Angebote“.

Die Wirtschaftlichkeit setzt sich dabei wie folgt zusammen:

(1) Kommerzielle Angebotsinhalte:

Die Mustermengen- und Gesamtkostenkalkulation, (darunter ist der Nachweis zu verstehen, dass die Anzahl und Kosten der eingesetzten Ressourcen Personal und Gerät sowie die angesetzten Aufwendungen für Sach- und Overheadkosten für das Gesamtvolumen der angebotenen Abfertigungsleistungen einen wirtschaftlichen und verlässlichen Abfertigungsbetrieb gewährleisten); inklusive der Höhe der Abfertigungspreise, die der Dienstleister für die einzelnen, im Musterflugplan enthaltenen Flugzeugtypen kalkuliert;

(2) Qualitative Angebotsinhalte, aufgeteilt in die folgenden 3 Unterkriterien:

(2.1) Personaleinsatzkonzept, (Darstellung des Personaleinsatzkonzepts unter den Gesichtspunkten der personellen Ressourcen, der Erfahrung der Mitarbeiter und der Schulungs-/Qualifizierungsprogramme beurteilt nach einem Musterflugplan)

(2.2) Geräteeinsatzkonzept, (Darstellung des Geräteeinsatzkonzepts unter den Gesichtspunkten der materiellen Ressourcen, Verfügbarkeit und Umweltfreundlichkeit von Ausrüstungen beurteilt nach einem Musterflugplan)

(2.3) Organisationskonzept zu Betriebsaufnahme und Durchführung.

Ee) Die Befugnis zum Erbringen von Bodenabfertigungsdiensten auf dem Flughafen Berlin Brandenburg ist den drei Bietern zu erteilen, der die höchsten Gesamtpunktzahlen erreichen und gleichzeitig alle etwaigen Mindestpunktzahlen für bestimmte Vergabekriterien einhalten und im Ranking auf Platz 1, 2 und 3 liegen.

Ff) Einzelheiten hierzu, insbesondere die Gewichtung der Kriterien, sowie die FBO, das Pflichtenheft, SLAs, Anforderungskatalog und technische Spezifikation werden in den Vergabeunterlagen (Aufforderung zur Angebotsabgabe) mitgeteilt.

5.) Die Vertragslaufzeit ist vom 1.7.2013 bis 30.6.2020.

6.) Die FBB weist ausdrücklich darauf hin, dass dem Nutzerausschuss und dem Betriebsrat der FBB Einsicht in die Unterlagen gewährt wird. Sollten die Interessenbekundungsunterlagen/Bewerbungsunterlagen nicht vollständig zur Weiterleitung an den Nutzerausschuss und / oder den Betriebsrat der FBB geeignet sein, da Daten und Angaben enthalten sind, die dem Geschäftsgeheimnis unterliegen, sind ergänzend zu den geforderten Unterlagen und Nachweisen zwei weitere Ausfertigungen beizufügen, die keine Daten und Angaben enthalten, die dem Geschäftsgeheimnis unterliegen. Zum Zweck der Weiterleitung sind diese mit dem Vermerk “Zur Weiterleitung an den Nutzerausschuss und den Betriebsrat der FBB“ zu kennzeichnen.

7.) Die Übermittlung von Fragen hat schriftlich (per Fax oder E-Mail) unter Angabe des Aktenzeichens Ausschreibung BVD BER 2013 zu erfolgen. Andere, insbesondere telefonische Anfragen, werden nicht beantwortet. Fragen müssen bis spätestens 10 Tage vor dem Endtermin für den Eingang der Teilnahmeanträge gemäß IV.3.4) bei der unter Ziff. I.1. genannten Stelle vorliegen.

Rechtsform der Gruppe von Wirtschaftsteilnehmern, an die der Auftrag vergeben werden soll

Die Mitglieder einer Bewerbergemeinschaft müssen gegenüber der FBB im Teilnahmewettbewerb rechtsverbindlich erklären, dass sie für den Fall eines Nutzungsvertrages gegenüber der FBB gesamtschuldnerisch haften und dass ein von ihnen zu benennendes Mitglied die Bewerbergemeinschaft gegenüber dem Flughafenunternehmer rechtsverbindlich vertritt.