Vergabe von 3 Zulassungen für die Drittabfertigung am Flughafen Berlin Schönefeld (SXF), der derzeit zum Flughafen Berlin Brandenburg (BER) ausgebaut wird, in den beschränkten Bereichen Gepäckabfertigung, Vorfelddienste und vorfeldseitige Fracht- und Postabfertigung – (siehe Punkt II.1.5 der Bekanntmachung). Die 3 hier zu vergebenden Zulassungen/Lizenzen für die Drittabfertigung am Flughafen Berlin Schönefeld (SXF) gehen bei der Inbetriebnahme (IBN) des BER über als Zulassungen zur Drittabfertigung am Flughafen Berlin Brandenburg (BER)

Menge oder Umfang

Die Dienstleistung erstreckt sich auf die Erbringung von Bodenabfertigungsdienstleistungen für sämtliche Flüge, auch außerplanmäßige der Luftverkehrsgesellschaften, mit denen ein Bodenabfertigungsdienstvertrag abgeschlossen wird, während der gesamten Betriebszeit des Flughafens (24 Stunden). Für Nutzer, die keinen Bodenabfertigungsdienstvertrag abgeschlossen haben, sind die Dienstleistungen während der gesamten Betriebszeit vorzuhalten. Der Bodenabfertigungsdienstleister hat jedoch keinen Anspruch auf bestimmte Abnahmemengen oder Mindestkontingente von Abnahmen.

Zusätzliche Informationen

1.) Gegenstand dieser Bekanntmachung ist weder ein öffentlicher Auftrag noch eine Beschaffung i.S.d. GWB und SektVO. Die vorliegende Bekanntmachung unterliegt deshalb nicht dem öffentlichen Vergaberecht, sondern der Verordnung über Bodenabfertigungsdienste auf Flugplätzen (Bodenabfertigungsdienst-Verordnung – BADV).

Gegenstand der vorliegenden Bekanntmachung ist die Zulassung von drei Drittabfertigern für die jeweils gebündelte Erbringung von Bodenabfertigungsdiensten auf dem Flughafen Berlin Brandenburg.

2.) Das Auswahlverfahren ist aufgrund § 7 Absatz 1 i.V.m. Anlage 2 BADV festgelegt. Die Entscheidungen im Teilnahmewettbewerb und in der endgültigen Auswahl erfolgt durch die FBB, da diese selbst keine gleichartigen Bodenabfertigungsdienste erbringt und kein Unternehmen, das derartige Dienste erbringt, direkt oder indirekt beherrscht und in keiner Weise an einem solchen Unternehmen beteiligt ist. Für die Auswahl der geeigneten Teilnehmer maßgeblich sind die Kriterien gemäß Anlage 3 zur BADV (§ 8 Absatz 1 BADV).

3.) Voraussetzung für die Teilnahme am Auswahlverfahren sind nach Anlage 3 zur BADV:

a) die Zuverlässigkeit des Unternehmens und der zur Führung der Geschäfte bestellten Personen,

b) die Gewährleistung der finanziellen Leistungsfähigkeit des Unternehmens,

c) die fachliche Eignung des Unternehmens oder der zur Führung der Geschäfte bestellten Personen.

d) Sofern Sie sich als Bewerbergemeinschaft um die Aufforderung zur Angebotsabgabe bewerben, ist mit dem Teilnahmeantrag eine von allen Mitgliedern der Bewerbergemeinschaft unterschriebene Erklärung einzureichen, aus der sich auch die gesamtschuldnerische Haftung (vgl. Ziffer III.1.3 dieser Bekanntmachung) im Zuschlagsfall, die Namen sämtlicher Mitglieder der Bewerbergemeinschaft, ein bevollmächtigter Vertreter und die Absicht, sich im Fall der erfolgreichen Bewerberauswahl zur Bieter- und im Zuschlagsfall zu einer Arbeitsgemeinschaft zusammenzuschließen ergibt.

Das entsprechende Formblatt „Bewerbergemeinschaftserklärung“ kann beim Auftraggeber angefordert werden.

Um ausreichenden (Geheim)Wettbewerb sicherzustellen, ist jedoch eine Mehrfachbeteiligung ausgeschlossen, und zwar sowohl in den Fällen, dass sich mehrere konzernverbundene Unternehmen mit eigenen Teilnahmeanträgen an der Ausschreibung beteiligen, als auch, dass sich Unternehmen als Einzelbewerber und gleichzeitig innerhalb einer Bewerbergemeinschaft als Bewerber an der Ausschreibung beteiligen.

Die FBB weist darauf hin, dass eine Änderung der Rechtsperson nach Eingang des Teilnahmeantrags ausgeschlossen ist.

e) Der Bewerber/die Bewerbergemeinschaft kann sich zum Nachweis seiner/ihrer wirtschaftlichen und finanziellen sowie technischen Leistungsfähigkeit (Eignung) der Fähigkeiten anderer Unternehmen (Dritter/Nachunternehmer/konzernverbundener Unternehmen) bedienen, ungeachtet des rechtlichen Charakters zwischen ihm/ihr und diesen Unternehmen bestehenden Verbindungen.

Sofern der Bewerber/die Bewerbergemeinschaft sich zum Nachweis der Eignung auf Dritte/Nachunternehmer/konzernverbundene Unternehmen bezieht, hat er/sie ihn/sie zu benennen und für diese in seinem/ihrem Teilnahmeantrag die in Ziffer III.2.1) Nr. 2, 3 und 4 dieser Bekanntmachung genannten Angaben, Erklärungen und Nachweise vorzulegen.

Außerdem hat der Bewerber/die Bewerbergemeinschaft für diese Dritten/Nachunternehmer/ konzernverbundenen Unternehmen in seinem/ihrem Teilnahmeantrag die in Ziffer III.2.2) und Ziffer III.2.3) dieser Bekanntmachung genannten Angaben, Erklärungen und Nachweise in dem Umfang vorzulegen, indem er/sie sich auf dessen Fähigkeiten beruft.

Zudem ist eine unterschriebene Erklärung des Dritten/Nachunternehmers/konzernverbundenen Unternehmens vorzulegen, wonach dieser/dieses bereit ist, Leistungen für den Bewerber/die Bewerbergemeinschaft für die gebündelte Erbringung von Bodenabfertigungsdiensten auf dem Flughafen Berlin-Schönefeld bzw. Flughafen Berlin Brandenburg gemäß Punkt II.1.5. zu erbringen („Verpflichtungserklärung“).

f) Die FBB behält sich vor, weitere Unterlagen beizuziehen bzw. zu verlangen.

g) Für die vorgenannten „Eigenerklärungen“ sowie für die „Verpflichtungserklärung“ und die entsprechenden Formblätter stellt der Auftraggeber Formulare auf seiner Internetseite https://secure.berlin-airport.de/evergabe-extern/ zur Verfügung, das von den Bewerbern/ Bewerbergemeinschaften genutzt werden soll.

4.) Das Auswahlverfahren ist zweistufig strukturiert:

a) Zunächst sind alle interessierten Unternehmen durch diese Bekanntmachung aufgefordert, ihr Interesse am Erhalt einer der drei Zulassungen zur Erbringung der Bodenabfertigungsdienste bei der FBB zu bekunden, wobei diese Interessenbekundung dem Zweck dient, die prinzipielle Eignung der einzelnen Unternehmen für die Erbringung der ausgeschriebenen Leistungsbereiche feststellen zu können. Für die Auswahl der geeigneten Teilnehmer maßgeblich ist die vorherige Erfüllung der unter Punkt III. 2) beschriebenen Bedingungen sowie die Einreichung der geforderten Angaben, Unterlagen, Erklärungen und Nachweise im Teilnahmewettbewerb.

Bewerber, die den Kriterien, die in dieser Bekanntmachung veröffentlicht sind, nicht genügen oder die offensichtlich nicht die erforderliche Abfertigungsleistung erbringen können oder wollen, sind als ungeeignet anzusehen und werden durch die FBB von ihrem Ausschluss unterrichtet.

b) Diejenigen Unternehmen, die im Interessenbekundungsverfahren ihre prinzipielle Eignung dargelegt und nachgewiesen haben, erhalten voraussichtlich im März 2014 die Bewerbungs-/Vergabeunterlagen (Aufforderung zur Angebotsabgabe) für die Teilnahme am weiteren Verfahren (Auswahlverfahren).

aa) Die dann von den Bewerbern bei der FBB einzureichenden Unterlagen werden durch die FBB nach Ablauf der Frist geöffnet. Ein Vertreter des Nutzerausschusses und ein Vertreter des Betriebsrates des Flugplatzunternehmens sind zu der Öffnung zugelassen.

bb) Die FBB bewertet die Bewerbungen anhand der festgelegten maßgeblichen Bewertungskriterien und hört hierzu den Nutzerausschuss und den Betriebsrat der FBB an.

cc) Gegebenenfalls führt die FBB Präsentationstermine und Verhandlungsgespräche unter Anwesenheit des Nutzerausschusses und des Betriebsrats der FBB durch.

dd) Die FBB trifft die Auswahlentscheidung anhand der festgelegten maßgeblichen Bewertungskriterien zugunsten der drei „wirtschaftlichsten Angebote“.

Die Wirtschaftlichkeit setzt sich dabei wie folgt zusammen:

SXF:

1) Kommerzielle Angebotsinhalte:

Die Mustermengen- und Gesamtkostenkalkulation, (darunter ist der Nachweis zu verstehen, dass die Anzahl und Kosten der eingesetzten Ressourcen Personal und Gerät sowie die angesetzten Aufwendungen für Sach- und Overheadkosten für das Gesamtvolumen der angebotenen Abfertigungsleistungen einen wirtschaftlichen und verlässlichen Abfertigungsbetrieb gewährleisten); inklusive der Höhe der Abfertigungspreise, die der Dienstleister für die einzelnen, im Musterflugplan enthaltenen Flugzeugtypen kalkuliert;

(2) Qualitative Angebotsinhalte, aufgeteilt in die folgenden 3 Unterkriterien:

(2.1) Personaleinsatzkonzept, (Darstellung des Personaleinsatzkonzepts unter den Gesichtspunkten der personellen Ressourcen, der Erfahrung der Mitarbeiter und der Schulungs-/Qualifizierungsprogramme beurteilt nach einem Musterflugplan)

(2.2) Geräteeinsatzkonzept, (Darstellung des Geräteeinsatzkonzepts unter den Gesichtspunkten der materiellen Ressourcen, Verfügbarkeit und Umweltfreundlichkeit von Ausrüstungen beurteilt nach einem Musterflugplan)

(2.3) Organisationskonzept zu Betriebsaufnahme und Durchführung.

BER:

1) Kommerzielle Angebotsinhalte:

Die Mustermengen- und Gesamtkostenkalkulation, (darunter ist der Nachweis zu verstehen, dass die Anzahl und Kosten der eingesetzten Ressourcen Personal und Gerät sowie die angesetzten Aufwendungen für Sach- und Overheadkosten für das Gesamtvolumen der angebotenen Abfertigungsleistungen einen wirtschaftlichen und verlässlichen Abfertigungsbetrieb gewährleisten); inklusive der Höhe der Abfertigungspreise, die der Dienstleister für die einzelnen, im Musterflugplan enthaltenen Flugzeugtypen kalkuliert;

(2) Qualitative Angebotsinhalte, aufgeteilt in die folgenden 3 Unterkriterien:

(2.1) Personaleinsatzkonzept, (Darstellung des Personaleinsatzkonzepts unter den Gesichtspunkten der personellen Ressourcen, der Erfahrung der Mitarbeiter und der Schulungs-/Qualifizierungsprogramme beurteilt nach einem Musterflugplan)

(2.2) Geräteeinsatzkonzept, (Darstellung des Geräteeinsatzkonzepts unter den Gesichtspunkten der materiellen Ressourcen, Verfügbarkeit und Umweltfreundlichkeit von Ausrüstungen beurteilt nach einem Musterflugplan)

(2.3) Organisationskonzept zum Probebetrieb und Umzug.

aa) Die Befugnis zum Erbringen von Bodenabfertigungsdiensten auf dem Flughafen Berlin Brandenburg ist den drei Bietern zu erteilen, die die höchsten Gesamtpunktzahlen erreichen und gleichzeitig alle etwaigen Mindestpunktzahlen für bestimmte Vergabekriterien einhalten und im Ranking auf Platz 1, 2 und 3 liegen.

bb) Einzelheiten hierzu, insbesondere die FBO, das Pflichtenheft, SLAs, Anforderungskatalog und technische Spezifikation sowie die Gewichtung der Kriterien werden in den Bewerbungsunterlagen (Aufforderung zur Angebotsabgabe) mitgeteilt.

Die Befugnis zum Erbringen von Bodenabfertigungsdiensten auf dem Flughafen Berlin Schönefeld/Berlin Brandenburg ist den drei Bietern zu erteilen, die die höchsten Gesamtpunktzahlen erreichen und gleichzeitig alle etwaigen Mindestpunktzahlen für bestimmte Vergabekriterien einhalten und im Ranking auf Platz 1, 2 und 3 liegen. Einzelheiten hierzu sowie die Gewichtung der Kriterien werden in den Bewerbungs-,Vergabeunterlagen (Aufforderung zur Angebotsabgabe) mitgeteilt.

5.) Die Vertragslaufzeit jeder Konzession ist vom 1.7.2015 bis 30.06.2022.

6.) Die FBB weist ausdrücklich darauf hin, dass dem Nutzerausschuss und dem Betriebsrat der FBB Einsicht in die Unterlagen gewährt wird. Sollten die Interessenbekundungs-unterlagen/Bewerbungsunterlagen nicht vollständig zur Weiterleitung an den Nutzerausschuss und / oder den Betriebsrat der FBB geeignet sein, da Daten und Angaben enthalten sind, die dem Geschäftsgeheimnis unterliegen, sind ergänzend zu den geforderten Unterlagen und Nachweisen zwei weitere Ausfertigungen beizufügen, die keine Daten und Angaben enthalten, die dem Geschäftsgeheimnis unterliegen. Zum Zweck der Weiterleitung sind diese mit dem Vermerk “Zur Weiterleitung an den Nutzerausschuss und den Betriebsrat der FBB“ zu kennzeichnen.

7.) Die Übermittlung von Fragen hat schriftlich (per Fax oder E-Mail) unter Angabe des Aktenzeichens Ausschreibung BVD SXF_BER 2015 zu erfolgen. Andere, insbesondere telefonische Anfragen, werden nicht beantwortet. Fragen müssen bis spätestens 10 Tage vor dem Endtermin für den Eingang der Teilnahmeanträge gemäß IV.3.4) bei der unter Ziff. I.1. genannten Stelle vorliegen.

8.) Die Bewerber haben zu beachten, dass der Teilnahmeantrag rechtsverbindlich unterzeichnet ist. Der Teilnahmeantrag ist entweder von allen Mitgliedern einer Bewerbergemeinschaft oder dem bevollmächtigten Vertreter zu unterzeichnen. Sofern ein bevollmächtigter Vertreter unterzeichnet, ist bzw. sind die Vollmachten der Mitglieder der Bewerbergemeinschaft beizufügen.

9.) Die Teilnahmeanträge und deren Anlagen sind 3-fach in deutscher Sprache einzureichen. Den Teilnahmeanträgen sind außerdem elektronische Kopien aller im Original übermittelten Unterlagen auf einem geeigneten virengeprüften und virenfreien Datenträger beizulegen. Die elektronischen Kopien sind in einem nicht-bearbeitbaren Format (z.B. geschützte, jedoch druckbare Dateien) bereitzustellen. Mit der Abgabe des Teilnahmeantrags versichert der Bewerber bzw. die Bewerbergemeinschaft, dass die Inhalte der elektronischen Kopien vollumfänglich und mit den eingereichten Originalen uneingeschränkt identisch sind. Sofern mit dem Original des Teilnahmeantrags weniger Unterlagen abgegeben wurden, als auf dem Datenträger vorzufinden sind, gilt im Zweifelsfall die Einreichung im Original vorrangig. Die FBB weist die Bewerber/Bewerbergemeinschaft daher darauf hin, dass ausschließlich die eingereichten Originale des eingereichten Teilnahmeantrags für die Prüfung und Wertung durch die FBB maßgeblich sind.

Sollten die Teilnahmeanträge nicht vollumfänglich dem Nutzerausschuss / Betriebsrat zur Verfügung gestellt werden, müssen die Exemplare für den Nutzerausschuss / Betriebsrat ebenfalls die zuvor genannten Bedingungen erfüllen.

10.) Die Übermittlung des Teilnahmeantrags hat schriftlich unter expliziter Angabe des Aktenzeichens „Ausschreibung BVD SXF_BER 2015“ sowohl auf dem verschlossenen Behältnis/Umschlag, in dem der Teilnahmeantrag eingereicht wird als auch im Anschreiben zu dem Teilnahmeantrag zu erfolgen.

Die Übersendung per Telefax oder in elektronischer Form, z.B. mittels E-Mail, ist nicht zulässig und kann nicht geprüft und/oder gewertet werden.

11.) Die FBB ist berechtigt, bei Bedenken hinsichtlich der Eignung des Bewerbers/der Bewerbergemeinschaft die Vorlage von Originalen oder weiteren Unterlagen zu verlangen.

12.) Die geforderten Angaben, Erklärungen und Nachweise sind geordnet nach der unter Ziff. III.2.1) bis III.2.3) aufgeführten Nummerierung und Reihenfolge sowie unter Angabe des Aktenzeichens beim Auftraggeber einzureichen.

13.) Der Bewerber wird darauf hingewiesen, dass alle mit dem Teilnahmeantrag eingereichten Angaben, Erklärungen und Nachweise auch für das ggf. einzureichende Angebot Geltung haben müssen. Sofern sich im weiteren Verfahren Änderungen gegenüber dem Teilnahmewettbewerb ergeben, muss die FBB zu späterer Zeit ggf. erneut in eine Beurteilung der Eignung eintreten. Die Versendung der Aufforderung zur Angebotsabgabe an die ausgewählten Bewerber erfolgt nach Abschluss des Teilnahmewettbewerbs.

Rechtsform der Gruppe von Wirtschaftsteilnehmern, an die der Auftrag vergeben werden soll

Zum Nachweis des Vorliegens einer Bewerbergemeinschaft muss eine ausdrückliche Erklärung der Bewerbergemeinschaft mit dem Teilnahmeantrag eingereicht werden, in welchem die Mitglieder der Bewerbergemeinschaft benannt werden sowie dasjenige Mitglied der Bewerbergemeinschaft, welches die Bewerbergemeinschaft im vorliegenden Vergabeverfahren gegenüber dem Auftraggeber rechtsverbindlich vertritt. Die vorbeschriebene Bewerbergemeinschaftserklärung muss von sämtlichen Mitgliedern der Bewerbergemeinschaft unterzeichnet sein.