Technischer Betrieb, technisches Qualitätsmanagement und technische Weiterentwicklung des Content Management Systems (CMS) von www.aok.de

Beschreibung der Beschaffung

Die Website www.aok.de ist ein zentrales Kundenbindungs- und Kundengewinnungsinstrument der AOK-Gemeinschaft. Sie ist darauf ausgelegt, Versicherte und Interessierte anzusprechen, zu informieren und ihnen interaktive Services zur Verfügung zu stellen, um sie von den Vorteilen der AOK zu überzeugen und sie bei Fragen rund um die Gesundheit zu unterstützen und zu begleiten. Die AOK tritt über das Medium www.aok.de in einen Dialog mit den Versicherten sowie weiteren interessierten Internetnutzern, z. B. über verschiedene Ratgeber-Foren, onlinegestützte Gesundheitsprogramme etc. Ein hoher Informationsgrad, Übersichtlichkeit, eine hohe Nutzbarkeit („Usability“) sowie eine starke crossmediale Vernetzung mit den Printprodukten sind wesentliche Kennzeichen dieses Mediums.
Die Webseite www.aok.de umfasst die bundesweite Version für die AOK-Gemeinschaft und die AOKs sowie 11 Unterportalbereiche mit regionalen Inhalten der elf AOKs. Inhalt des Auftrags ist die Neuentwicklung ausgewählter Tools und Services, der technische Betrieb, das technische Qualitätsmanagement und die technische Weiterentwicklung der aok.de, des Kampagnenbaukasten und der zentralen Dienste, so dass sie auch weiterhin von den Nutzern als moderne, innovative und hilfreiche Instrumente wahrgenommen werden. Ziel ist es hierbei, die bestehende gute Wettbewerbsposition der AOK auszubauen.
Im Rahmen seiner Aufgaben der Interessenvertretung und Unterstützung der AOKs und der Entwicklung zielgerichteter gemeinsamer Produkte und Strategien sowie der Markenpflege möchte der AOK-Bundesverband für die AOK-Gemeinschaft einen technischen Dienstleister für die Neuentwicklung ausgewählter Tools und Services, den technischen Betrieb, das technische Qualitätsmanagement und die technische Weiterentwicklung der folgenden Portale und zentralen Dienste: Privatkunden-Portal (aok.de), Online-Mitgliedschaftserklärung (OME), Portal für die junge Zielgruppe (ON), AOK-Kampagnenbaukasten (KBK), AOK-Karriereseiten (Karriere), Zentraler Dienst Adressdatenbank (ZDAD), Zentraler Dienst Adressen (ZDPOST), Zentraler Dienst Formulare (ZDFORMS), Zentraler Dienst Nutzerverwaltung (ZDNU), Zentraler Dienst Mandant (ZDMD), Zentraler Dienst SMS (ZD SMS), Zentraler Dienst Events (ZDEVT), Zentraler Dienst Jobs (ZD Job), Zentraler Dienst Avaya (ZDAVA), Zentraler Dienst Go (ZDGO), sowie weitere zukünftige zu entwickelnde Softwarekomponenten, beauftragen. Die AOK möchte die betreffenden Portale und zentralen Dienste inhaltlich, strukturell und technisch weiterentwickeln. Dieser Auftrag wird so letztmalig vergeben und soll jährlich kündbar sein.

Verhandlungsverfahren ohne vorherige Veröffentlichung (Erläuterung)

Der Vertrag wird gemäß § 14 Abs. 4 Nr. 2 lit. b und lit.c VgV vergeben.
Der Dienstleister queo GmbH hat das Content-Management-System (CMS) der AOK-Gemeinschaft seit 2015 neu entwickelt. Es handelt sich um die letztmalige Beauftragung für den technischen Betrieb des derzeitigen Webauftritts, da der Aufbau eines neuen Portals bereits in Planung ist. In der vertraglichen Ausgestaltung ab Januar 2020 werden innerhalb der zu vereinbarenden vier Jahre Laufzeit vorzeitige Kündigungsoptionen integriert, welche der AOK einen jährlichen Ausstieg ermöglicht. queo verfügt über explizite, auf die AOK-Gemeinschaft zugeschnittene, technische Expertisen sowie spezifischem AOK Fachwissen, welche für den technischen Betrieb und der Weiterentwicklung des CMS erforderlich sind. Das Zusammenwirken der technischen und infrastrukturellen Komponenten ist für den Betrieb insbesondere unter den Aspekten IT-Sicherheit, Datenschutzanforderungen und expliziter Kenntnisse durch den technischen Dienstleister entscheidend. Um dieses komplexe Konstrukt anhand vielschichtiger Anforderungen weiterzuentwickeln, verfügt der Dienstleister über mehrere Jahre exklusiven Wissen über AOK-spezifischen Kerntechnologien in Kombination mit einer außergewöhnlichen Implementierungs-Qualifikation im Frontend-, PHP- und Java-Bereich sowie über ein in mehr als 10 Jahren gewachsenes Verständnis von Prozessen, Stakeholdern und regionalen Eigenheiten der AOK. Er verfügt über eine einzigartige Sachkenntnis sowie über die, von ihm konzipierte und umgesetzte und mittlerweile mehreren AOK-Portalen zu Grunde liegende IT-Infrastruktur, welche den massiven Sicherheitsanforderungen der im besonderem Maße schützenswerten Versichertendaten nach den Rechtsgrundlagen des SGB unterliegen. Er verfügt über eine Datenanlieferung-Infrastruktur, die exklusiv von ihm für die AOK aufgebaut wurde und nicht ohne weiteres übertragbar ist. Der Dienstleister hat eine technische Architektur für die Lokalisierung und die dynamische Ausspielung von Inhalten entwickelt, die in Kombination mit den Standardkomponenten und im Zusammenspiel mit den zentralen Diensten deutschlandweit einzigartig sind. Das aktuell genutzte TYPO3 sowie die exklusiv entwickelte Struktur- und Artikelmanagement-Software kann in seiner Eigenschaft und Ausprägung aktuell ausschließlich vom derzeitigen Dienstleister weiterentwickelt und betrieben werden. Die komplexe Systemarchitektur für die Online-Mitgliedschaftserklärung (OME) erfordert einen standardisierten Datenaustausch, welcher eigens vom Dienstleister entwickelt wurde. Er verfügt über die erforderlichen Branchenkenntnisse für den Dienstleister oscare® CRM, die AVAYA-Technologie und SIKOM und spezifisches Wissen für Datenaustausch- und Kommunikationsverfahren, was auch für die Anbindung der Kanäle an die Telefonieanlage mit erweiterten Online-Funktionen gilt. Er betreibt den zentralen und dezentralen Datenabruf innerhalb einer demilitarisierten Zone (DMZ) und ein speziell abgesichertes Cluster. Seine eigene IT-Abteilung sichert das Zusammenspiel durch exklusives Systemwissens in Kombination mit einem ausgeprägten Wissen über AOK Prozesse. Der Dienstleister hat die Architektur der verschiedenen technisch getrennten Plattformen unter der Domain aok.de entwickelt und betreibt den unabdingbaren Reverse Proxy, den zentralen Dienst „Go“, den zentralen Dienst „Robots“ sowie ein erweitertes Cachesystem, welche auch vom Kampagnenbaukasten, dem Karriereportal, der OME, der business.de sowie verschiedenen Microsites und Apps genutzt werden. Für diese Anbindungen bestehen exklusive Kenntnisse innerhalb der Server- und Anwendungskonfiguration, der plattformübergreifenden Cookie- und Prozessverwaltung und der Orchestrierung regionaler Dienstleister in deren Betrieb von Portalen. Insgesamt bieten über 100 verschiedene Finisher Kommunikationswege zu verschiedensten Schnittstellen an, die von queo für die regionalen Bedürfnisse der jeweiligen AOK angepasst wurden.

1) Auftraggeberinnen sind:
AOK-Bundesverband GbR, Rosenthaler Str. 31, 10178 Berlin, vertreten durch den Vorstandsvorsitzenden Herrn Martin Litsch
— AOK Baden-Württemberg – Die Gesundheitskasse.
Hauptverwaltung, Presselstraße 19, 70191 Stuttgart, vertreten durch den Vorsitzenden des Vorstandes Dr. Christopher Hermann,
— AOK Bayern – Die Gesundheitskasse, Carl-Wery-Str. 28, 81739 München, vertreten durch den Vorsitzenden des Vorstandes Dr. Irmgard Stippler,
— AOK Bremen/Bremerhaven, Bürgermeister-Smidt-Str. 95, 28195 Bremen, vertreten durch den vorsitzenden des Vorstandes Olaf Woggan,
— AOK Hessen – Die Gesundheitskasse, Basler Straße 2, 61352 Bad Homburg, vertreten durch den vorsitzenden des Vorstandes Detlef Lamm,
— AOK Nordost – Die Gesundheitskasse, Behlertstr.33a, 14467 Potsdam, vertreten durch den Vorsitzenden des
Vorstandes Frank Michalak,
— AOK NORDWEST – Die Gesundheitskasse, Kopenhagener Str. 1, 44269 Dortmund, vertreten durch den vorsitzenden des Vorstandes Tom Ackermann,
— AOK Rheinland/Hamburg – Die Gesundheitskasse, Kasernenstraße 61, 40213 Düsseldorf, vertreten durch den Vorsitzenden des Vorstandes Herrn Günter Wältermann,
— AOK Rheinland-Pfalz/Saarland – Die Gesundheitskasse, Virchowstr. 30, 67304 Eisenberg, vertreten durch den Vorsitzenden des Vorstandes Dr. Martina Niemeyer,
— AOK Sachsen-Anhalt – Die Gesundheitskasse, Lüneburger Str. 4, 39106 Magdeburg, vertreten durch den vorsitzenden des Vorstandes Ralf Dralle,
— AOK PLUS – Die Gesundheitskasse für Sachsen und Thüringen, Sternplatz 7. 01067 Dresden, vertreten durch den Vorsitzenden des Vorstandes Herrn Rainer Striebel,
— AOK – Die Gesundheitskasse für Niedersachsen, Hildesheimer Straße 273, 30519 Hannover, vertreten durch den Vorstandsvorsitzenden Herrn Dr. Jürgen Peter.
2) Da es sich vorliegend um eine Rahmenvereinbarung handelt und das Auftragsvolumen noch nicht abschätzbar ist, wurde aus technischen Gründen lediglich 1 EUR eingetragen.

Genaue Informationen über Fristen für Überprüfungsverfahren

§ 135 GWB
„(1) Ein öffentlicher Auftrag ist von Anfang an unwirksam, wenn der öffentliche Auftraggeber;
(2) den Auftrag ohne vorherige Veröffentlichung einer Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Unionvergeben hat, ohne dass dies aufgrund Gesetzes gestattet ist, und dieser Verstoß in einem Nachprüfungsverfahren festgestellt worden ist;
(3) Die Unwirksamkeit nach Absatz 1 Nummer 2 tritt nicht ein, wenn
1) der öffentliche Auftraggeber der Ansicht ist, dass die Auftragsvergabe ohne vorherige Veröffentlichung einer Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Union zulässig ist;
2) der öffentliche Auftraggeber eine Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht hat, mit der er die Absicht bekundet, den Vertrag abzuschließen, und
3) der Vertrag nicht vor Ablauf einer Frist von mindestens zehn Kalendertagen, gerechnet ab dem Tag nach der Veröffentlichung dieser Bekanntmachung, abgeschlossen wurde.
Die Bekanntmachung nach Satz 1 Nummer 2 muss den Namen und die Kontaktdaten des öffentlichen Auftraggebers, die Beschreibung des Vertragsgegenstands, die Begründung der Entscheidung des Auftraggebers, den Auftrag ohne vorherige Veröffentlichung einer Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Union zu vergeben, und den Namen und die Kontaktdaten des Unternehmens, das den Zuschlag erhalten soll, umfassen.“
§ 168 GWB
„(2) Ein wirksam erteilter Zuschlag kann nicht aufgehoben werden. ...“