Organisationsuntersuchung zur Optimierung der Beteiligungssteuerung der Freien und Hansestadt Hamburg

Finanzbehörde Hamburg

Die Freie und Hansestadt Hamburg (FHH) – Finanzbehörde als Auftraggeber (AG) beabsichtigt den Abschluss eines Vertrages über eine Organisationsuntersuchung zur Optimierung der Beteiligungssteuerung.

Deadline

Die Frist für den Eingang der Angebote war 2017-01-23. Die Ausschreibung wurde veröffentlicht am 2016-12-15.

Anbieter

Die folgenden Lieferanten werden in Vergabeentscheidungen oder anderen Beschaffungsunterlagen erwähnt:

• Ernst & Young GmbH

Wer?

• Finanzbehörde Hamburg

Wie?

• Veschiedene Dienstleistungen für Unternehmen und andere Dienstleistungen › Verwaltung von Beteiligungsvermögen

Wo?

• Hamburg › Hamburg

Geschichte der Beschaffung

Datum	Dokument
2016-12-15	Auftragsbekanntmachung
2017-07-27	Bekanntmachung über vergebene Aufträge

Auftragsbekanntmachung (2016-12-15)
Objekt
Umfang der Beschaffung
Titel: Verwaltung von Beteiligungsvermögen
Kurze Beschreibung:

Metadaten der Bekanntmachung
Originalsprache: Deutsch 🗣️
Dokumenttyp: Auftragsbekanntmachung
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Verordnung: Europäische Union, mit GPA-Beteiligung
Gemeinsames Vokabular für öffentliche Aufträge (CPV)
Code: Verwaltung von Beteiligungsvermögen 📦
Ort der Leistung
NUTS-Region: Hamburg 🏙️

Verfahren
Verfahrensart: Verhandlungsverfahren
Angebotsart: Angebot für alle Lose
Vergabekriterien
Wirtschaftlichstes Angebot

Öffentlicher Auftraggeber
Identität
Land: Deutschland 🇩🇪
Art des öffentlichen Auftraggebers: Regional- oder Kommunalbehörde
Name des öffentlichen Auftraggebers: Finanzbehörde Hamburg
Postanschrift: Gänsemarkt 36
Postleitzahl: 20354
Postort: Hamburg
Kontakt
Internetadresse: http://www.ausschreibungen.hamburg.de 🌏
E-Mail: ausschreibungen@fb.hamburg.de 📧
Fax: +49 428231380 📠
URL der Dokumente: http://www.hamburg.de/lieferungen-und-leistungen/5796092/lieferungen-und-leistungen/ 🌏

Referenz
Daten
Absendedatum: 2016-12-15 📅
Einreichungsfrist: 2017-01-23 📅
Veröffentlichungsdatum: 2016-12-20 📅
Datum des Beginns: 2017-07-01 📅
Datum des Endes: 2018-03-31 📅
Kennungen
Bekanntmachungsnummer: 2016/S 245-447577
ABl. S-Ausgabe: 245
Zusätzliche Informationen

Zur Information über die Beteiligungen der Freien und Hansestadt Hamburg siehe http://www.beteiligungsbericht.fb.hamburg.de/index.html

Objekt
Umfang der Beschaffung
Kurze Beschreibung:

Die Freie und Hansestadt Hamburg (FHH) – Finanzbehörde als AG beabsichtigt den Abschluss eines Vertrages über eine Organisationsuntersuchung zur Optimierung der Beteiligungssteuerung der Freien und Hansestadt Hamburg.

Die FHH ist an rund 90 Unternehmen direkt beteiligt. Darüber hinaus bestehen zahlreiche mittelbare Beteiligungen. Die Beteiligungen der FHH werden derzeit von insgesamt neun Behörden gesteuert, in denen rund 45 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter für das Beteiligungsmanagement tätig sind.

Das förmliche Ausschreibungsverfahren wird durch die Finanzbehörde Hamburg durchgeführt.

Aufgabe des Beratungsunternehmens ist es

— den Status quo der Beteiligungssteuerung zu analysieren,

— zu bewerten, ob die vorhandenen Prozesse, Strukturen und Ressourcen unter wirtschaftlichen und fachlichen Gesichtspunkten ausreichend und geeignet sind, die von der FHH mit ihren Beteiligungen verfolgten Ziele zu erreichen, und

— auf dieser Grundlage ggf. erforderliche Maßnahmen zur Verbesserung des Beteiligungsmanagements vorzuschlagen und zu beschreiben.

Neben einer Analyse der Aufbau- und Ablauforganisation soll ein Schwerpunkt der Untersuchung auf einer Optimierung des Berichtswesens gegenüber Senat und Bürgerschaft liegen. Die bestehenden Berichterstattungs- und Informationspflichten sollen in ein einheitliches aussagekräftiges Berichterstattungssystem überführt werden. Darüber hinaus sind die Berichte der Unternehmen an das jeweilige Aufsichtsgremium, die Gesellschafterversammlung und die zuständige Beteiligungsverwaltung zu evaluieren. Eine besondere Bedeutung haben aus Sicht des Auftraggebers die künftige Berichterstattung über die Vermögens-, Finanz- und Ertragsplanung, eine unterjährigen Berichterstattung über die wirtschaftliche Entwicklung des Unternehmens und die Risikoberichterstattung.

Die sich aus den Vorschlägen zur Optimierung der Geschäftsprozesse und des Berichtswesens ergebenden Anforderungen an den Personalbedarf sind unter anderem hinsichtlich der Anzahl der Mitarbeiter (in Vollzeitäquivalenten), der erforderlichen Qualifikation und der Verteilung der Mitarbeiter nach Tätigkeitsschwerpunkten zu quantifizieren.

Beschreibung der Verlängerungen:

Vertragsbeginn erfolgt nach Zuschlagserteilung. Ein Abschlussbericht muss bis z. 31.3.2018 (Vertragsende) vorliegen. Eine Verlängerung d. Auftrags kann erfolgen, falls d. AG Präsentationen des Abschlussberichts in von ihm zu benennenden Gremien wünscht u. diese Präsentationen z. B. aufgrund v. Sitzungszyklen d. entsprechenden Gremien nicht innerhalb d. Vertragslaufzeit realisiert werden können.

Zusätzliche Informationen:

Zur Information über die Beteiligungen der Freien und Hansestadt Hamburg siehe http://www.beteiligungsbericht.fb.hamburg.de/index.html

Ort der Leistung
Hauptstandort oder Erfüllungsort: Hamburg.

Rechtliche, wirtschaftliche, finanzielle und technische Informationen
Bedingungen für die Teilnahme
Befähigung zur Berufsausübung:

Die nachfolgend geforderten Erklärungen und Nachweise sind in der aufgeführten Reihenfolge vorzulegen. Darüber hinausgehende Informationsunterlagen sind nicht erwünscht.

Fremdsprachige Bescheinigungen bedürfen einer Übersetzung in die deutsche Sprache.

Für den Fall, dass die Bewerberin oder der Bewerber beabsichtigt, sich bei der Erfüllung des Auftrages der Kapazitäten anderer Unternehmen zu bedienen (zum Beispiel durch Unteraufträge, Bietergemeinschaft), so sind auch für diese Unternehmen, ungeachtet des rechtlichen Charakters der zu diesen bestehenden Verbindungen, die nachfolgenden Erklärungen und Nachweise vorzulegen.

Die Nachweise zu der technischen und beruflichen sowie der wirtschaftlichen und finanziellen Leistungsfähigkeit (siehe Ziffer III.1.2 und III.1.3) sind an das Konsortium in seiner Gesamtheit anzulegen. Das bedeutet, es ist grundsätzlich ausreichend, wenn ein oder mehrere Mitglieder die geforderten Nachweise beibringen und damit das gesamte Leistungsspektrum abdecken. Fehlende Unterlagen können zum Ausschuss führen.

Einzureichende Unterlagen:

1. Ausgefülltes Teilnahmeformular mit Darstellung der Unternehmens- und Eigentümerstruktur (Mitarbeiterzahl, Organisation, Personalstruktur des Unternehmens und des Betriebsteils, der für die Erbringung der Leistung verantwortlich sein soll) sowie Ansprechpartner/in für den Auftrag samt Kontaktdaten (Tel.-/Faxnummer, E-Mail-Adresse, Adresse);

2. Unterschriebene Eigenerklärung zur Zuverlässigkeit. Die Angaben werden ggf. von der Vergabestelle durch eine Auskunft aus dem Gewerbezentralregister nach § 150a Gewerbeordnung (GewO) überprüft; von ausländischen Bietern wird ggf. eine gleichwertige Bescheinigung ihres Herkunftslandes gefordert;

3. Unterschriebene Eigenerklärung zur Tariftreue und zur Zahlung eines Mindestlohnes gemäß § 3 Hamburgisches Vergabegesetz;

4. Unterschriebene Erklärung zur Nichtanwendung der „Scientology“ Technologie von L. Ron Hubbard;

5. Falls zutreffend: Unterschriebene Erklärung Bietergemeinschaft. Der bevollmächtigte Vertreter, der die Bietergemeinschaft gegenüber dem Auftraggeber rechtsverbindlich vertritt, ist zu benennen. Die Bietergemeinschaft haftet gesamtschuldnerisch.

Im Teilnahmeantrag ist in diesem Fall zudem darzustellen, welche Teilleistungen durch welche Unternehmen erbracht werden sollen und wie die Zusammenführung der Teilergebnisse erfolgen soll.

Wichtiger Hinweis: Das erforderliche Teilnahmeformular sowie die Vordrucke für Ziffer 1 bis 5 sind auf der folgenden Seite abzufordern: http://www.hamburg.de/ausschreibungen und mit dem Teilnahmeantrag unterschrieben einzureichen.

Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit:

6. Angaben zum Gesamtumsatz der letzten 3 abgeschlossenen Jahre für den Bereich Unternehmensberatung (getrennt nach Jahren).

Technische und berufliche Fähigkeiten:

7. Eine Liste (Referenzliste, max. 4 Seiten) der wesentlichen in den letzten 5 Jahren erbrachten Leistungen ähnlicher Art und ähnlichen Umfangs. Die Referenzen sollen mit dem hier zu vergebenden Auftrag vergleichbar sein, insbesondere bezüglich:

— Tätigwerden für öffentliche Auftraggeber;

— Steuerung von Beteiligungen der öffentlichen Hand;

— Erfahrung mit Organisationsuntersuchungen.

Bei diesen aussagefähigen

Referenzen sind jeweils der Rechnungswert, die Leistungszeit, der Leistungsumfang sowie der Auftraggeber (mit Ansprechpartner und Kontaktdaten) der erbrachten Dienstleistungen zu nennen.

Diese Referenzbeispiele sind nach der Relevanz bzw. Vergleichbarkeit mit diesem Projekt in absteigender Reihenfolge zu sortieren.

Zusätzlich zu der Referenzliste sind die wichtigsten drei Referenzbeispiele detailliert darzustellen und müssen folgende Angaben enthalten:

Kurzvorstellung je Referenzprojekt auf maximal 2 Seiten inkl.:

— Darstellung des Anteils des Bewerbers am Gesamtprojekt

— Darstellung der Anteile der einzelnen Mitarbeiter im Projekt

(jeweils konkrete Beschreibungen der durch den Bieter bzw. die Mitarbeiter seines Projektteams erbrachten Leistungen und Ergebnisse).

8. Projektteam (max. 4 Seiten): Benennung der im Falle der Zuschlagserteilung vorgesehenen,verantwortlichen Mitarbeiter (Namen, Stellvertretungsregelung, Aufgaben im Projektteam, Dauer der Berufstätigkeit und Unternehmenszugehörigkeit,berufliche Qualifikationen, Erfahrungen und fachliche Fähigkeiten, Mitwirkung an den Referenzprojekten).

9. Darstellung der Leistungsfähigkeit des Büros/ der Bietergemeinschaft (max. 1 Seite) im Hinblick auf die zu erfüllende Aufgabe. Die Angaben sind auf das Unternehmen und den Betriebsteil, der für die Erbringung der Leistung verantwortlich sein soll, zu beziehen; nicht nur auf das Projektteam. (wie viele Berater gibt es, welche Qualifikationen sind vertreten, welche Organisation gibt es, gibt es Vertretungsregelungen?)

10. Falls zutreffend: Angaben zum Einsatz von Unterauftragnehmern:

Im Hinblick auf die erforderliche wirtschaftliche und finanzielle sowie die technische und berufliche Leistungsfähigkeit kann der Bewerber die Kapazitäten anderer Unternehmen in Anspruch nehmen, wenn er nachweist, dass ihm die für den Auftrag erforderlichen Mittel tatsächlich zur Verfügung stehen werden, indem er beispielsweise eine entsprechende Verpflichtungserklärung dieser Unternehmen vorlegt. Zudem ist anzugeben, welche Leistungen und welcher Umfang der Leistungen dem Unterauftragnehmer übertragen werden sollen.

Auftragsausführung
Bedingungen für die Vertragserfüllung:

a) Der künftige Auftragnehmer muss eine Berufs- /Betriebshaftpflichtversicherung, mit mindestens folgenden Versicherungssummen vorhalten, oder im Falle der Zuschlagserteilung abschließen. Haftungssummen: Personenschäden mind. 1 000 000 EUR, sonstige Schäden mind. 500 000 EUR.

b) Nimmt ein Bewerber die Kapazitäten eines anderen Unternehmens im Hinblick auf die erforderliche wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit in Anspruch, so wird eine gemeinsame Haftung des Bewerbers und des anderen Unternehmens für die Auftragsausführung entsprechend dem Umfang der Eignungsleihe verlangt. Bietergemeinschaft haftet gesamtschuldnerisch.

c) Die Ausführung des Auftrags erfordert sehr gute deutsche Sprachkenntnisse (in Wort und Schrift).

d) Der Auftragnehmer muss auch kurzfristig für Termine im Raum Hamburg zur Verfügung stehen.

Verfahren
Mindestzahl der Bewerber: 3
Höchstzahl der Bewerber: 5
Objektive Kriterien für die Auswahl der begrenzten Anzahl von Bewerbern:

Maßgebend für die Auswahl ist neben der Erfüllung aller formalen Anforderungen und Kriterien die erreichte Bewertung. Zum Verhandlungsverfahren zugelassen werden die drei bis fünf geeigneten Bewerber mit den höchsten Bewertungen (Leistungspunkten) Es sind maximal 100 Punkte zu erreichen.

Objektive Kriterien für die Auswahl der begrenzten Zahl von Teilnehmern:

Referenzen (insgesamt maximal 45 Punkte):

Die Bewertung:

— der Referenzliste (maximal 4 Seiten, maximal 15 Punkte) sowie zusätzlich

— die Vorlage von drei detailliert vorgestellten Referenzprojekten (je maximal 2 Seiten, je maximal 10 Punkte)

erfolgt hinsichtlich der Vergleichbarkeit der Aufgabenstellung und des Anteils des Bewerbers in Tätigwerden für öffentliche Auftraggeber, Steuerung von Beteiligungen der öffentlichen Hand sowie Erfahrung mit Organisationsuntersuchungen. Dabei wird eine Referenz als umso vergleichbarer beurteilt, je stärker sich das Referenzprojekt und das vorliegende Projekt in Art und Umfang ähneln.

Projektteam (maximal 45 Punkte auf max. 4 Seiten):

Bewertung der besonderen Qualifikation, Berufserfahrung und Fähigkeiten der /des im Falle der Auftragserteilung eingesetzten Beraterin/Beraters bzw. Beraterteams im Hinblick auf die fachlichen Anforderungen des Auftrages, wie:

— Fachliche Kenntnisse und Erfahrungen aus den Bereichen Beratung öffentlicher Auftraggeber sowie Beteiligungssteuerung bei Gebietskörperschaften;

— Erfahrungen mit Organisationsuntersuchungen;

— Erfahrungen in der Entwicklung von Konzepten und Projekten;

— Kenntnisse und Erfahrungen im Umgang mit Politik und Verwaltung;

— Dialog-, Kommunikations- und Teamfähigkeiten (Gesprächsführung, Präsentation) sowie Moderations- und Mediationskompetenzen;

— Kenntnisse über die hamburgischen Verwaltungsstrukturen.

Büro/ Bietergemeinschaft ( maximal 10 Punkte auf max. 1 Seite): Leistungsfähigkeit des Büros/ Bietergemeinschaft im Hinblick auf die zu erfüllende Aufgabe (wie viele Berater gibt es, welche Qualifikationen sind vertreten, welche Organisation gibt es, gibt es Vertretungsregelungen?).

Angaben, die über die maximale Seitenzahl von 15 hinausgehen, werden nicht bei der Bewertung berücksichtigt.

Zeitpunkt des Eingangs der Angebote: 12:00
Sprachen, in denen Angebote oder Teilnahmeanträge eingereicht werden können: Deutsch 🗣️

Öffentlicher Auftraggeber
Kontakt
Internetadresse: www.ausschreibungen.hamburg.de 🌏
Dokumente URL: http://www.hamburg.de/lieferungen-und-leistungen/5796092/lieferungen-und-leistungen/ 🌏

Referenz
Zusätzliche Informationen

Es handelt sich vorliegend zunächst um einen Teilnahmewettbewerb, so dass noch kein Angebot einzureichen ist, sondern nur ein Teilnahmeantrag mit den unter Ziffer III.1) genannten Unterlagen.

In einem ersten Verfahrensschritt wird anhand des Teilnahmeantrags die Eignung der Bewerber geprüft. Die geeigneten Bewerber werden anschließend in einem zweiten Verfahrensschritt zur Abgabe eines Angebotsaufgefordert und damit am Verhandlungsverfahren beteiligt.

— Teilnahmeanträge sind ausschließlich in Papierform mit der ergänzenden Angabe „Teilnahmeantrag 2016000188“ bei oben angegebene Kontaktstelle (Finanzbehörde Hamburg, Gänsemarkt 36, 20354 Hamburg)unterschrieben einzureichen und müssen zwingend eine elektronische Zustelladresse (E-Mail-Adresse) enthalten.

— Der Teilnahmeantrag ist ausschließlich auf dem Post- beziehungsweise Botenwege einzureichen. Teilnahmeanträge, die per Fax oder E-Mail eingehen, müssen ausgeschlossen werden.

— Die unter III.1) einzureichenden Vordrucke / Eigenerklärungen sind über den folgenden Link: http://www.hamburg.de/ausschreibungen abzurufen und mit dem Teilnahmeantrag unterschrieben einzureichen.

— Die Finanzbehörde behält sich vor, von den Bewerbern auf gesonderte Anforderung entsprechende Bescheinigungen (steuerliche Bescheinigung zur Beteiligung an öffentlichen Aufträgen beziehungsweise Bescheinigungen in Steuersachen, Unbedenklichkeitsbescheinigungen der Krankenkasse, Bestätigung des Versicherers usw.) in aktueller Fassung abzufordern.

— Fragen sind per E-Mail oder Fax an die in Ziffer I.1) ersichtliche Kontaktstelle bis zu 7 Kalendertage vor Ablauf der Teilnahmefrist zu richten. Danach eingehende Fragen werden ggf. nicht mehr berücksichtigt. Die Vergabestelle behält sich vor, auch Fragen zu beantworten, die nach Ablauf der Bieterfragenfrist eingehen.

— Zusätzliche Auskünfte zu dieser Ausschreibung (Bsp. Beantwortung von Bieterfragen) werden während des Teilnahmewettbewerbs auf der Veröffentlichungsplattform unter folgendem Link: http://www.hamburg.de/ausschreibungen veröffentlicht.

— Die Verantwortung für die Auswahl der Unterauftragnehmer und die Gestaltung der Unteraufträge liegt beim Auftragnehmer.

— Der Vertrag wird in Umsetzung des § 10 Absatz 2 Hamburgisches Transparenzgesetz (HmbTG) erst nach Ablauf eines Monats nach dem Zeitpunkt der Veröffentlichung im Informationsregister wirksam. Die Auftraggeberin kann innerhalb dieser Frist kostenfrei vom Vertrag zurücktreten.

Ergänzende Informationen
Körper überprüfen
Name: Vergabekammer bei der Finanzbehörde
Postanschrift: Große Bleichen 27
Postort: Hamburg
Land: Deutschland 🇩🇪
Telefon: +49 40428231448 📞
Fax: +49 40428232020 📠
Internetadresse: https://www.hamburg.de/behoerdenfinder/hamburg/11354549/ 🌏
Informationen zu Fristen für Nachprüfungsverfahren:

Der Antrag ist auf Nachprüfung ist gemäß § 160 Abs. 3 GWB unzulässig, soweit:

1. der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von 10 Kalendertagen gerügt hat; der Ablauf der Frist nach § 134 Absatz 2 bleibt unberührt,

2. Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,

3. Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,

4. mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind.

Satz 1 gilt nicht bei einem Antrag auf Feststellung der Unwirksamkeit des Vertrags nach § 135 Absatz 1 Nummer 2. § 134 Absatz 1 Satz 2 bleibt unberührt.

Dienststelle, bei der Informationen über das Überprüfungsverfahren eingeholt werden können
Wie: Körper überprüfen
Quelle: OJS 2016/S 245-447577 (2016-12-15)

Bekanntmachung über vergebene Aufträge (2017-07-27)
Objekt
Metadaten der Bekanntmachung
Dokumenttyp: Bekanntmachung über vergebene Aufträge

Verfahren
Angebotsart: Entfällt

Referenz
Daten
Absendedatum: 2017-07-27 📅
Veröffentlichungsdatum: 2017-08-01 📅
Kennungen
Bekanntmachungsnummer: 2017/S 145-299809
Verweist auf Bekanntmachung: 2016/S 245-447577
ABl. S-Ausgabe: 145

Objekt
Umfang der Beschaffung
Kurze Beschreibung: Aufgabe des Beratungsunternehmens ist es:

Verfahren
Vergabekriterien
Qualitätskriterium (Bezeichnung): Konzept
Qualitätskriterium (Gewichtung): 60
Gewichtung des Preises: 40

Auftragsvergabe
Datum des Vertragsabschlusses: 2017-05-23 📅

Ergänzende Informationen
Körper überprüfen
Informationen zu Fristen für Nachprüfungsverfahren:

1. der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von zehn Kalendertagen gerügt hat; der Ablauf der Frist nach § 134 Absatz 2 bleibt unberührt,

Quelle: OJS 2017/S 145-299809 (2017-07-27)

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