Beschaffung von Unterstützungsleistungen für das Betriebsportal Konsens des Landes Hessen

Beschreibung der Beschaffung

Gegenstand der Ausschreibung sind Dienstleistungen für die Betriebs- und Supportunterstützung sowie für Beratungs- und Unterstützungsleistungen für die organisatorische und technische Unterstützung im Vorhaben Konsens für das BpK.
Das BpK ist ein Web-Portal auf der Basis des Content-Management-Systems Drupal und einer MYSQL-Datenbank.
Die Dienstleistungen umfassen im Einzelnen folgende Aufgaben:
— Erstellen von Umsetzungskonzepten für neue Anforderungen an Funktionen und Module des BpK,
— Umsetzung von Anforderungen durch Programmierung neuer PHP-Applikationen für Drupal,
— Customizing vorhandener Module,
— Installation der Applikationskomponenten,
— Hardwaresizing,
— 3rd-Level Unterstützung für das BpK,
— Definition, Umsetzung und Pflege von Schnittstellen innerhalb der Konsens-ITSM-Infrastruktur (z. B. Definitive Software Library Konsens, Problem-Datenbank),
— Umfangreiche Modernisierungsarbeiten der bestehenden Funktionen, Weiterentwicklung des Rollenkonzepts und der Werkzeuge für Redakteure,
— das Upgrade der aktuell produktiven Drupal 8-Version auf Drupal 9.

Beschreibung der Verlängerungen

Die Rahmenvereinbarung hat eine Mindestlaufzeit von 24 Monaten. Nach Ablauf dieser Mindestlaufzeit verlängert sich die Rahmenvereinbarung um jeweils ein weiteres Jahr, wenn nicht der Auftraggeber spätestens 3 Monate vor Ablauf der jeweiligen Vertragslaufzeit kündigt. Die Rahmenvereinbarung endet spätestens nach Ablauf von 48 Monaten nach Zuschlagserteilung.

Beschreibung der Optionen

Dem Auftraggeber steht ein einseitiges Leistungsbestimmungserweiterungsrecht bis zu 20 % der Gesamtangebotssumme (netto) aus diesem Vergabeverfahren als Mehrbedarf (quantitative Leistungserweiterung) zu. Die Gesamtangebotssumme (netto) ergibt sich aus dem Preisblatt.

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

Darstellung von 2 geeigneten Referenzen aus den letzten 4 Jahren (Stichtag „Ablauf der Angebotsfrist“), die nach Art und Umfang den nachfolgend aufgeführten Anforderungen entsprechen:
Allgemeine Fragen zum Referenzprojekt:
— Betrug der Gesamtprojektumfang des Bieters/Mitglieds der Bietergemeinschaft/Unterauftragnehmers mindestens 100 PT?
— War das Projekt im Vorhaben Konsens angesiedelt?
Tätigkeitsfelder des Bieters/des Mitglieds der Bietergemeinschaft / des Unterauftragnehmers im Projekt:
— Wurde eine Konzeption mit Lösungsentwurf erstellt?
— Wurde das Anwendungsdesign entworfen (UI / UX)?
— Wurde die Barrierefreiheit in der Implementierung berücksichtigt?
— Wurden Altsysteme bzw. Daten aus Altsystemen erfolgreich migriert?
— Wurde der Know-How-Transfer zu Mitarbeitern des Auftraggebers unterstützt?
— Wurden im Projekt ITIL Service Management Prozesse praktisch angewendet?
— Wurden im Projekt agile Softwareentwicklungsmethoden angewendet (z. B. SCRUM)?
Verwendete und begleitende Technologien wurde(n)…
— ... PHP (ab Version 7) eingesetzt?
— ... MySQL eingesetzt?
— ... Drupal 8 oder 9 eingesetzt?
— ... ein SUSE Linux Enterprise Server 12 oder 15 eingesetzt?
— ... ein Apache Webserver eingesetzt?
— ... Entwicklungswerkzeuge eingesetzt?
— ... Versionsmanagementwerkzeuge eingesetzt?
— Wurde eine Mysql oder MariaDB-Datenbank administriert?
Web-Entwicklungen:
Wurde(n)…
— .... JavaScript (inkl. Frameworks), JQuery eingesetzt?
— ... Bootstrap 3 oder 4 eingesetzt?
— ... HTML 5 und CSS 3 eingesetzt?
— ... User-Stories formuliert?
Drupal: Entwicklung und Administration
— Wurden neue Drupal-Module entwickelt?
— Wurden Drupal-Module in die vorhandene Applikation integriert?
— Wurden vorhandene Drupal-Module weiterentwickelt?
— Wurde Customizing betrieben?
— Wurde Unterstützung bei der Fehlerbehebung geleistet?
— Wurde eine Migration von Drupal 6 zu Drupal 8 geplant und begleitet?
— Wurden Konzepte zur Analyse und Umsetzung neuer Anforderungen erstellt?
Weiterhin ist eine kurze Projektbeschreibung anzugeben, aus der hervorgehen muss, dass es sich um ein Drupal-Projekt handelt. Folgende Punkte sind in der Projektbeschreibung zu berücksichtigen:
— Ziel,
— Aufgabenstellung,
— Rolle im Projekt,
— Durchführung,
— Ergebnis,
— ggf. eingesetztes Produkt.
Die Vergabestelle berücksichtigt in diesem Verfahren auch länger als 3 Jahre zurückliegende Referenzen, um einen ausreichenden Wettbewerb sicherzustellen. (Datei „Referenzen“ auf der Vergabeplattform).
In der Referenzvorlage ist abschließend die Person des Erklärenden namentlich anzugeben.
Die vollständige Angabe des Referenzauftraggebers, insbesondere des Ansprechpartners mit vollständigen Kontaktdaten, ist zwingend. Die Angabe eines Ansprechpartners bei dem Bieter selbst, Verweise auf etwaige Geheimhaltungserfordernisse oder die Verwendung von Floskeln (z. B. „bei Bedarf“) anstelle erwarteter Angaben führen zur Nicht-Wertung der Referenz.
Das Einverständnis der Ansprechpartner des referenzierten Projekts, bei Rückfragen/Prüfungen durch die ausschreibende Stelle Auskunft zu erteilen, wird vorausgesetzt.

Bedingungen für die Vertragserfüllung

Es wird darauf hingewiesen, dass die Bieter sowie deren Nachunternehmen und Verleihunternehmen, soweit diese bereits bei Angebotsabgabe bekannt sind, die erforderlichen Verpflichtungserklärungen (Datei „Verpflichtungserklaerung_oeff_AG“) zur Tariftreue und zum Mindestentgelt nach dem Hessischen Vergabe- und Tariftreuegesetz (HVTG) vom 19. Dezember 2014, (GVBl. S. 354) mit dem Angebot abzugeben haben. Die Verpflichtungserklärung bezieht sich nicht auf Beschäftigte, die bei einem Bieter, Nachunternehmer und Verleihunternehmen im EU-Ausland beschäftigt sind und die Leistung im EU-Ausland erbringen.

Der Bieter (jedes Mitglied einer Bietergemeinschaft) sowie seine Unterauftragnehmer haben die Eigenerklärung gemäß dem Gemeinsamen Runderlass über den „Ausschluss von Bewerbern und Bietern wegen schwerer Verfehlungen, die ihre Zuverlässigkeit in Frage stellen“ in der Fassung vom 12. Dezember 2017 (StAnz. 1/2018 S. 15 ff) ausgefüllt mit ihren Angeboten einzureichen (Datei „Erklärung_Ausschluss“ auf der Vergabeplattform).
Der Bieter hat die Eigenerklärung zu den zwingenden Ausschlussgründen nach § 123 GWB (Datei „Eigenerklärung_Ausschlussgründe_Par_123_GWB“ auf der Vergabeplattform) ausgefüllt mit seinem Angebot vorzulegen.
Der Bieter hat die Eigenerklärung zu den fakultativen Ausschlussgründen nach § 124 GWB (Datei „Eigenerklärung_Ausschlussgründe_Par_124_GWB“ auf der Vergabeplattform) ausgefüllt mit seinem Angebot einzureichen.
Das wirtschaftlichste Angebot wird nach der einfachen Richtwertmethode gemäß Ziff. 4.2.3 der Unterlage für die Ausschreibung und Bewertung von IT-Leistungen „UfAB 2018.04“, Stand: April 2018, des Beschaffungsamts des Bundesministeriums des Innern, zu beziehen über den Beauftragten der Bundesregierung für Informationstechnik (http://www.cio.bund.de) gebildet.
Dabei wird die Kennzahl für das Leistungs-Preis-Verhältnis (Z) nach folgender Formel aus der Preiskennzahl (P, Gesamtkosten) und den Leistungspunkten (L) ermittelt: Z=L/P.
Die Leistung wird in Form von Leistungspunkten (L) über die Bewertungsmatrix des Kriterienkatalogs ermittelt. Die Preiskennzahl P wird über das Preisblatt ermittelt und entspricht der Summe der vom Bieter auf Grundlage der im Preisblatt eingetragenen kalkulierten Mengen angebotenen Preise zuzüglich der jeweils gültigen Umsatzsteuer (derzeit 16 %, ab 1.1.2021 voraussichtlich 19 %) (=Gesamtkosten brutto). Die von der Vergabestelle zum Zwecke der Wertung angenommenen Mengen für die Preisblattpositionen und das Berechnungsverfahren können dem Preisblatt entnommen werden.
Sollten 2 (oder mehrere) Bieter dieselbe Kennzahl Z erreichen, ist der günstigere Gesamtangebotspreis (P) für die Vergabeentscheidung ausschlaggebend. Liegt hier der gleiche Gesamtangebotspreis (P) vor, entscheidet die höchste Leistungspunktzahl, danach entscheidet das Los.
Bewertung der Leistung
a) Zuschlagskriterien
Es wurde ein spezifischer Kriterienkatalog erstellt, aus dem sich die Bewertungs- bzw. Zuschlagskriterien und ihre Gewichtung auf 2 Ebenen in A-Kriterien und B-Kriterien ergeben.
Die Einzelheiten ergeben sich aus dem Dokument Kriterienkatalog (Datei „Kriterienkatalog“).
b) Bewertungsmatrix
Die Antworten des Bieters zu den Einzelkriterien im jeweiligen Kriterienkatalog werden
— bei einem B-Kriterium mit Antworttyp „Ja/Nein“ mit 0 oder 5 Punkten,
— bei einem B-Kriterium mit Antworttyp „Zahl“ mit 0, 3 oder 5 Punkten gemäß den Hinweisen in der Spalte „Bewertung“, bewertet.
Wertungsgrundlage bilden nur die im beantworteten Kriterienkatalog enthaltenen Angaben des Bieters.
In der Spalte „Bewertung“ hat die Vergabestelle für jedes Einzelkriterium beschrieben, welche Antwort wieviel Punkte erreicht. Die Bieter sind damit in der Lage, die an sie mit dem Kriterium gestellten Leistungsanforderungen für die Bestbewertung zu erkennen.
Die Leistungspunkte (L) ergeben sich aus der Addition der Punkte in der Spalte „Bewertungspunkte“.
Es müssen mindestens 375 Punkte im Kriterienkatalog erreicht werden. Maximal können 500 Punkte erreicht werden. Das Nichterreichen der Mindestpunktzahl führt zum Ausschluss des Bieters aus dem Verfahren.
Die erreichten Leistungspunkte der Bieter aus dem Kriterienkatalog werden zum Zweck der Berechnung der Kennzahl Z einheitlich mit dem Faktor 10hoch6 multipliziert. Damit ergeben sich für die Zahl des Leistungs-Preis-Verhältnisses (Z) in Werte im 2 4-stelligen Bereich vor dem Komma.
Eine Beschreibung der zu vergebenden Leistung steht auf der Vergabeplattform des Landes Hessen (https://vergabe.hessen.de) zur Verfügung und muss dort heruntergeladen werden.

Genaue Informationen über Fristen für Überprüfungsverfahren

§ 160 GWB (Einleitung, Antrag)
(1) Die Vergabekammer leitet ein Nachprüfungsverfahren nur auf Antrag ein.
(2) Antragsbefugt ist jedes Unternehmen, das ein Interesse an dem öffentlichen Auftrag oder der Konzession hat und eine Verletzung in seinen Rechten nach § 97 Absatz 6 durch Nichtbeachtung von Vergabevorschriften geltend macht. Dabei ist darzulegen, dass dem Unternehmen durch die behauptete Verletzung der Vergabevorschriften ein Schaden entstanden ist oder zu entstehen droht.
(3) Der Antrag ist unzulässig, soweit:
1) der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von 10 Kalendertagen gerügt hat; der Ablauf der Frist nach § 134 Absatz 2 bleibt unberührt,
2) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
3) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
4) mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind.
Satz 1 gilt nicht bei einem Antrag auf Feststellung der Unwirksamkeit des Vertrags nach § 135 Absatz 1 Nummer 2. § 134 Absatz 1 Satz 2 bleibt unberührt.