Rahmenvereinbarung über Entwicklungs- und Betreuungsleistungen für das Informationssystem der Gewerbeaufsicht (ISGA)

Kurze Beschreibung

Die Gewerbeaufsicht Rheinland-Pfalz benötigt Unterstützung bei der Weiterentwicklung und dem Betrieb des Programmsystems ISGA-Portal.
Ziel der Ausschreibung ist es, das bereits in Teilen bestehende System ISGA-Portal in Gänze zu komplettieren, damit das System ISGA-alt außer Betrieb genommen werden kann und eine fortlaufende Betreuung des Systems ISGA-Portal zu gewährleisten.
Hierzu soll eine Rahmenvereinbarung in Form eines EVB-IT Erstellungs-Vertrages mit folgenden Bausteinen abgeschlossen werden:
— Baustein 1 Nachdokumentation,
— Baustein 2 Betriebsunterstützungsleistung,
— Baustein 3 Entwicklungsleistungen mit bereits vorhandenen Fachkonzepten,
— Baustein 4 Entwicklungsleistungen für derzeit noch nicht vorhandene Fachkonzepte,
— Baustein 5 Weitere Anpassungen auf Anforderungen.

Hauptstandort oder Erfüllungsort

Leistungsorte sind:
— Sitz des Auftragnehmers (AN),
— Sitz des Auftraggebers (AG), 55116 Mainz.
Erfüllungsort für alle mit diesem Verfahren erfassten Leistungen ist der Sitz des Auftraggebers.

Beschreibung der Beschaffung

Zur Unterstützung der Gewerbeaufsicht Rheinland Pfalz bei ihren alltäglichen Aufgaben in den Bereichen Umweltschutz, Arbeits- und Verbraucherschutz wurde Anfang der 90er Jahre ein IT-gestütztes Informationssystem (ISGA-alt) eingeführt.
Dieses Informationssystem der Gewerbeaufsicht (ISGA) dient u. a. als Planungshilfe bei Revisionen, bei der Verarbeitung von Vorgängen und bei Berichtspflichten (z. B. EU-Berichte, Jahresbericht).
Das vorgenannte „ISGA-alt“-System wurde ab dem Jahr 2011 in Teilen (siehe Kapitel 1.2) bereits in ein neu entwickeltes System (ISGA-Portal) überführt. ISGA-Portal setzt sich aus verschiedenen Fachmodulen und den Fachanwendungen LIS-A und WiNOWiG zusammen. Ohne LIS-A und WiNOWiG hat das ISGA-Portal zum Zeitpunkt dieser Ausschreibung 472 Klassen und 158 982 Programmzeilen.
Die Gewerbeaufsicht Rheinland-Pfalz benötigt Unterstützung bei der Weiterentwicklung und dem Betrieb des Programmsystems ISGA-Portal.
Ziel der Ausschreibung ist es, das bereits in Teilen bestehende System ISGA-Portal in Gänze zu komplettieren, damit das System ISGA-alt außer Betrieb genommen werden kann und eine fortlaufende Betreuung des Systems ISGA-Portal zu gewährleisten.
Hierzu soll eine Rahmenvereinbarung in Form eines EVB-IT Erstellungs-Vertrages mit folgenden Bausteinen abgeschlossen werden:
— Baustein 1 Nachdokumentation; Der Auftraggeber geht nach sorgfältiger Schätzung von einem Stundenbedarf von 320 Stunden aus,
— Baustein 2 Betriebsunterstützungsleistung; der Auftraggeber kalkuliert aufgrund mehrjähriger Erfahrungswerte mit einem Stundenbedarf je Vertragsjahr von 312 Stunden,
— Baustein 3 Entwicklungsleistungen mit bereits vorhandenen Fachkonzepten; Der Auftraggeber geht nach sorgfältiger Schätzung von einem Stundenbedarf von ca. 2 400 Stunden aus,
— Baustein 4 Entwicklungsleistungen für derzeit noch nicht vorhandene Fachkonzepte; Der Auftraggeber geht nach sorgfältiger Schätzung von einem Stundenbedarf von ca. 6 160 Stunden aus; davon ca. 20 Prozent am Sitz des Auftraggebers,
— Baustein 5 Weitere Anpassungen auf Anforderungen; Der Auftraggeber geht nach sorgfältiger Schätzung von folgendem Stundenbedarf aus: – bis 30.11.2021: ca. 808 Stunden; – ab 1.12.2021 bis zum Ende der Leistungsphase: ca. 328 Stunden.
Eine detaillierte Leistungsbeschreibung kann der Anlage 2a ff entnommen werden.

Beschreibung der Optionen

Bezüglich der Bausteine „Betriebsunterstützung“ und „weitere Anpassungen auf Anforderungen“ wird eine zweimalige Verlängerungsoptionen von jeweils 24 Monaten zu gleichbleibenden Vereinbarungsbedingungen vereinbart. Der Verlängerung muss von beiden Parteien jeweils 6 Monate vor Vereinbarungsende schriftlich zugestimmt werden. Eine Anpassung der Vergütung ist im Falle der Verlängerung nur in folgendem Rahmen möglich:
a) Maßstab ist die Veränderung des Index für Bruttoverdienste (Saison- und kalenderbereinigte Werte nach Census X-12-ARIMA) des Statistischen Bundesamtes im Zeitraum der letzten 8 Quartale, gerechnet ab dem letzten bekannten Quartalswert vor der Verlängerungsvereinbarung;
b) Eine Anpassung der Vergütung ist dann max. bis zu 50 Prozent der prozentualen Veränderung des Index möglich.
Die möglichen Verlängerungen der Rahmenvereinbarung begründen sich durch die komplexen Strukturen der zu betreuenden Fachanwendungen und den damit einhergehenden hohen Aufwendungen bezgl. der Einarbeitung.

Zusätzliche Informationen

Konkretisierungen zu Punkt „Angaben über Varianten/Alternativangebote“:
Inhaltliche Nebenangebote sind nicht zugelassen.
Kaufmännische Nebenangebote in Form von Skonto-Gewährungen gemäß dem Preisblatt (Anlage 4) sind zulässig.

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

Zum Nachweis der wirtschaftlichen und finanziellen Leistungsfähigkeit bestätigt der Bieter in Form einer Eigenerklärung gemäß Anlage 6, dass
1) sein Jahresumsatz mit Aufträgen im Geschäftsfeld "Software-Entwicklung und Pflege" jeweils in den letzten 3 Geschäftsjahren (2015, 2016 und 2017) mindestens 500 000,00 EUR (netto) pro Jahr betrug;
2) er über eine Berufshaftpflichtversicherung verfügt, deren Deckungssumme für Personenschäden mindestens 1 Mio. EUR und zusätzlich für sonstige Sach- und Vermögensschäden mindestens 1 Mio. EUR beträgt bzw. bereit ist, im Auftragsfalle eine solche abzuschließen.
Bei einer Arbeitsgemeinschaft (ARGE) muss der Versicherungsschutz auf die ARGE ausgestellt sein. Alternativ kann eine gleichlautende Versicherung aller ARGE-Mitglieder vorgelegt werden, wenn gerade auch die Tätigkeit in einer ARGE mit Haftung für die gesamte ARGE mitversichert ist; aus der Bescheinigung muss eindeutig hervorgehen, dass diese Tätigkeit in einer ARGE mit Außenhaftung für die gesamte ARGE enthalten ist.
Mit dem Angebot ist eine Eigenerklärung (Anlage 11) über das Bestehen einer Berufshaftpflichtversicherung mit den geforderten Deckungssummen bzw. über die Bereitschaft zum Abschluss einer solchen Versicherung im Auftragsfall vorzulegen. Das Bestehen der Versicherung im Auftragsfall ist spätestens zum Vertragsbeginn durch eine Bescheinigung der Haftpflicht- oder Exzedentenversicherung nachzuweisen.

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

Zum Nachweis der fachlichen und technischen Leistungsfähigkeit bestätigt der Bieter in Form einer Eigenerklärung gemäß Anlage 6, dass
1) er über mindestens 6 Mitarbeiter (Vollzeitäquivalent) im Bereich Individualsoftware-Entwicklung und -Pflege verfügt;
2) die im Rahmen der Projektleitung vorgesehene Person – unter Nennung des Namens – die folgenden Kenntnisse und Erfahrungen hat. Die Erfahrungen und Kenntnisse müssen durch aktive und umfassende Arbeiten in Projekten im Zeitraum von 2010 bis jetzt erworben worden sein.
Sofern Versionen u. s. angegeben werden, müssen die Erfahrungen und Kenntnisse auf dieser oder einer höheren Version erworben worden sein. Im Mitarbeiterprofil sind die Versionen mit anzugeben.
Bereich: Projektleitung; Mindestpersonenzahl: 1 Kenntnisse/ Erfahrungen: Leitung von hinsichtlich des Umfangs vergleichbaren Software-Entwicklungs- und Pflegeprojekten auf Basis von Java EE und Eclipse; Mindestzeiten 3 Jahre.
3) er im Rahmen der Leistungserbringung nur Personen einsetzen wird, die folgenden Kenntnisse und Erfahrungen haben.
Die Erfahrungen und Kenntnisse müssen durch aktive und umfassende Arbeiten in Projekten im Zeitraum von 2010 bis jetzt erworben worden sein.
Sofern Versionen u. s. angegeben werden, müssen die Erfahrungen und Kenntnisse auf dieser oder einer höheren Version erworben worden sein. Die nachfolgend geforderten Mindestpersonenzahlen beziehen sich nur auf die jeweiligen Aufgabenbereiche. Eine durch den Bieter zur Leistungserbringung vorgesehene Person kann auch für mehrere Aufgabenbereiche eingesetzt werden.
— Bereich: IT-Consulting/IT-Beratung bzw. Development/Entwicklung;
—— Mindestpersonenanzahl: 2; Kenntnisse/Erfahrungen: Eclipse ab 3.7.2; Mindestzeiten: 3 Jahre,
—— Mindestpersonenanzahl: 2; Kenntnisse / Erfahrungen: Tomcat Webserver, ab Version 8; Mindestzeiten: 3 Jahre,
—— Mindestpersonenanzahl: 2; Kenntnisse / Erfahrungen: Java EE; Mindestzeiten: 3 Jahre,
—— Mindestpersonenanzahl: 1; Kenntnisse / Erfahrungen: BIRT Report Builder ab 3.7; Mindestzeiten: 3 Jahre,
—— Mindestpersonenanzahl: 1; Kenntnisse / Erfahrungen: Windows- Server/-Netzwerken 2008; Mindestzeiten: 1 Jahre,
—— Mindestpersonenanzahl: 1; Kenntnisse / Erfahrungen: Delphi; Mindestzeiten: 1 Jahre.
— Bereich: Datenbank; Mindestpersonenanzahl: 1; Kenntnisse / Erfahrungen: Oracle 11g/12c; Mindestzeiten: 1 Jahr
— Bereich: IT-Architektur; Mindestpersonenanzahl: 1; Kenntnisse / Erfahrungen: Design und Einrichtung von Anwendungen (Windows-Oracle-Java-UML); Mindestzeiten: 3 Jahre.
4) er mindestens 3 vergleichbare Referenzen aus den letzten 3 Jahren nachweisen kann. Es wird darauf hingewiesen, dass die Bewerber auch Referenzen vorlegen können, die in den letzten 5 Jahren erbracht wurden.
Vergleichbar sind solche Referenzen, die erfolgreich abgeschlossen sind, die termingerecht abgewickelt werden konnten, die mit Blick auf die Softwareentwicklung vergleichbar sind und die in folgenden Entwicklungsumgebungen stattgefunden haben:
— Eclipse 3.7.2,
— Tomcat 8 Webserver, (Tomcat 7 vor 2014),
— Java EE,
— BIRT Report Builder ab Version 3.7.
Ein Referenzprojekt kann auch mehrere der vorgenannten Anforderungen an die Entwicklungsumgebungen erfüllen; der Bieter hat in diesem Fall deutlich zu machen, welche (eine oder mehrere) der o. g. Bedingungen an die Entwicklungsumgebung das jeweilige Referenzprojekt erfüllt.
Die Unternehmensstruktur ist in Bezug auf die Eignung zu 1.) in Form einer Übersicht darzustellen.
Die Eignung zu 2.) ist mittels der Anlage 13a (Mitarbeiterprofil Projektleitung) darzulegen.
Die Eignung zu 4.) ist mittels der Anlage 12 (Referenzliste) darzulegen.

Bedingungen für die Vertragserfüllung

Der Auftragnehmer verpflichtet sich bei der Ausführung des Auftrages zur Einhaltung der tariflichen Bestimmungen gemäß der Eigenerklärung zur Tariftreue, welche er im Rahmen der Ausschreibung abgegeben hat, vgl. Anlage 7.
Des Weiteren werden die Regelungen in § 7 LTTG RLP Bestandteil des Vertrages.

Im Falle von Rahmenvereinbarungen ist eine Begründung für eine Laufzeit von mehr als 8 Jahren vorzulegen

Die Verlängerungsoptionen begründen sich durch - komplexe Struktur der ISGA_neu - Software - dadurch unabdingbaren durchgängigen Einsatzes der Entwicklungsfirma - komplexen Quellcodes - erheblichen Aufwänden, bedingt durch die Einarbeitung einer neuen Firma in den Quellcode

Sämtliche Korrespondenz im Zusammenhang mit diesem Vergabeverfahren ist nur online über die Vergabeplattform unter www.vergabe.rlp.de zu führen.
Die Vergabeunterlagen sowie die Kommunikation mit den Unternehmen wird über die vollständig webbasierte E-Vergabeplattform (Vergabemarktplatz Rheinland-Pfalz) unter der URL www.vergabe.rlp.de im Internetbereitgestellt bzw. durchgeführt.
Der Zugriff auf die Vergabeunterlagen setzt keine Anmeldung oder Registrierung voraus. Den Bewerbern /Bietern wird jedoch empfohlen sich zu registrieren. Registrierte Unternehmen werden per E-Mail informiert, sobald Aktualisierungen der Vergabeunterlagen auf der o. g. Vergabeplattform abrufbar sind.
Fragen zu den Vergabeunterlagen sind bis zum 12.11.2018: 23.59 Uhr ausschließlich über die elektronische Vergabeplattform www.vergabe.rlp.de an den Auftraggeber zu richten. Die Unternehmen sind gehalten, von jedweder anderen Form der Kontaktaufnahme abzusehen. Der Auftraggeberwird jeden Versuch der Kontaktaufnahme, der nicht über die Vergabeplattform an den Auftraggeber gerichtetwird, umgehend zurückweisen. Fragen, die nicht über die elektronische Vergabeplattform an den Auftraggeber gerichtet werden, wird der Auftraggeber nicht beantworten.
Der Auftraggeber wird die gestellten Fragen möglichst kurzfristig beantworten, wobei allen Bietern die gleichenInformationen zeitgleich zur Verfügung gestellt werden. Soweit dies möglich ist, werden auch noch später eingehende Fragen beantwortet werden. Die Unternehmen haben jedoch keinen Anspruch darauf, dass solche Fragen noch vor Ablauf der Teilnahme- bzw. Angebotsfrist beantwortet werden.
Bekanntmachungs-ID: CXPDYYHYHHF

Genaue Informationen über Fristen für Überprüfungsverfahren

Ein Nachprüfungsverfahren ist gemäß § 160 Abs. 3 S. 1 Nr. 4 des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) unzulässig, soweit mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind.
Darüber hinaus wird auf die Rügeobliegenheiten gemäß § 160 Abs. 3 Nr. 1-3 GWB verwiesen.