Umweltsensitives Verkehrsmanagementsystem für die Stadt Osnabrück

Kurze Beschreibung

Planungsleistungen für das umweltsensitive Verkehrsmanagement durch eine verkehrsmengenabhängige und umweltsensitive Steuerung (gemäß §§ 74 und 17 VgV).
Der Auftrag umfasst dabei die Planungsleistungen für:
— die verkehrsmengenabhängige und stickstoffdioxidabhängige Steuerung,
— die Berücksichtigung der Lichtsignalanlagen (LSA) bei umweltsensitiver Steuerung,
— die Verkehrslenkung auf Grundlage von Echtzeitdaten,
— die Verkehrsinformationen im Zusammenhang mit dynamischen Anzeigetafeln,
— die mobile Applikation zur aktuellen Verkehrslage (optional).

Beschreibung der Beschaffung

Gegenstand des Auftrags ist die Erarbeitung eines Konzeptes für die Einrichtung eines umweltsensitiven Verkehrsmanagements für die Stadt Osnabrück. Das Konzept beinhaltet Maßnahmen zur detaillierten Integration von Verkehrs- und Umweltdaten im Stadtgebiet von Osnabrück. Hierfür dient als Grundlage eine Situationsanalyse, die die stadtweite, modellbasierte Verkehrs- und Umweltlage abbildet. Letztendlich ergeben sich hieraus taktische Maßnahmen zur Einhaltung der Immissionswerte an den am stärksten betroffenen innerstädtischen Hotspots. Des Weiteren gilt es Perspektiven aufzuzeigen, um die entsprechenden Datengrundlagen mit einem Zusatznutzen für das UVM weiterzuentwickeln.
Durch die vorliegende Machbarkeitsstudie (siehe Anlage 4) ist die Grundlagenermittlung und Vorplanung bereits abgeschlossen. Der Auftragnehmer wird mit der detaillierten Entwurfsplanung beauftragt Anschließend folgen die Leistungsphasen 4 bis 9 entsprechend der HOAI. Zusätzlich wird der AN zu einem späteren Zeitpunkt bei den Verhandlungen an einem Rahmenvertrag mit aufbauenden Einzelverträgen 2 über die Hard- und Softwareleistungen mitwirken. Der Zuschlag für die Beschaffung der Hard- und Software erfolgt letztendlich durch den Auftraggeber.
Weiter soll der Auftragnehmer mit dem Auftraggeber Abstimmungs- und Umsetzungsprozesse koordinieren. Hierbei handelt es sich unter anderem um Änderungen der Koordinierung des Walls, die mit allen relevanten Akteuren wie z. B. Politik, ÖPNV und internen Fachämtern in Einklang stehen muss.
Bei der Ausschreibung handelt es sich um ein zweistufiges Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb. Von den Bewerbern wird in der ersten Phase erwartet, dass sie Auskunft über ihre ausreichende Fachkunde, Leistungsfähigkeit, Erfahrung und Zuverlässigkeit geben, um die anstehende Planungsaufgabe bearbeiten zu können. Es wird erwartet, dass die Bewerber in der Referenzmatrix ihre Erfahrungen mit vergleichbaren Projekten auflisten. In der zweiten Phase des Vergabeverfahrens ist es vorgesehen, dass die ausgewählten Bieter ein Erstangebot für die Umsetzung des UVM erarbeiten. In diesem Zusammenhang ist auch der später umzusetzende Rahmenvertrag mit aufbauenden Einzelverträgen zu berücksichtigen. Die ausführliche Aufgabenstellung für das Erstangebot wird den ausgewählten Bietern mit den Vergabeunterlagen zugesandt.
Abschließend ist zu erwähnen, dass für die Erstellung der Angebotsunterlagen und Präsentation des Angebots ein Bearbeitungshonorar in Höhe von 4 000 EUR (brutto) gezahlt wird. Voraussetzung für die Zahlung dieser Aufwandsentschädigung ist eine vollständige und aussagekräftige Lieferung der Angebotsunterlagen. Die Aufwandsentschädigung wird auf das Planungshonorar desjenigen Bieters angerechnet, der den Planungsauftrag erhält.

Objektive Kriterien für die Auswahl der begrenzten Anzahl von Bewerbern

Die Auswahl der Bewerber, die zu einer Angebotsabgabe aufgefordert werden, erfolgt in einem mehrstufigen Verfahren:
a) Zu Beginn wird geprüft, ob die Bewerbungen form- und fristgerecht eingereicht worden sind.
b) Im Anschluss wird beurteilt, ob die Bewerber nach den vorgelegten Angaben und Eigenerklärungen/Unterlagen grundsätzlich geeignet sind, um die geforderten Leistungen ordnungsgemäß zu erbringen, d. h. die geforderten Mindestanforderungen erfüllen. Der Auftrgaggeber behält sich vor, die Angaben aus den vorgelegten Referenzen durch eine telefonische Abfrage zu überprüfen. Bei falschen Angaben wird die Referenz von der Wertung ausgeschlossen; bei groben Falschangaben erfolgt ggf. ein Ausschluss des Bewerbers. Auch die Benennung von Ansprechpartnern, die keine Auskünfte erteilen können, führt zum Wertungsausschluss der Referenz.
c) Schließlich wird anhand der zur Prüfung der Eignung des Bewerbers vorgelegten Erklärungen/Unterlagen der als grundsätzlich geeignet eingestuften Bewerbern beurteilt, welche Bewerber besonders geeignet erscheinen und daher im weiteren Verlauf beteiligt werden sollen. Sollten mehr als 3 geeignete Bewerber einen Teilnahmeantrag fristgemäß und vollständig eingereicht und die Mindestanforderungen erfüllt haben, behält sich der Auftraggeber das Recht vor, den Bewerberkreis zu beschränken.
Hierbei werden die einzelnen Kriterien wie folgt gewichtet:
— Leistungsfähigkeit Projektverantwortlicher = 25 %,
— Leistungsfähigkeit stellvertretender Projektverantwortlicher = 25 %,
— Leistungsfähigkeit Bauleiter/in = 25 %,
— Erfahrungsnachweis des Bewerbers = 25 %.
Die Vorgehensweise bei der Wertung kann der beigefügten Bewertungsmatrix entnommen werden.
d) Im Hinblick auf die Bewertung der technischen bzw. beruflichen Leistungsfähigkeit und die Art und Qualität der/des benannten Projektverantwortlichen bzw. stellvertretenden Projektverantwortlichen bzw. Bauleiter/in sowie des/der Bewerbers/in sind die vorgelegten Referenzen maßgeblich. Es erfolgt eine Bewertung der jeweils für den/die Projektverantwortlichen bzw. stellvertretenden Projektverantwortlichen bzw. Bauleiter/in sowie des Bewerbers vorgelegten Referenzen im Hinblick auf Art und Qualität. Im Rahmen der Bewertung der Eignung werden die 3 geeignetsten Referenzen berücksichtigt.
e) Sollten mehrere Bewerber die gleiche Punktzahl erhalten, behält sich der Auftraggeber vor, die abschließende Auswahl und Reduzierung des Bewerberkreises durch Losverfahren (§ 75 Abs. 6 VgV) herbeizuführen.

Liste und kurze Beschreibung der Bedingungen

Mit dem Teilnahmeantrag sind nachfolgende (Eigen-)Erklärungen und Nachweise abzugeben:
a) Angaben zum Bewerber bzw. sämtliche Mitglieder der Bietergemeinschaft (Name, Rechtsform, Anschrift, Ansprechpartner mit Telefonnummer, Faxnummer und E-Mail-Adresse).
b) Die Bewerbung kann als Bietergemeinschaft/Arbeitsgemeinschaft erfolgen. In diesem Fall erfolgt ein Vertragsabschluss im Auftragsfall mit der Bietergemeinschaft/Arbeitsgemeinschaft. Die Bietergemeinschaft/Arbeitsgemeinschaft hat mit ihrem Angebot eine von allen Mitgliedern unterschriebene Erklärung abzugeben,
— in der die Bildung einer Bietergemeinschaft/Arbeitsgemeinschaft im Auftragsfall erklärt wird,
— in der alle Mitglieder aufgeführt sind,
— in der für die Durchführung des Vertrags bevollmächtigte Vertreter (namentlich benennen) bezeichnet ist,
— in der erklärt wird, dass der bevollmächtigte Vertreter die Mitglieder gegenüber dem AG rechtsverbindlich vertritt und
— dass alle Mitglieder als Gesamtschuldner haften.
c) Im Falle der Einbindung von Nachunternehmern ist eine Erklärung zum vorgesehenen Nachunternehmereinsatz zu Art und Umfang der Teilleistungen sowie eine Verpflichtungserklärung des Nachunternehmers vorzulegen, dem Bewerber im Auftragsfall die erforderlichen Mittel bzw. Leistungen zur Verfügung zu stellen.
d) Erklärung über das Nichtvorlegen von Ausschlusskriterien gemäß §§ 123 und 124 GWB.
e) Erklärung über eine Selbstreinigung gemäß § 125 GWB.
Hinweis: Zum Nachweis der Qualifizierungen (Mindestanforderung) sind die Eigenerklärungen des Teilnahmeantrags ausreichend. Die Auftragserteilung kann von der Vorlage weiterer Nachweise abhängig gemacht werden. Im beigefügten Vordruck für den Teilnahmeantrag (siehe Anlage 1) sowie dessen Anlagen sind die entsprechenden Eigenerklärungen enthalten. Bei Bietergemeinschaften/Arbeitsgemeinschaften sind die entsprechenden Erklärungen durch jedes Mitglied der Bietergemeinschaft bzw. Bietergemeinschaft/Arbeitsgemeinschaft beizubringen. Bei Beteiligung von Nachunternehmern sind die entsprechenden Nachweise/Erklärungen (insbesondere die in 6.1 genannten Punkte c. bis e.) auch von den Nachunternehmern beizubringen.

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

Mit dem Teilnahmeantrag sind zur Prüfung der wirtschaftlichen und finanziellen Leistungsfähigkeit des Bewerbers folgende Erklärungen/Unterlagen beizufügen:
a) Nachweis einer bestehenden Berufshaftpflichtversicherung (nicht älter als 12 Monate) mit folgenden Haftungssummen (Mindestanforderung):
— mindestens 2 Mio. EUR für Personenschäden,
— mindestens 2 Mio. EUR für Sachschäden und,
— mindestens 2 Mio. EUR für Vermögensschäden.
Die Ersatzleistung der Versicherung muss mindestens die zweifache der oben genannten Deckungssumme pro Jahr betragen. Nachweis durch verbindliche Bestätigung oder rechtsverbindliche Erklärung über den Abschluss einer entsprechenden Erklärung im Auftragsfall. Bei Bietergemeinschaften/Arbeitsgemeinschaften muss der Versicherungsschutz für alle Mitglieder in voller Höhe bestehen.
b) Erklärung über den Gesamtumsatz des Bewerbers in den letzten 3 abgeschlossenen Geschäftsjahren (2016, 2017, 2018). Bei Bietergemeinschaften/Arbeitsgemeinschaften ist der Gesamtumsatz für jedes Mitglied der Bietergemeinschaft/Arbeitsgemeinschaft einzeln und für die Bietergemeinschaft/Arbeitsgemeinschaft insgesamt darzustellen.
Hinweis: Zum Nachweis der wirtschaftlichen und finanziellen Leistungsfähigkeit sind die Eigenerklärungen des Teilnahmeantrags ausreichend. Die Auftragserteilung kann von der Vorlage weiterer Nachweise abhängig gemacht werden. Im beigefügten Vordruck für den Teilnahmeantrag und dessen Anlagen sind die entsprechenden (Eigen-)Erklärungen enthalten. Bei Bietergemeinschaften/Arbeitsgemeinschaften sind diese Erklärungen durch jedes Mitglied der Bietergemeinschaft/Arbeitsgemeinschaft beizubringen. Bei Einbindung von Nachunternehmern können die entsprechenden Erklärungen auch von den Nachunternehmern beigebracht werden, wenn sich der Bewerber die Leistungsfähigkeit zurechnen lassen möchte.

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

Mit dem Teilnahmeantrag sind zur Prüfung der technischen und beruflichen Leistungsfähigkeit des Bewerbers folgende Erklärungen/Unterlagen beizufügen:
a) Erklärung, aus der das jährliche Mittel der vom Bewerber in den letzten 3 Jahren (2016, 2017 und 2018) beschäftigten und die Anzahl seiner Führungskräfte ersichtlich ist, gegliedert in:
— Büroinhaber/innen
— Architekten/innen bzw. Ingenieur/innen
— Mitarbeiter/innen für technische und wirtschaftliche Aufgaben sowie
— Sonstige Mitarbeiter/innen.
b) Benennung des/der Projektverantwortlichen und des/der stellvertretenden Projektverantwortlichen sowie des/der Bauleiters/in für den Auftragsfall. Zu den benannten Personen ist der Nachweis ihrer fachlichen Qualifikation durch:
— den Nachweis der Berufszulassung durch Kopie des Mitgliedausweises einer Architektenkammer oder eines sonstigen vergleichbaren Nachweises,
— die Angabe zur Berufserfahrung in Jahren,
— die Zusatzqualifikationen sowie
— die Benennung mindestens einer personenspezifischen, abgeschlossenen und vergleichbaren Referenz innerhalb der letzten sieben Jahre (ab dem 1.1.2012), welche im Hinblick auf die Anforderung an das vorliegende Projekt vergleichbar ist mit den Angaben zur Funktion in der Referenz. Vergleichbar sind insbesondere Referenzen im Umweltmonitoring, in der Verkehrslenkung bzw. zu verkehrsabhängigen Steuerungen. Es können mehrere Referenzen angegeben werden. Im Rahmen der Bewertung der Eignung werden die 3 geeignetsten Referenzen berücksichtigt.
Im Rahmen der Benennung der vergleichbaren Referenzen sind folgende Angaben notwendig:
— Auftraggeber (Anschrift, Ansprechpartner, Telefonnummer)
— eine kurze Beschreibung des Referenzprojektes
— Projektkosten (netto gegliedert nach KG gemäß DIN 276)
— Projektzeitraum
— Angabe der erbrachten Planungsleistung während des Referenzzeitraums (ab 1.1.2012)
— Referenzschreiben des Aufgtraggebers mit Angaben zur Einhaltung der Qualitäts-, Zeit- und Kostenvorstellung des Auftraggebers.
a) Erfahrungsnachweis des Bewerbers in Form der Benennung mindestens einer abgeschlossenen und vergleichbaren Referenz innerhalb der letzten 7 Jahre (ab dem 1.1.2012), welche im Hinblick auf die Anforderung an das vorliegende Projekt vergleichbar ist. Vergleichbar sind insbesondere Referenzen im Umweltmonitoring und in der verkehrsabhängigen Steuerung, wobei mehrere Referenzen angegeben werden können. Im Rahmen der Bewertung der Eignung werden die 3 geeignetsten Referenzen berücksichtigt.
Im Rahmen der Benennung der vergleichbaren Referenzen sind folgende Angaben notwendig:
— Auftraggeber (Anschrift, Ansprechpartner, Telefonnummer),
— eine kurze Beschreibung des Referenzprojektes,
— Projektkosten (netto gegliedert nach KG gemäß DIN 276),
— Projektzeitraum,
— Angabe der während des Referenzzeitraums (ab 1.1.2012) erbrachten Planungsleistung,
— Referenzschreiben des Auftraggebers mit Angaben zur Einhaltung der Qualitäts-, Zeit- und Kostenvorstellung des Auftraggebers.
Hinweis: Zum Nachweis der technischen und beruflichen Leistungsfähigkeit sind die Eigenerklärungen des Teilnahmeantrags ausreichend. Die Auftragserteilung kann von der Vorlage weiterer Nachweise abhängig gemacht werden. Im beigefügten Vordruck für den Teilnahmeantrag (siehe Anlage 1) sowie dessen Anlagen sind die entsprechenden Eigenerklärungen enthalten. Für die Referenzprojekte ist das Formular „Referenzübersicht" (siehe Anlage 2) zu verwenden. Bei Bietergemeinschaften/Arbeitsgemeinschaften sind die entsprechenden Erklärungen durch jedes Mitglied der Bietergemeinschaft/Arbeitsgemeinschaft beizubringen. Bei Einbindung von Nachunternehmern können die entsprechenden Erklärungen auch von den Nachunternehmern beigebracht werden, wenn sich der Bewerber die Leistungsfähigkeit zurechnen lassen möchte.

Verweis auf die einschlägige Rechts- oder Verwaltungsvorschrift

Teilnahmeberechtigt ist, wer nach den Gesetzen der Länder (in den EWR-Mitgliedstaaten sowie in der Schweiz) berechtigt ist, die Berufsbezeichnung Architekt/in oder Ingenieur/in zu tragen oder nach den einschlägigen EG-Richtlinien berechtigt ist, in der Bundesrepublik Deutschland als Architekt/in oder Ingenieur/in tätig zu werden. (§ 44 VgV in Verbindung mit § 46 Absatz 3 Nummer 6 VgV). Ein entsprechender Nachweis ist der Bewerbung beizufügen. Juristische Personen sind zugelassen, wenn sie für die Durchführung der Aufgabe einen Verantwortlichen mit entsprechender Qualifikation benennen. Ist in dem jeweiligen Herkunftsstaat die Berufsbezeichnung gesetzlich nicht geregelt, so erfüllt die fachlichen Anforderungen, wer über ein Diplom, Prüfzeugnis oder sonstigen Befähigungsnachweis der Fachrichtung, die der Aufgabenstellung entspricht, verfügt, dessen Anerkennung nach der Richtlinie 2005/36/EG gewährleistet ist.

Bedingungen für die Vertragserfüllung

Grundlage für die Beauftragung wird das Vertragsmuster des Auftraggebers. Die dort formulierten vertraglichen Vereinbarungen sind als Vorschlag des Auftraggebers zu verstehen. Die Honorarzahlung erfolgt nach Leistungsstand entsprechend des abgegebenen Angebotes mit Angaben zu den benötigten Mengen und dessen Einzelpreise inklusive Gesamtsummen für die einzelnen Positionen.
Projekt- und Planungsbesprechungen finden in Osnabrück statt.
Die örtliche Präsenz während der Projektzeit ist sicherzustellen. Die Bauleitung ist durch den Einsatz eines Fachingenieurs sicherzustellen. Ein personeller Wechsel ist innerhalb der Vertragslaufzeit nicht erwünscht.
Spätere Unterbeauftragungen von nachgeordneten Teilleistungen sind nur mit Zustimmung des Auftraggebers zulässig.

Nach § 9 VgV hat sich die Stadt Osnabrück entschieden, die Vergabeunterlagen ausschließlich und kostenfrei auf der Vergabeplattformvergabe. Niedersachsen bzw. Deutsches Vergabeportal zum Download bereit zu stellen.
Enthalten die Bekanntmachung oder die Unterlagen zum Teilnahmewettbewerb Unklarheiten, Widersprüche oder verstoßen diese nach Auffassung des Bewerbers gegen geltendes Recht, so hat der Bewerber den Auftraggeber unverzüglich in Textform darauf hinzuweisen. Erfolgt dies nicht, ist der Bewerber mit diesen Einwendungen präkludiert.
Rückfragen zu dieser Ausschreibung sind ausschließlich über das Vergabeportal zu stellen und werden auch hierüber beantwortet. Hierzu ist eine Registrierung gem. § 9 Abs. 3 VgV notwendig.
In der ersten Stufe des Vergabeverfahrens ist der Teilnahmeantrag mit dem in den Vergabeunterlagen beiliegenden Teilnahmeantrag nebst allen darin beschriebenen Anlagen bzw. geforderten Nachweisen elektronisch über die e-Vergabe-Plattformvergabe. Niedersachsen bzw. Deutsches Vergabeportal einzureichen. Die Teilnahmeanträge sind zwingend unter Benutzung der zur Verfügung gestellten Unterlagen einzureichen. Die Anträge können ausschließlich von registrierten Bewerbern eingereicht werden. Die Teilnahmeanträge dürfen nicht über den Kommunikationsraum als Anlage zu einer Nachricht eingereicht werden, andernfalls erfolgt der Ausschluss vom Vergabeverfahren.
Nicht deutschsprachige Nachweise müssen als beglaubigte Übersetzungen in Deutsch vorgelegt werden. Nicht fristgerecht eingereichte Teilnahmeanträge bzw. schriftliche (in Papierform eingereichte) oder formlose Anträge werden im weiteren Verfahren nicht berücksichtigt. Schriftlich eingereichte Teilnahmeanträge werden nicht geöffnet und verbleiben bei dem Fachdienst Öffentliche Aufträge. Nach Eingangsschluss erfolgt die Auswertung der Teilnahmeanträge.
In der zweiten Stufe des Vergabeverfahrens sind mit dem Angebot, die in der Aufforderung zur Angebotsabgabe gelisteten Unterlagen, elektronisch über die e-Vergabe-Plattform Vergabe. Niedersachsen bzw. Deutsches Vergabeportal einzureichen.
Zum Präsentations-/Verhandlungstermin sind Handouts (6-Fach) mit den Präsentationsfolien zu übergeben.
Die zur Teilnahme an der Verhandlung ausgewählten Bewerber werden zur persönlichen Vorstellung vor einem Auswahlgremium eingeladen.
Die Vergabestelle bewertet die Bieter nach Zuschlagskriterien, die vorab in den Angebotsunterlagen bekannt gegeben werden.
Nicht erwünscht sind weitere Unterlagen zur Vorstellung des Bewerbers sowie zusätzliche Angaben, die über die geforderten hinausgehen. Diese werden im Verfahren nicht berücksichtigt.
Bekanntmachungs-ID: CXTBYY6YYZ2

Genaue Informationen über Fristen für Überprüfungsverfahren

Bieter haben Verstöße gegen Vergabevorschriften unter Beachtung der Regelungen in § 160 Absatz 3 des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkung (GWB) zu rügen. Ein Nachprüfungsantrag ist nach § 160 Absatz 3 GWB unzulässig, soweit:
a) der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichung des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von 10 Kalendertagen gerügt hat; der Ablauf der Frist nach § 134 Absatz 2 GWB bleibt unberührt,
b) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
c) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
d) Mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind.