Vergabe von einer Zulassung für die Drittabfertigung am Flughafen Berlin-Tegel (TXL) in den beschränkten Bereichen Gepäckabfertigung, Vorfelddienste und vorfeldseitige Fracht- und Postabfertigung – (siehe Punkt II.1.5) der Bekanntmachung)

Zusätzliche Informationen

1.) Gegenstand dieser Bekanntmachung ist weder ein öffentlicher Auftrag noch eine Beschaffung i. S. d. GWB und SektVO. Die vorliegende Bekanntmachung unterliegt deshalb nicht dem öffentlichen Vergaberecht, sondern der Verordnung über Bodenabfertigungsdienste auf Flugplätzen (Bodenabfertigungsdienst-Verordnung – BADV).

Gegenstand der vorliegenden Bekanntmachung ist die Zulassung eines Drittabfertigers für die gebündelte Erbringung von Bodenabfertigungsdiensten auf dem Flughafen Berlin-Tegel.

2.) Das Auswahlverfahren ist aufgrund § 7 Absatz 1 i. V. m. Anlage 2 BADV festgelegt. Die Entscheidungen im Teilnahmewettbewerb und in der endgültigen Auswahl erfolgt durch die BFG, da diese selbst keine gleichartigen Bodenabfertigungsdienste erbringt und kein Unternehmen, das derartige Dienste erbringt, direkt oder indirekt beherrscht und in keiner Weise an einem solchen Unternehmen beteiligt ist. Für die Auswahl der geeigneten Teilnehmer maßgeblich sind die Kriterien gemäß Anlage 3 zur BADV (§ 8 Absatz 1 BADV).

3.) Voraussetzung für die Teilnahme am Auswahlverfahren sind nach Anlage 3 zur BADV:

a) die Zuverlässigkeit des Unternehmens und der zur Führung der Geschäfte bestellten Personen,

b) die Gewährleistung der finanziellen Leistungsfähigkeit des Unternehmens,

c) die fachliche Eignung des Unternehmens oder der zur Führung der Geschäfte bestellten Personen.

4.) Es ist zweistufig strukturiert:

a) Zunächst sind alle interessierten Unternehmen durch diese Bekanntmachung aufgefordert, ihr Interesse am Erhalt der Zulassung zur Erbringung der Bodenabfertigungsdienste bei der BFG zu bekunden, wobei diese Interessenbekundung dem Zweck dient, die prinzipielle Eignung der einzelnen Unternehmen für die Erbringung der ausgeschriebenen Leistungsbereiche feststellen zu können. Für die Auswahl der geeigneten Teilnehmer maßgeblich ist die vorherige Erfüllung der unter Punkt III. 2) beschriebenen Bedingungen sowie die Einreichung der geforderten Unterlagen, Nachweise und Erklärungen im Teilnahmewettbewerb gemäß Sonstige besondere Bedingungen Punkt III.1.4), Ziff. 1 und 2.

Bewerber, die den Kriterien, die in dieser Bekanntmachung veröffentlicht sind, nicht genügen oder die offensichtlich nicht die erforderliche Abfertigungsleistung erbringen können oder wollen, sind als ungeeignet anzusehen und werden durch die BFG von ihrem Ausschluss unterrichtet.

b) Diejenigen Unternehmen, die im Interessenbekundungsverfahren ihre prinzipielle Eignung dargelegt und nachgewiesen haben, erhalten voraussichtlich im April 2015 die Bewerbungsunterlagen (Aufforderung zur Angebotsabgabe) für die Teilnahme am weiteren Verfahren (Auswahlverfahren).

aa) Die dann von den Bewerbern bei der BFG einzureichenden Unterlagen werden durch die BFG nach Ablauf der Frist geöffnet. Ein Vertreter des Nutzerausschusses und ein Vertreter des Betriebsrates des Flugplatzunternehmens sind zu der Öffnung zugelassen.

bb) Die BFG bewertet die Bewerbungen anhand der festgelegten maßgeblichen Bewertungskriterien und hört hierzu den Nutzerausschuss und den Betriebsrat der BFG an.

cc) Gegebenenfalls führt die BFG Präsentationstermine und Verhandlungsgespräche unter Anwesenheit des Nutzerausschusses und des Betriebsrats der BFG durch.

dd) Die BFG trifft die Auswahlentscheidung anhand der festgelegten maßgeblichen Bewertungskriterien zugunsten des „wirtschaftlichsten Angebotes“.

ee) Einzelheiten hierzu, insbesondere die FBO, das Pflichtenheft, SLAs, Anforderungskatalog und technische Spezifikation sowie die Gewichtung der Kriterien werden in den Bewerbungsunterlagen (Aufforderung zur Angebotsabgabe) mitgeteilt.

Die Wirtschaftlichkeit setzt sich dabei wie folgt zusammen:

(1) Kommerzielle Angebotsinhalte:

Die Mustermengen- und Gesamtkostenkalkulation, (darunter ist der Nachweis zu verstehen, dass die Anzahl und Kosten der eingesetzten Ressourcen Personal und Gerät sowie die angesetzten Aufwendungen für Sach- und Overheadkosten für das Gesamtvolumen der angebotenen Abfertigungsleistungen einen wirtschaftlichen und verlässlichen Abfertigungsbetrieb gewährleisten); inklusive der Höhe der Abfertigungspreise, die der Dienstleister für die einzelnen, im Musterflugplan enthaltenen Flugzeugtypen kalkuliert;

(2) Qualitative Angebotsinhalte, aufgeteilt in die folgenden 3 Unterkriterien:

(2.1) Personaleinsatzkonzept, (Darstellung des Personaleinsatzkonzepts unter den Gesichtspunkten der personellen Ressourcen, der Erfahrung der Mitarbeiter und der Schulungs-/Qualifizierungsprogramme beurteilt nach einem Musterflugplan),

(2.2) Geräteeinsatzkonzept, (Darstellung des Geräteeinsatzkonzepts unter den Gesichtspunkten der materiellen Ressourcen, Verfügbarkeit und Umweltfreundlichkeit von Ausrüstungen beurteilt nach einem Musterflugplan),

(2.3) Organisationskonzept zu Betriebsaufnahme und Durchführung.

5.) Die Vertragslaufzeit beginnt am 1.9.2015. Die Zulassungsdauer beträgt maximal 7 Jahre. Sie endet automatisch mit der Schließung des Flughafens Berlin-Tegel und geht nicht auf den Flughafen Berlin Brandenburg (BER) über.

6.) Die BFG weist ausdrücklich darauf hin, dass dem Nutzerausschuss und dem Betriebsrat der BFG Einsicht in die Unterlagen gewährt wird. Sollten die Interessenbekundungsunterlagen/Bewerbungsunterlagen nicht vollständig zur Weiterleitung an den Nutzerausschuss und/oder den Betriebsrat der BFG geeignet sein, da Daten und Angaben enthalten sind, die dem Geschäftsgeheimnis unterliegen, sind ergänzend zu den geforderten Unterlagen und Nachweisen 2 weitere Ausfertigungen beizufügen, die keine Daten und Angaben enthalten, die dem Geschäftsgeheimnis unterliegen. Zum Zweck der Weiterleitung sind diese mit dem Vermerk „Zur Weiterleitung an den Nutzerausschuss und den Betriebsrat der BFG“ zu kennzeichnen.

7.) Die Übermittlung von Fragen hat schriftlich (per Fax oder E-Mail) unter Angabe des Aktenzeichens Ausschreibung BVD TXL 2015 zu erfolgen. Andere, insbesondere telefonische Anfragen, werden nicht beantwortet. Fragen müssen bis spätestens 10 Tage vor dem Endtermin für den Eingang der Teilnahmeanträge gemäß IV.3.4) bei der unter Ziff. I.1) genannten Stelle vorliegen.

8.) Die Bewerber haben zu beachten, dass der Teilnahmeantrag rechtsverbindlich unterzeichnet ist. Der Teilnahmeantrag ist entweder von allen Mitgliedern einer Bewerbergemeinschaft oder dem bevollmächtigten Vertreter zu unterzeichnen. Sofern ein bevollmächtigter Vertreter unterzeichnet, ist bzw. sind die Vollmachten der Mitglieder der Bewerbergemeinschaft beizufügen.

9.) Die Teilnahmeanträge und deren Anlagen sind 3-fach in deutscher Sprache einzureichen. Den Teilnahmeanträgen sind außerdem elektronische Kopien aller im Original übermittelten Unterlagen auf einem geeigneten virengeprüften und virenfreien Datenträger beizulegen. Die elektronischen Kopien sind in einem nicht-bearbeitbaren Format (z. B. geschützte, jedoch druckbare Dateien) bereitzustellen. Mit der Abgabe des Teilnahmeantrags versichert der Bewerber bzw. die Bewerbergemeinschaft, dass die Inhalte der elektronischen Kopien vollumfänglich und mit den eingereichten Originalen uneingeschränkt identisch sind. Sofern mit dem Original des Teilnahmeantrags weniger Unterlagen abgegeben wurden, als auf dem Datenträger vorzufinden sind, gilt im Zweifelsfall die Einreichung im Original vorrangig. Die Vergabestelle weist die Bewerber/Bewerbergemeinschaft daher darauf hin, dass ausschließlich die eingereichten Originale des eingereichten Teilnahmeantrags für die Prüfung und Wertung durch die Vergabestelle maßgeblich sind.

Sollten die Teilnahmeanträge nicht vollumfänglich dem Nutzerausschuss/Betriebsrat zur Verfügung gestellt werden, müssen die Exemplare für den Nutzerausschuss/Betriebsrat ebenfalls die zuvor genannten Bedingungen erfüllen.

10.) Die Übermittlung hat schriftlich unter expliziter Angabe des Aktenzeichens „Ausschreibung BVD TXL 2015“ sowohl auf dem verschlossenen Behältnis/Umschlag, in dem der Teilnahmeantrag eingereicht wird als auch im Anschreiben zu dem Teilnahmeantrag zu erfolgen.

11.) Die Übersendung per Telefax oder in elektronischer Form, z. B. mittels E-Mail, ist nicht zulässig und kann nicht geprüft und/oder gewertet werden.

12.) Der Auftraggeber ist berechtigt, bei Bedenken hinsichtlich der Eignung des Bewerbers/der Bewerbergemeinschaft die Vorlage von Originalen oder weiteren Unterlagen zu verlangen.

13.) Die geforderten Angaben, Erklärungen und Nachweise sind geordnet nach der unter Ziff. III.2.1) bis III.2.3) aufgeführten Nummerierung und Reihenfolge sowie unter Angabe des Aktenzeichens beim Auftraggeber einzureichen.

14.) Der Bewerber wird darauf hingewiesen, dass alle mit dem Teilnahmeantrag eingereichten Angaben, Erklärungen und Nachweise auch für das ggf. einzureichende Angebot Geltung haben müssen. Sofern sich im weiteren Verfahren Änderungen gegenüber dem Teilnahmewettbewerb ergeben, muss die Vergabestelle zu späterer Zeit ggf. erneut in eine Beurteilung der Eignung eintreten. Die Versendung der Aufforderung zur Angebotsabgabe an die ausgewählten Bewerber erfolgt nach Abschluss des Teilnahmewettbewerbs.

Rechtsform der Gruppe von Wirtschaftsteilnehmern, an die der Auftrag vergeben werden soll

Zum Nachweis des Vorliegens einer Bewerbergemeinschaft muss eine ausdrückliche Erklärung der Bewerbergemeinschaft mit dem Teilnahmeantrag eingereicht werden, in welchem die Mitglieder der Bewerbergemeinschaft benannt werden sowie dasjenige Mitglied der Bewerbergemeinschaft, welches die Bewerbergemeinschaft im vorliegenden Ausschreibungsverfahren gegenüber dem Auftraggeber rechtsverbindlich vertritt. Die vorbeschriebene Bewerbergemeinschaftserklärung muss von sämtlichen Mitgliedern der Bewerbergemeinschaft unterzeichnet sein.