Dienstleistungen Parkraumbewirtschaftung

Beschreibung der Beschaffung

Auftragsgegenstand ist die Erbringung von Dienstleistungen für die Parkraumbewirtschaftung. Dies umfasst im Wesentlichen die folgenden Leistungen:
— Kaufmännisches Management (insbesondere: Abkassierung und Wechselgeldbestückung der Kassenautomaten sowie Aufbereitung und Transport der Einnahmen)
— Kaufmännische Verwaltung
— Operativer Betrieb und Management (insbesondere: Übernahme der Verkehrssteuerung/Verkehrslenkung, der Verkehrssicherungspflichten, die Wahrnehmung der operativen Steuerungsfunktionen (Leitwarte) und die Durchführung von operativen Vor-Ort-Funktionen (Kontrollgänge und Meldepflichten)
— Kundenservices
— Informations- und Mitwirkungsleistungen
— Durchführung der Transitionsphase
Weitere Einzelheiten zum Auftragsgegenstand sind den Vergabeunterlagen Teil B (Leistungsbeschreibung (samt Anlagen)) und Teil C (Parkraumbewirtschaftungsvertrag (samt Anlagen)) zu entnehmen.

Beschreibung der Verlängerungen

Der Auftraggeber erhält die Option auf eine zweimalige einseitige Vertragsverlängerung um jeweils zwei Jahre, wenn der Auftraggeber der Verlängerung nicht spätestens zwölf (12) Monate vor Ende der Festlaufzeit, also bis zum 31.1.2024 bzw. bis zum 31.1.2026, schriftlich widerspricht.

Objektive Kriterien für die Auswahl der begrenzten Anzahl von Bewerbern

Der Auftraggeber führt ein einstufiges Verhandlungsverfahren durch. Hierbei können alle Unternehmen, die sich am Vergabeverfahren beteiligen wollen, ein Angebot abgeben. Der Auftraggeber wird die eingegangenen Angebote zunächst formal und auf Vollständigkeit prüfen. Im Anschluss wird die Eignung der Bieter anhand der Vorgaben der gegenständlichen Bekanntmachung geprüft. Der Auftraggeber behält sich nach § 51 Abs. 2 SektVO unter Einhaltung der Grundsätze der Transparenz und der Gleichbehandlung ein Nachforderungsrecht vor. Anschließend werden aus dem Kreis der geeigneten Bieter diejenigen Bieter unter Berücksichtigung der nachstehenden Vorgaben ausgewählt, mit denen Verhandlungen geführt werden.
Aus dem Kreis der Angebote, die die Anforderungen an die Eignung gemäß den Teilnahmebedingungen unter Abschnitt III.1.1) bis III.1.3) erfüllen, werden 7 bis 10 Bieter ausgewählt und zur Teilnahme an Verhandlungen aufgefordert. Eine solche Reduzierung des Teilnehmerkreises erfolgt nur, sofern eine ausreichende Anzahl an (formell und materiell) geeigneten Bietern vorhanden ist (die Vergabestelle behält sich insoweit auch die Aufforderung von weniger als 7 Bietern ausdrücklich vor). Sollte die Durchführung der Prüfungen der Vergabestelle ergeben, dass mehr als 7 Bieter die geforderten Eignungsvoraussetzungen erfüllen, wird die Vergabestelle diejenigen Bieter zur Teilnahme an Verhandlungen auffordern, die die Eignungsvoraussetzungen am besten erfüllen. Ergeben sich auf dieser Basis der Punkteverteilung keine 10 Bieter, die mehr Punkte haben als andere Bieter – gleicher Punktwert nach Auswertung –, wird die Vergabestelle alle Bieter, die punktgleich auf dem zehnten Platz liegen, zur Teilnahme an den Verhandlungen auffordern. In einem solchen Fall führt die Vergabestelle das Vergabeverfahren also mit mehr als zehn Bietern fort.
Die Auswahl der zur Angebotsabgabe aufzufordernden Bieter erfolgt objektiv und diskriminierungsfrei anhand folgender Kriterien:
(1) Eigenerklärung gem. Abschnitt III.1.2) (2) dieser Bekanntmachung:
> 60 Mio. EUR durchschnittlicher Gesamtumsatz der 3 letzten abgeschlossenen Geschäftsjahre: 5P
> 50 Mio. EUR durchschnittlicher Gesamtumsatz der 3 letzten abgeschlossenen Geschäftsjahre: 4P
> 40 Mio. EUR durchschnittlicher Gesamtumsatz der 3 letzten abgeschlossenen Geschäftsjahre: 3P
> 30 Mio. EUR durchschnittlicher Gesamtumsatz der 3 letzten abgeschlossenen Geschäftsjahre: 2P
> 20 Mio. EUR durchschnittlicher Gesamtumsatz der 3 letzten abgeschlossenen Geschäftsjahre: 1P
(2) Eigenerklärung gem. Abschnitt III.1.2) (3) dieser Bekanntmachung:
> 280 festangestellte Mitarbeiter: 5P
> 260 festangestellte Mitarbeiter: 4P
> 240 festangestellte Mitarbeiter: 3P
> 220 festangestellte Mitarbeiter: 2P
> 200 festangestellte Mitarbeiter: 1P
Davon
> 150 Mitarbeiter im Bereich der Bewirtschaftung von Parkflächen: 5P
> 130 Mitarbeiter im Bereich der Bewirtschaftung von Parkflächen: 4P
> 110 Mitarbeiter im Bereich der Bewirtschaftung von Parkflächen: 3P
> 90 Mitarbeiter im Bereich der Bewirtschaftung von Parkflächen: 2P
> 70 Mitarbeiter im Bereich der Bewirtschaftung von Parkflächen: 1P
(3) Referenzen gem. Abschnitt III.1.3) (1) dieser Bekanntmachung:
> 7 vglb. Projekte: 5P
= 7 vglb. Projekte: 4P
= 6 vglb. Projekte: 3P
= 5 vglb. Projekte: 2P
= 4 vglb. Projekte: 1P
= 3 vglb. Projekte: 0P
< 3 KO
(4) Eigenerklärung gem. Abschnitt III.1.3) (2) dieser Bekanntmachung:
> 5 vglb. Projekte: 5P
= 5 vglb. Projekte: 4P
= 4 vglb. Projekte: 3P
= 3 vglb. Projekte: 2P
= 2 vglb. Projekte: 1P
= 1 vglb. Projekte: 0P
< 1 KO
(5) Eigenerklärung gem. Abschnitt III.1.3) (3) dieser Bekanntmachung:
> 8 Jahre Berufserfahrung: 5P
> 7 Jahre Berufserfahrung: 4P
> 6 Jahre Berufserfahrung: 3P
> 5 Jahre Berufserfahrung: 2P
> 4 Jahre Berufserfahrung: 1P
< 4 Jahre Berufserfahrung: 0P
> 5 vglb. Projekte: 5P
= 5 vglb. Projekte: 4P
= 4 vglb. Projekte: 3P
= 3 vglb. Projekte: 2P
= 2 vglb. Projekte: 1P
= 1 vglb. Projekte: 0P
< 1 KO

Liste und kurze Beschreibung der Bedingungen

(1) Eigenerklärung (gem. Vordruck Anlage A.6) über das Nichtvorliegen von Ausschlussgründen gem. § 123 Abs. 1, 2, 3 GWB
(2) Eigenerklärung (gem. Vordruck Anlage A.7) über das Nichtvorliegen von Ausschlussgründen gem. § 123 Abs. 4 GWB.
(3) Eigenerklärung (gem. Vordruck Anlage A.8) über das Nichtvorliegen von Ausschlussgründen gem. § 124 GWB.
(4) Aktueller Auszug aus dem Handelsregister (zum Zeitpunkt des Schlusstermins für den Eingang der indikativen Erstangebote nicht älter als 6 [sechs] Monate, eine Kopie ist ausreichend). Sofern nach der jeweiligen Rechtsordung vorgesehen, haben ausländische Bieter gleichwertige Bescheinigungen nach den Vorschriften ihres Herkunftslandes vorzulegen. Diese sind zwingend ins Deutsche zu übersetzen und die Übersetzung ist beglaubigt vorzulegen. (Als Anlage A.9)

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

(1) Darstellung des Unternehmens (Leistungsspektrum und Kerngeschäft des Unternehmens) sowie - fallszutreffend – Darstellung der Konzernverbundenheit/-angehörigkeit mit anderen Unternehmen (Als Anlage A.10)
(2) Eigenerklärung (gem. Vordruck Anlage A.11) über
a) den Gesamtumsatz und
b) den mit der Bewirtschaftung von Parkflächen erzielten Umsatz, jeweils bezogen auf die 3 letzten abgeschlossenen Geschäftsjahre (sofern das Unternehmen noch nicht 3 Jahre besteht seit Unternehmensgründung).
(3) Eigenerklärung (gem. Vordruck Anlage A.12) über
(a.) die Gesamtzahl der festangestellten Mitarbeiter; sowie
(b.) die Zahl der festangestellten Mitarbeiter, die mit der Bewirtschaftung von Parkflächen befasst sind. Die Mitarbeiterzahl in den zuvor genannten Kategorien ist jeweils im Monatsmittel bezogen auf die letzten 3 Geschäftsjahre (sofern das Unternehmen noch nicht 3 Jahre besteht, seit Unternehmensgründung) zu benennen.

Zu (2) Eigenerklärung (gem. Vordruck Anlage A.11): der durchschnittliche Gesamtumsatz, jeweils bezogen auf die 3 letzten abgeschlossenen Geschäftsjahre (sofern das Unternehmen noch nicht 3 Jahre besteht, seit Unternehmensgründung), muss mindestens 15 Millionen Euro betragen.

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

(1) Aufstellung von Referenzen (gem. Vordruck Anlage A.13) über laufende oder in den letzten 3 Jahren (maßgeblicher Zeitpunkt ist das Datum des Schlusstermins für den Eingang der indikativen Erstangebote) abgeschlossene Projekte über die Bewirtschaftung von Parkflächen unter Benennung/Beschreibung
(a.) der durchschnittlichen Anzahl der Parkvorgänge pro Jahr,
(b.) der Anzahl der vor Ort eingesetzten Mitarbeiter,
(c.) des Auftraggebers,
(d.) des Leistungszeitraums und
(e.) (eines) Ansprechpartner(s) beim Auftraggeber mit Telefonnummer und/oder E-Mail-Adresse.
(2) Eigenerklärung (gem. Vordruck Anlage A.14) über mindestens eine Referenz über laufende oder in den letzten sieben Jahren (maßgeblicher Zeitpunkt ist das Datum des Schlusstermins für den Eingang der indikativen Erstangebote) abgeschlossene Transitionsprojekte in der Bewirtschaftung von Parkflächen unter Benennung/Beschreibung
(a.) der durchschnittlichen Anzahl der Parkvorgänge pro Jahr,
(b.) der Anzahl der vor Ort eingesetzten Mitarbeiter während der Transitionsphase,
(c.) des Auftraggebers,
(d.) des Leistungszeitraums und
(e.) (eines) Ansprechpartner(s) beim Auftraggeber mit Telefonnummer und/oder E-Mail-Adresse.
(3) Eigenerklärung (gem. Vordruck Anlage A.15) zur Qualifikation und fachbezogenen Erfahrungen des vorgesehenen Projektleiters unter Angabe
(a.) des Namen und Vornamen des Projektleiters
(b.) der Berufserfahrung (in Jahren) des Projektleiters im Bereich der Bewirtschaftung von Parkflächen,
(c.) der Projektleitungserfahrung des Projektleiters (in Jahren) im Bereich der Bewirtschaftung von Parkflächen,
(d.) der Referenzen des Projektleiters im Bereich der Bewirtschaftung von Parkflächen unter Benennung der durchschnittlichen Anzahl von Parkvorgänge pro Jahr, des Auftraggebers (inkl. Angabe eines Ansprechpartners mit Telefonnummer und/oder E-Mail-Adresse), des Leistungszeitraums und der Projektrolle.

Bedingungen für die Teilnahme (technische und berufliche Fähigkeiten)

Zu (1) Eigenerklärung (gem. Vordruck Anlage A.13):
(a.) mindestens drei Referenzen, die den vorstehenden Anforderungen genügen,
(b.) mindestens eine Referenz davon muss in Deutschland erbracht worden sein,
(c.) mindestens in einem Referenzprojekt müssen mindestens durchschnittlich 900 000 Parkvorgänge im Jahr erfolgt sein.
Zu (2) Eigenerklärung (gem. Vordruck Anlage A.14):
(a) mindestens eine Referenz, die den vorstehenden Anforderungen genügt und
(b) in Deutschland erbracht wurde.
Zu (3) Eigenerklärung (gem. Vordruck Anlage A.15):
(a.) mindestens eine Referenz, die den vorstehenden Anforderungen genügt,
(b.) in Deutschland erbracht wurde und
(c.) in der mindestens durchschnittlich 900 000 Parkvorgänge im Jahr erfolgt sind.

Rechtsform der Gruppe von Wirtschaftsteilnehmern, an die der Auftrag vergeben werden soll

Eine bestimmte Rechtsform ist nicht erforderlich. Eine zwingende Voraussetzung für die Auftragserteilung an eine Bietergemeinschaft ist jedoch die Erklärung der gesamtschuldnerischen Haftung mit bevollmächtigtem Vertreter.

A) Die Vergabeunterlagen sowie die Antworten zu den Fragen der Bieter sind unter dem unter I.1.3) genannten Direktlink unentgeltlich, uneingeschränkt, vollständig und direkt abrufbar. Die gesamte Kommunikation im Zusammenhang mit diesem Vergabeverfahren erfolgt über das mittels des Direktlinks erreichbare Portal. Das Angebot muss mit den geforderten Erklärungen und Unterlagen über die elektronische Vergabeplattform https://www.evergabe.nrw.de/VMPCenter/notice/CXPTYR9YJ6Z zu dieser Ausschreibung hochgeladen werden. Die in dieser Bekanntmachung enthaltenen Zeitangaben stehen unter dem Vorbehalt der Anpassung und Aktualisierung. Verspätet eingegangene Angebote werden ausgeschlossen.
B) Die Vergabestelle behält sich unter Beachtung des Transparenz- und des Gleichbehandlungsgrundsatzes eine Nachforderung nach § 51 SektVO vor.
C) Mehrere Bieter können sich zu einer Bietergemeinschaft zusammenschließen (gem. Vordruck Anlage A.3). Im Falle einer Bietergemeinschaft sind sämtliche unter Abschnitt III.1.1) und unter Abschnitt III.1.2) dieser Bekanntmachung aufgeführten Unterlagen jeweils von allen Mitgliedern der Bietergemeinschaft vorzulegen. Die unter Abschnitt III.1.3) dieser Bekanntmachung aufgeführten Unterlagen können für die Bietergemeinschaft insgesamt vorgelegt werden.
D) Ein Bieter/eine Bietergemeinschaft kann die Erledigung von Teilen des Auftrags durch Unterauftragnehmer i. S. des § 34 Abs. 1 SektVO vorsehen. In diesem Fall hat der Bieter/die Bietergemeinschaft die Teile des Auftrags, die er/sie im Wege der Unterauftragsvergabe an andere Unternehmen (Dritte) zu vergeben beabsichtigt, zu benennen. Darüber hinaus hat der Bieter/die Bietergemeinschaft die vorgesehenen Unterauftragnehmer in dem indikativen Erstangebot mit Name und Anschrift zu benennen (gem. Vordruck Anlage A.4) und die unter Abschnitt III.1.1) dieser Bekanntmachung bezeichneten Unterlagen für den jeweiligen Unterauftragnehmer vorzulegen. Die Vergabestelle behält sich vor, die Vorlage einer Verpflichtungserklärung i.S. des § 34 Abs. 1 SektVO vor Zuschlagserteilung einzuholen. Sofern der Bieter/die Bietergemeinschaft beabsichtigt, im Hinblick auf die wirtschaftliche und finanzielle sowie die technische und berufliche Leistungsfähigkeit die Kapazitäten von Unterauftragnehmern in Anspruch zu nehmen, gilt zudem E.
E) Ein Bieter/eine Bietergemeinschaft kann im Hinblick auf die erforderliche wirtschaftliche und finanzielle sowie die technische und berufliche Leistungsfähigkeit die Kapazitäten anderer Unternehmen – auch Unterauftragnehmer i.S. des § 34 Abs. 1 SektVO – in Anspruch nehmen (vgl. § 47 SektVO). In diesem Fall hat der Bieter/die Bietergemeinschaft diese anderen Unternehmen (Dritte) in dem indikativen Erstangebot mit Namen und Anschrift zu benennen (gem. Vordruck Anlage A.5) und sämtliche der unter Abschnitt III.1.1) dieser Bekanntmachung bezeichneten Unterlagen für diese Dritten vorzulegen. Der Bieter/die Bietergemeinschaft hat die unter Abschnitt III.1.2) und Abschnitt III.1.3) dieser Bekanntmachung aufgeführten Unterlagen für diese Dritten insoweit vorzulegen, als der Bieter/die Bietergemeinschaft die Kapazitäten des Dritten im Hinblick auf die erforderliche wirtschaftliche und finanzielle und/oder die technische und berufliche Leistungsfähigkeit in Anspruch nimmt. Auf Verlagen der Vergabestelle wird der Bieter/die Bietergemeinschaft vor Zuschlagserteilung dann zudem eine Verpflichtungserklärung für die benannten Unterauftragnehmer vorlegen.
F) Die Leistungserbringung erfolgt im sicherheitsrelevanten Bereich. Die Bieter erhalten die Leistungsbeschreibung (Teil B) und den Parkraumbewirtschaftungsvertrag (Teil C) erst nach Unterzeichnung einer Vertraulichkeitsvereinbarung. Die Vertraulichkeitsvereinbarung ist bei der unter I.3 benannten Kontaktstelle zu erfragen.
Bekanntmachungs-ID: CXPTYR9YJ6Z

Genaue Informationen über Fristen für Überprüfungsverfahren

Das Verfahren für Verstöße gegen diese Vergabe richtet sich nach den Vorschriften der §§ 155 ff. des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB). Bewerber haben Verstöße gegen Vergabevorschriften unter Beachtung der Regelungen in § 160 Abs. 3 GWB zu rügen. Ein Nachprüfungsantrag ist nach § 160 Abs. 3 GWB unzulässig, soweit:
1) der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von 10 Kalendertagen gerügt hat; der Ablauf der Frist nach § 134 Abs. 2 bleibt unberührt,
2) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
3) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
4) mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind.