Lieferung einer App für Fahrplanauskunft, Ticketing und Buchung Anrufbus

Kurze Beschreibung

Gegenstand des Auftrags ist die Lieferung einer App für Fahrplanauskunft, Ticketing, Buchung Anrufbus inklusive zugehörigem Hintergrundsystem, Anbindung an ein vorhandenes Auskunftssystem und weitere Systeme bei der Mitteldeutscher Verkehrsverbund GmbH (inkl. Lizensierung der Software für die gesamte Betriebslaufzeit aller Komponenten) sowie anschließender Wartung und Betrieb der Software für einen Zeitraum von 5 Jahren und einer Option auf Verlängerung um bis zu weitere 5 Jahre.

Beschreibung der Beschaffung

Die Ausschreibung umfasst
1) Softwarelieferung und -entwicklung auf Grundlage des Lastenheftes für App, Hintergrundsystem und Schnittstellen inklusive Lizensierung der Software für die gesamte Betriebslaufzeit aller Komponenten;
2) Wartung und Betrieb der Software für einen Zeitraum von 5 Jahren ab Abnahme (Inkrafttreten Betriebsvertrag jedoch spätestens 12 Monate nach Produktivsetzung des Release 1) und einer Option auf Verlängerung um bis zu weitere 5 Jahre.
Das zu liefernde System (App + Hintergrundsystem) umfasst insbesondere folgende Funktionsbestandteile:
1) Umsetzung App’s
— für die Betriebssysteme Android und iOS,
— Barrierefreiheit (Sehbehindertenversion),
— Mehrsprachigkeit (mindestens deutsch und englisch),
— Verbindungsauskunft inklusive Version für mobilitätseingeschränkte Personen, Abfahrtstafel, Störungsmeldungen, Karten und Netzpläne sowie weitere Module,
— verbundübergreifende Auskunft.
2) Registrierung und Kundenkonto
— Registrierung kontextabhängig im mehreren Schritten (DSGVO-konform),
— Option: Einbindung einer externen führenden Nutzerdatenbank per standardisiertem OAuth2-Verfahren für den Primär-KVP LVB zur Authentifizierung und Berechtigungssteuerung der Kunden,
—— LVB führt Lastschrift inklusive tarifüberschreitendem Clearing selbst durch,
—— Hinweis: 2 der 3 KVP nutzen die Standardnutzerverwaltung des Systems, daher muss die Zugriffsänderung abhängig vom gewählten KVP des Nutzers erfolgen.
3) Umsetzung Ticketkauf
a) in 2 Umsetzungsstufen
— Umsetzungsstufe 1: MDV-Tarif
—— Anbindung HAFAS-Tarifdatenschnittstelle/Produktdatenexport MDV,
—— Umsetzung Ticketkauf basierend auf Standardtechnologien des AN,
—— Umsetzung MDV-Hopperticket und ABO-Flex,
—— Direktkauf (Schnellwahl ohne Verbindungsauskunft).
— Umsetzungsstufe 2: Ticketkauf tarifüberschreitend.
—— Clearing über Finanzdienstleister,
—— Anbindung Tarifdatenschnittstelle zu Tarifrechner Mitteldeutschland,
—— Verkauf BBDB-Tarif inklusive der Umsetzung der Anforderungen aus den Fahrgastrechten (Vorverkauf, Stornierung, Portal Auftragssuche),
—— Automatisiertes Erzeugen von Tickets, Barcodes, Verkaufsreports und Statistiken auf Basis von Parametern des Tarifrechners für die beteiligten Tarife.
b) Mandantenfähigkeit
— Anbindung von 3 KVP (Kundenvertragspartner) initial,
— optional Anbindung weiterer KVP.
c) Einbindung mehrerer Bezahlverfahren
— Umsetzung von Bedingungen zur Steuerung der Verfügbarkeit von Bezahlverfahren nach den Regeln des Auftraggebers
4) Statistik (Einzeldaten);
5) Auskunft und Buchung von Rufbus (liniengebunden) und Anrufbus (Flächenverkehr);
6) Backendfunktionen.
a) Backend für Primär-KVP
— detaillierte Suchmöglichkeit verkaufter Tickets
— Stornierung und Erstattung
— Pflege von App-Texten: mehrsprachig; Texte zu Kaufprozessen KVP-abhängig (z. B. AGB)
b) Backend für Nutzer
7.) Test-Hintergrundsystem und Test-App (dauerhaft)
8.) Weitere Optionen
a) Integrationsmöglichkeit Auskunft und Ticketkauf in die Halle-App
b) Integration CheckIn/CheckOut.
Weitere Bestandteile des Auftrags sind:
— Escrow-Hinterlegung für den Insolvenzfall des Auftragnehmers (Vertrag, Unterstützung Escrow-Dienstleister),
— Lieferung von Installationsanleitung, Bedienerhandbuch und technischer Dokumentation,
— Installation, Inbetriebnahme und Betrieb von Test- und Produktivsystem,
— Projektmanagement,
— Pflichtenhefterstellung für alle Releases ausgenommen Release 1,
— Schulung für das Hintergrundsystem.
Die zu beauftragende Leistung wird vollständig in deutscher Sprache erbracht und abgewickelt. Sämtliche Eingabemasken und Oberflächen in der Software sind mindestens in deutscher und englischer Sprache zu erstellen.

Beschreibung der Verlängerungen

Der Auftragnehmer hat neben der Softwarelieferung und -entwicklung auch die Wartung und den Betrieb des Systems anzubieten. Der Betriebsvertrag wird für einen Zeitraum von 5 Jahren abgeschlossen mit einer Option auf Verlängerung um bis zu weitere 5 Jahre.

Objektive Kriterien für die Auswahl der begrenzten Anzahl von Bewerbern

Die Auswahl der zugelassenen Bewerber erfolgt anhand der von den Bewerbern mit dem Teilnahmeantrag nachzuweisenden technischen und beruflichen Leistungsfähigkeit. Zum Nachweis ihrer technischen und beruflichen Leistungsfähigkeit haben die Bewerber mit ihrem Teilnahmeantrag Referenzen über die Erbringung von Leistungen, die mit denjenigen aus dieser Ausschreibung vergleichbar sind, vorzulegen.
Einzelheiten zu den Anforderungen an die Referenzen sowie das Vorgehen bei der Bewertung der Referenzen regeln die Vergabeunterlagen.

Beschreibung der Optionen

Die optionalen Bestandteile sind im Lastenheft zur Ausschreibung aufgeführt.
Unter anderem sind dies:
— Einbindung einer externen führenden Nutzerdatenbank,
— Anbindung weiterer Kundenvertragspartner,
— Integrationsmöglichkeit Auskunft und Ticketkauf in die Halle-App,
— Integration CheckIn/CheckOut,
— Erstattung tarifüberschreitend durch den Primär-KVP,
— Anbindung verschiedener Zahlungsdienstleister,
— Gutscheine und Rabatte,
— Reisbegleitung.

Liste und kurze Beschreibung der Bedingungen

Mit dem Teilnahmeantrag ist
— das Nichtvorliegen von zwingenden und fakultativen Ausschlussgründen gemäß §§ 123 und 124 GWB nachzuweisen,
— der Nachweis der Eintragung in einem Berufs- und Handelsregister (Kopie, max. 1 Jahr) beizufügen.
Sofern das Unternehmen nicht im Handelsregister eingetragen ist und keine handelsrechtliche Eintragungspflicht besteht, ist die Kopie der Gewerbeanmeldung bzw. -ummeldung einzureichen. Sofern auch die Gewerbeanmeldung entbehrlich ist, ist dies zu erklären. Die Abgabe des Teilnahmeantrags ist dann unter Angabe der Umsatzsteuernummer möglich.
Bei Bewerber- /Arbeitsgemeinschaften sind die entsprechenden Erklärungen durch jedes Mitglied der Bewerbergemeinschaft beizubringen. Die wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit sowie die technische und berufliche Leistungsfähigkeit ist für alle Mitglieder der Bewerbergemeinschaft nachzuweisen.
Bewerbergemeinschaften haben mit ihrem Teilnahmeantrag eine von allen Mitgliedern unterschriebene Erklärung abzugeben,
— in der die Bildung einer Bewerbergemeinschaft im Auftragsfall erklärt ist,
— in der alle Mitglieder mit postalischer Anschrift und unter Bezeichnung ihrer Vertretungsverhältnisse aufgeführt sind und ein von allen für die Durchführung des Vertrags gegenüber dem Auftraggeber bevollmächtigter Vertreter bezeichnet ist,
— dass dieser bevollmächtigte Vertreter alle Mitglieder gegenüber dem Auftraggeber rechtsverbindlich vertritt,
— dass alle Mitglieder für die Erfüllung sämtlicher vertraglichen Verpflichtungen als Gesamtschuldner haften.
Bei Einbeziehung von Nachunternehmern hat der Bewerber Art und Umfang der Leistungen anzugeben, die er an Nachunternehmer übertragen will. Durch den Nachunternehmer ist eine Verpflichtungserklärung vorzulegen, dass der Nachunternehmer im Falle der Auftragserteilung für die Erbringung der Leistung zur Verfügung steht.

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

1) Erklärung über den Umsatz des Bewerbers im Bereich des ÖPNV in den letzten 3 Geschäftsjahren (2016, 2017, 2018);
2) Erklärung über den Umsatz des Bewerbers bezüglich der besonderen Leistungsart, die Gegenstand der Vergabe ist (ÖPNV-Apps für Fahrplanauskunft und Ticketing), in den letzten 3 Geschäftsjahren (2016, 2017, 2018). Bei noch nicht vorliegendem Geschäftsabschluss für 2018 ist eine Schätzung abzugeben.

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

1) Das jährliche Mittel der Beschäftigten des Bewerbers in den letzten 3 Jahren (2016, 2017, 2018) im relevanten Unternehmensteil (ÖPNV-Apps), welche die unter Zif. III.1.2) Pkt. 2 aufgeführten Umsätze erwirtschaftet haben, gegliedert in:
— Führungskräfte, Projektleiter und Product Owner,
— Entwickler, Tester, Dokumentation,
— Mitarbeiter im Support,
— sonstige Mitarbeiter (Vertrieb, IT-Administratoren, Sekretariat).
Mitarbeiter in Mehrfachfunktionen sind ihrer Hauptfunktion zuzuordnen und nicht mehrfach zu zählen.
Als Beschäftigte zählen Mitarbeiter im eigenen Unternehmen sowie Mitarbeiter von Tochterunternehmen, sofern der Bieter mehr als 50 % der Unternehmensanteile hält.
2) Benennung des technischen Projektleiters, stellvertretenden technischen Projektleiters und des Leiters Softwareentwicklung für den Auftragsfall. Zu den benannten Personen ist der Nachweis ihrer fachlichen Qualifikation zu erbringen durch.
a) Angaben zur beruflichen Qualifikation;
b) Angaben zur Berufserfahrung und Betriebszugehörigkeit in Jahren sowie;
c) Benennung mind. eines personenspezifischen Referenzprojekts, welches im Hinblick auf die Anforderungen des vorliegenden Projekts vergleichbar ist, mit Angabe zur Funktion in der Referenz. Es können mehrere personenspezifische Referenzprojekte angegeben werden. Alternativ ist es auch möglich, vergleichbare Referenzprojekte eines anderen Unternehmens anzugeben, bei denen der im Auftragsfall vorgesehene technische Projektleiter bzw. stellvertretende technische Projektleiter tätig gewesen ist und die sämtliche nachfolgend genannten Anforderungen an die Referenzprojekte vollumfänglich erfüllen.
3) Erfahrungsnachweis des Bewerbers in Form der Benennung mindestens eines vergleichbaren Referenzprojekts, welches im Hinblick auf die Anforderungen des vorliegenden Projekts vergleichbar ist. Es können mehrere Referenzen angegeben werden.
Beschreibung der Anforderungen für das Referenzprojekt/die Referenzprojekte:
— am Markt befindliches vergleichbares System mit Auskunft (Anbindung vorhandenes ÖPNV-Auskunftssystem) und ÖPNV-Ticketing (inklusive Fahrkarten vor Fahrtantritt, Hintergrundsystem) mit mindestens:
—— mehreren umgesetzten Bezahlverfahren
—— bereits umgesetzten Standard-Barcodes (UIC 918.3 / VDV-Barcodes)
—— bereits umgesetzter komplexer Umsatzdaten-Schnittstelle eines Vertriebssystems (z. B. Patris)
—— App als Apple- und Android-Client umgesetzt
—— mandantenfähiges Hintergrundsystem (mit individuellen Eigenschaften je Mandant wie beispielsweise eigene Produkte, unterschiedliche Bezahlverfahren, eigene Statistik, eigene Schnittstelle zum Vertriebssystem)
—— Umsetzung des Systems in deutscher Sprache,
—— nach dem 1.1.2016 in Betrieb gegangen bzw. umfangreicheres Update nach diesem Datum erfolgt,
—— Mindestgröße des Hintergrundsystems der Referenz (pro Monat und Region), wobei mindestens 2 der 3 genannten Kriterien erfüllt sein müssen:
— 100 000 aktive Nutzer,
— 50 000 verkaufte Tickets sowie,
— mindestens 3 000 000 Fahrplanauskünfte.
Es ist mindestens 1 Referenzprojekt anzugeben, welches sämtliche zuvor genannten Anforderungen erfüllt. Unter bestimmten Umständen werden Zusatzpunkte vergeben.
Die Vergabeunterlagen regeln nähere Anforderungen an die vorzulegenden Referenzen.

Um ggf. erfolgte Änderungen, Ergänzungen, Berichtigungen oder Hinweise zu den Vergabeunterlagen zu erhalten, haben sich die Bewerber/Bieter eigenverantwortlich auf der Bekanntmachungsplattform (siehe Zif. I.3) Kommunikation) zu informieren.
Der Teilnahmeantrag und das Angebot müssen in deutscher Sprache abgefasst sein. Die gesamte Kommunikation im Vergabeverfahren und der gesamten Vertragslaufzeit haben in deutscher Sprache in Wort und Schrift zu erfolgen. Soweit die Kommunikation die Vergabeunterlagen, die Teilnahmeanträge oder die Angebote betrifft, erfolgt sie elektronisch via www.evergabe.de. Teilnahmeanträge und Angebote, die in anderer Form (z. B. schriftlich per Post, per E-Mail, Fax oder auf einem Datenträger) eingereicht werden, werden bei der Prüfung nicht berücksichtigt und vom Verfahren zwingend ausgeschlossen.
Der Teilnahmeantrag ist unter der in Zif. I.3) benannten Stelle vom Bewerber herunterzuladen. Der Teilnahmeantrag ist spätestens zum unter Zif. IV2.2) festgelegten Termin bei der unter Zif. I.1) benannten Stelle via www.evergabe.de einzureichen. Bewerber haben die Vergabunterlagen unverzüglich auf Vollständigkeit der Unterlagen sowie auf Unklarheiten zu überprüfen. Enthalten die Vergabeunterlagen nach Auffassung des Bewerbers Unklarheiten, so hat er unverzüglich und vor Abgabe des Teilnahmeantrags die unter Zif. I.1) benannte Stelle via www.evergabe.de darauf hinzuweisen. Die Bewerber werden aufgefordert, im Interesse einer schnellen Beseitigung von Unklarheiten, frühzeitig und vorab ihre Fragen der unter Zif. I.1) benannten Stelle via www.evergabe.de zu übermitteln.
Bewerber haben Verstöße gegen Vergabevorschriften unverzüglich zu rügen. Es gelten die Bestimmungen in § 160 Abs. 3 GWB. Soweit ihrer Rüge nicht abgeholfen wird, sind sie insbesondere verpflichtet, innerhalb von 15 Kalendertagen nach Eingang dieser Mitteilung einen Nachprüfungsantrag bei der zuständigen Vergabekammer einzureichen. Ansonsten ist der Antrag gemäß § 160 Abs. 3 GWB unzulässig (siehe auch Zif. VI.4.3)).

Genaue Informationen über Fristen für Überprüfungsverfahren

Statthafte Rechtsbehelfe sind gemäß §§ 160 ff. GWB die Rüge sowie der Antrag auf Einleitung eines Nachprüfungsverfahrens vor der zuständigen Vergabekammer. Eine Rüge ist an die in Zif. I.1) genannte Vergabestelle zu richten. Die zuständige Stelle für ein Nachprüfungsverfahren ist in Zif. VI.4.1) genannt. Statthafter Rechtsbehelf ist gemäß §§ 160 ff. GWB der Antrag auf Einleitung eines Nachprüfungsverfahrens vor der zuständigen Vergabekammer (Zif. VI.4.1)). Der Antrag ist unzulässig, soweit:
1) der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von 10 Kalendertagen gerügt hat; der Ablauf der Frist nach § 134 Abs. 2 bleibt unberührt,
2) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
3) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
4) mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind.