Anmietung eines neuen Dienstgebäudes für die Spezialeinheiten des Polizeipräsidiums Dortmund

Beschreibung der Beschaffung

Der Gegenstand der Vergabe ist der Abschluss eines langfristigen Mietvertrages über ein nach den Anforderungen des Auftraggebers zu errichtendes oder herzurichtendes Gebäude einschließlich vermietertypischer Leistungen des Gebäudebetriebes. Der Auftraggeber wird voraussichtlich die üblichen Mieterobliegenheiten des Gebäudebetriebes (einschließlich Winterdienst) übernehmen.
Für die anstehende Bauaufgabe wird kein Grundstück von der Vergabestelle bereitgestellt. Die Bewerber im Teilnahmewettbewerb werden aufgefordert, mit den Bewerbungsunterlagen zum Teilnahmewettbewerb mindestens ein, höchstens jedoch drei Grundstücke anzubieten.
An das Gebäude werden über die allgemeinen bauordnungsrechtlichen Anforderungen hinaus polizeispezifische technische Anforderungen gestellt.
Da für den Auftraggeber der neue Standort von besonderer Bedeutung ist, wird der Auftraggeber nur solche Bewerber zur Abgabe eines ersten Angebotes auffordern, die bereits mit ihrem Teilnahmeantrag durch Abgabe der Bewerberformulare 6.1 und 6.2 (zusätzlich 6.3, sofern das Grundstück nicht im Eigentum des Bewerbers steht) nachweisen können, dass sie über ein passendes Grundstück verfügen können, auf dem der Auftraggeber zukünftig adäquat untergebracht werden kann. Bewerber, die nicht durch Abgabe der Bewerberformulare 6.1 und 6.2 (sowie ggf. 6.3, siehe oben) nachweisen können, dass sie über ein geeignetes Grundstück verfügen können, werden vom weiteren Verfahren ausgeschlossen. Damit die Bewerber nicht frühzeitig Ressourcen binden müssen, wird ihnen allerdings gestattet, das im Teilnahmewettbewerb benannte Grundstück im Laufe des Verfahrens durch ein anderes, geeignetes Grundstück zu ersetzen. Da die Lage des Grundstücks und seine Größe entscheidenden Einfluss auf die Qualität und die Preise der angebotenen Leistungen haben werden, wird der Auftraggeber die Grundstückseigenschaften bei der späteren Wertung der Angebote berücksichtigen.

Objektive Kriterien für die Auswahl der begrenzten Anzahl von Bewerbern

Im Rahmen dieses Teilnahmewettbewerbs sollen 5 bis 7 geeignete Bewerber ausgewählt und zur Abgabe eines ersten Angebotes aufgefordert werden, deren Teilnahmeanträge die formalen Kriterien (vgl. Ziffer 5.1 der Teilnahmebedingungen und Anlage D.A.350) und die Mindestkriterien (vgl. Ziffer III.1) und VI.3) ) dieser Bekanntmachung) erfüllen und nach einer Eignungsmatrix (D.A.310) die meisten Punkte erreichen. Die Punkte verteilen sich wie folgt:
1) Vermieter (Bewerber) technische und berufliche Leistungsfähigkeit - Projektreferenz Gebäude
Mindestanforderung an das Referenzgebäude:
— Nutzung: Gewerbliche Nutzung,
— Fertigstellung: Nach 1.1.2014,
— Erbrachte Leistung: Vermietung,
— Jahresmiete größer gleich 500 000 EUR (netto),
wird mit 0,5 Pkt. je Referenz bewertet (Grundbewertung)
Zusatzanforderung an das Referenzgebäude:
— Gebäude für Behörden und Organisationen mit Sicherheitsaufgaben (BOS)
wird mit 0,5 Pkt. je Referenz zusätzlich bewertet, wenn Mindest- und Zusatzanforderungen für die genannte Referenz erfüllt sind (Zusatzbewertung).; Gesamtgewichtung 40 %, max. erreichbare Punktzahl 5; max. 1 Punkt je Referenz (Grundbewertung 0,5 Pkt. + Zusatzbewertung 0,5 Pkt.), Gesamtpunktzahl je nach Anzahl der erreichten Punkte je Referenz. Sofern mehr als 5 Referenzen eingereicht werden, werden die besten 5 Referenzen für die Bewertung herangezogen.
2) Bauausführender technische und berufliche Leistungsfähigkeit - Projektreferenz Gebäude
Mindestanforderung an das Referenzgebäude:
— Fertigstellung: Nach 1.1.2014,
— Nutzung: Gewerbliche Nutzung,
— Erbrachte Leistung: Bauleistung,
— Größe: größer gleich 4 000 m BGF,
wird mit 0,5 Pkt. je Referenz bewertet (Grundbewertung).
Zusatzanforderung an das Referenzgebäude:
— Gebäude für Behörden und Organisationen mit Sicherheitsaufgaben (BOS)
wird mit 0,5 Pkt. je Referenz zusätzlich bewertet, wenn Mindest- und Zusatzanforderungen für die genannte Referenz erfüllt sind (Zusatzbewertung). Die Erfüllung der Mindestanforderung ist ein Ausschlusskriterium. Wird sie nicht erfüllt, so wird die genannte Referenz nicht berücksichtigt. Wird für den Bauausführenden nicht mindestens eine Referenz genannt, die den Mindestanforderungen entspricht, so erfolgt der Ausschluss des Bewerbers aus dem Verfahren; Gesamtgewichtung 30 %, max. erreichbare Punktzahl 5.
Max. 1 Punkt je Referenz (Grundbewertung 0,5 Pkt. +Zusatzbewertung 0,5 Pkt.), Gesamtpunktzahl je nach Anzahl der erreichten Punkte je Referenz. Sofern mehr als 5 Referenzen eingereicht werden, werden die besten 5 Referenzen für die Bewertung herangezogen.
3) Objektplaner technische und berufliche Leistungsfähigkeit - Projektreferenz Gebäude
Mindestanforderung an das Referenzgebäude:
— Nutzung: Gewerbliche Nutzung
— Fertigstellung: Nach 1.1.2014
— Erbrachte Leistung: Leistungen nach §33 HOAI mindestens LPH 2 bis 4
— Größe: größer gleich 4 000 m BGF
wird mit 0,5 Pkt. je Referenz bewertet (Grundbewertung)
Zusatzanforderung an das Referenzgebäude:
— Gebäude für Behörden und Organisationen mit Sicherheitsaufgaben (BOS)
Wird mit 0,5 Pkt. je Referenz zusätzlich bewertet, wenn Mindest- und Zusatzanforderungen für die genannte Referenz erfüllt sind (Zusatzbewertung). Die Erfüllung der Mindestanforderung ist ein Ausschlusskriterium. Wird sie nicht erfüllt, so wird die genannte Referenz nicht berücksichtigt. Wird für den Objektplaner nicht mindestens eine Referenz genannt, die den Mindestanforderungen entspricht, so erfolgt der Ausschluss des Bewerbers aus dem Verfahren; Gesamtgewichtung 30 %, max. erreichbare Punktzahl 5.
Max. 1 Punkt je Referenz (Grundbewertung 0,5 Pkt. + Zusatzbewertung 0,5 Pkt.), Gesamtpunktzahl je nach Anzahl der erreichten Punkte je Referenz. Sofern mehr als 5 Referenzen eingereicht werden, werden die besten 5 Referenzen für die Bewertung herangezogen.

Liste und kurze Beschreibung der Bedingungen

Alle Nachweise und Erklärungen sind mit dem Teilnahmeantrag vorzulegen, der Auftraggeber fordert fehlende Unterlagen im Rahmen des §16a EU VOB/A nach. Eine Vorlage der Nachweise in Kopie ist ausreichend. Der Auftraggeber behält sich vor, vor Zuschlagserteilung Nachweise der zuständigen Stellen zu verlangen, die bestätigen, dass die gemachten Erklärungen und Nachweise wahrheitsgemäß eingereicht worden sind.
Die unter „Befähigung zur Berufsausübung“ geforderten Erklärungen und Nachweise sind vom Bewerber und bei Bewerbergemeinschaften jeweils von allen Mitgliedern vorzulegen. Ausländische Bewerber haben gleichwertige Nachweise der für sie zuständigen Behörde/ Institution ihres Heimatlandes beizubringen. Zusätzlich sind diese ins Deutsche zu übersetzen.
Folgende Eigenerklärungen/ Nachweise sind erforderlich:
1) Erforderlich ist bei juristischen Personen ein aktueller Handelsregisterauszug bzw. ein vergleichbares Dokument für Personengesellschaften (bspw. Partnerschaftsgesellschaft). In Ermangelung eines solchen eine gleichwertige Bescheinigung einer Gerichts- oder Verwaltungsbehörde des Ursprungs- oder Herkunftslandes (auch von jedem Mitglied einer Bewerbergemeinschaft bzw. von Nachunternehmern).
2) Bewerber- und Bietergemeinschaftserklärung gemäß Bewerberformular 1.1: Sofern eine Teilnahme als Bewerbergemeinschaft beabsichtigt ist, hat die Bewerbergemeinschaft mit ihrem Teilnahmeantrag eine Erklärung abzugeben, in der alle Mitglieder der Bewerbergemeinschaft und der für die Durchführung des Auftrages rechtskräftig bevollmächtigte Vertreter benannt werden. Darüber hinaus ist zu erklären, dass alle Mitglieder der Bewerbergemeinschaft gesamtschuldnerisch haften.
3) Eigenerklärung - Ausschlussgründe gemäß Bewerberformular 2.
4) Allgemeine Angaben - Eigenerklärung gemäß Bewerberformular 2.1
5) Allgemeine Angaben - Eigenerklärung gemäß Bewerberformular 2.2
6) Nachunternehmereinsatz - Bewerberformular 3
7) Nachunternehmererklärung - Bewerberformular 3.1

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

1) Jahresumsatz aus Vermieterleistungen gemäß Bewerberformular 5.1
2) Jahresumsatz aus Bauleistungen im Hochbau gemäß Bewerberformular 5.2
3) Jahresumsatz aus Planungsleistungen im Hochbau (§ 34 HOAI) gemäß Bewerberformular 5.3

Zu 1): Mindestanforderung an den Jahresumsatz: Jahresumsatz größer gleich 500 000 EUR (netto) im Durchschnitt der Geschäftsjahre 2016, 2017 und 2018. Die Erfüllung der Mindestanforderung ist ein Ausschlusskriterium. Wird sie nicht erfüllt, so erfolgt der Ausschluss des Bewerbers aus dem Verfahren.
Zu 2): Mindestanforderung an den Jahresumsatz: Jahresumsatz größer gleich 20 000 000 EUR (netto) in Summe der Geschäftsjahre 2016, 2017 und 2018. Die Erfüllung der Mindestanforderung ist ein Ausschlusskriterium. Wird sie nicht erfüllt, so erfolgt der Ausschluss des Bewerbers aus dem Verfahren.
Zu 3): Mindestanforderung an den Jahresumsatz: Jahresumsatz größer gleich 750 000 EUR (netto) in Summe der Geschäftsjahre 2016, 2017 und 2018. Die Erfüllung der Mindestanforderung ist ein Ausschlusskriterium. Wird sie nicht erfüllt, so erfolgt der Ausschluss des Bewerbers aus dem Verfahren.

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

1) Der Objektplaner muss bauvorlageberechtigt sein.
2) Referenzgebäude Vermieter gemäß Bewerberformular 4.1.
3) Referenzgebäude Bauausführender gemäß Bewerberformular 4.2.
4) Referenzgebäude Objektplaner gemäß Bewerberformular 4.3.
5) Anforderungen an das verfügbare Grundstück gemäß Bewerberformular 6.1.
6) Erklärung zur Verfügbarkeit des Grundstücks gemäß Bewerberformular 6.2 und 6.3.

Bedingungen für die Teilnahme (technische und berufliche Fähigkeiten)

Zu 1): Die Bauvorlageberechtigung ist durch den Objektplaner nachzuweisen. Z. B. über Nachweis der Kammerzugehörigkeit. Das Bestehen und der Nachweis der Bauvorlageberechtigung ist ein Ausschlusskriterium. Wird es nicht erfüllt, so erfolgt der Ausschluss des Bewerbers aus dem Verfahren.
Zu 2): Mindestanforderung an das Referenzgebäude:
— Nutzung: Gewerbliche Nutzung,
— Fertigstellung: Nach 1.1.2014,
— Erbrachte Leistung: Vermietung,
— Jahresmiete: größer gleich 500 000 EUR (netto).
Die Erfüllung der Mindestanforderung ist ein Ausschlusskriterium. Wird sie nicht erfüllt, so wird die genannte Referenz nicht berücksichtigt. Wird für den Vermieter nicht mindestens eine Referenz genannt, die den Mindestanforderungen entspricht, so erfolgt der Ausschluss desmBewerbers aus dem Verfahren.
Zu 3): Mindestanforderung an das Referenzgebäude:
— Fertigstellung: Nach 1.1.2014,
— Nutzung: Gewerbliche Nutzung,
— Erbrachte Leistung: Bauleistung,
— Größe: größer gleich 4 000 m BGF.
Die Erfüllung der Mindestanforderung ist ein Ausschlusskriterium. Wird sie nicht erfüllt, so wird die genannte Referenz nicht berücksichtigt. Wird für den Bauausführenden nicht mindestens eine Referenz genannt, die den Mindestanforderungen entspricht, so erfolgt der Ausschluss des Bewerbers aus dem Verfahren.
Zu 4): Mindestanforderung an das Referenzgebäude:
— Nutzung: Gewerbliche Nutzung
— Fertigstellung: Nach 1.1.2014,
— Erbrachte Leistung: Leistungen nach §34 HOAI mindestens LPH 2 bis 4,
— Größe: größer gleich 4 000 m BGF.
Die Erfüllung der Mindestanforderung ist ein Ausschlusskriterium. Wird sie nicht erfüllt, so wird die genannte Referenz nicht berücksichtigt. Wird für den Objektplaner nicht mindestens eine Referenz genannt, die den Mindestanforderungen entspricht, so erfolgt der Ausschluss des Bewerbers aus dem Verfahren.
Zu 5): Bau- und Planungsrecht für das Grundstück dürfen einer Genehmigungsfähigkeit nicht entgegenstehen.
Anforderungen an die Lage:
Das Grundstück muss an der in der Anlage D.A.321 gekennzeichneten, zulässigen Auswahlstrecke liegen. Ein Grundstück wird dann als an der Auswahlstrecke liegend anerkannt, wenn die Auswahlstrecke binnen 4 Minuten erreicht wird. Gemessen wird die Fahrzeit ab der postalischen Adresse des eingereichten Grundstücks bis zum nächsten Punkt der Auswahlstrecke mit Hilfe des ADAC-Routenplaners (https://maps.adac.de/) unter Beachtung der folgenden Routenoptionen:
— Startadresse: Postalische Adresse der Liegenschaft,
— Zieladresse: Nächstgelegener Punkt der Auswahlstrecke,
— Abfahrtsdatum: wird bei allen Bietern identisch eingesetzt,
— Abfahrtszeit: 10:00 Uhr,
— Fahrzeugtyp: PKW,
— Routenart: „schnellste“.
Funktionale Anforderungen:
Die Zuwegung von dem am schnellsten erreichbaren Punkt der Auswahlstrecke (gemessen ab dem Grundstück) sowie die Einfahrten zur Liegenschaft müssen ausgebaute, befestigte Straßen ohne Zufahrtsbeschränkungen bezüglich Höhe und Gewicht sein, sodass die Strecke zwischen dem am schnellsten vom Grundstück aus zu erreichenden Punkt der Auswahlstrecke und dem Grundstück durchgehend befahrbar ist. Der Auftraggeber behält sich in diesem Zusammenhang vor, die Erfüllung dieser funktionalen Anforderung vor Ort zu prüfen.
— Das Grundstück muss über mind. 2 jeweils zweispurige Ein-/ Ausfahrten verfügen oder nach Realisierung aufweisen.
— Die umliegende Lage des Grundstücks darf sich nicht innerhalb einer verkehrsberuhigten Zone oder Fußgängerzone befinden, so dass weder die geforderte Grundstücksein- noch -ausfahrt in einen verkehrsberuhigten Bereich oder eine Fußgängerzone führen.
— Das Grundstück darf sich nicht in einer Sackgasse befinden, so dass keine der geforderten Grundstücksein-/-ausfahrten in eine Sackgasse führt.
— Weder Grundstücksein- noch -ausfahrt dürfen über ein Gelände führen, das Zugangsbeschränkungen aufweist oder zukünftig aufweisen kann (z. B. Privatgelände).
Fortführung der Mindestanforderungen aus Platzgründen im Bekanntmachungsformular unter Ziffer VI.3).

1) Fortführung der Mindestanforderungen, vgl. Ziffer III.1.3):
— Weder Grundstücksein- noch -ausfahrt dürfen Gegebenheiten im Verkehrsraum aufweisen, die die Erreichbarkeit der nächsten Haupterschließungsstraße nachhaltig behindern könnten (Schienenquerverkehr, Zugbrücke o. ä.).
Plausibilitätsprüfung:
Im Rahmen einer Plausibilitätsprüfung wird anhand der eingereichten Unterlagen ermittelt, ob das Grundstück grundsätzlich dazu geeignet ist, die für die Abbildung der Raumanforderungen innerhalb von Gebäuden und Außenflächen notwendigen Flächen von rd. 4 100 m gem. Raumliste (entspricht etwa 4 450 m Nutzungsfläche 1-7 nach DIN 277) sowie zzgl. rd. 260 KFZ-Stellplätze aufzunehmen. Die zur Verfügung stehende Multifunktionsfläche im Außenbereich muss mindestens rd. 1 000 m betragen. Nach aktueller Schätzung wird davon ausgegangen, dass die zur Verfügung stehende Grundstücksfläche inkl. Flächen für den Diensthund (Zwinger, Auslauf- und Trainingsfläche) und Rangierfläche in den Außenanlagen rd. 21 400 m betragen muss.
Bei den 3 vorgenannten Kriterien handelt es sich jeweils um Ausschlusskriterien. Werden Lagekriterium, Funktionskriterium oder Plausibilitätsprüfung nicht erfüllt, erfolgt der Ausschluss des Grundstücks und, sofern lediglich ein Grundstück angeboten wird, des Bewerbers aus dem Verfahren.
Zu 6) (siehe Ziffer III.1.3) ):
Der Bewerber muss mindestens ein Grundstück anbieten, welches verfügbar ist, d. h. er muss entweder Eigentümer oder sonstig dinglich Berechtigter sein. Alternativ kann das Grundstück im Eigentum eines Dritten stehen, der sich gemäß Bewerberformular 6.3 zur Errichtung eines Gebäudes für die Neuanmietung eines Dienstgebäudes für die Spezialeinheiten des Polizeipräsidiums Dortmund im Fall der Zuschlagserteilung verpflichtet. Wird nicht mindestens ein solches Grundstück angeboten, führt dies zum Ausschluss des Bewerbers aus dem Verfahren.
2) Die Vergabeunterlagen werden ausschließlich elektronisch auf dem Vergabemarktplatz NRW unter https://www.evergabe.nrw.de/VMPSatellite/notice/CXPNY42YWAX/documents zur Verfügung gestellt.
3) Die Beantwortung von Fragen zum Verfahren sowie sämtliche Kommunikation zwischen den Beteiligten und der Vergabestelle erfolgen ausschließlich über das o. g. Vergabeportal. Beteiligte sind daher im eigenen Interesse gehalten, die dort für diese eingerichteten Postfächer regelmäßig auf neue Informationen der Vergabestelle zu kontrollieren („Holschuld des Bewerbers“).
4) Der Auftraggeber hat für die Einreichung der Teilnahmeanträge Vordrucke erstellt. Diese sind zu verwenden. Die Unterlagen zum Teilnahmewettbewerb sowie die wesentlichen Unterlagen für das Angebotsverfahren können über das Vergabeportal abgerufen werden. Aus Gründen der Geheimhaltung werden im Teilnahmewettbewerb die funktionale Leistungsbeschreibung sowie der Mietvertrag jeweils einschließlich Anlagen lediglich in Form einer Auflistung der Inhalte zur Verfügung gestellt.
5) Alle Vordrucke, deren Dateiname mit „AV“ beginnt, sind solche des Angebotsverfahrens, daher noch mit dem Wasserzeichen „Entwurf“ gekennzeichnet und im derzeitigen Teilnahmewettbewerb noch nicht zu bearbeiten.
Bekanntmachungs-ID: CXPNY42YWAX

Genaue Informationen über Fristen für Überprüfungsverfahren

(1) Etwaige Vergabeverstöße muss der Bewerber/ Bieter gemäß § 160 Abs. 3 Nr. 1 GWB innerhalb von 10 Tagen nach Kenntnis rügen.
(2) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, sind nach § 160 Abs. 3 Nr. 2 GWB spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Abgabe der Bewerbung bzw. der Angebote gegenüber dem Auftraggeber zu rügen.
(3) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, sind nach § 160 Abs. 3 Nr. 3 GWB spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbungs- bzw. der Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber zu rügen.
(4) Ein Vergabenachprüfungsantrag ist nach § 160 Abs. 3 Nr. 4 GWB innerhalb von 15 Kalendertagen nach der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, bei der Vergabekammer einzureichen.

Text

2) Referenzgebäude Vermieter gemäß Bewerberformular 4.1.
...
Möglicherweise geforderte Mindeststandards:
…
Zu 2): Mindestanforderung an das Referenzgebäude:
— Nutzung: Gewerbliche Nutzung,
— Fertigstellung: Nach 1.1.2014,
— Erbrachte Leistung: Vermietung,
— Jahresmiete: größer gleich 500 000 EUR (netto).
Die Erfüllung der Mindestanforderung ist ein Ausschlusskriterium. Wird sie nicht erfüllt, so wird die genannte Referenz nicht berücksichtigt. Wird für den Vermieter nicht mindestens eine Referenz genannt, die den Mindestanforderungen entspricht, so erfolgt der Ausschluss des Bewerbers aus dem Verfahren.

Text

1) Vermieter (Bewerber) technische und berufliche Leistungsfähigkeit – Projektreferenz Gebäude
Mindestanforderung an das Referenzgebäude:
— Nutzung: Gewerbliche Nutzung,
— Fertigstellung: Nach 1.1.2014,
— Erbrachte Leistung: Vermietung,
— Jahresmiete größer gleich 500 000 EUR (netto).
Wird mit 0,5 Pkt. je Referenz bewertet (Grundbewertung)
Zusatzanforderung an das Referenzgebäude:
— Gebäude für Behörden und Organisationen mit Sicherheitsaufgaben (BOS).
Wird mit 0,5 Pkt. je Referenz zusätzlich bewertet, wenn Mindest- und Zusatzanforderungen für die genannte Referenz erfüllt sind (Zusatzbewertung). Gesamtgewichtung 40 %, max. erreichbare Punktzahl 5; max. 1 Punkt je Referenz (Grundbewertung 0,5 Pkt. + Zusatzbewertung 0,5 Pkt.), Gesamtpunktzahl je nach Anzahl der erreichten Punkte je Referenz. Sofern mehr als 5 Referenzen eingereicht werden, werden die besten 5 Referenzen für die Bewertung herangezogen.

Text

3) Objektplaner technische und berufliche Leistungsfähigkeit – Projektreferenz Gebäude
Mindestanforderung an das Referenzgebäude:
…
— Fertigstellung: Nach 1.1.2014
…
Gesamtgewichtung 30 %, max. erreichbare Punktzahl 5.
…

Text

3) Objektplaner technische und berufliche Leistungsfähigkeit – Projektreferenz Gebäude
Mindestanforderung an das Referenzgebäude:
…
— Fertigstellung der Planungsleistungen: Nach 1.1.2014
…
Gesamtgewichtung 50 %, max. erreichbare Punktzahl 5.
…