1513/StB15: Optimierung der Auftragsverwaltung im Bereich der Bundesfernstraßen

Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur (BMVI)

Zur Unterstützung der Abteilung Straßenbau des BMVI soll der Auftragnehmer (AN) im Rahmen des bestehenden Systems der Auftragsverwaltung für die Bundesfernstraßen untersuchen, welche Maßnahmen zur Erreichung der nachfolgenden Ziele erforderlich sind. Dazu soll er die bestehenden Verpflichtungen der Länder gegenüber dem Bund im Rahmen der Planung, Bauvorbereitung, Bauabrechnung und Betrieb der Bundesfernstraßen erfassen, bewerten und Vorschläge für eine verbesserte Wahrnehmung dieser Aufgaben machen.
Er soll ferner bewerten, ob die Aufsichts- und Genehmigungsprozesse im BMVI verbessert (vereinfacht, zügiger gestaltet) werden können. Hierbei sind insbesondere auch die für die Aufgabenwahrnehmung erforderlichen personellen und finanziellen Aufwände zu berücksichtigen Dazu sollen neben der Erfassung bestehender Berichtspflichten, Arbeitsabläufe u.ä. auch Interviews im BMVI und in ausgewählten Ländern mit den für die jeweiligen Aufgaben zuständigen Mitarbeitern geführt werden.
Weiter sind Maßnahmen zu untersuchen, die den Bund in die Lage versetzen, seinen Verpflichtungen zu einem wirtschaftlichen Handeln effizienter nachzukommen.
Hinsichtlich der strittigen Fragen der Kostentragung in der Auftragsverwaltung soll der AN die Abgrenzung von Zweckausgaben und Verwaltungskosten aus rechtlicher Sicht unter Berücksichtigung der vorliegenden Problemfelder bewerten und Optimierungsvorschläge erarbeiten, die sowohl die Belange des Bundes wie die der Länder ausreichend würdigen.
Die mit dem Vorhaben verbundenen Ziele sind:
— Verbesserung der Fachaufsicht des BMVI vor dem Hintergrund knapper Personalressourcen und gestiegener Anforderungen. Dabei soll eine qualitativ und quantitativ angemessene wirtschaftliche Aufgabenwahrnehmung im Vordergrund stehen;
— Abgrenzung von Zweckausgaben und Verwaltungskosten hinsichtlich der Kostentragung von Bund und Ländern vor dem Hintergrund veränderter Randbedingungen (z. B. Anforderungen an Planungsleistungen, Vergabeverfahren, Kontrollprüfungen);
— Verbesserung der Ablauforganisation zwischen Bund und Auftragsverwaltungen der Länder;
— Verbesserung der Ressourcenausstattung bei Bund und Auftragsverwaltungen;
— Verbesserung der Qualität der Leistungserbringung (z.B. im Rahmen der Bauvorbereitung, Leistungserbringung durch Ingenieurbüros).

Deadline

Die Frist für den Eingang der Angebote war 2015-09-03. Die Ausschreibung wurde veröffentlicht am 2015-08-03.

Anbieter

Die folgenden Lieferanten werden in Vergabeentscheidungen oder anderen Beschaffungsunterlagen erwähnt:

Wer?

• Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur (BMVI)

Wie?

Wo?

• Köln › Bonn, Kreisfreie Stadt

Geschichte der Beschaffung

Datum	Dokument
2015-08-03	Auftragsbekanntmachung
2016-05-04	Bekanntmachung über vergebene Aufträge
2022-04-11	Änderung einer Konzession/eines Auftrags während ihrer/seiner Laufzeit

Auftragsbekanntmachung (2015-08-03)
Objekt
Umfang der Beschaffung
Titel: Beratungsdienste von Ingenieurbüros
Menge oder Umfang:

Die Leistung umfasst folgende Arbeitspakete (AP):AP 1: Erfassen der Berichtspflichten und Arbeitsabläufe;AP 2: Optimierung des Berichtswesens;AP 3: Optimierung der Handlungsinstrumente;AP 4: Erfassen der Gesamtleistungen der Länder im Rahmen der Auftragsverwaltung im Bereich Bundesfernstraßen;AP 5: Abgrenzung von Zweckausgaben und Verwaltungskosten;AP 6 (Bedarfsposition): Untersuchung der personellen Ausstattung; Auswirkungen auf die effiziente Aufgabenwahrnehmung in der Auftragsverwaltung.

Metadaten der Bekanntmachung
Originalsprache: Deutsch 🗣️
Dokumenttyp: Auftragsbekanntmachung
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Verordnung: Europäische Union, mit GPA-Beteiligung
Gemeinsames Vokabular für öffentliche Aufträge (CPV)
Code: Beratungsdienste von Ingenieurbüros 📦

Verfahren
Verfahrensart: Verhandlungsverfahren
Angebotsart: Angebot für alle Lose
Vergabekriterien
Wirtschaftlichstes Angebot

Öffentlicher Auftraggeber
Identität
Land: Deutschland 🇩🇪
Art des öffentlichen Auftraggebers: Ministerium oder sonstige zentral- oder bundesstaatliche Behörde
Name des öffentlichen Auftraggebers: Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur (BMVI)
Postanschrift: Robert-Schuman-Platz 1
Postleitzahl: 53175
Postort: Bonn
Kontakt
Internetadresse: http://www.bmvi.de 🌏
E-Mail: servicestelle-vergabe@bmvi.bund.de 📧
Telefon: +49 228993003771 📞
Fax: +49 228993008073779 📠

Referenz
Daten
Absendedatum: 2015-08-03 📅
Einreichungsfrist: 2015-09-03 📅
Veröffentlichungsdatum: 2015-08-08 📅
Kennungen
Bekanntmachungsnummer: 2015/S 152-280711
ABl. S-Ausgabe: 152
Zusätzliche Informationen

Die Vergabe erfolgt als Verhandlungsverfahren mit vorgeschaltetem Teilnahmewettbewerb gemäß VOF. Im Rahmen dieser Bekanntmachung wird zunächst zur Abgabe eines Teilnahmeantrages aufgefordert. Teilnahmeunterlagen sind bei der unter Ziffer I.1) angegebenen E-Mail-Adresse unter Angabe des Aktenzeichens 1513/StB15 im Betreff anzufordern. Die Unterlagen werden grundsätzlich per E-Mail zur Verfügung gestellt. Die aufgrund der Bewertung der Teilnahmeanträge gemäß Ziffer IV.1.2) ausgewählten Bewerber werden anschließend zur mündlichen Verhandlung in Einzelgesprächen eingeladen. Fragen zur Vergabe werden ausschließlich schriftlich per E-Mail (Adresse siehe Ziffer I.1)) entgegengenommen und beantwortet. Es erfolgt keine Beantwortung von inhaltlichen Fragen zur Leistungsbeschreibung, die nicht unmittelbar im Zusammenhang mit den Eignungsanforderungen stehen.

Objekt
Umfang der Beschaffung
Kurze Beschreibung:

Er soll ferner bewerten, ob die Aufsichts- und Genehmigungsprozesse im BMVI verbessert (vereinfacht, zügiger gestaltet) werden können. Hierbei sind insbesondere auch die für die Aufgabenwahrnehmung erforderlichen personellen und finanziellen Aufwände zu berücksichtigen Dazu sollen neben der Erfassung bestehender Berichtspflichten, Arbeitsabläufe u.ä. auch Interviews im BMVI und in ausgewählten Ländern mit den für die jeweiligen Aufgaben zuständigen Mitarbeitern geführt werden.

Weiter sind Maßnahmen zu untersuchen, die den Bund in die Lage versetzen, seinen Verpflichtungen zu einem wirtschaftlichen Handeln effizienter nachzukommen.

Hinsichtlich der strittigen Fragen der Kostentragung in der Auftragsverwaltung soll der AN die Abgrenzung von Zweckausgaben und Verwaltungskosten aus rechtlicher Sicht unter Berücksichtigung der vorliegenden Problemfelder bewerten und Optimierungsvorschläge erarbeiten, die sowohl die Belange des Bundes wie die der Länder ausreichend würdigen.

Die mit dem Vorhaben verbundenen Ziele sind:

— Verbesserung der Fachaufsicht des BMVI vor dem Hintergrund knapper Personalressourcen und gestiegener Anforderungen. Dabei soll eine qualitativ und quantitativ angemessene wirtschaftliche Aufgabenwahrnehmung im Vordergrund stehen;

— Abgrenzung von Zweckausgaben und Verwaltungskosten hinsichtlich der Kostentragung von Bund und Ländern vor dem Hintergrund veränderter Randbedingungen (z. B. Anforderungen an Planungsleistungen, Vergabeverfahren, Kontrollprüfungen);

— Verbesserung der Ablauforganisation zwischen Bund und Auftragsverwaltungen der Länder;

— Verbesserung der Ressourcenausstattung bei Bund und Auftragsverwaltungen;

— Verbesserung der Qualität der Leistungserbringung (z.B. im Rahmen der Bauvorbereitung, Leistungserbringung durch Ingenieurbüros).

Menge oder Umfang:

Die Leistung umfasst folgende Arbeitspakete (AP):

AP 1: Erfassen der Berichtspflichten und Arbeitsabläufe;

AP 2: Optimierung des Berichtswesens;

AP 3: Optimierung der Handlungsinstrumente;

AP 4: Erfassen der Gesamtleistungen der Länder im Rahmen der Auftragsverwaltung im Bereich Bundesfernstraßen;

AP 5: Abgrenzung von Zweckausgaben und Verwaltungskosten;

AP 6 (Bedarfsposition): Untersuchung der personellen Ausstattung; Auswirkungen auf die effiziente Aufgabenwahrnehmung in der Auftragsverwaltung.

Dauer: 18 Monate
Referenznummer: Z30/SeV/288.3/1513/StB15

Rechtliche, wirtschaftliche, finanzielle und technische Informationen
Bedingungen für die Teilnahme
Befähigung zur Berufsausübung:

EK 1.1: Eigenerklärung gem. § 4 Abs. 6, 9 VOF

EK 1.2: Neutralitätserklärung

(Näheres s. Teilnahmeunterlagen).

Technische und berufliche Fähigkeiten:

EK 2: Fachkunde Bewerber (Unternehmen)

EK 2.1: Liste der Referenzen des Bewerbers der letzten 5 Jahre (seit 07/2010) im Zusammenhang in den Bereichen Straßenplanung, -bau, -erhaltung und/oder -betrieb im Rahmen der Auftragsverwaltung für die Bundesfernstraßen

EK 2.2: Liste der Referenzen des Bewerbers (Unternehmens) der letzten 5 Jahre (seit 07/2010) zum Nachweis von Kenntnissen in der Aufbau- und Ablauforganisation im Bereich Straßenbauverwaltung des Bundes und der Länder

EK 2.3: Liste der Referenzen des Bewerbers der letzten 3 Jahre (seit 07/2012) zum Nachweis von Kenntnissen im Bereich des Kommunikations- und Organisationswesens in großen Verwaltungseinheiten oder Wirtschaftsunternehmen

EK 2.4: Liste der Referenzen des Bewerbers der letzten 5 Jahre (seit 07/2010) zum Nachweis von Kenntnissen im öffentlichen Haushaltsrecht im Bereich des Finanzierungswesen, v. a. der Finanzsteuerung/-kontrolle im Rahmen der Auftragsverwaltung, insbesondere im Bereich der Bundesfernstraßen

EK 3: Fachliche Qualifikation der eingesetzten Personen

EK 3.1: Nachweis von verfassungs- und verwaltungsrechtlichen Kenntnissen/Erfahrungen zum Thema Auftragsverwaltung, insbesondere im Bereich der Bundesfernstraßen (s. Teilnahmeunterlagen).

Sofern zur Erfüllung der Eignungsanforderungen auf die Fachkunde eines Unterauftragnehmers zurückgegriffen wird, sind die geforderten Eignungsnachweise/-referenzen für den übernommenen Leistungsteil vom Unterauftragnehmer (unternehmens- oder personenbezogen) zu erbringen.

Mindeststandards:

Zu EK 2.1, 2.2 und 3.1: Es ist mindestens 1 Bewertungspunkt zu erzielen.

Insgesamt müssen mind. 200 von 400 erreichbaren Punkten erzielt werden.

(Kriterienkatalog mit Bewertungsmaßstab s. Teilnahmeunterlagen).

Auftragsausführung
Geforderte Kautionen und Garantien: Keine.
Wichtigste Finanzierungsbedingungen und Zahlungsmodalitäten und/oder Verweis auf die einschlägigen Bestimmungen, die sie regeln: S. Vertragsunterlagen (nur an ausgewählte Bewerber).
Rechtsform der Gruppe von Wirtschaftsteilnehmern, an die der Auftrag vergeben werden soll: Gesamtschuldnerisch haftend mit bevollmächtigter Vertretung.
Sonstige besondere Bedingungen: Neutralitätserklärung (s. III.2.1)).
Namen und berufliche Qualifikationen des Personals ✅

Verfahren
Mindestzahl der Bewerber: 3
Höchstzahl der Bewerber: 5
Objektive Auswahlkriterien:

Die Bewertung der Teilnahmeanträge erfolgt zweistufig. 1.) Prüfung der Eigenerklärungen und Nachweise gemäß Ziffer III.2.12.) Bewertung der Angaben zu den Eignungskriterien gemäß Ziffer III.2.3). Die Eignungskriterien sind wie folgt gewichtet: EK 2.1: 15 GewichtungspunkteEK 2.2: 15 GewichtungspunkteEK 2.3: 15 GewichtungspunkteEK 2.4: 25 GewichtungspunkteEK 3.1: 30 Gewichtungspunkte= 100 Gewichtungspunkte. Je Kriterium können 0 – 4 Bewertungspunkte erzielt werden. Anschließend wird das Produkt aus den Gewichtungspunkten und den jeweiligen Bewertungspunkten pro Kriterium gebildet. Die so ermittelten Summen je Kriterium werden summiert. Als Gesamtpunktzahl können maximal 400 Punkte erreicht werden. Zur Feststellung der Mindesteignung sind in der Gesamtpunktzahl mindestens 200 Punkte zu erzielen.Die 3 bis 5 Bewerber mit den höchsten Punktzahlen werden im weiteren Verhandlungsverfahren berücksichtigt.

Sprachen
Sprache: Deutsch 🗣️

Öffentlicher Auftraggeber
Kontakt
Kontaktperson: Z 30/Servicestelle Vergabe
Internetadresse: www.bmvi.de 🌏

Referenz
Kennungen
Vom öffentlichen Auftraggeber vergebene Referenznummer: Z30/SeV/288.3/1513/StB15
Zusätzliche Informationen

Fragen zur Vergabe werden ausschließlich schriftlich per E-Mail (Adresse siehe Ziffer I.1)) entgegengenommen und beantwortet. Es erfolgt keine Beantwortung von inhaltlichen Fragen zur Leistungsbeschreibung, die nicht unmittelbar im Zusammenhang mit den Eignungsanforderungen stehen.

Ergänzende Informationen
Körper überprüfen
Name: Bundeskartellamt – Vergabekammer des Bundes
Fax: +49 2289499163 📠
Informationen zu Fristen für Nachprüfungsverfahren:

Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung und/oder den Teilnahmeunterlagen erkennbar sind, sind gem. § 107 Abs. 3 GWB spätestens bis zum Ablauf der Bewerbungsfrist gegenüber dem Auftraggeber zu rügen.

Für Mediationsverfahren zuständige Stelle
Postanschrift: Villemombler Straße 76
Postort: Bonn
Postleitzahl: 53123
Telefon: +49 2289499561 📞
Quelle: OJS 2015/S 152-280711 (2015-08-03)

Bekanntmachung über vergebene Aufträge (2016-05-04)
Objekt
Metadaten der Bekanntmachung
Dokumenttyp: Bekanntmachung über vergebene Aufträge

Verfahren
Angebotsart: Entfällt

Öffentlicher Auftraggeber
Kontakt
Telefon: +49 228-99-300-3771 📞
Fax: +49 228-99-300-807-3779 📠

Referenz
Daten
Absendedatum: 2016-05-04 📅
Veröffentlichungsdatum: 2016-05-07 📅
Kennungen
Bekanntmachungsnummer: 2016/S 089-158824
Verweist auf Bekanntmachung: 2015/S 152-280711
ABl. S-Ausgabe: 89
Zusätzliche Informationen
UA sind bereits mit Angebotsabgabe benannt.

Verfahren
Vergabekriterien
Kriterium: 1. Konzeptionelle Vorgehensweise: Erfassen der Berichtspflichten/Arbeitsabläufe (15)
2. Konzeptionelle Vorgehensweise: Optimierung der Handlungsinstrumente (15)
3. Konzeptionelle Vorgehensweise: Erfassen der Gesamtleistungen der Länder im Rahmen der Auftragsverwaltung im Bereich der Bundesfernstraßen (10)
4. Konzeptionelle Vorgehensweise: Abgrenzung von Zweckausgaben und Verwaltungskosten (15)
5. Verständnis der Gesamtthematik/ Projektabwicklung (10)
6. Zeitplan/Personaleinsatz (5)
7. Preis (30)

Auftragsvergabe
Datum des Vertragsabschlusses: 2016-05-02 📅
Name: Bietergemeinschaft Schüßler-Plan Ingenieursgesellschaft mbH/Alfen Consult GmbH
Postanschrift: Sankt-Franziskus-Straße 148
Postort: Düsseldorf
Postleitzahl: 40470
Land: Deutschland 🇩🇪
Informationen über Ausschreibungen
Anzahl der eingegangenen Angebote: 5

Ergänzende Informationen
Körper überprüfen
Postanschrift: Villemombler Straße 76
Postort: Bonn
Postleitzahl: 53123
Land: Deutschland 🇩🇪
Telefon: +49 2289499561 📞
Quelle: OJS 2016/S 089-158824 (2016-05-04)

Änderung einer Konzession/eines Auftrags während ihrer/seiner Laufzeit (2022-04-11)
Objekt
Umfang der Beschaffung
Titel: Verschiedene von Ingenieuren erbrachte Dienstleistungen
Referenznummer: 1513/StB15
Gesamtwert des Auftrags: 399 620 EUR 💰
Metadaten der Bekanntmachung
Dokumenttyp: Änderung einer Konzession/eines Auftrags während ihrer/seiner Laufzeit
Gemeinsames Vokabular für öffentliche Aufträge (CPV)
Code: Verschiedene von Ingenieuren erbrachte Dienstleistungen 📦
Ort der Leistung
NUTS-Region: Bonn, Kreisfreie Stadt 🏙️

Verfahren
Vergabekriterien
Entfällt

Öffentlicher Auftraggeber
Identität
Name des öffentlichen Auftraggebers: Bundesministerium für Digitales und Verkehr
Kontakt
Internetadresse: http://www.bmdv.de 🌏
E-Mail: servicestelle-vergabe@bmdv.bund.de 📧
Telefon: +49 228-300-5726 📞
Fax: +49 228-300-807-1490 📠

Referenz
Daten
Absendedatum: 2022-04-11 📅
Veröffentlichungsdatum: 2022-04-15 📅
Kennungen
Bekanntmachungsnummer: 2022/S 075-204632
Verweist auf Bekanntmachung: 2016/S 089-158824
ABl. S-Ausgabe: 75

Objekt
Umfang der Beschaffung
Bezeichnung des Loses: 1513/StB15: Optimierung der Auftragsverwaltung im Bereich der Bundesfernstraßen
Kurze Beschreibung:

Weiter sind Maßnahmen zu untersuchen, die den Bund in die Lage versetzen, seinen Verpflichtungen zu einemwirtschaftlichen Handeln effizienter nachzukommen.

Ort der Leistung
Hauptstandort oder Erfüllungsort: Sitz des AN

Auftragsvergabe
Name: ARGE Schüßler-Plan / Alfen Consult
Postleitzahl: 40237
Land: Düsseldorf 🏙️
Name: ARGE Schüßler Plan/ Alfen Consult
Gesamtwert des Auftrags: 399 620 EUR 💰

Öffentlicher Auftraggeber
Kontakt
Internetadresse: www.bmdv.de 🌏

Ergänzende Informationen
Körper überprüfen
Name: Bundeskartellamt - Vergabekammer des Bundes
Postanschrift: Villemombler Str. 76
Quelle: OJS 2022/S 075-204632 (2022-04-11)

Neue Beschaffungen in verwandten Kategorien 🆕

Dienstleistungen von Architektur-, Konstruktions- und Ingenieurbüros und Prüfstellen (>20 neue Beschaffungen)

Dienstleistungen von Ingenieurbüros (>20)

Technische Beratung und Konstruktionsberatung (>20)

Beratungsdienste von Ingenieurbüros (2)

Dienstleistungen für Lichttechnik und Tageslichttechnik