Erstwohnhaus für Asylsuchende und Flüchtlinge „Haasstraße“ – Wach- und Sicherheitsdienstleistungen

Kurze Beschreibung

Die Auftraggeberin hat zum 1.8.2016 ein Erstwohnhaus in der Haasstraße 7 in Darmstadt mit insgesamt 34 Bewohnern in Betrieb genommen und beabsichtigt, die Wach- und Sicherheitsdienstleistungen ab 2.5.2017 neu zu vergeben. Parallel werden weitere Dienste in der Einrichtung tätig sein (insbesondere Sozialpädagogische Dienste, Hausmeister/Objektmanager sowie Reinigungsdienstleistungen); die Sozialpädagogischen Dienste koordinieren die verschiedenen Dienste. Das Erstwohnhaus dient der vorübergehenden Unterbringung der Asylsuchenden, bis diese entweder in anderen geeigneten, dezentralen Wohnräumen untergebracht werden können oder das Asylverfahren abgeschlossen ist.

Beschreibung der Beschaffung

Der Wach- und Sicherheitsdienst ist verantwortlich für die Aufrechterhaltung der Ordnung und den Schutz der Bewohner sowie der MitarbeiterInnen der AuftragnehmerInnen. Zu diesem Zweck werden vom Wachpersonal allgemeine Überwachungs-, Sicherungs- und Kontrollaufgaben übernommen. In diesem Zusammenhang obliegt den Wachkräften auch das Hausrecht und auch das Einschreiten bei Gefahrensituationen.

Zusätzliche Informationen

Einseitige Verlängerungsoption für die Auftraggeberin von 2 Jahren; die Option kann bis zu dreimal ausgeübt werden (maximale Laufzeit von 8 Jahren und 1 Monat und 30 Tagen).

Bedingungen für die Vertragserfüllung

Die Bedingungen für die Ausführung des Auftrags ergeben sich insbesondere aus der Leistungsbeschreibung und dem Vertrag. Hier sei auf folgende Anforderungen besonders hingewiesen:
? Leistungserbringung im Schichtsystem bei Abwesenheit des Sozialdienstes.
? Personalstärke: während der Abwesenheit des Sozialdienstes eine Wachkraft pro Schicht.
? Einzelheiten zu den Aufgaben ergeben sich aus Ziffer 4 der Leistungsbeschreibung.
? Tariftreueverpflichtungen sind einzuhalten.

Hauptmerkmale des Vergabeverfahrens

Das Verfahren wird als offenes Verfahren nach § 15 VgV mit den Besonderheiten nach §§ 64 ff. VgV geführt.
Weitere Informationen s. Pkt.: VI.3) Zusätzliche Angaben.

D. Vergabeunterl. werden elektr. bereitgestellt u. können nach Anmeldung auf der HAD unter www.had.de abgerufen werden. Soweit Auskünfte erforderlich werden, sind Fragen z. d. Vergabe- und Vertragsunterlagen auf elektr. Weg an amt-fuer-soziales-und-praevention@darmstadt.de oder postalisch an das Amt für Soziales und Prävention, Leitung, Frankfurter Str. 71, 64293 Darmstadt möglichst bis zum 3.3.2017 (14:00 Uhr) zu stellen. Fragen werden in Bieterrundschreiben beantwortet und über die Vergabeplattform veröffentlicht.
Die Anforder. an d. Form d. Angebote sowie d. sonst. Verfahrensvorgaben ergeben sich aus d. Aufford. zur Angebotsabgabe.
Mit dem Angebot sind die folgenden Unterl. einzureichen:
— Eigenerkl. zur Eignung (Formblatt: Erklärungen zu Ausschlussgründen, Umsätzen, Personal und Qualifikation, Registereintragungen; Haftpflichtversicherung, s. u.);
— Eigenerkl. zu Referenzen: mindestens 3 vergleichbare Referenzen (Einzelheiten im Formblatt);
— Eigenerkl. zu Bietergem. u. dem Einsatz Dritter (Formblatt);
— Tariftreue-Erkl. (Formblatt);
— Nachweis der Erlaubnis zur Ausübung des Bewachungsgewerbes gemäß § 34a Abs. 1 GewO;
— Preisblätter (Formblatt);
— Skontovereinbarung (sofern beabsichtigt) (Formblatt);
— Urkalkulation des Angebots (im verschlossenen Umschlag);
— Managementbezogenes Ausführungskonzept (inklusive Qualitäts- und Beschwerdemanagement) gemäß den Vorgaben in Ziff. 3 der Leistungsbeschreibung und Ziff. 3.2.1 des Kriterienkatalogs;
— Konzept zur Verhinderung (absichtlicher) Handlungen gem. d. Vorgaben in Ziff. 3.1 der Leistungsbeschreibung und Ziff. 3.2.2 des Kriterienkatalogs;
— Konzept zur Dokument. und Information der Auftraggeberin u. d. anderen AuftragnehmerInnen gem. d. Vorgaben in Ziff. 3.1 der Leistungsbeschreibung und Ziff. 3.2.3 des Kriterienkatalogs;
— Funktionsgruppenspezifisches Fort- und Weiterbildungskonzept gem. d. Vorgaben in Ziff. 3.4 der Leistungsbeschr. und Ziff. 3.2.4 des Kriterienkatalogs;
— Beschr. u. bildl. Darst. der Dienstkleidung und der gesamten weiteren persönl. Ausstattung der Wachkräfte (Ziff. 3.5 der Leistungsbeschreibung);
— Datenträger mit elektr. Fassung des Angeb.
Im Auftragsfall ist der Abschluss einer Betriebshaftpflichtversicherung mit den nachfolgend genannten Mindestdeckungssummen nachzuweisen:
— 1 000 000 EUR pauschal für Personen- und Sachschäden bei einer 2-fachen Jahresmaximierung,
— 1 000 000 EUR für Vermögensschäden bei einer 2-fachen Jahresmaximierung,
— 250 000 EUR für Bearbeitungsschäden,
— 100 000 EUR für das Abhandenkommen von Schlüsseln,
— 50 000 EUR für Obhutsschäden.
Mindestanforder. an Qualifik. d. Personals: Einsatz nur v. geschultem Personal, welches insbes. d. f. das Bewachungsgewerbe erforderliche Unterrichtung gem. § 34a Abs. 1 Satz 3 Nr. 3 Gewerbeordnung (GewO) i. V. m. der Bewachungsverordnung nachgewiesen hat; englische Sprachkenntn. (mindestens entsprechend Stufe A 2 nach dem europäischen Referenzrahmen), die eine Kommunikation mit den Asylbewerbern ermöglichen. Weitere Sprachkenntn., etwa Russisch oder Arabisch, sind ausdr. erwünscht (Ziffer 3.4 der Leistungsbeschr.)
Die Auftraggeberin behält sich vor, entspr. § 9 Abs. 2 Satz 2 BewachV eigene Anfragen bei der zuständigen Landesbehörde für Verfassungsschutz zum Zweck der Abfrage des nachrichtendienstl. Informationssystems zu stellen.
Das Verfahren wird als offenes Verfahren nach § 15 VgV mit den Besonderheiten nach §§ 64 ff. VgV geführt. Der Zuschlag wird anhand der folg. Zuschlagskriterien erteilt:
— Gesamtangebotspreis: 40 %;
— Managementbezogenes Ausführungskonzept (inklusive Qualitäts- und Beschwerdemanagement): 15 %;
— Konzept zur Verhinderung (absichtlicher) Handlungen: 15 %;
— Konzept zur Dokumentation und Information der Auftraggeberin und der anderen AuftragnehmerInnen: 15 %;
— Funktionsgruppenspezifisches Fort- und Weiterbildungskonzept: 15 %.
Einzelheiten zur Bewertungsmethode ergeben sich aus der Wertungsmatrix Zuschlagskriterien.

Genaue Informationen über Fristen für Überprüfungsverfahren

Bieter werden aufgefordert, die Teile des Angebots, die ein Betriebs- oder Geschäftsgeheimnis beinhalten, deutlich zu kennzeichnen. Geschieht dies nicht, kann die Vergabekammer im Falle eines Nachprüfungsverfahrens gegebenenfalls von einer Zustimmung auf Einsicht in die Unterlagen ausgehen (§ 165 Abs. 3 GWB). Die Auftraggeberin ist als Vergabestelle bei der Einleitung eines Nachprüfungsverfahrens dazu verpflichtet, die Vergabeakten der Vergabekammer sofort zur Verfügung zu stellen (§ 163 Abs. 2 Satz 3 GWB).
Bieter haben einen Anspruch auf Einhaltung der bieterschützenden Bestimmungen über das Vergabeverfahren gegenüber der Auftraggeberin (§ 97 Abs. 6 GWB). Sieht sich ein am Auftrag interessierter Bieter durch Nichtbeachtung von Vergabevorschriften in seinen Rechten verletzt, ist der Verstoß innerhalb von 10 Kalendertagen bei der Auftraggeberin zu rügen (§ 160 Abs. 3 Satz 1 Nr. 1 GWB).
Verstöße, die aufgrund der Bekanntmachung oder der Vergabeunterlagen erkennbar sind, müssen spätestens bis zu der in der Bekanntmachung genannten Frist zur Abgabe der Angebote gegenüber der Auftraggeberin geltend gemacht werden (§ 160 Abs. 3 Satz 1 Nr. 2 – 3 GWB).
Teilt die Auftraggeberin dem Bieter mit, seiner Rüge nicht abhelfen zu wollen, so besteht die Möglichkeit, innerhalb von 15 Tagen nach Eingang der Mitteilung einen Antrag auf Nachprüfung bei der o. g. Vergabekammer zu stellen (§ 160 Abs. 3 Satz 1 Nr. 4 GWB).
Bieter, deren Angebote für den Zuschlag nicht berücksichtigt werden sollen, werden vor dem Zuschlag gemäß § 134 GWB darüber informiert. Ein Vertrag darf erst 15 Kalendertage nach Absendung dieser Information durch die Auftraggeberin geschlossen werden. Bei Übermittlung per Fax oder auf elektronischem Wege beträgt diese Frist 10 Kalendertage. Sie beginnt am Tag nach Absendung der Information durch die Auftraggeberin. Nach Ablauf dieser Frist ist ein Zuschlag möglich, auch wenn eine Frist nach § 160 Abs. 3 GWB noch nicht verstrichen sein sollte. Ein Nachprüfungsantrag müsste daher zur Verhinderung eines Zuschlags vor Ablauf der Frist nach § 134 GWB der Auftraggeberin durch die Vergabekammer zugestellt worden sein.
Die Unwirksamkeit einer Beauftragung kann gemäß § 135 Abs. 1 und 2 GWB nur festgestellt werden, wenn sie im Nachprüfungsverfahren innerhalb von 30 Kalendertagen ab Information über den Vertragsabschluss, jedoch nicht später als 6 Monate nach Vertragsschluss geltend gemacht worden ist. Hat die Auftraggeberin die Vergabe im Amtsblatt der Europäischen Union bekannt gemacht, endet die Frist zur Geltendmachung der Unwirksamkeit 30 Kalendertage nach Veröffentlichung der Bekanntmachung der Vergabe im Amtsblatt der Europäischen Union.