Erneuerung des Zentralen Management-Systems und der Dynamischen Fahrgastinformation (ZMS) für den Zentralen Omnibusbahnhof Berlin

Kurze Beschreibung

Der Auftraggeber (AG) erneuert und erweitert ein Zentrales Management-System und die Dynamische Fahrgastinformation (ZMS) im Rahmen des Umbaus und der Kapazitätserweiterung des Zentralen Omnibusbahnhof Berlin (ZOB Berlin).
Die Ausschreibung umfasst:
— die Bereitstellung eines Standardsystems zum Management der Betriebsprozesse eines Busbahnhofs und der Anzeiger,
— die Weiterentwicklung des Systems,
— die Bereitstellung der notwendigen Hardware / Lizenzen zum Betrieb und der Nutzung des Systems ZMS,
— die Bereitstellung einer Testanlage,
— die Bereitstellung, Anbindung und Montage von 33 Haltestellenanzeigern (doppelseitig) und 1 Vorweganzeiger (einseitig) in LED-Technologie,
— die Bereitstellung eines Text-To-Speech-Moduls für 33 Haltestellenanzeiger,
— die Bereitstellung, Anbindung und Montage von Sensoren zur Ermittlung von Standzeiten an Haltestellen,
— die Erbringung weiterer Dienstleistungen, wie bspw. Schulungen, Feinplanung in Abhängigkeit des parallel stattfindenden Umbau-Projekts.

Beschreibung der Beschaffung

Der Auftraggeber (AG) erneuert und erweitert ein Zentrales Management-System und die Dynamische Fahrgastinformation (ZMS) im Rahmen des Umbaus und der Kapazitätserweiterung des Zentralen Omnibusbahnhof Berlin (ZOB Berlin).
Ziele der Umbau- und Kapazitätserweiterungsmaßnahmen sind neben der Erhöhung der Anzahl der Busbahnsteige und einer Optimierung des Verkehrskonzepts u. a.:
– die Erweiterung der Kapazität von 27 auf 33 Haltestellen,
– die Erhöhung der Service- und Aufenthaltsqualität,
– die Verbesserung der Grundversorgung für Fahrgäste und den ZOB besuchende Personen,
– das Angebot einer neuen Fahrgastinformation zur optimalen Orientierung der Fahrgäste und Steuerung des Betriebsablaufs und
– die Erneuerung der Videotechnologie.
Die vorliegende Ausschreibung umfasst hierfür:
— die Bereitstellung eines Standardsystems zum Management der Betriebsprozesse eines Busbahnhofs und der Anzeiger analog der im Lastenheft formulierten funktionalen und nicht-funktionalen Anforderungen,
— die Weiterentwicklung des Systems analog der im Lastenheft formulierten funktionalen und nicht-funktionalen Anforderungen,
— die Bereitstellung der notwendigen Hardware zum Betrieb und der Nutzung des Systems ZMS,
— die Bereitstellung aller notwendigen Lizenzen zum Betrieb und der Nutzung des Systems ZMS,
— die Bereitstellung einer Testanlage,
— die Bereitstellung, Anbindung und Montage von 33 Haltestellenanzeigern (doppelseitig) und 1 Vorweganzeiger (einseitig) in LED-Technologie,
— die Bereitstellung eines Text-To-Speech-Moduls für 33 Haltestellenanzeiger,
— die Bereitstellung, Anbindung und Montage von Sensoren zur Ermittlung von Standzeiten an Haltestellen,
— die Erbringung weiterer Dienstleistungen, wie bspw. Schulungen, Feinplanung in Abhängigkeit des parallel stattfindenden Umbau-Projekts.
Wartungsleistungen und Support für das ZMS werden ggf. mit gesondertem Vertrag durch die IOB Internationale Omnibusbahnhof-Betreibergesellschaft mbH (IOB mbH), eine Tochtergesellschaft der Berliner Verkehrsbetriebe (BVG), an den Auftragnehmer beauftragt. Dabei werden die vom Auftragnehmer in seinem Angebot hierfür genannten Preise zugrunde gelegt.
Zudem sollen durch die Erneuerung und Erweiterung des ZMS die Betriebsabläufe des Auftraggebers im Hinblick auf das bereitzustellende System verbessert werden. Dazu gehört die Effizienzsteigerung der betrieblichen Tätigkeiten durch die Integration aller notwendigen Betriebsprozesse und eine teilweise stattfindende Automatisierung von Teilprozessen.
Weitere Einzelheiten sind den Vergabeunterlagen zu entnehmen.
Die qualifizierten Unternehmen sind nicht dazu verpflichtet, ein Angebot abzugeben.
Folgende Liefergegenstände und Leistungen müssen bis zum Meilenstein „Realisierung Bauphase 3“ des Umbau-Projekts, 11 Monate nach Zuschlagserteilung, bereitgestellt bzw. durchgeführt worden sein:
— die Bereitstellung des Standardsystems zum Management der Betriebsprozesse,
— die Bereitstellung der notwendigen Hardware und Lizenzen zum Betrieb und der Nutzung des Systems ZMS (inkl. Testanlage),
— die Bereitstellung, Anbindung und Montage von 33 Haltestellenanzeigern (doppelseitig) und 1 Vorweganzeiger (einseitig) in LED-Technologie inkl. eines Text-To-Speech-Moduls für 33 Haltestellenanzeiger und
— die Erbringung weiterer Dienstleistungen, wie bspw. Schulungen, Feinplanung in Abhängigkeit des parallel stattfindenden Umbau-Projekts.
Weiterentwicklungen des Systems, die nicht betriebsnotwendig sind, werden nachfolgend erbracht.

Beschreibung der Optionen

Wartungsleistungen und Support für das ZMS werden ggf. mit gesondertem Vertrag durch die IOB Internationale Omnibusbahnhof-Betreibergesellschaft mbH (IOB mbH), eine Tochtergesellschaft der Berliner Verkehrsbetriebe (BVG), an den Auftragnehmer beauftragt. Dabei werden die vom Auftragnehmer in seinem Angebot hierfür genannten Preise zugrunde gelegt.

Liste und kurze Beschreibung der Bedingungen

Alle unter Ziff. III.1.1 – III.1.3 aufgeführten Nachweise und Erklärungen (ggf. von den zuständigen Stellen/Behörden des jeweiligen Herkunftslandes ausgestellte Bescheinigungen) sind zusammen mit dem Teilnahmeantrag einzureichen.
Hierfür ist das Formblatt „02_Eigenerklärungen_zur_Eignung_ZMS“, das direkt über den unter Ziff. I.3 genannten Link mit den anderen Unterlagen zur Verfügung gestellt ist, zwingend zu verwenden.
Von den Bewerbern sind in der oben beschriebenen Form (Eigenerklärung zur Eignung Varianten 1-3) u. a. Erklärungen zu folgenden Themen abzugeben:
— Eintragungen in das Korruptionsregister,
— Eintragung in das Berufs- und Handelsregister,
— Berufsstand,
— Berufsgenossenschaft inkl. Beitragszahlung,
— Vorliegen von Ausschlussgründen gem. §§ 123 und 124 GWB.
Im Falle einer Eignungsleihe (§47 VgV) ist vom Bewerber eine entsprechende Verpflichtungserklärung gemäß Formblatt (“03_Verpflichtungserklaerung-Eignungsleihe_ZMS") bereits mit dem Teilnahmeantrag einzureichen.
Die geforderten Nachweise und Erklärungen sind von jedem Mitglied einer Bewerbergemeinschaft bzw. auch für Nachunternehmer vorzulegen, im Falle der Eignungsleihe (§47 VgV) bereits mit dem Teilnahmeantrag.
Weitere Einzelheiten sind den Vergabeunterlagen zu entnehmen.

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

Von den Bewerbern sind in der oben unter III.1.1 am Anfang beschriebenen Form (Eigenerklärung zur Eignung Varianten 1-3) Erklärungen abzugeben zu:
— Bestehen und Höhe einer Betriebshaftpflicht-/ Berufshaftpflichtversicherung,
— Gesamtumsatz des Unternehmens in den letzten 3 abgeschlossenen Geschäftsjahren sowie Umsatz des Unternehmens in den letzten 3 abgeschlossenen Geschäftsjahren bzgl. vergleichbarer Leistungen.
Weitere Einzelheiten sind den Vergabeunterlagen zu entnehmen.

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

Von den Bewerbern sind in der oben unter III.1.1 am Anfang beschriebenen Form (Eigenerklärung zur Eignung Varianten 1 – 3) Erklärungen abzugeben zu:
— Anzahl der in den letzten 3 abgeschlossenen Geschäftsjahren jahresdurchschnittlich beschäftigten Arbeitskräfte.
Des Weiteren werden von den Bewerbern gemäß dem Dokument ä01_Bewerbungskriterien_ZMS" Nachweise, Bestätigungen und Erklärungen zu Referenzleistungen gefordert:
— Zertifizierung nach DIN/EN/ISO 9001 und ISO 14001,
— Erfahrungen in der Einführung von Standardmodulen eines zentralen Managementsystems für Omnibus- oder Fernbusbahnhöfe,
— Bestätigung der Lieferfähigkeit einer Teststellung der Produkte während der Angebotsauswertungs- und Verhandlungsphase,
— Erfahrungen bei der Softwareentwicklung und Integration von Kundenanforderungen im Standardprodukt eines zentralen Managementsystems für Omnibus- oder Fernbusbahnhöfe,
— Erfahrungen in der Ausrüstung von Haltestellen mit Anzeigern.
Weitere Einzelheiten sind den Vergabeunterlagen zu entnehmen.

1) Verfahrensablauf
Die Ausschreibung wird in 2 Stufen durchgeführt:
– 1. Stufe: Teilnahmewettbewerb mit dem Eingang der Teilnahmeanträge und der sich anschließenden Eignungsprüfung und Wertung,
– 2. Stufe: Angebotsphase mit dem Eingang der Angebote, Angebotspräsentation sowie Lieferung der kostenfreienTeststellungen für einen Zeitraum von 8 Wochen für das ZMS und 5 Tage für die Anzeiger, die anschließende Prüfung und Wertung der Angebote anhand der Teststellungen sowie die Durchführung von Bietergesprächen.
Die Beantwortung evtl. Fragen, die die Erstellung des Teilnahmeantrages oder diesbezügliche Unterlagen betreffen, erfolgt ausschließlich zum Download unter dem in der Bekanntmachung Ziffer I.3) angegebenen Link. Bis zum Ablauf der Bewerbungsfrist sind interessierte Unternehmen daher verpflichtet, sich eigenverantwortlich regelmäßig und selbständig über neue Entwicklungen in diesem Vergabeverfahren zu informieren. Ein separater Hinweis durch die Vergabestelle erfolgt nicht. Bewerberfragen müssen bis spätestens 3.12.2018 unter der unter I.1) genannten Stelle per E-Mail eingehen.
Die vollständigen Teilnahmeanträge sind in Papierform (in 2-facher Ausführung und ohne Klammern o. ä. in einem verschlossenen Umschlag) bis spätestens 12.12.2018 23.59 Uhr bei der unter I.1) genannten Stelle einzureichen.
Mit der Aufforderung zur Angebotsabgabe werden die weiteren Vergabeunterlagen nochmals zur Verfügung gestellt. Da diese per E-Mail versandt werden, ist zwingend eine E-Mail-Adresse für deren Empfang anzugeben.
Die Beantwortung evtl. Fragen, die die Angebotserstellung betreffen, erfolgt nur, sofern die Fragen bis zum 1.2.2019 bei der unter I.1) genannten Stelle schriftlich eingereicht werden.
Aufgrund von §41 Abs. 2 (1) VgV sowie Absatz II Art. 22 (1) 2014/24 EU-Richtlinie ist keine elektronische Angebotsabgabe möglich, die kompletten Vergabeunterlagen stehen jedoch unter dem in der Bekanntmachung Ziffer I.3) angegebenen Link zum Download zur Verfügung.
Der Auftraggeber behält sich vor, den Zuschlag auf Grundlage der ersten verbindlichen Angebote ohne Verhandlungen oder Einholung weiterer Angebote zu erteilen.
Eventuelle Verhandlungen werden mit den vier wirtschaftlichsten Bietern (Gesamtsumme aller Zuschlagspunkte) geführt.
2) weitere zusätzliche Angaben:
Die gesamte Kommunikation mit Bewerbern/Bietern (Bieterfragen und -antworten etc.) in diesem Vergabeverfahren erfolgt grundsätzlich elektronisch über die unter Ziffer 1.1) angegebene Kontaktstelle.
Die vertraglichen Leistungen werden von der BVG als bevollmächtigter Vertreter im Namen und auf Rechnung für das Land Berlin, vertreten durch die Senatsverwaltung für Umwelt, Verkehr und Klimaschutz Abt. Verkehr, an den Auftragnehmer beauftragt.
3) Ausführungsbedingungen:
Bei der Vergabe von öffentl. Aufträgen erhalten im Rahmen der geltenden vergaberechtlichen Bestimmungen bei den Regelungen des § 1, 7 und 8 Berliner Ausschreibungs- und Vergabegesetz entsprechenden und sonst gleichwertigen Angeboten die Unternehmen bevorzugt den Zuschlag, die Ausbildungsplätze bereitstellen, sich an tariflichen Umlageverfahren zur Sicherung der beruflichen Erstausbildung oder an Ausbildungsverbündenbeteiligen. Als Nachweis ist von den für den Zuschlag in Betracht kommenden Bietern eine Bescheinigung der für die Berufsausbildung zuständigen Stelle vorzuhalten.

Genaue Informationen über Fristen für Überprüfungsverfahren

Gemäß § 160 Abs. 1 GWB leitet die Vergabekammer ein Nachprüfungsverfahren nur auf Antrag ein.
Antragsbefugt ist jedes Unternehmen, das ein Interesse an dem öffentlichen Auftrag oder der Konzession hat und eine Verletzung in seinen Rechten nach §97 Abs. 6 GWB durch Nichtbeachtung von Vergabevorschriften geltend macht. Dabei ist darzulegen, dass dem Unternehmen durch die behauptete Verletzung der Vergabevorschriften ein Schaden entstanden ist oder zu entstehen droht.
Der Antrag ist unter anderem unzulässig, soweit:
(1) der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von 10 Kalendertagen gerügt hat; der Ablauf der Frist nach § 134 Absatz 2 bleibt unberührt,
(2) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
(3) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
(4) mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind.
Zu den weiteren Anforderungen vgl. §§ 160 ff. GWB.