Redaktion und Online-Publikation der BASS und des Amtsblatts MSB

Beschreibung der Beschaffung

Der Auftraggeber ist Herausgeber der „Bereinigten Amtlichen Sammlung der Schulvorschriften“ (BASS). Die BASS enthält den bereinigten Bestand aller in Nordrhein-Westfalen geltenden Rechts- und Verwaltungsvorschriften mit Regelungswirkung für den Schulbereich. Außerdem gibt der Auftraggeber monatlich das Amtsblatt als Bekanntmachungsorgan des Ministeriums für Schule und Bildung des Landes Nordrhein-Westfalen heraus (Amtsblatt MSB). Der Auftraggeber beabsichtigt, die BASS sowie das monatliche Amtsblatt MSB im Internet kostenlos zur Verfügung zu stellen.
Gegenstand dieser Ausschreibung sind die in diesem Zusammenhang durchzuführenden Redaktions- und Publikationsdienstleistungen für die Herstellung und Bereitstellung der BASS und des Amtsblatts MSB im Internet sowie auf mobilen Endgeräten für einen Leistungszeitraum frühestens ab 1.1.2019 bis zum 31.12.2022, optional bis längstens 31.12.2024. Die hinsichtlich der BASS zu erbringenden Redaktionsdienstleistungen beinhalten – neben einer laufenden Aktualisierung der Sammlung – unter anderem eine jährlich durchzuführende umfangreiche Bereinigungsprüfung.
Der Leistungsumfang umfasst auch die Durchführung von erforderlichen Vorbereitungsmaßnahmen zur Herstellung der Betriebsbereitschaft der Redaktion sowie des Redaktionssystems, die unmittelbar nach Auftragserteilung innerhalb eines Zeitraums von maximal 2 Monaten erfolgreich umgesetzt werden müssen.

Objektive Kriterien für die Auswahl der begrenzten Anzahl von Bewerbern

Der Auftraggeber plant, 3 Bewerber zur Abgabe eines Angebots aufzufordern. Auswahlkriterien sind (a) der Gesamtjahresumsatzes in dem Tätigkeitsbereich des hier zu vergebenden Auftrags (spezifischer Umsatz) für die letzten 3 abgeschlossenen Geschäftsjahre vor Ablauf der Teilnahmeantragsfrist (Gewichtung: 20 %) und (b) Vergleichbarkeit der Referenzen in den letzten 3 Jahren vor Ablauf der Teilnahmeantragsfrist mit den hier zu vergebenden Leistungen (Gewichtung: 80 %)
Ad (a) SPEZIFISCHER GESAMTJAHRESUMSATZ: Ein spezifischer Gesamtjahresumsatz in Höhe von 500 000,00 EUR (Mindestanforderung) wird mit 0 Punkten, ein spezifischer Gesamtjahresumsatz von 2 000 000,00 EUR oder mehr mit den maximal erreichbaren 20 Punkten bewertet. Alle dazwischen liegenden Gesamtjahresumsätze werden im Wege einer linearen Interpolation ins Verhältnis gesetzt. Aus den so für die letzten 3 abgeschlossenen Geschäftsjahre jeweils errechneten Punkten wird ein Gesamtpunktedurchschnitt gebildet und dieser Punktewert auf 2 Nachkommastellen kaufmännisch gerundet.
Ad (b) REFERENZEN: Der Auftraggeber berücksichtigt die durch die Referenzen nachgewiesene Erfahrung im Hinblick auf die Unterkriterien (b1) fachliche Ausrichtung der publizierten Werke, Gewichtung: 30 % (b2) Art der publizierten Werke, Gewichtung: 30 %, sowie (b3) Zusammenarbeit mit der öffentlichen Hand, Gewichtung: 20 %.
(b1) FACHLICHE AUSRICHTUNG DER PUBLIZIERTEN WERKE:
— 30 Punkte: Mindestens eines der publizierten Werke betrifft die Sammlung von Gesetzestexten aus dem Bereich des deutschen Schulrechts,
— 15 Punkte: Mindestens eines der publizierten Werke betrifft Gesetzestexte oder sonstige Texte mit rechtlichem Inhalt,
— 0 Punkte: Keine Darstellung zur fachlichen Ausrichtung der publizierten Werke oder kein Werk betrifft Gesetzestexte oder sonstige Texte mit rechtlichem Inhalt.
(b2) ART DER PUBLIZIERTEN WERKE:
— 30 Punkte: Die Referenzen betreffen mindestens 2 datenbankgestützte Online-Publikationen,
— 15 Punkte: Die Referenzen betreffen mindestens eine datenbankgestützte Online-Publikation,
— 0 Punkte: Keine Darstellung zur Art der Publikation oder bei den Referenzen handelt es um keine datenbankgestützte Online-Publikation (z.B. ausschließlich Druckwerke).
(b3) ZUSAMMENARBEIT MIT DER ÖFFENTLICHEN HAND:
— 20 Punkte: Redaktionelle Betreuung von mindestens 4 Werken aus dem öffentlichen Bereich, die eine publizistische Zusammenarbeit mit Behörden und/oder öffentlichen Institutionen oder Unternehmen erforderten,
— 10 Punkte: Redaktionelle Betreuung von mindestens 2 Werken aus dem öffentlichen Bereich, die eine publizistische Zusammenarbeit mit Behörden und/oder öffentlichen Institutionen oder Unternehmen erforderten,
— 0 Punkte: Keine Darstellung oder die redaktionelle Betreuung betrifft weniger als 2 Werke aus dem öffentlichen Bereich, die eine publizistische Zusammenarbeit mit Behörden und/oder öffentlichen Institutionen oder Unternehmen erforderten.
Die Gesamtpunktzahl für das Kriterium „Referenzen“ ermittelt sich durch Addition der Einzelpunkte aus den vorgenannten Unterkriterien „Fachliche Ausrichtung der publizierten Werke“, „Art der publizierten Werke" sowie „Zusammenarbeit mit der öffentlichen Hand“. Ein Bewerber kann danach für das Kriterium „Referenzen“ insgesamt maximal 80 Punkte erzielen. Bitte beachten Sie, dass eine Referenz, die die Anforderungen mehrerer Unterkriterien erfüllt, entsprechend mehrfach bewertet wird.
Die Punkte für die jeweiligen Kriterien „spezifischer Umsatz“ und „Referenzen“ werden anschließend addiert. Das Ergebnis ist der gewichtete Punktwert der Auswahlkriterien insgesamt.
Der Auftraggeber wählt auf dieser Grundlage die 3 Bewerber mit den 3 höchsten Gesamtpunktzahlen aus. Sollten durch Punktegleichheit mehr als 3 Bewerber die 3 höchsten Gesamtpunktzahlen erzielen, erweitert sich der Bewerberkreis entsprechend, der zur Angebotsabgabe aufgefordert wird.

Liste und kurze Beschreibung der Bedingungen

Nachweis der Eintragung in einem Berufs- oder Handelsregister des Staates, in dem der Bewerber niedergelassen ist, der nicht älter als 3 Monate zum Zeitpunkt des Ablaufs der Teilnahmeantragsfrist sein darf.
Sofern der Bewerber nicht in einem Berufs- oder Handelsregister verzeichnet ist, genügt der Nachweis der erlaubten Berufsausübung auf andere Weise.
Hinweis: Das Formblatt Anlage 4 ist zu verwenden und erforderlichenfalls um eigene Anlagen zu ergänzen.

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

1) Nachweis einer entsprechenden Berufs- oder Betriebshaftpflichtversicherung. Soweit diese nicht bereits vorliegt, ist eine Verpflichtung abzugeben, eine solche Versicherung unmittelbar nach Erhalt des Zuschlags abzuschließen, für die Dauer der Vertragslaufzeit aufrechtzuerhalten und eine entsprechende Bescheinigung unaufgefordert vorzulegen.
2) Verpflichtung zur Vorlage einer für die Vertragslaufzeit geltenden, selbstschuldnerischen und unwiderruflichen Vertragserfüllungsbürgschaft einer deutschen Großbank, Sparkasse oder Versicherung für den Fall der Zuschlagserteilung.
3) Erklärung über den Gesamtumsatz sowie den Umsatz in dem Tätigkeitsbereich des hier zu vergebenden Auftrags für die letzten 3 abgeschlossenen Geschäftsjahre vor Ablauf der Teilnahmeantragsfrist.
Hinweis: Zur Nachweisführung ist das Formblatt Anlage 5 zu verwenden und erforderlichenfalls um eigene Anlagen zu ergänzen.

Ad 1) Die Deckungssumme der Berufs- beziehungsweise Betriebshaftpflichtversicherung muss je Schadenfall für Sach-, Personen- und Vermögensschäden mindestens 500.000,00 Euro betragen.
Ad 2) Die Bürgschaftssumme der für die Vertragslaufzeit geltenden, selbstschuldnerischen und unwiderruflichen Vertragserfüllungsbürgschaft einer deutschen Großbank, Sparkasse oder Versicherung muss mindestens 200 000,00 EUR betragen.
Ad 3) Der spezifische Jahresumsatz in dem Tätigkeitsbereich des hier zu vergebenden Auftrags in den letzten 3 abgeschlossenen Geschäftsjahren vor Ablauf der Teilnahmeantragsfrist muss je Geschäftsjahr mindestens 500 000,00 EUR betragen.

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

1) Geeignete Referenzen über Redaktions- einschließlich Publikationsdienstleistungen in Form einer Liste der in den letzten 3 Jahren vor Ablauf der Teilnahmeantragsfrist erbrachten wesentlichen Leistungen, u.a. mit einer aussagekräftigen Beschreibung der publizierten Werke, des Leistungszeitraums sowie einer Beschreibung der konkret erbrachten Leistungen sowie gegebenenfalls des öffentlichen oder privaten Auftraggebers. Die Redaktions- und Publikationsdienstleistungen müssen noch nicht abgeschlossen sein.
Die Referenzen sind geeignet, wenn sie mit den hier auftragsgegenständlichen Redaktions- und Publikationsdienstleistungen vergleichbar sind. Hierfür genügt es, wenn die Referenzen einen im technischen oder organisatorischen Bereich gleich hohen Schwierigkeitsgrad aufweisen. Auf eine Ähnlichkeit der Referenzen hinsichtlich Art und Umfang der auftragsgegenständlichen Werke (BASS, Amtsblatt MSB) kommt es nicht an. (Auf die insoweit engeren Auswahlkriterien, für den Fall dass mehr als 3 Bewerber die Eignungsanforderungen erfüllen, wird jedoch hingewiesen.)
2) Erklärung, aus der die durchschnittliche jährliche Beschäftigtenzahl des Bewerbers beziehungsweise des jeweiligen Mitglieds der Bewerbergemeinschaft und die Zahl seiner Führungskräfte der letzten 3 abgeschlossenen Jahre vor Ablauf der Teilnahmeantragsfrist (2015, 2016, 2017) ersichtlich werden.
3) Angabe der Redaktionsmitglieder, die im Zusammenhang mit der Leistungserbringung eingesetzt werden sollen.
4) Erklärung, dass das für die Auftragsausführung vorgesehene Redaktionssystem im Falle der Auftragserteilung innerhalb eines Zeitraums von 2 Monaten mit den in Abschnitt A der Leistungsbeschreibung aufgeführten Leistungsmerkmalen erstellt und/oder entsprechend angepasst werden kann.
Hinweis: Zur Nachweisführung ist das Formblatt Anlage 6 zu verwenden und erforderlichenfalls mit eigenen Anlagen zu ergänzen.

Bedingungen für die Teilnahme (technische und berufliche Fähigkeiten)

Ad 1) Referenzen in den letzten 3 Jahren vor Ablauf der Teilnahmeantragsfrist über vergleichbare Redaktions- einschließlich Publikationsdienstleistungen für mindestens 5 Werke (Print- oder Online-Medium). Mindestens 2 der 5 Werke müssen zum Zeitpunkt der Abgabe des Teilnahmeantrags über einen Zeitraum von mindestens 2 Jahren redaktionell und publizistisch betreut worden und noch auf dem Markt vorhanden sein. Nicht erforderlich ist, dass die vergleichbaren Redaktions- einschließlich Publikationsdienstleistungen hinsichtlich der 5 Werke für verschiedene Herausgeber (Auftraggeber) erbracht werden/worden sind. Auch Eigenproduktionen sind zulässig.
Ad 2) Es sind mindestens 2 Redaktionsmitglieder anzugeben, die zur Leistungsausführung vorgesehen sind, wobei mindestens ein Redaktionsmitglied hauptverantwortlich die Leistungen erbringt und mindestens ein weiteres Redaktionsmitglied als dessen Stellvertreter zur Verfügung steht. Eines der hauptverantwortlichen und eines der stellvertretenden Redaktionsmitglieder muss jeweils über mindestens ein Jahr Praxiserfahrung mit dem deutschen Schulrecht verfügen. Der Nachweis erfolgt anhand der aussagekräftigen Darstellungen in den der Anlage 6 gesondert beizufügenden Lebensläufen der Mitarbeiter unter Angabe der Anzahl der einschlägigen Berufsjahre, die einen hinreichenden Bezug zum deutschen Schulrecht aufweisen.

1) Formblätter:
Zur Beantragung der Teilnahme am Verfahren sind zwingend die Formblätter zu verwenden, welche dem Informationsmemorandum zum Teilnahmewettbewerb als Anlagen beigefügt sind. Neben den geforderten Unterlagen können erforderlichenfalls zusätzliche, vom Bewerber selbst erstellte Anlagen beigefügt werden.
2) Bewerbergemeinschaft:
Die Bewerbung als Bewerbergemeinschaft ist zulässig. Die Bewerbergemeinschaft hat einen bevollmächtigten Vertreter für den Abschluss und die Durchführung des Vertrages zu benennen, der in Anlage 1 des Informationsmemorandum anzugeben ist. Die Mitglieder einer Bewerbergemeinschaft müssen außerdem das Formblatt Anlage 2 des Informationsmemorandums ausfüllen, in dem auch der bevollmächtigte Vertreter benannt wird. Die Befähigung und Erlaubnis zur Berufsausübung muss für jedes Mitglied einer Bewerbergemeinschaft mittels Formblatt Anlage 4 des Informationsmemorandums und das Nichtvorliegen der Ausschlussgründe aus § 123 und § 124 GWB mit Formblatt Anlage 7 des Informationsmemorandums individuell nachgewiesen werden. Für die übrigen Eignungskriterien (Anlagen 5 und 6 des Informationsmemorandums) kommt es auf die Bewerbergemeinschaft insgesamt an. Insofern füllt jedes Mitglied die Anlagen 5 und 6 nur soweit aus, wie es für ihn zutrifft. Soweit auf die Eignung eines Dritten zurückgegriffen wird, ist zusätzlich Anlage 3 einzureichen.
3) Eignungsleihe:
Ein Bewerber kann sich, auch als Mitglied einer Bewerbergemeinschaft, zum Nachweis seiner Leistungsfähigkeit und Fachkunde der Fähigkeiten Dritter (z.B. Subunternehmer) bedienen. Jeder Dritte, auf dessen Eignung sich der Bewerber oder das Mitglied einer Bewerbergemeinschaft bezieht, muss das Formblatt Anlage 3 des Informationsmemorandums ausfüllen und mit dem Teilnahmeantrag des Bewerbers einreichen. Zudem muss dieser Dritte seine wirtschaftliche und finanzielle sowie technische und berufliche Leistungsfähigkeit unter Verwendung der vom Auftraggeber gestellten Formblätter in dem Umfang nachweisen, in dem sich der Bewerber beziehungsweise die Bewerbergemeinschaft darauf beruft.
Unabhängig davon muss auch der Dritte, auf dessen Eignung sich der Bewerber beziehungsweise die Bewerbergemeinschaft beruft, seine Befähigung und Erlaubnis zur Berufsausübung sowie das Nichtvorliegender in § 123 und § 124 GWB genannten Ausschlussgründe unter Verwendung der gestellten Formblätter individuell und vollständig nachweisen. Ein Bewerber kann im Hinblick auf Nachweise für die erforderliche berufliche Leistungsfähigkeit die Kapazitäten anderer Wirtschaftsteilnehmer nur dann in Anspruch nehmen, wenn diese die Leistung erbringen, für die diese Kapazitäten benötigt werden. Der Bewerber und das Drittunternehmen haften gemeinsam für die Auftragsausführung entsprechend des Umfangs der Eignungsleihe, § 47 Abs. 3 VgV.
4) Präqualifizierung
Der Nachweis der Eignung und des Nichtvorliegens von Ausschlussgründen kann ganz oder teilweise durch die Teilnahme an Präqualifizierungssystemen (z.B. AVPQ) erfolgen.
5) Einheitliche Europäische Eigenerklärung:
Als vorläufigen Beleg der Eignung und des Nichtvorliegens von Ausschlussgründen akzeptiert der Auftraggeber die Vorlage der Einheitlichen Europäischen Eigenerklärung (EEE).
Bekanntmachungs-ID: CXPNYHNYQNX

Genaue Informationen über Fristen für Überprüfungsverfahren

Der Antrag auf Nachprüfung ist gemäß § 160 Abs. 3 Satz 1 GWB unzulässig, soweit:
1) der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von 10 Kalendertagen gerügt hat; der Ablauf der Frist nach § 134 Absatz 2 GWB bleibt unberührt;
2) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden;
3) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden;
4) mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind.
Satz 1 gilt nicht bei einem Antrag auf Feststellung der Unwirksamkeit des Vertrags nach § 135 Absatz 1 Nummer 2 GWB. § 134 Absatz 1 Satz 2 GWB bleibt unberührt.