Sicherung- u. Bewachung für städtische Gebäude und Liegenschaften

Stadt Köln, 27/Zentrales Vergabeamt

Die Gebäudewirtschaft der Stadt Köln sucht eine Bewachungsfirma, die den umfangreichen Leistungswünschen entspricht. Die zu erbringenden Leistungen in der Ausschreibung umfassen die Sicherung und Bewachung von diversen städtischen Objekten innerhalb der Stadtverwaltung Köln. Hierbei wird neben der Bewachung verschiedener Liegenschaften durch Dauerpräsenz und Einlasskontrollen, auch eine Sicherung mittels Alarmfahrten, sowie punktuelle Bewachung im Bereich der Baumaßnahmen gefordert.

Deadline

Die Frist für den Eingang der Angebote war 2017-09-04. Die Ausschreibung wurde veröffentlicht am 2017-07-18.

Wer?

• Stadt Köln, 27/Zentrales Vergabeamt

Wie?

• Dienstleistungen von Detekteien und Sicherheitsdiensten › Dienstleistungen von Sicherheitsdiensten

Wo?

• Köln › Köln, Kreisfreie Stadt

Geschichte der Beschaffung

Datum	Dokument
2017-07-18	Auftragsbekanntmachung

Auftragsbekanntmachung (2017-07-18)
Objekt
Umfang der Beschaffung
Titel: Dienstleistungen von Sicherheitsdiensten
Referenznummer: 2017-0391-26-5
Kurze Beschreibung:

Metadaten der Bekanntmachung
Originalsprache: Deutsch 🗣️
Dokumenttyp: Auftragsbekanntmachung
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Verordnung: Europäische Union, mit GPA-Beteiligung
Gemeinsames Vokabular für öffentliche Aufträge (CPV)
Code: Dienstleistungen von Sicherheitsdiensten 📦
Zusätzlicher CPV-Code: Dienstleistungen von Sicherheitsdiensten 📦
Ort der Leistung
NUTS-Region: Köln, Kreisfreie Stadt 🏙️

Verfahren
Verfahrensart: Offenes Verfahren
Angebotsart: Angebot für alle Lose
Vergabekriterien
Wirtschaftlichstes Angebot

Öffentlicher Auftraggeber
Identität
Land: Deutschland 🇩🇪
Art des öffentlichen Auftraggebers: Regional- oder Kommunalbehörde
Name des öffentlichen Auftraggebers: Stadt Köln, 27/Zentrales Vergabeamt
Postanschrift: Willy-Brandt-Platz 2
Postleitzahl: 50679
Postort: Köln
Kontakt
Internetadresse: http://www.stadt-koeln.de 🌏
E-Mail: stefan.schueller@stadt-koeln.de 📧
Telefon: +49 221221-26886 📞
Fax: +49 221221-26272 📠
URL der Dokumente: https://www.evergabe.nrw.de/VMPCenter/company/announcements/categoryOverview.do?method=search&searchString=%22CXQ0YYRYHG8%22 🌏
URL der Teilnahme: https://www.evergabe.nrw.de/VMPCenter/company/announcements/categoryOverview.do?method=search&searchString=%22CXQ0YYRYHG8%22 🌏

Referenz
Daten
Absendedatum: 2017-07-18 📅
Einreichungsfrist: 2017-09-04 📅
Veröffentlichungsdatum: 2017-07-21 📅
Kennungen
Bekanntmachungsnummer: 2017/S 138-283511
ABl. S-Ausgabe: 138
Zusätzliche Informationen

Rechtzeitig gestellte Fragen werden nach § 20 Absatz 3 Nummer 1 VgV bis sechs Tage vor Ablauf der Angebotsfrist beantwortet.

Objekt
Umfang der Beschaffung
Bezeichnung des Loses: Sicherung und Bewachung von städtischen Gebäuden und Liegenschaften
Losnummer: 1
Kurze Beschreibung:

Ab dem 1.1.2018 bis zum 31.12.2021 ist beabsichtigt, die Bewachungsleistungen für städtische Gebäude und Liegenschaften durch eine Dienstleistungsfirma erbringen zu lassen.

Im Einzelnen handelt es sich dabei um Personen-, Fahrzeug-, Ein-/Auslass- und Verkehrskontrollen sowie um Parkplatzüberwachung, Schließ- und Pfortendienste, Streifendienst, Infothekenbesetzung, Präsenz in diversen städtischen Dienstgebäuden, die Besetzung von Gebäude- und Tunnelleitzentralen und bei Bedarf Alarmfahrten sowie Leistungen im Rahmen des vorbeugenden Brandschutzes als Brandwächter. Die Bedienung der Alarmeinrichtungen und Gefahrenmeldungen, sowie die Einleitung, Überwachung und Dokumentation von Interventionen durch das eingesetzte Personal wird vorausgesetzt.

Die Bewachungsobjekte liegen im gesamten Kölner Stadtgebiet, benötigt werden mindestens 90 versicherungspflichtige Mitarbeiter, die als Mindestqualifikation die Unterrichtung gemäß §34 a Gewerbeordnung nachweisen können und sich in einem festen Arbeitsverhältnis beim Bieter befinden. Weitere Anforderungen entnehmen Sie bitte dem Leistungsverzeichnis.

Dauer: 48 Monate
Zusätzliche Informationen:

Rechtzeitig gestellte Fragen werden nach § 20 Absatz 3 Nummer 1 VgV bis sechs Tage vor Ablauf der Angebotsfrist beantwortet.

Losnummer: 2
Ort der Leistung
Hauptstandort oder Erfüllungsort:

Sicherung und Bewachung von städtischen Gebäuden und Liegenschaften; alle Kölner Stadtbezirke…

… westlich des Rheins; Köln; Darunter fallen Chorweiler, Nippes, Ehrenfeld, Lindenthal, Rodenkirchen s...

… östlich des Rheins; Köln; Darunter fallen Mülheim, Kalk, Porz sowie ein Teil der Innenstadt (Deutz).

Rechtliche, wirtschaftliche, finanzielle und technische Informationen
Bedingungen für die Teilnahme
Befähigung zur Berufsausübung:

Die Vergabe des Auftrages richtet sich unter anderem nach dem Gesetz über die Sicherung von Tariftreue und Sozialstandards sowie fairen Wettbewerb bei der Vergabe öffentlicher Aufträge (Tariftreue- und Vergabegesetz Nordrhein-Westfalen TVgG NRW) vom 31.1.2017 (TVgG). Hiernach müssen im Falle der beabsichtigten Zu-schlagserteilung Bieterinnen beziehungsweise Bieter, deren Nachunternehmerinnen beziehungsweise Nachunternehmer oder Verleiherinnen beziehungsweise Verleiher von Arbeitskräften, soweit diese bereits bei Angebotsabgabe bekannt sind beziehungsweise bekannt sein müssen, die nach dem TVgG erforderlichen Nachweise und Erklärungen nach Aufforderung innerhalb einer Frist von drei bis fünf Tagen vorlegen. Die genaue Frist wird mit der Aufforderung mitgeteilt. Die Verpflichtungserklärungen sind Bestandteil der Vergabeunterlagen.

— Aktueller Handelsregisterauszug,

— Ordnungsbehördliche Erlaubnis zur Ausübung eines Bewachungsgewerbes (§34 GewO); Nachweis über die Eintragung im Berufsregister und im Register der Industrie- und Handelskammer am Sitz des Unternehmens,

— Führungszeugnisse der Inhaber und der im Unternehmen für den Auftrag der Stadt Köln verantwortlichen handelnden Personen. Jedes Führungszeugnis darf bei Angebotsabgabe nicht älter als 6 Monate sein,

— Vom Niederlassungsleiter/Projektleiter werden folgende Qualifikationen gefordert. Entsprechende Zeugnisse/Nachweise und ein detaillierter Lebenslauf sind mit einzureichen.

a. Mindestens Ausbildung zur „geprüften Schutz- und Sicherheitskraft IHK“ (Industrie- und Handelskammer), vormals IHK geprüfte Werkschutzkraft oder höherwertiger.

b. Nachweise über mindestens 5 Jahre Erfahrung im Sicherheitsgewerbe als Führungskraft;

— Vom stellvertretenden Niederlassungsleiter/Projektleiter werden folgende Qualifikationen gefordert. Entsprechende Zeugnisse/Nachweise und ein detaillierter Lebenslauf sind mit einzureichen.

a. Mindestens Ausbildung zur „geprüften Schutz- und Sicherheitskraft IHK“ (vormals IHK geprüfte Werkschutzkraft) oder höherwertiger,

b. Nachweise über mindestens 5 Jahre Erfahrung im Sicherheitsgewerbe als Führungskraft,

— Von der Fachkraft für Arbeitssicherheit wird folgendes gefordert. Entsprechende Zeugnisse/Nachweise und ein detaillierter Lebenslauf sind mit einzureichen. Zertifikat oder Nachweis über die Teilnahme an Seminaren mit Inhaltsschwerpunkten der Arbeitssicherheit.

Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit:

— Aktuelle Bankauskunft, nicht älter als 2 Monate durch einen Liquiditätsnachweis über 200 000 EUR,

— Bescheinigung einer Haftpflichtversicherung mit nachfolgend aufgeführten Versicherungssummen (Mindestsummen):

o Je Schadensfall;

Für Sachschäden 5 000 000 EUR;

Für Personenschäden 2 500 000 EUR;

Für reine Vermögensschäden 1 000 000 EUR;

Schlüsselschäden 500 000 EUR;

o Für das Abhandenkommen bewachter Sachen 1 000 000 EUR;

o Die Höchstersatzleistung des Versicherers für alle Versicherungsfälle eines Versicherungsjahres ist auf das Zweifache der vorstehend je Versicherungsfall vereinbarten Versicherungssummen begrenzt.

Dem Bieter wird eingeräumt, gegebenenfalls die Versicherungssumme entsprechend anzupassen und die entsprechende Bescheinigung spätestens vor Auftragsbeginn dem Auftragnehmer vorzulegen. In diesen Fällen ist eine Einverständniserklärung bezüglich der Anpassung an die Versicherungskriterien beizufügen,

— Kalkulation der Angebotspreise gemäß beiliegenden Vordrucken, insbesondere hinsichtlich der Prüfung der Auskömmlichkeit der Angebotspreise.

— Angaben aus den Geschäftsjahren 2013, 2014, 2015 zum Gesamtumsatz des Unternehmens, sowie der Umsatz aus Leistungen, die mit der zu vergebenden Leistung der vorliegenden Ausschreibung vergleichbar sind: personeller Objektschutz beziehungsweise Sicherheitsdienste, Empfangsdienste und Alarmverfolgung.

— Unbedenklichkeitsbescheinigung der Berufsgenossenschaft und in Kopie der an die zuständige Berufsgenossenschaft gemeldete Entgeltnachweis für das Jahr 2016,

— Unbedenklichkeitsbescheinigung der zuständigen Finanzbehörde, nicht älter als 6 Monate,

— Unbedenklichkeitsbescheinigung der Sozialversicherungsträger mit Angabe der Anzahl der sozialversicherungspflichtigen Mitarbeiter, nicht älter als 6 Monate.

Technische und berufliche Fähigkeiten:

— Qualitätsmanagement nach DIN EN ISO 9001(Nachweis durch Zertifikat);

— Aktuelle Referenzliste hinsichtlich der wesentlichen, in den letzten 3 Jahren erbrachten Leistungen, unter Angabe eines Ansprechpartners (Name, Funktion, Telefon, Email); die Anzahl der jeweils eingesetzten Mitarbeiter sowie eine kurze Aufgabenbeschreibung und Angaben zum jeweiligen Auftragsvolumen; davon sollen insgesamt 3 Referenzen mit einem jeweiligen Umsatzvolumen in Höhe von mindestens 850 000 EUR netto pro Geschäftsjahr. Für diese 3 Referenzen ist das den Ausschreibungsunterlagen beigefügte Formblatt „Referenzen“ als Vorlage zu nutzen und vom jeweiligen Referenzgeber zu unterschreiben.

— Angaben zur Personalentwicklung (Einstellung, Wechsel) der letzten 3 Jahre (unter anderem durchschnittliche Beschäftigungszahl, sowohl Belegschaft als auch Führungspersonal); sowie die Fluktuationsrate im Unternehmen,

— Eigenerklärung des Bieters, dass über sein Vermögen kein Insolvenzverfahren- oder ein vergleichbares gesetzliches Verfahren eröffnet oder beantragt oder ein entsprechender Antrag mangels Masse abgewiesen worden ist,

— Eigenerklärung des Bieters, dass er sich nicht im Verfahren der Liquidation befindet,

— Benennung von mindestens 90 sozialversicherungspflichtigen Mitarbeitern in Listenform (Name, Vorname, und Art der aktuellen Ausbildung/Qualifikation), die als Mindestqualifikation die Unterrichtung gemäß §34a GewO nachweisen können. Die Mitarbeiter müssen sich in einem festen Arbeitsverhältnis beim Bieter befinden. Vor einem möglichen Vertragsabschluss müssen für diese Mitarbeiter die Qualifikationsnachweise vor Ersteinsatz entsprechend in Kopie vorgelegt werden,

— Eigenerklärung des Bieters, dass er versichert eine Mindestanzahl von…

… 25 Mitarbeitern aus dem Personalstamm, die für den Einsatz beim Auftraggeber vorgesehen sind, bei Vergabe des Auftrages innerhalb von 3 Monaten in Selbstverteidigung auszubilden,

… 40 Mitarbeitern aus dem Personalstamm, die für den Einsatz beim Auftraggeber vorgesehen sind, bei Vergabe des Auftrages innerhalb von 3 Monaten in Deeskalation zu auszubilden,

— Konzept zur Schulferienbewachung. Beschreiben Sie detailliert ihre Planung und Herangehensweise unter Berücksichtigung folgender Voraussetzungen: In den Sommerferien können bis zu 70 Bewachungen anfallen, die kurzfristig angefordert, zeitlich und personell erhöht oder abbestellt werden können. Zu jedem Objekt muss eine Begehungsanweisung erfolgen. Mit Beginn der Ferien müssen fast sämtliche Schlüssel an einem oder an 2 Tagen übergeben und am Ende der Ferien wieder abgegeben werden,

— Konzeptbeschreibung zur Gewährleistung der Qualität. Folgende Mindestinhalte sind im Konzept zu beschreiben:

a) Welche Qualitätsaudits werden durch wen, wann und wie durchgeführt,

b) Wie wird die vereinbarte Aus- und Weiterbildung der Mitarbeiter überwacht,

c) Organisation der Dienstaufsichts-/ Objektkontrollen (wann, wie und durch wen),

d) Darstellung des Berichtswesen für durchgeführte Audits/ Kontrollen,

— Auskünfte zu betriebsinternen Maßnahmen für den Arbeitnehmer/innen-Schutz, zum Beispiel Gesundheits-und Sicherheitsrichtlinien. Unterzeichnete objektspezifische Protokolle über die Unterweisung in die Unfallverhütungsvorschriften aller eingesetzten Mitarbeiter sind spätestens innerhalb von 3 Monaten nach Auftragsbeginn vorzulegen. Das Umsetzungskonzept der Unterweisung ist ebenfalls darzustellen,

— Darstellung des Aus-und Weiterbildungskonzeptes für das eingesetzte Personal: Folgende Mindestinhalte sind im Konzept zu beschreiben:

a) Darstellung der generellen Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen des Bieters,

b) Welche auftragsbezogenen Lehrgänge/Maßnahmen sind geplant?

c) Wie ist die Planung/ Durchführung der Lehrgänge organisiert?

d) Benennung der genutzten Bildungseinrichtung des Bieters und/ oder Trainer,

e) Wie wird die Umsetzung der geforderten 2 Ausbildungstage (16 Stunden) je Mitarbeiter und Jahr sichergestellt.

Mindeststandards:

Fortsetzung Auflistung und kurze Beschreibung der Eignungskriterien:

— Detailliertes Betriebsaufnahmekonzept. Folgende Mindestinhalte sind im Konzept zu beschreiben:

a) Projektplan zur Implementierung,

b) Benennung der Projektbeteiligten und -verantwortlichen,

c) Kommunikationswege,

d) Personalkonzept (geplante Anzahl, Gewinnung, Suche und Einstellung),

e) Ausbildung und Einweisung des Personals,

f) Beschaffung von Material, Bekleidung und technischen Geräten,

g) Dokumentationsvorbereitung,

— Firmenprofil. Insbesondere hier: Unternehmensstruktur, Aufbauorganisation, Leistungsspektrum, Betreuungsnetz, Struktur für den ausgeschriebenen Auftrag der Gebäudewirtschaft Köln. Des Weiteren Angaben über die Anzahl der sozialversicherungspflichtigen Mitarbeiter, die ausschließlich im Bereich der Durchführung von Sicherheitsdienstleistungen eingesetzt sind, unterteilt nach Qualifikationsstand (Aufzählung soll mindestens enthalten: Anzahl Fachkräfte für Schutz- und Sicherheit, Anzahl geprüfte Schutz-und Sicherheitskräfte, Mitarbeiter mit Sachkundenachweis § 34 a GewO, Mitarbeiter mit Unterrichtungsnachweis § 34a GewO),

— Konzept zur Auftragsorganisation (Auftragsannahme, Umsetzung, Ansprechpartner, 24 Stunden Erreichbarkeit). Der Auftraggeber behält sich vor, kurzfristig Zusatzpersonal in allen geforderten Bereichen zu bestellen oder abzubestellen. Es ist zu berücksichtigen, dass auch kurze Arbeitszeiten von 4-6 Stunden vorkommen können. Wenn ein Mitarbeiter des Auftragnehmers ausfällt, muss gewährleistet sein, dass innerhalb von 2 Stunden der Dienst von einer Vertretung übernommen wird. Folgende Mindestinhalte sind im Konzept zu beschreiben:

a) Verantwortlichkeiten, Organigramm der Struktur für den Auftrag,

b) Benennung der Ansprechpartner,

c) Darstellung der Erreichbarkeiten/ Bereitschaftsdienst 24 Stunden kalendertäglich,

d) Prozessbeschreibung zur Umsetzung eingehender Aufträge/ Anforderungen,

e) Erläuterung zur Sicherstellung der definierten Reaktionszeiten von einer Stunde bei Niederlassungen, welche sich weiter als 50 Kilometer von Köln entfernt befinden,

f) Darstellung der Organisation von Sonderbewachungen. Die Aufträge müssen oft sehr kurzfristig (auch nachts) angenommen und umgesetzt werden können.

— Konzept zur Bereitstellung qualifizierter Alarmfahrer, die ebenfalls im Notfall die Tätigkeiten der NSL Mitarbeiter im Stadthaus Deutz kurzfristig (innerhalb von 60 Minuten) übernehmen können müssen. Es muss immer mindestens ein Alarmfahrer mit funktionsfähigem, verkehrssicherem Kfz (Kraftfahrzeug) im Dienst sein, in den Ferien, sonntags und zu Feiertagen und zu besonderen Anlässen werden 2 Alarmfahrer und Kfz benötigt. Der/die Alarmfahrer sind während der Zeiten ohne direkten Interventionseinsatz im Stadthaus Deutz als Sicherheitsmitarbeiter im Objektschutz eingesetzt und übernehmen dort Streifen- und Kontrollgänge. Bei Auslösung eines Alarms erfolgt vom Stadthaus Deutz die unmittelbare Aufnahme der Intervention. Jeder Interventionseinsatz ist einzeln zu protokollieren und wird objektbezogen abgerechnet. Bedenken Sie, dass die Alarmfahrer stadtweit gegebenenfalls auch in beiden Losen eingesetzt sind und eine Beauftragung/Anforderung in der Nacht möglich ist. Folgende Mindestinhalte sind im Konzept zu beschreiben:

a) Wie ist der Ersatz bei Ausfall eines Kfz geregelt und wirkt sich das kalkulatorisch in den Preisangeboten aus?

b) Wie ist der Alarmfahrer technisch ausgestattet,

c) Wie erfolgt die Alarmierung,

d) Beschreibung der aktuellen Struktur/ Organisation der Revierdienste/ Alarmverfolgungen des Bieters (Anzahl Kunden, Reviere, Fahrzeuge, ausgebildete Mitarbeiter),

— Konzept/ Erläuterungen zur Abrechnung von Regel- und Sonderleistungen sowie Interventionseinsätzen. Bitte beachten Sie, dass derzeit circa 1 800 Alarmfahrten im Jahr anfallen, die Minutengenau abgerechnet werden müssen. Stellen Sie ihre betriebsinternen Prozesse der Rechnungslegung, die Dokumentation der Leistungen, Rechnungsanlagen und die Verantwortlichkeiten dar.

Auftragsausführung
Bedingungen für die Vertragserfüllung:

— Bestätigung, dass die Dienstleistungen mit eigenem, festangestelltem und qualifizierten Personal gemäß Leistungsbeschreibung, mindestens aber mit Personal, das die Unterrichtung gemäß § 34 a der GewO nachweist, durchgeführt werden.

Verfahren
Zeitpunkt des Eingangs der Angebote: 14:00
Sprachen, in denen Angebote oder Teilnahmeanträge eingereicht werden können: Deutsch 🗣️
Gültigkeitsdauer des Angebots: 2017-12-04 📅
Datum der Angebotseröffnung: 2017-09-04 📅
Zeitpunkt der Angebotseröffnung: 14:00
Ort des Eröffnungstermins: Stadt Köln, 27/Zentrales Vergabeamt, Riegel A, Etage 10, Zimmer 21, Willy-Brandt-Platz 2, 50679 Köln.
Zusätzliche Informationen: Keine.

Öffentlicher Auftraggeber
Kontakt
Kontaktperson: 271/21-5 Submissionsdienst
Dokumente URL: https://www.evergabe.nrw.de/VMPCenter/company/announcements/categoryOverview.do?method=search&searchString=%22CXQ0YYRYHG8%22 🌏

Referenz
Zusätzliche Informationen
Bekanntmachungs-ID: CXQ0YYRYHG8.

Ergänzende Informationen
Körper überprüfen
Name: Vergabekammer bei der Bezirksregierung Köln/Nachprüfungsstelle für behauptete Vergabeverstöße
Postanschrift: Zeughausstraße 2 – 10
Postort: Köln
Postleitzahl: 50667
Land: Deutschland 🇩🇪
Telefon: +49 2211472-120 📞
E-Mail: vergabekammer@bezreg-koeln.nrw.de 📧
Fax: +49 221147-2889 📠
Informationen zu Fristen für Nachprüfungsverfahren:

Siehe § 160 III GWB:

— unverzüglich gegenüber der Stadt Köln nach Erkennen des Verstoßes gegen Vergabevorschriften im Vergabeverfahren,

— spätestens bis Ablauf der Angebots-/Bewerbungsfrist bei Verstößen gegen Vergabevorschriften in…

… der Bekanntmachung,

… den Vergabeunterlagen,

— innerhalb von 15 Tagen nach Eingang der Mitteilung der Stadt Köln, der Rüge nicht abhelfen zu wollen.

siehe § 135 II GWB:

— 30 Kalendertage ab Kenntnis des Rechtsverstoßes, spätestens jedoch sechs Monate nach Vertragsschluss.

Im Fall der Bekanntmachung der Auftragsvergabe im Amtsblatt der EU 30 Kalendertage nach Veröffentlichung der Auftragsvergabe im Amtsblatt der EU.

Quelle: OJS 2017/S 138-283511 (2017-07-18)

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