Rahmenvereinbarung Flüchtlingsunterkünfte

Stadt Munster

Gegenstand des Vergabeverfahrens ist der Abschluss einer Rahmenvereinbarung über die Errichtung von Flüchtlingsunterkünften in Modul-/Fertigbauweise auf von der Stadt Münster noch vorzugebenden und bereitzustellenden Flächen im Stadtgebiet von Münster (Westf). Die Rahmenvereinbarung wird die Verpflichtung vorsehen, die Unterkünfte innerhalb einer bestimmten (vom Bieter in seinem Angebot genannten) Frist nach jeweiligem Abruf durch die Stadt Münster bezugsfertig zu errichten. Erforderliche Gründungsarbeiten fallen in den Leistungsbereich des Auftragnehmers.
Es ist beabsichtigt, standardisierte Unterkunftsgrößen von 50, 75 und 100 Bewohnerplätzen abzufragen.
Es wird eine Mindestabnahme von Flüchtlingsunterkünften für 500 Bewohner zugesagt. Die Höchstabnahme ist auf Unterkünfte für 2500 Bewohner begrenzt. Die Rahmenvereinbarung wird zunächst für zwei Jahre geschlossen. Sie verlängert sich um jeweils ein Jahr, wenn sie nicht spätestens sechs Monate vor Ende der Laufzeit gekündigt wird. Die Anzahl möglicher Verlängerungen ist auf zwei und damit die Gesamtlaufzeit auf vier Jahre begrenzt. Nach Ausschöpfung der Höchstabnahmemenge erlischt die Rahmenvereinbarung in jedem Fall.

Deadline

Die Frist für den Eingang der Angebote war 2016-01-19. Die Ausschreibung wurde veröffentlicht am 2015-12-18.

Anbieter

Die folgenden Lieferanten werden in Vergabeentscheidungen oder anderen Beschaffungsunterlagen erwähnt:

• Terhalle Holding GmbH & Co. KG

Wer?

• Stadt Munster

Wie?

Wo?

• Münster › Münster, Kreisfreie Stadt

Geschichte der Beschaffung

Datum	Dokument
2015-12-18	Auftragsbekanntmachung
2016-06-21	Bekanntmachung über vergebene Aufträge

Auftragsbekanntmachung (2015-12-18)
Objekt
Umfang der Beschaffung
Titel: Bau von Wohnheimen
Menge oder Umfang:

Mindestabnahmemenge: Unterkunftsgebäude für 500 Flüchtlinge (in mehreren Teilaufträge zu je 50, 75 oder 100 Bewohnern je Gebäudekomplex); Höchstabnahmemenge: Unterkunftsgebäude für 2500 Flüchtlinge (in mehreren Teilaufträge zu je 50, 75 oder 100 Bewohnern je Gebäudekomplex).11 000 00055 000 000

Metadaten der Bekanntmachung
Originalsprache: Deutsch 🗣️
Dokumenttyp: Auftragsbekanntmachung
Art des Auftrags: Bauleistung
Verordnung: Europäische Union, mit GPA-Beteiligung
Gemeinsames Vokabular für öffentliche Aufträge (CPV)
Code: Bau von Wohnheimen 📦

Verfahren
Verfahrensart: Beschleunigtes nicht offenes Verfahren
Angebotsart: Angebot für alle Lose
Vergabekriterien
Wirtschaftlichstes Angebot

Öffentlicher Auftraggeber
Identität
Land: Deutschland 🇩🇪
Art des öffentlichen Auftraggebers: Regional- oder Kommunalbehörde
Name des öffentlichen Auftraggebers: Stadt Münster
Postanschrift: Albersloher Weg 33
Postleitzahl: 48155
Postort: Münster
Kontakt
Internetadresse: http://www.muenster.de 🌏

Referenz
Daten
Absendedatum: 2015-12-18 📅
Einreichungsfrist: 2016-01-19 📅
Veröffentlichungsdatum: 2015-12-23 📅
Kennungen
Bekanntmachungsnummer: 2015/S 248-450885
ABl. S-Ausgabe: 248
Zusätzliche Informationen

Interessenten müssen die Bewerbungsunterlage zum Teilnahmewettbewerb per E-Mail oder Telefax bei der in Abschnitt I.1) hierfür genannten Stelle anfordern. Rückfragen sind ebenfalls ausschließlich per E-Mail oder Telefax bei der in Abschnitt I.1) hierfür genannten Stelle einzureichen.

Objekt
Umfang der Beschaffung
Geschätzter Wert ohne MwSt: 11 000 000 💰
55 000 000 💰
Kurze Beschreibung:

Es ist beabsichtigt, standardisierte Unterkunftsgrößen von 50, 75 und 100 Bewohnerplätzen abzufragen.

Es wird eine Mindestabnahme von Flüchtlingsunterkünften für 500 Bewohner zugesagt. Die Höchstabnahme ist auf Unterkünfte für 2500 Bewohner begrenzt. Die Rahmenvereinbarung wird zunächst für zwei Jahre geschlossen. Sie verlängert sich um jeweils ein Jahr, wenn sie nicht spätestens sechs Monate vor Ende der Laufzeit gekündigt wird. Die Anzahl möglicher Verlängerungen ist auf zwei und damit die Gesamtlaufzeit auf vier Jahre begrenzt. Nach Ausschöpfung der Höchstabnahmemenge erlischt die Rahmenvereinbarung in jedem Fall.

Menge oder Umfang:

Beschreibung der Optionen:

Abruf von Flüchtlingsunterkünften über die zugesicherte Mindestabnahmemenge hinaus, siehe II.2.1.

Zahl der möglichen Verlängerungen: 2
Dauer: 24 Monate
Referenznummer: 30/2016
Ort der Leistung
Hauptstandort oder Erfüllungsort: Münster.

Rechtliche, wirtschaftliche, finanzielle und technische Informationen
Bedingungen für die Teilnahme
Befähigung zur Berufsausübung:

1. Eigenerklärung, ob ein Insolvenzverfahren beantragt oder eröffnet oder ein Antrag auf Eröffnung mangels Masse abgelehnt worden ist;

2. Eigenerklärung, ob sich das Unternehmen in Liquidation befindet;

3. Eigenerklärung über die ordnungsgemäße Erfüllung der Verpflichtungen zur Zahlung von Steuern und Abgaben, der Beiträge zur gesetzlichen Sozialversicherung sowie der Beiträge der gemeinsamen Einrichtung der Tarifvertragsparteien im Sinne des § 5 Nr. 3 AEntG; bei Auftragsausführung durch Nachunternehmer oder bei Beschäftigung von Leiharbeitnehmern auch für den Nachunternehmer (ggf. für alle weiteren Nachunternehmer) und für den Verleiher von Arbeitskräften;

4. Eigenerklärung zu rechtskräftigen Verurteilungen gemäß § 6 EG Abs. 4 VOF.

Für die Eigenerklärungen gemäß 1 bis 4 ist ein vom Auftraggeber vorgegebenes Bewerbungsformular zu verwenden, welches bei der in I.1) genannten Stelle erhältlich ist. Bei präqualifizierten Bewerbern genügt der Hinweis auf die Eintragung im Präqualifikationsverzeichnis.

Auf Verlangen außerdem von nicht entsprechend präqualifizierten Bewerbern vorzulegende Nachweise:

5. Bescheinigung des Sozialversicherungsträgers über die vollständige Entrichtung der Sozialversicherungsbeiträge

6. Bescheinigung über die vollständige Entrichtung der Beiträge zur tariflichen Sozialkasse (bei entsprechender tariflicher Bindung des Bewerbers).

Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit:

1. Jahresgesamtumsatz in den letzten drei abgeschlossenen Geschäftsjahren;

2. Umsatz in den letzten drei abgeschlossenen Geschäftsjahren mit Lieferung und Aufbau vergleichbarer Modul-/Fertigteilbauten.

Für die Angaben zu 1 und 2 ist ein vom Auftraggeber vorgegebenes Bewerbungsformular zu verwenden, welches bei der in I.1) genannten Stelle erhältlich ist.

Mindeststandards:

Durchschnittlicher Umsatz in den letzten drei abgeschlossenen Geschäftsjahren mit Lieferung und Aufbau vergleichbarer Modul-/Fertigteilbauten in Höhe von 5 Mio. Euro.

Technische und berufliche Fähigkeiten:

1. Referenzen für die Lieferung und den Aufbau von Gebäuden in Modul- bzw. Fertigbauweise in den letzten drei Jahren (bezugsfertige Übergabe nicht vor dem 01.01.2013);

2. Kurzbeschreibung der vorhandenen Fertigungsanlagen mit Angabe der gefertigten Bautypen und Angabe der Fertigungskapazitäten (Quadratmeter BGF pro Woche);

3. durchschnittliche Anzahl qualifizierter Mitarbeiter in den Bereichen Planung/Produktionsvorbereitung, Produktion und Montage/Ausführung für vergleichbare Modul-/Fertigteilbauten in den Jahren 2013 bis 2015.

Für die Angaben ist ein vom Auftraggeber vorgegebenes Bewerbungsformular zu verwenden, welches bei der in I.1) genannten Stelle erhältlich ist und nähere Detailvorgaben zu den einzureichenden Referenzen enthält.

Mindeststandards:

Zu 1: Mindestens zwei Referenzen für Lieferung und Aufbau von Gebäuden, die für die Dauer ihrer Nutzung zum permanenten Aufenthalt von Personen bestimmt ist (z.B. Wohngebäude, Unterkünfte, Schule, Kita, Büronutzung u.Ä.), mit einer Bruttogrundfläche (BGF) von mindestens 600 qm, einem Auftragswert für Fertigung, Lieferung und Aufbau von mind. 750.000 EUR (ohne MwSt) und einer erfolgten bezugsfertigen Übergabe nicht vor dem 01.01.2013.

Zu 2: Fertigungskapazität für vergleichbare Modul-/Fertigteilbauten von mindestens 200 qm BGF pro Woche.

Auftragsausführung
Geforderte Kautionen und Garantien: Berufshaftpflichtversicherung mit noch festzulegender Höhe.
Wichtigste Finanzierungsbedingungen und Zahlungsmodalitäten und/oder Verweis auf die einschlägigen Bestimmungen, die sie regeln:

Gemäß VOB/B, ggf. mit vorheriger Teilanzahlung bei Auftragserteilung gegen Stellung einer Vorauszahlungsbürgschaft.

Rechtsform der Gruppe von Wirtschaftsteilnehmern, an die der Auftrag vergeben werden soll: Im Auftragsfall: gesamtschuldnerisch haftend mit bevollmächtigtem Vertreter.
Sonstige besondere Bedingungen:

Es sind folgende Erklärungen abzugeben:

1. Verpflichtungserklärung zur Zahlung eines vergabespezifischen Mindeststundenentgelts von 8,85 EUR für alle im Rahmen der Auftragsausführung in Deutschland tätigen Mitarbeiter (einschließlich Mitarbeiter von Nachunternehmern und Leiharbeitnehmern) gemäß TVgG NRW;

2. Verpflichtungserklärung zur Einhaltung der ILO-Kernarbeitsnormen gemäß TVgG NRW;

3. Verpflichtungserklärung zur Durchführung von Maßnahmen zur Frauenförderung und zur Förderung der Vereinbarkeit von Familie und Beruf gemäß TVgG NRW (gilt nur für Unternehmen mit mehr als 20 Beschäftigten).

Verfahren
Laufzeit der Rahmenvereinbarung in Jahren: 2
Begründung des beschleunigten Verfahrens:

Die unverändert anhaltende hoher Anzahl von Flüchtlingen, die der Stadt Münster vom Land NRW zur Unterbringung zugewiesen werden, hat zu einer weitgehenden Ausschöpfung vorhandener Unterbringungskapazitäten im Stadtgebiet geführt. Die Möglichkeiten zur kurzfristigen Schaffung weiterer Unterbringungskapazitäten im vorhandenen Gebäudebestand sind begrenzt. Die Stadt ist deshalb schnellstmöglich auf die Schaffung weiterer Unterbringungen durch Neubauten angewiesen. Die entsprechende Bereitstellung der notwendigen Finanzmittel über einen entsprechenden nachträglich aufgenommenen Teilfinanzplan wurde in Reaktion auf den unvorhersehbaren Anstieg der Flüchtlingszahlen im Herbst 2015 von den zuständigen städtischen Gremien unmittelbar vor Beginn dieses Ausschreibungsverfahrens sichergestellt. Die für eine menschenwürdige Unterbringung der Flüchtlinge zwingend notwendige schnellstmögliche Fertigstellung der ersten aufgrund der Rahmenvereinbarung zu beschaffenden Unterkünfte lässt eine Ausschreibung mit den normalen Fristen für ein offenes oder nicht offenes Verfahren nicht zu. Nur durch ein beschleunigtes nicht offenes Verfahren für die betroffenen Gewerke ist zu erreichen, dass der Abschluss der Rahmenvereinbarung und der unmittelbar im zeitlichen Kontext hiermit vorgesehene Abruf der ersten Aufträge bis Ostern 2016 erfolgen kann, was wiederum erforderlich ist, um die neu zu errichtenden Unterkünfte rechtzeitig zum Herbst/Winter 2016/17 fertigstellen und in Betrieb nehmen zu können. Eine Fristverkürzung ist dabei wegen der über die Weihnachtsfeiertage laufenden Frist für die Einreichung der Teilnahmeanträge nur für die zweite Stufe des Vergabeverfahrens, also nur für die Angebotsfrist, vorgesehen.

Mindestzahl der Bewerber: 3
Höchstzahl der Bewerber: 7
Objektive Auswahlkriterien:

Unvollständige und nicht fristgerecht eingegangene Teilnahmeanträge bleiben ebenso unberücksichtigt wie Teilnahmeanträge, die nicht den genannten Mindestanforderungen entsprechen oder von aus sonstigen Gründen ungeeigneten Bewerbern eingereicht werden. Bei unvollständigen Bewerbungen bleibt eine Nachforderung vorbehalten. Unter den verbleibenden Bewerbern wird erforderlichenfalls eine Auswahl von drei bis sieben Bewerbern auf Grundlage folgender Auswahlkriterien vorgenommen:1) Referenzen für die Lieferung und den Aufbau von Gebäuden in Modul- bzw. Fertigbauweise (40 %) mit den Unterkriterien 1.1) Erfüllung der qualitativen Mindestanforderungen – siehe Abschnitt III.2.3 – (15 %), 1.2) Referenzen über Unterbringungsgebäude für Flüchtlinge (15 %),1.3) Laufzeit zwischen Auftrag und bezugsfertiger Übergabe (10 %); 2) Technische und personelle Leistungsfähigkeit (40 %) mit den Unterkriterien2.1) Fertigungskapazitäten für vergleichbare Modul-/Fertigteilbauten (25 %);2.2) Anzahl qualifizierter Mitarbeiter im Bereich vergleichbarer Modul-/Fertigteilbauten (15 %); 3) Finanzielle Leistungsfähigkeit (20 %) mit den Unterkriterien3.1) durchschnittlicher Jahresgesamtumsatz in den letzten drei abgeschlossenen Geschäftsjahren (10 %);3.2) durchschnittlicher Jahresumsatz in den letzten drei abgeschlossenen Geschäftsjahren mit Lieferung und Aufbau vergleichbarer Modul-/ Fertigteilbauten (10 %).Eine Beschreibung detaillierter Unterkriterien mit Gewichtung und Bewertungsmethodik findet sich in den Bewerbungsunterlagen, die bei der in Abschnitt I.1) genannten Stelle anzufordern sind und für den Teilnahmeantrag zwingend verwendet werden müssen.

Sprachen
Sprache: Deutsch 🗣️

Öffentlicher Auftraggeber
Kontakt
Kontaktperson: Amt für Immobilienmanagement
Frau Rita Wolking
Name: Wolter Hoppenberg Rechtsanwälte Partnerschaft mbB
Postanschrift: Münsterstr. 1-3
Postort: Hamm
Postleitzahl: 59065
Kontaktperson: Marc Dewald
Telefon: +49 238192122472 📞
E-Mail: vergabestelle@wolter-hoppenberg.de 📧
URL für weitere Informationen: http://www.wolter-hoppenberg.de 🌏
Name: Stadt Münster
Postanschrift: Klemensstraße 10
Postleitzahl: 48143
Kontaktperson: Rechts- und Ausländeramt – Ausschreibungen und Vergaben; 36AV
E-Mail: vergaben@stadt-muenster.de 📧
URL der Dokumente: http://www.stadt-muenster.de/recht/ausschreibungen/unterlagen.html 🌏
Kontaktperson: Rechts- und Ausländeramt – Ausschreibungen und Vergaben, Raum 667a bzw. 668
E-Mail: vergabekammer@bezreg-muenster.nrw.de 📧

Referenz
Kennungen
Vom öffentlichen Auftraggeber vergebene Referenznummer: 30/2016
Zusätzliche Informationen

Interessenten müssen die Bewerbungsunterlage zum Teilnahmewettbewerb per E-Mail oder Telefax bei der in Abschnitt I.1) hierfür genannten Stelle anfordern.

Rückfragen sind ebenfalls ausschließlich per E-Mail oder Telefax bei der in Abschnitt I.1) hierfür genannten Stelle einzureichen.

Ergänzende Informationen
Körper überprüfen
Name: Vergabekammer Westfalen bei der Bezirksregierung Münster
Postanschrift: Albrecht-Thaer-Straße 9
Postort: Münster
Postleitzahl: 48128
Land: Deutschland 🇩🇪
E-Mail: vergabekammer@bezreg-muenster.nrw.de 📧
Telefon: +49 2514111691 📞
Internetadresse: http://www.bezreg-muenster.nrw.de/startseite/abteilungen/Vergabekammer1/index.htmlFax 🌏
Fax: +49 2514112165 📠
Informationen zu Fristen für Nachprüfungsverfahren:

Ein zulässiger Nachprüfungsantrag bei der unter VI.4.1) genannten Vergabekammer kann allenfalls bis zur wirksamen Zuschlagserteilung gestellt werden. Eine wirksame Zuschlagserteilung ist erst möglich, wenn der Auftraggeber die unterlegenen Bieter über den Grund der vorgesehenen Nichtberücksichtigung ihres Angebots und den Namen des Bieters, dessen Angebot angenommen werden soll, in Textform informiert hat und seit der Absendung der Information 15 Kalendertage (bei Versand per Telefax oder auf elektronischem Weg: 10 Kalendertage) vergangen sind.

Ein Nachprüfungsantrag ist unzulässig, soweit

— der Bieter den gerügten Vergaberechtsverstoß schon im Vergabeverfahren erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht unverzüglich, also ohne schuldhaftes Zögern (in der Regel innerhalb weniger Tage und auch in schwierigen Fällen längstens innerhalb von 14 Tagen) gerügt hat,

— Vergaberechtsverstöße, die aufgrund dieser Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in IV.3.4) genannten Frist gerügt werden, oder

— Vergaberechtsverstöße, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in IV.3.4) genannten Frist gerügt werden.

Teilt der Auftraggeber einem Bieter mit, dass er einer Rüge nicht abhelfen will, so kann der Bieter wegen dieser Rüge nur innerhalb von 15 Kalendertagen nach Eingang dieser Mitteilung einen Nachprüfungsantrag stellen.

Dienststelle, bei der Informationen über das Überprüfungsverfahren eingeholt werden können
Wie: Körper überprüfen
Quelle: OJS 2015/S 248-450885 (2015-12-18)

Bekanntmachung über vergebene Aufträge (2016-06-21)
Objekt
Umfang der Beschaffung
Kurze Beschreibung:

Abschluss einer Rahmenvereinbarung über die Errichtung von Flüchtlingsunterkünften in Modul-/Fertigbauweise auf von der Stadt Münster bereitzustellen Flächen im Stadtgebiet von Münster, einschließlich erforderlicher Gründungsarbeiten, für standardisierte Unterkunftsgrößen von 50, 75 und 100 Bewohnerplätzen.

Metadaten der Bekanntmachung
Dokumenttyp: Bekanntmachung über vergebene Aufträge
Gemeinsames Vokabular für öffentliche Aufträge (CPV)
Zusätzlicher CPV-Code: Bau von Heimen 📦
Ort der Leistung
NUTS-Region: Münster, Kreisfreie Stadt 🏙️

Verfahren
Verfahrensart: Nicht offenes Verfahren
Angebotsart: Entfällt

Öffentlicher Auftraggeber
Kontakt
E-Mail: wolking@stadt-muenster.de 📧

Referenz
Daten
Absendedatum: 2016-06-21 📅
Veröffentlichungsdatum: 2016-06-25 📅
Kennungen
Bekanntmachungsnummer: 2016/S 121-214478
Verweist auf Bekanntmachung: 2015/S 248-450885
ABl. S-Ausgabe: 121

Objekt
Umfang der Beschaffung
Kurze Beschreibung:

Mindestabnahmemenge: Flüchtlingsunterkünfte für 500 Bewohner. Höchstabnahmemenge: Unterkünfte für 2500 Bewohner.

Die Rahmenvereinbarung ist zunächst für zwei Jahre geschlossen. Sie verlängert sich um jeweils ein Jahr, wenn sie nicht spätestens sechs Monate vor Ende der Laufzeit gekündigt wird. Die Anzahl möglicher Verlängerungen ist auf zwei und damit die Gesamtlaufzeit auf vier Jahre begrenzt.

Beschreibung der Optionen:

Abruf von Flüchtlingsunterkünften über die zugesicherte Mindestabnahmemenge hinaus, siehe II.2.4.

Verfahren
Beschleunigtes Verfahren:

Die im Dezember 2015 unverändert anhaltende hohe Anzahl von Flüchtlingen, die der Stadt Münster vom Land NRW zur Unterbringung zugewiesen wurden, hatte zu einer weitgehenden Ausschöpfung vorhandener Unterbringungskapazitäten im Stadtgebiet geführt. Die Möglichkeiten zur kurzfristigen Schaffung weiterer Unterbringungskapazitäten im vorhandenen Gebäudebestand waren begrenzt. Die Stadt war deshalb schnellstmöglich auf die Schaffung weiterer Unterbringungen durch Neubauten angewiesen. Die für eine menschenwürdige Unterbringung der Flüchtlinge zwingend notwendige schnellstmögliche Fertigstellung der ersten Unterkünfte ließ eine Ausschreibung mit den normalen Fristen für ein offenes oder nicht offenes Verfahren nicht zu. Nur durch ein beschleunigtes nicht offenes Verfahren für die betroffenen Gewerke war zu erreichen, dass der Abschluss der Rahmenvereinbarung und der unmittelbar im zeitlichen Kontext hiermit vorgesehene Abruf der ersten Aufträge rechtzeitig erfolgten.

Vergabekriterien
Qualitätskriterium (Bezeichnung): Ausführungsfrist
Qualitätskriterium (Gewichtung): 20 %
Qualitätskriterium (Bezeichnung): Funktionalität
Qualitätskriterium (Gewichtung): 10 %
Qualitätskriterium (Bezeichnung): Architektur/Gestaltung
Gewichtung des Preises: 60 %

Auftragsvergabe
Datum des Vertragsabschlusses: 2016-05-03 📅

Ergänzende Informationen
Dienststelle, bei der Informationen über das Überprüfungsverfahren eingeholt werden können
Land: Deutschland 🇩🇪
E-Mail: vergabekammer@bezreg-muenster.nrw.de 📧
Quelle: OJS 2016/S 121-214478 (2016-06-21)

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