Betriebsunterstützung einer Administrationsumgebung

Beschreibung der Beschaffung

Die Verwaltung des Deutschen Bundestages vergibt im Rahmen eines Offenen Verfahrens die Betriebsunterstützung zur Weiterentwicklung und Pflege einer Administrationsumgebung für die Verwaltung von Nutzerkonten im Verzeichnisdienst und Ressourcen auf der zentralen Datenablage sowie bei einzelnen IT-Verfahren unter Verwendung von PowerShell, Java, JavaScript, Perl, PHP und GOsa.
Die Verwaltung des Deutschen Bundestages verfügt über eine MS AD-Domäne mit circa 12 000 Nutzern sowie eine zentralen Datenablage auf einem Storagesystem des Herstellers NetApp. Parallel dazu besteht ein zentraler Verzeichnisdienst (openLDAP). Die anfallenden Aufgaben der Kontenverwaltung für die MS AD-Domäne wurden bisher unter Verwendung selbst erstellter PowerShell-Skripten, aber auch eines grafischen Frontends (GOsa) durchgeführt, welches entsprechende perl-, shell- oder php-Skripte aufgerufen hat. Ziel ist es, die überwiegende Anzahl an Administrationstätigkeiten künftig nur noch unter Verwendung eines grafischen Frontends durchzuführen.
Zusätzlich sollen die Nutzer der AD-Domäne über GOsa-Masken verschiedene Aktionen auslösen können, zum Beispiel die Beantragung zusätzlicher Benutzerkonten, Berechtigungssteuerung beim Zugriff auf Ressourcen oder Übersichten über bestehende Konten und deren Berechtigungen. Die Nutzung von Workflows, um verwaltungsinterne Prozesse abzubilden, soll verstärkt genutzt werden. Hierbei sind Anpassungen an den GOsa-Masken und die Implementierung entsprechenden Workflows unter Verwendung von Ja-va und JavaScript notwendig.
Eine Entwicklungs- und Testumgebung ist vorhanden, so dass die Entwicklung der Software unabhängig von der Produktivumgebung erfolgen kann. Nach der Abnahme durch die Auftraggeberin wird die Software von der Auftraggeberin in das produktive System übernommen. Alle Umgebungen unterliegen Veränderungen, insbesondere aufgrund des technischen Fortschritts. Dazu gehören Anpassungen auf höhere Versionen und/oder das Hinzufügen zusätzlicher Systeme.
Im Rahmen der Betriebsunterstützung ist vom Auftragnehmer die vorhandene Administrationsumgebung weiter zu entwickeln. Dabei sollen folgende Funktionen umgesetzt werden:
— Übernahme und Weiterentwicklung der vorhandenen Werkzeuge (Software), zum Beispiel zur Anlage, Löschung und Umbenennung von Nutzern und Gruppen in dem AD sowie der zugeordneten Ressourcen auf dem zentralen Ressourcensystem. Hierbei sind unterschiedliche Nutzertypen zu unterscheiden,
— Erweiterung des vorhandenen GOsa-Admin-Portals um ein Self-Service-Portal, unter anderem um folgende Funktionen:
a) Anzeige der einer Organisationsgruppe zugeordneten Konten, Ressourcen und Zugriffsberechtigungen auf Ressourcen
— Anforderung neuer Konten bzw. Löschung bestehender Konten und E-Mail-Adressen.
b) Anpassung der bestehenden Quota-Werte für zugeordnete Ressourcen
— Übernahme von Antrags-Formularen für verwaltungsinterne Vorgänge in Workflows.
c) Änderung freigegebener AD-Attribute;
d) Anzeige eines Initialkennwortes und ggf. Erstellung eines Startbriefes (HTML-Dokument).
— Änderung der bestehenden Quota-Werte auf der zentralen Datenablage durch den Help-Desk,
— Berechtigungssteuerung für Gruppenlaufwerke durch nachgeordnete Verantwortliche.
Durch den Auftragnehmer sind je nach Anforderungen Skripte in den oben genannten Skriptsprachen zu erstellen. Sofern möglich soll die Nutzung von PowerShell-Modulen eingeführt werden. Ein vorhandenes GitLab ist vom Auftragnehmer zu nutzen.
Änderungen an der Systemumgebung (Domäne, zentrale Datenablage, openLDAP) werden durch die Auftraggeberin durchgeführt. Werden hierdurch Änderungen an den erstellten Werkzeugen notwendig, sind diese vom Auftragnehmer durchzuführen.

Liste und kurze Beschreibung der Bedingungen

a) Eigenerklärung über das Nichtvorliegen von Ausschlussgründen nach Punkt 2 des Angebotsvordrucks (erfolgt durch Abgabe des Angebotes). Beim Einsatz von Unterauftragnehmern erklärt der Bieter dies mit Abgabe des Angebotes auch für den/die Unterauftragnehmer;
b) Eigenerklärung über die Eintragung im Handelsregister beziehungsweise in der Handwerksrolle oder Auszug aus dem Berufsregister;
c) Gegebenenfalls Angabe der Zertifikats- oder Registriernummer in der bundesweiten Präqualifizierungsdatenbank für den Liefer- und Dienstleistungsbereich (AVPQ) oder in der PQ-Liste des Vereins für die Präqualifikation von Bauunternehmen (PQ-Verein).

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

d) Eigenerklärung über den Umsatz der letzten 3 abgeschlossenen Geschäftsjahre, soweit er den Tätigkeitsbereich der angebotenen Leistungen betrifft. Der jährliche Umsatz des Bieters muss in Bezug auf die Erbringung vergleichbarer Leistungen mindestens 400 000,00 EUR betragen.

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

e) Angabe von 2 geeigneten Referenzen über in den letzten 3 Jahren erbrachte Leistungen (Punkt 3.6 des Angebotsvordrucks). Die Referenzen müssen geeignet sein, die Leistungsfähigkeit des Bieters im Bereich „Softwareentwicklung für Administrationswerkzeuge zur Pflege eines Verzeichnisdienstes“ zu belegen. Hierbei muss insbesondere belegt werden, dass der Bieter die Programmierleistungen im Bereich Softwarewerkzeuge und Verzeichnisdienst erbringen kann. Insbesondere sind Erfahrungen in der Nutzung der Software GOsa und in umfangreicheren Verzeichnisdiensten (ab 10 000 Objekte) zwingend erforderlich. Der Bieter muss deswegen mindestens eine Referenz mit mindestens 10 000 Objekten in einer AD-Domäne, für die er Administrationswerkzeuge entwickelt hat, während eines Vertragszeitraumes von mindestens 1,5 Jahren nachweisen können. Ferner muss der Bieter mindestens eine Referenz angeben, bei der er Administrationswerkzeuge unter der Verwendung von GOsa entwickelt hat.
Die Referenzen werden anhand der Kontaktdaten überprüft. Werden die Referenzen durch die Präqualifizierungsangaben abgegeben, so sind die geeigneten Referenzen hier konkret zu benennen. Leistungen, welche für Unternehmen erbracht wurden, die mit dem Bieter konzernmäßig oder sonst wirtschaftlich verbunden sind, können nicht als Referenzauftrag akzeptiert werden, da es sich um Aufträge für wirtschaftlich unabhängige Dritte handeln muss;
f) Eigenerklärung des Bieters über den für den Einsatz im Deutschen Bundestag geplanten Projektleiter und über die Mitarbeiter (mindestens 2), die jeweils mindestens in einem der beiden oben genannten Referenzprojekte eingesetzt wurden und aufgrund ihrer Erfahrung für den Einsatz im Deutschen Bundestag vorgesehen sind;
g) Mindestens 2 Mitarbeiterprofile (Anlage 1.1 Vordruck Mitarbeiterprofil Junior Systemingenieur (JSE) und Anlage 1.2 Vordruck Mitarbeiterprofil Systemingenieur (SE)) über die für den Einsatz im Deutschen Bundestag vorgesehenen Mitarbeiter. Dabei muss jeweils mindestens ein Mitarbeiterprofil eines Systemingenieurs und mindestens ein Mitarbeiterprofil eines Junior Systemingenieurs eingereicht werden.
Nachgewiesen werden soll bei der Qualifikation der Mitarbeiter des Bieters, dass diese die genannten Programmiersprachen beherrschen und administrative Werkzeuge erstellen können.
Eine entsprechende Qualifikation ist als gegeben anzusehen, wenn die vorgesehenen Mitarbeiter für die Qualifikation JSE und SE erfolgreich Schulungen zu folgenden Themen abgeschlossen haben:
— Thema Active Directory Server 2012 R2 /2016,
— PowerShell 4 und 5,
— Java 6 und Java Script (ECMAScript 2018),
— PHP 7 und
— Perl 5.
Wenn der Mitarbeiter in mindestens einem der unter Punkt 3.6 des Angebotsvordrucks genannten Referenzprojekte die den genannten Schulungen entsprechenden Programmierleistungen erbracht oder durch Eigenschulungen die genannten Schulungsinhalte erworben hat, sind diese durch entsprechende Eigenerklärungen zu benennen. Die AG behält sich vor, die Gleichwertigkeit zu den genannten Schulungen festzustellen.
Die AG behält sich zudem vor, sich vom AN die Schulungsnachweise vor Zuschlagserteilung vorlegen zu lassen.
Für die Qualifikation des SE ist zusätzlich erforderlich:
— in dem/den unter Punkt 3.6 des Angebotsvordrucks genannten Referenzprojekt/en GOsa-Module und -Funktionen erstellt oder erweitert und
— in GOsa ein berechtigungsbezogenes Rollenmodell implementiert zu haben.
Die benannten Mitarbeiter müssen jeweils mindestens in einem im Rahmen der unter Punkt 3.6 des Angebotsvordruckes benannten Referenzprojekte tätig gewesen sein.
i) Eigenerklärung über den Einsatz eines Unterauftragnehmers.

— Dieses Verfahren wird ausschließlich elektronisch über die Vergabeplattform des Bundes (www.evergabe-online.de) durchgeführt. Die Vergabeunterlagen sind auf der Vergabeplattform des Bundes einsehbar und können heruntergeladen werden. Um an dem elektronischen Vergabeverfahren teilnehmen (aktiv über Änderungen der Vergabeunterlagen informiert zu werden, Bieterfragen zum Vergabeverfahren zu stellen und deren Antworten zu erhalten) und ein elektronisches Angebot abgeben zu können, muss der Bieter sich auf der e-Vergabeplattform registrieren. Für die Angebotserstellung und -abgabe sind zwingend die Vergabeunterlagen zu verwenden. Der den Vergabeunterlagen beigefügte Angebotsvordruck ist bei Angebotsabgabe einzureichen,
— Bieterfragen werden grundsätzlich nur beantwortet, wenn sie bis eine Woche vor Ablauf der Angebotsfrist gestellt werden. Die Beantwortung später eingehender Bieterfragen liegt im Ermessen der Vergabestelle. Die Antworten der Bieterfragen werden ausschließlich auf der e-Vergabeplattform des Bundes bereitgestellt,
— die Allgemeinen Geschäftsbedingungen (AGB) des Bieters dürfen dem Angebot nicht beigefügt werden,
— bei der Ermittlung des wirtschaftlichsten Angebotes wird ein angebotenes Skonto berücksichtigt, wenn die Skontofrist mindestens 14 Kalendertage beträgt.

Genaue Informationen über Fristen für Überprüfungsverfahren

Gemäß § 160 Absatz 1 des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) leitet die Vergabekammer ein Nachprüfungsverfahren nur auf Antrag ein.
Antragsbefugt ist nach § 160 Absatz 2 GWB jedes Unternehmen, das ein Interesse an dem öffentlichen Auftrag oder der Konzession hat und eine Verletzung in seinen Rechten nach § 97 Absatz 6 GWB durch Nichtbeachtung von Vergabevorschriften geltend macht. Dabei ist darzulegen, dass dem Unternehmen durch die behauptete Verletzung der Vergabevorschriften ein Schaden entstanden ist oder zu entstehen droht.
Der Antrag ist nach § 160 Absatz 3 Satz 1 GWB unzulässig, soweit:
1) der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von 10 Kalendertagen gerügt hat; der Ablauf der Frist nach § 134 Absatz 2 GWB bleibt unberührt,
2) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
3) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
4) mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind.