Softwareentwicklung, -weiterentwicklung, Wartung, Pflege und Support sowie Betrieb von IT-Systemen in einem Rechenzentrum (EETS@BAG)

Kurze Beschreibung

Leistungsgegenstand ist der Betrieb der Provideranbindung, die Weiterentwicklung und Pflege der Software für die Module des EETS@BAG-System sowie die Unterstützung bei der vollständigen Integration der vom Auftragnehmer weiterentwickelten Programmteile in die Abläufe des Auftraggebers. Ebenfalls hierzu gehört die Unterstützung bei und nach der Inbetriebnahme der Software.

Beschreibung der Beschaffung

Der Beschaffungsgegenstand unterteilt sich in 3 Teile:
Teil A – Kontinuierliche Betriebs- und Unterstützungsleistungen (insbes. Übernahme des Betriebs der derzeit im BAG Rechenzentrum betriebenen Provideranbindung)
Teil B – Weiterentwicklung des EETS@BAG-System
Teil C – Unterstützungs- und Beratungsleistungen (z. B. bei der Durchführung von Tests, dem Fehlermanagement, der Inbetriebnahme der vom BAG betriebenen Systembestandteile, Schulungen) Nähere Angaben enthalten die Bewerbungsbedingungen (siehe unter Ziffer 3, Hintergrund des Beschaffungsvorhabens und die Leistungsbeschreibung, abrufbar unter Abschnitt I.3).

Liste und kurze Beschreibung der Bedingungen

a) Erklärung über das Nichtvorliegen von Ausschlussgründen gemäß § 42 Abs. 1 VgV i. V. m. § 123 – 125 GWB (zu erklären mit Formblatt 4);
b) aktueller Auszug aus dem Handelsregister oder vergleichbare Unterlage, nicht älter als 3 Monate (als Anlage zum Formblatt 7 einzureichen).

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

a) Erklärung zum Gesamtumsatz des Unternehmens in den letzten 3 abgeschlossenen Geschäftsjahren (2015 bis 2017). Mindestanforderung: durchschnittlicher Netto-Jahresumsatz von mind. 10 Mio. EUR (zu erklären mit Formblatt 8);
b) Erklärung zum Umsatz in den letzten 3 abgeschlossenen Geschäftsjahren (2015-2017) im Bereich Softwareentwicklung, -weiterentwicklung, Wartung, Pflege und Support. Mindestanforderung: durchschnittlicher Netto-Jahresumsatz von mindestens EUR 6 Mio. (zu erklären mit Formblatt 8);
c) Erklärung zum Umsatz in den letzten 3 abgeschlossenen Geschäftsjahren (2015-2017) im Bereich Betrieb von IT-Systemen in einem Rechenzentrum. Mindestanforderung: durchschnittlicher Netto-Jahresumsatz von mindestens 4 Mio. EUR (zu erklären mit Formblatt 8).
Für sämtliche Umsatzangaben gilt: Im Fall einer Bewerbergemeinschaft ist der jeweilige Umsatz aller Einzelbewerber anzugeben, die Umsätze werden kumuliert berücksichtigt.
d) Nachweis der Versicherung: Nachweis einer Betriebshaftpflichtversicherung mit den folgenden Mindestdeckungssummen: für Personen-, Sach- und Vermögensschäden 2 Mio. EUR je Versicherungsfall vierfach maximiert für alle Versicherungsfälle eines Versicherungsjahres; alternativ Erklärung, dass eine Versicherung bei der Vertragsübernahme mit den zuvor genannten Mindestanforderungen abgeschlossen wird (zu erklären mit Formblatt 8, ggf. zuzüglich Kopie des Versicherungsnachweises).
Einzelheiten siehe Auftragsunterlagen und insbesondere Ziffer 12.7 der Bewerbungsbedingungen sowie Matrix „Übersicht über Eignungskriterien“, abrufbar unter Abschnitt I.3.

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

a) Vorstellung des Unternehmens (zu erklären mit Formblatt (im Folgenden FB) 7);
b) Anzahl der in den letzten 3 abgeschlossenen Geschäftsjahren jahresdurchschnittlich beschäftigten Mitarbeiter im relevanten Einsatzbereich „Softwareentwicklung, -weiterentwicklung, Wartung, Pflege und Support sowie Betrieb von IT-Systemen“, Mindestanforderung (im Folgenden MA): 50 Mitarbeiter (zu erklären mit FB 7);
c) Zertifizierung. MA: gültige Zertifizierung zum Qualitätsmanagement (ISO 9001 oder gleichwertig) und zum Informations-Sicherheitsmanagement (ISO 27001 oder gleichwertig) (zu erklären mit FB 7 zuzügl. Kopie der Zertifikate);
d) Referenz für vergleichbare Leistungen im Bereich „Entwicklung oder Weiterentwicklung, Wartung, Pflege und Support einer Fachanwendung“. Es sind mind. 2 Referenzen einzureichen. Davon muss die 1. Referenz sämtliche nachfolgende MAen erfüllen. Die 2. Referenz muss mit Ausnahme der Anforderung an den Auftraggeber sämtliche nachfolgende MAen erfüllen.
(i) Auftraggeber: Öffentlicher Auftraggeber,
(ii) Auftragsvolumen: mind. 2 Mio. EUR,
(iii) Auftragszeitraum: Eine im Rahmen des Projekts erfolgte Softwareentwicklung oder -weiterentwicklung muss in den letzten 5 Jahren abgeschlossen worden sein (2013-2018),
(iv) Auftragsgegenstand:
MAen an den Auftragsgegenstand:
[1] Projektinhalt ist die Entwicklung oder Weiterentwicklung von mind. einer Fachanwendung inkl. ihrer Kommunikationsschnittstellen, die in einem Rechenzentrum eingesetzt wird;
[2] Projektinhalt ist die Bereitstellung von Wartungs-, Pflege- oder Supportaktivitäten für diese Fachanwendung nach der Abnahme durch den Auftraggeber;
[3] Die Fachanwendung besitzt einer Anwenderoberfläche (GUI) und wird von mind. 50 Anwendern genutzt;
[4] Von der Fachanwendung wird zur Datenhaltung eine oder mehrere Oracle-Datenbanken genutzt;
[5] Die Fachanwendung umfasst mind. eine Schnittstelle zu einem externen, nicht in der Verantwortung des Auftraggebers stehenden System. Über die Schnittstelle werden Massendaten (durchschnittlich mindestens 500 000 Datensätze pro Tag) übertragen.
(zu erklären mit FB9; zur Erläuterung der Begriffe „abgeschlossenes Projekt“ und „Fachanwendung“ vergleiche FB 9, abrufbar unter Abschnitt I.3).
e) Referenz für vergleichbare Leistungen im Bereich „Produktiver Betrieb von IT-Systemen in einem Rechenzentrum“. Es sind mind. 2 Referenzen einzureichen. Davon muss die 1. Referenz sämtliche nachfolgende MAen erfüllen. Die 2. Referenz muss mit Ausnahme der Anforderung an den Auftraggeber sämtliche nachfolgende MAen erfüllen.
(i) Auftraggeber: Öffentlicher Auftraggeber;
(ii) Auftragsvolumen: mind. 2 Mio. EUR;
(iii) Auftragszeitraum: Der produktive Betrieb des IT-Systems darf nicht vor dem 1.1.2014 beendet worden sein und muss mind. 2 Jahre angedauert haben;
(iv) Auftragsgegenstand:
MAen an den Auftragsgegenstand:
[1] Projektinhalt ist der produktive Betrieb eines IT-Systems in einem Rechenzentrum für mind. 2 Jahre;
[2] Der Bewerber erbringt den Applikations- und Systembetrieb für das IT-System;
[3] Für die Datenhaltung des IT-Systems wird eine oder mehrere Oracle-Datenbanken betrieben;
[4] Der Bewerber betreibt mindestens eine Schnittstelle des IT-Systems zu einem externen, nicht von ihm betriebenen System über die Massendaten (durchschnittlich mind. 500 000 Datensätze pro Tag) übertragen werden;
[5] Der Bewerber betreibt das IT-System mit einer jährlichen Verfügbarkeit von mind. 99.6 %;
[6] Der Bewerber betreibt für das IT-Systems einen Servicedesk, der eine 24/7 Verfügbarkeit hat;
[7] Der Bewerber orientiert sich bei den IT Servicemanagement-Prozessen Incident- und Problem-Management an der Information Technology Infrastructure Library (ITIL).
(zu erklären mit FB 10; zur Erläuterung der Begriffe „IT-System“, „Betrieb von IT-Systemen“ und „Produktiver Betrieb“ vergleiche FB 10,
Einzelheiten siehe Auftragsunterlagen und insbesondere Ziffer 12.8 der Bewerbungsbedingungen sowie Matrix "Übersicht über Eignungskriterien", abrufbar unter Abschnitt I.3

Im Falle von Rahmenvereinbarungen ist eine Begründung für eine Laufzeit von mehr als 8 Jahren vorzulegen

Es handelt sich um ein langfristiges IT-Outsourcing-Projekt, bei dem eine längere Laufzeit zulässig ist (vgl. UfAB 2018, S. 132, Ziffer 3.1.1). Des Weiteren erbringt das EETS@BAG-System wichtige Aufgaben für die Öffentlichkeit (Sicherstellung der Mauteinnahmen). Deshalb ist die Kontinuität der Dienstleistungen zwingend erforderlich, um eine Minimierung etwaiger Störungen zu erreichen.

a) Um die vollständigen Vergabeunterlagen zu erhalten, muss ein Bieter die Vertraulichkeitserklärung unter dem in Ziffer I.3 angegebenen Link herunterladen. Die Erklärung ist sodann mit einer qualifizierten Signatur zu signieren und über das e-Vergabe Tool an das BAG zu senden. Nach Erhalt der unterzeichneten Vertraulichkeitserklärung erhält der Bieter die vollständigen elektronischen Auftragsunterlagen vom BAG. Vgl. hierzu auch Ziffer 7 der Bewerbungsbedingungen;
b) Das Vergabeverfahren wird zum Teil elektronisch über die Vergabeplattform des Bundes unter www.evergabe-online.de durchgeführt. Die Kommunikation zwischen den Bietern und der Vergabestelle erfolgt grundsätzlich über die e-Vergabe-Plattform des Bundesministeriums des Innern (BMI). Das gilt auch für die Einreichung etwaiger Fragen sowie der Angebote;
c) Informationen über die e-Vergabe und die technischen Voraussetzungen für deren Nutzung erhalten Sie unter www.evergabe-online.info. Telefonischen Support zur e-Vergabe-Plattform des BMI leistet die Hotline des BMI, die telefonisch unter der Rufnummer +49(0)228-99610- 1234 zu erreichen ist;
d) Es wird darauf hingewiesen, dass die e-Vergabe-Plattform des BMI aufgrund von Wartungsarbeiten nicht ununterbrochen zur Verfügung steht. Sie steht regelmäßig an jedem Freitag ab 14 Uhr, gegebenenfalls auch vor diesem Zeitpunkt, bis Montag 8 Uhr nicht zur Verfügung. Sollte die e-Vergabe-Plattform nicht erreichbar sein, erfolgt die Kommunikation mit der unter Ziffer I.1 angegebenen Kontaktstelle per Fax oder auf dem Postweg;
e) Der Auftraggeber behält sich unter anderem ein Kündigungsrecht des Auftrags bis zum 31.3.2019 vor (vgl. Anlage Nr. 17.8 zum EVB-IT Systemvertrag). Grund hierfür ist, dass das BAG zum Zeitpunkt der Bekanntmachung noch auf die Freigabe der Haushaltsmittel für die Teil B-Leistungen wartet (für die Teil A und Teil-C Leistungen liegen bereits entsprechende Haushaltsmittel bzw. Verpflichtungsermächtigungen vor). Das BAG geht davon aus, dass die entsprechende Freigabe zügig erreicht werden kann. Es wird die Bieter bzw. den Auftragnehmer schnellstmöglich informieren, wenn hierzu eine Entscheidung ergangen ist. Kann das BAG über die Haushaltsmittel verfügen, darf das BAG das Kündigungsrecht nicht nutzen;
f) Weitere wichtige Hinweise sind in den Bewerbungsbedingungen enthalten (siehe Auftragsunterlagen, abrufbar unter Abschnitt I.3).

Genaue Informationen über Fristen für Überprüfungsverfahren

Unternehmen haben gegenüber dem Auftraggeber einen Anspruch auf Einhaltung der bieter- und bewerberschützenden Bestimmungen über das Vergabeverfahren.
Sieht sich ein am Auftrag interessiertes Unternehmen durch die Nichtbeachtung von Vergabevorschriften in seinen Rechten verletzt, ist der Verstoß innerhalb von 10 Kalendertagen gegenüber dem Auftraggeber zu rügen(§ 160 Abs. 3 S. 1 Nr. 1 GWB). Teilt der Auftraggeber dem Unternehmen mit, der Rüge nicht abhelfen zu wollen, kann von dem Unternehmen ein Antrag auf Nachprüfung gestellt werden.
Ein Antrag auf Nachprüfung ist gemäß § 160 Abs. 3 GWB unzulässig, soweit:
a) Der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von 10 Kalendertagen gerügt hat; der Ablauf der Frist nach § 134 Abs. 2 GWB bleibt unberührt,
b) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
c) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
d) Mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind.
Bieter, deren Angebote für den Zuschlag nicht berücksichtigt werden sollen, werden vor dem Zuschlag gemäߧ 134 GWB darüber informiert. Ein Vertrag darf erst 15 Kalendertage nach Absendung dieser Information durch den Auftraggeber geschlossen werden. Wird die Information auf elektronischem Weg oder per Fax versendet verkürzt sich die Frist auf 10 Kalendertage. Die Frist beginnt am Tag nach der Absendung der Information durch den Auftraggeber; auf den Tag des Zugangs beim betroffenen Bieter kommt es nicht an.