Betreibung einer Gemeinschaftsunterkunft für Asylbewerber

Landratsamt Bautzen Zentrale Vergabestelle

Der Landkreis Bautzen als Auftraggeber beabsichtigt, die Unterbringung und Betreuung von Asylbewerbern und anderen ausländischen Flüchtlingen in der Gemeinschaftsunterkunft des Landkreises Bautzen in 02977 Hoyerswerda, Thomas-Müntzer-Str. 25, im Rahmen eines Vergabeverfahrens an fachkundige, leistungsfähige und zuverlässige Auftragnehmer zu vergeben.

Deadline

Die Frist für den Eingang der Angebote war 2020-07-14. Die Ausschreibung wurde veröffentlicht am 2020-05-14.

Anbieter

Die folgenden Lieferanten werden in Vergabeentscheidungen oder anderen Beschaffungsunterlagen erwähnt:

• Arbeiterwohlfahrt Kreisverband Lausitz e. V.

Wer?

• Landratsamt Bautzen Zentrale Vergabestelle

Wie?

• Unterbringungs- und Bürodienste › Unterbringung

Wo?

• Dresden › Bautzen

Geschichte der Beschaffung

Datum	Dokument
2020-05-14	Auftragsbekanntmachung
2020-09-30	Bekanntmachung über vergebene Aufträge

Auftragsbekanntmachung (2020-05-14)
Objekt
Umfang der Beschaffung
Titel: Unterbringung
Referenznummer: 20 104 2
Kurze Beschreibung:

Metadaten der Bekanntmachung
Originalsprache: Deutsch 🗣️
Dokumenttyp: Auftragsbekanntmachung
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Verordnung: Europäische Union
Gemeinsames Vokabular für öffentliche Aufträge (CPV)
Code: Unterbringung 📦
Ort der Leistung
NUTS-Region: Bautzen 🏙️

Verfahren
Verfahrensart: Offenes Verfahren
Angebotsart: Angebot für alle Lose
Vergabekriterien
Wirtschaftlichstes Angebot

Öffentlicher Auftraggeber
Identität
Land: Deutschland 🇩🇪
Art des öffentlichen Auftraggebers: Regional- oder Kommunalbehörde
Name des öffentlichen Auftraggebers: Landratsamt Bautzen Zentrale Vergabestelle
Postanschrift: Bahnhofstraße 9
Postleitzahl: 02625
Postort: Bautzen
Kontakt
Internetadresse: http://www.landkreis-bautzen.de 🌏
E-Mail: vergabe2@lra-bautzen.de 📧
Telefon: +49 3591-525123312 📞
Fax: +49 3591-525023312 📠
URL der Dokumente: https://www.evergabe.de/unterlagen/2251851/zustellweg-auswaehlen 🌏
URL der Teilnahme: https://www.evergabe.de 🌏

Referenz
Daten
Absendedatum: 2020-05-14 📅
Einreichungsfrist: 2020-07-14 📅
Veröffentlichungsdatum: 2020-05-19 📅
Datum des Beginns: 2020-10-19 📅
Datum des Endes: 2023-10-18 📅
Kennungen
Bekanntmachungsnummer: 2020/S 097-231604
ABl. S-Ausgabe: 97
Zusätzliche Informationen
Es dürfen keine Bieter oder Bevollmächtigte anwesend sein.

Objekt
Umfang der Beschaffung
Kurze Beschreibung:

Gegenstand der Ausschreibung ist die Betreibung des Unterbringungsobjektes sowie die Unterbringung und Betreuung von Asylbewerbern und anderen ausländischen Flüchtlingen am Standort 02977 Hoyerswerda im Objekt Thomas-Müntzer-Str. 25.

Das anzumietende Objekt wurde in den vergangenen Jahren bereits als Gemeinschaftsunterkunft zum Zwecke der Unterbringung von Asylbewerbern genutzt. Die Gemeinschaftsunterkunft wird mit einer durchschnittlichen Unterbringungszahl von 450 Plätzen betrieben werden, wobei eine Grundplatzzahl von 300 Personen festgelegt wird. Bei Bedarf soll eine Auslastung der Höchstkapazität von ca. 600 Plätzen für die Unterbringung von Familien, einzelnen Frauen und Männern vorgehalten werden, unter Beachtung der Besonderheiten dieser Personengruppen.

Die Nutzungsfähigkeit des Objektes als Gemeinschaftsunterkunft sicherzustellen und auf seine Kosten aufrecht zu erhalten. Die Grundausstattung der Unterkunftszimmer entsprechend den Vorgaben der VwV-Unterbringung ist zu gewährleisten.

Die Gemeinschaftsunterkunft muss durch bauliche, technische und organisatorische Maßnahmen gegen unbefugtes Eindringen und gegen Angriff von außen geschützt sein. Die Objektsicherung durch einen geeigneten Wachdienst außerhalb der Anwesenheit des Heim- bzw. Betreuungspersonals sowie nachts und an den Wochenenden und Feiertagen ist zu gewährleisten.

Es sind in der Gemeinschaftsunterkunft soziale Betreuer einzusetzen. Ziele der Betreuungstätigkeit u. a.:

Gestaltung u. Förderung des Zusammenlebens der Bewohner — Förderung der gegenseitige Unterstützung,

— Vermeiden von Konfliktsituationen;

— Toleranz und Achtung;

— Unterstützung bei einer Rückkehr in das Heimatland;

— Orientierung und Information der aufgenommenen Personen vor Ort zu ermöglichen.

Es ist eine Heimordnung zu erlassen und den Bewohnern mindestens in deutscher, englischer, französischer, russischer und arabischer Sprache zugänglich zu machen.

Einzusetzendes Personal: Es sind 1 VZÄ Heimleiter, je 100 Bewohner 1 VZÄ Sozialarbeiter/Betreuer/Mitarbeiter; 1 VZÄ Hausmeister zu beschäftigen. Es sind somit neben 1,0 VZÄ Heimleiter und 1,0 VZÄ Hausmeister 3,0 VZÄ Betreuungspersonal zu beschäftigen. Je 50 Plätze über der Grundplatzzahl sind 0,5 VZÄ Betreuungspersonal aufzustocken. Objektsicherung hat durch einen Wachdienst, der außerhalb der Anwesenheit des Heim- bzw. Betreuungspersonals auch nachts und an den Wochenenden und Feiertagen rund um die Uhr anwesend ist, zu erfolgen.

Mit der Angebotsabgabe sind vorzulegen: Sozialkonzept, Sicherheitskonzept, Gewaltschutzkonzept.

Die Ausschreibung erfolgt für den Zeitraum vom 19.10.2020 bis 18.10.2023. Es wird sich die Verlängerungsoption um jeweils ein Jahr vorbehalten.

Zuschlagskriterien: Zuschlagskriterien sind mit maximal 50 erreichbaren Punkten das Konzept, mit maximal 10 erreichbaren Punkten die Qualifikation und mit maximal 40 erreichbaren Punkten die Betreiberkosten. Der Bewertungsbereich Konzept wird in 4 Wertungsbereiche eingeteilt. Diese fliesen zu folgenden Anteilen ein:

1. Wertungsbereich — Optimierung der sozialen Betreuung Zusammenarbeit mit Wohlfahrtsverbänden und Hilfsorganisationen (maximal 34 Punkte), Maßnahmen zur Deeskalation und Sicherheit im Heim (maximal 6 Punkte), Einbindung der Heimbewohner im Heimbetrieb (maximal 5 Punkte), Einzelheiten zur Unterbringungsstrategie (maximal 5 Punkte). Die einzelnen Unterkriterien und deren Gewichtung ergeben sich aus der den Vergabeunterlagen beigefügten Formblatt 227 (Gewichtung der Zuschlagskriterien) zu entnehmen. Die Bewertung der Qualifikation erfolgt im Hinblick auf die Umsetzung der zu erbringenden Leistung, da die Organisation, die Qualifikation und Erfahrung des einzusetzenden Personals einen erheblichen Einfluss auf das Niveau der Auftragsausführung hat Bewertet werden dabei u. a. Schulungen der Mitarbeiter im vakanten Bereich, Fremdsprachenkompetenz usw. Die einzelnen Unterkriterien und deren Gewichtung ergeben sich aus der den Vergabeunterlagen beigefügten Formblatt 227 (Gewichtung der Zuschlagskriterien) zu entnehmen. Bezüglich der Betreiberkosten werden die Summe aus dem 66,66 fachen Tagessatz der pauschal vergüteten Grundplatzzahl und aus dem 33,33 fachen Tagessatz für die pauschale Vergütung der Plätze 301-450 ermittelt. Der Bieter mit dem niedrigsten Angebotspreis erhält 40 Punkte, die nachfolgenden Bieter erhalten für ein Prozent Abweichung hierzu jeweils einen Abzug von 0,25 Punkten. Eine Beispielberechnung ist den Vergabeunterlagen im beigefügten Formblatt 227 enthalten.

Beschreibung der Verlängerungen:

Der Landkreis behält sich das Recht der Verlängerungsoption für jeweils ein Jahr vor.

Beschreibung der Optionen:

Der Landkreis behält sich das Recht der Verlängerungsoption für jeweils ein Jahr vor.

Ort der Leistung
Hauptstandort oder Erfüllungsort:

Hoyerswerda

DEUTSCHLAND

Rechtliche, wirtschaftliche, finanzielle und technische Informationen
Bedingungen für die Teilnahme
Befähigung zur Berufsausübung:

Berücksichtigt werden nur Angebote von Bietern/Betreiberfirmen, welche über einen mindestens dreijährige Erfahrung in der Betreibung von Gemeinschaftsunterkünften für Asylbewerber verfügen. Diese Erfahrung ist entsprechend anhand einschlägiger Referenzen mit Angebotsabgabe nachzuweisen.

Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit:

Es sind alle notwendigen Maßnahmen durchzuführen, um eine gesicherte Leistungsaufnahme ab dem 19.10.2020 für zunächst 3 Jahre Laufzeit zu gewährleisten: u. a. betrifft das die Kosten der Ausstattung der Unterbringungs- und Gemeinschaftsräume entsprechend der Vorgaben der VwV-Unterbringung, die Tragung von Betriebs-, Wartungs- und Instandhaltungskosten (in 2019 sind dabei folgende Kosten angefallen: Betriebskosten 403.872,26 EUR, Wartungskosten 22.364,63 EUR, Instandhaltung/-setzung 45 736,84 EUR) sowie das Tragen eigener Versicherungen (z. B. Haftpflichtversicherung).

Technische und berufliche Fähigkeiten:

Es sind 1 VZÄ Heimleiter, je 100 Bewohner 1 VZÄ Sozialarbeiter/Betreuer/Mitarbeiter (= 3,0 VZÄ Betreuungspersonal); 1 VZÄ Hausmeister zu beschäftigen. Je 50 Plätze über der Grundplatzzahl sind 0,5 VZÄ Betreuungspersonal aufzustocken. Objektsicherung hat durch einen Wachdienst, der außerhalb der Anwesenheit des Heim- bzw. Betreuungspersonals auch nachts und an den Wochenenden und Feiertagen rund um die Uhr anwesend ist, zu erfolgen.

Ausstattung der Unterbringungs- und Gemeinschaftsräume entsprechend der Vorgaben der VwV-Unterbringung.

Auftragsausführung
Bedingungen für die Vertragserfüllung:

Heimleitung: muss mindestens über 3 Jahre Berufserfahrung mit der Leitung von sozialen Einrichtungen vorweisen können.

Soziale Betreuung: Mindestens ein eingesetzter Betreuer/-in muss über einen entsprechenden Abschluss als Staatlich anerkannte Sozialarbeiterin/Sozialpädagogin bzw. Staatlich anerkannter Sozialarbeiter/Sozialpädagoge (Diplom- oder Bachelorgrad) verfügen. Das weiteres Betreuungspersonal sollte über geeignete Ausbildungsabschlüsse (Sozialberuf, Fachkraft für soziale Arbeit o. ä.) und interkulturelle Kompetenzen verfügen. Die besonderen Kenntnisse, Fähigkeiten oder Erfahrungen im Umgang mit der Zielgruppe haben. Sie sollten umfassende Kenntnisse der einschlägigen Rechtsvorschriften besitzen sowie Fremdsprachkenntnisse in Arabisch, Englisch und/oder Russisch. Die entsprechenden Nachweise sind mit der Angebotsabgabe einzureichen.

Hausmeisten: technisches Verständnis sowie handwerkliches Geschick, um die anstehenden Instandsetzungs- und Reparaturarbeiten ausführen zu können.

Wachdienst: die Anforderungen der Bewachungsverordnung in der jeweils geltenden Fassung sind zu gewährleisten. Qualifikationsnachweise und Führungszeugnisse, die nicht älter als 3 Monate sind im dem Angebot einzureichen.

Verfahren
Rechtsgrundlage: 32014L0024
Zeitpunkt des Eingangs der Angebote: 10:00
Sprachen, in denen Angebote oder Teilnahmeanträge eingereicht werden können: Deutsch 🗣️
Gültigkeitsdauer des Angebots: 2020-09-18 📅
Datum der Angebotseröffnung: 2020-07-14 📅
Zeitpunkt der Angebotseröffnung: 10:00
Ort des Eröffnungstermins: Landratsamt Bautzen, Gebäude- und Liegenschaftsamt, Bahnhofstr. 8, 02625 Bautzen.
Zusätzliche Informationen: Es dürfen keine Bieter oder Bevollmächtigte anwesend sein.
Vergabekriterien
Qualitätskriterium (Bezeichnung): Konzeptwertung
Qualitätskriterium (Gewichtung): max. 50 Punkte
Qualitätskriterium (Bezeichnung): Qualifikationswertung
Qualitätskriterium (Gewichtung): max. 10 Punkte
Kostenkriterium (Name): Betreiberkosten
Kostenkriterium (Gewichtung): max. 40 Punkte

Öffentlicher Auftraggeber
Kontakt
Internetadresse: www.landkreis-bautzen.de 🌏
Dokumente URL: https://www.evergabe.de/unterlagen/2251851/zustellweg-auswaehlen 🌏

Referenz
Zusätzliche Informationen

Vorbehaltlich von Lockerungen der Schutzmaßnahmen wegen der Corona-Pandemie wird angeboten, das Objekt vor Abgabe eines Angebotes am 4.6.2020 um 10.00 Uhr zu besichtigen.

Um eine Rückmeldung der Teilnahme an diesem Besichtigungstermin wird über die Vergabeplattform gebeten.

Ergänzende Informationen
Körper überprüfen
Name: 1. Vergabekammer des Freistaates Sachen
Postanschrift: Braustraße 2
Postort: Leipzig
Postleitzahl: 04107
Land: Deutschland 🇩🇪
E-Mail: wiltrud-kadenbach@lds-sachsen.de 📧
Quelle: OJS 2020/S 097-231604 (2020-05-14)

Bekanntmachung über vergebene Aufträge (2020-09-30)
Objekt
Umfang der Beschaffung
Kurze Beschreibung:

Der Landkreis Bautzen als Auftraggeber hat, die Unterbringung und Betreuung von Asylbewerbern und anderen ausländischen Flüchtlingen in der Gemeinschaftsunterkunft des Landkreises Bautzen in 02977 Hoyerswerda, Thomas-Müntzer-Str. 25, im Rahmen eines Vergabeverfahrens vergeben.

Gesamtwert des Auftrags: 3 889 440 EUR 💰
Metadaten der Bekanntmachung
Dokumenttyp: Bekanntmachung über vergebene Aufträge

Verfahren
Angebotsart: Entfällt

Referenz
Daten
Absendedatum: 2020-09-30 📅
Veröffentlichungsdatum: 2020-10-05 📅
Kennungen
Bekanntmachungsnummer: 2020/S 193-466964
Verweist auf Bekanntmachung: 2020/S 097-231604
ABl. S-Ausgabe: 193

Objekt
Umfang der Beschaffung
Kurze Beschreibung:

Gegenstand der Ausschreibung war die Betreibung des Unterbringungsobjektes sowie die Unterbringung und Betreuung von Asylbewerbern und anderen ausländischen Flüchtlingen am Standort 02977 Hoyerswerda im Objekt Thomas-Müntzer-Str. 25.

Die Nutzungsfähigkeit des Objektes als Gemeinschaftsunterkunft ist sicherzustellen und auf eigene Kosten aufrecht zu erhalten. Die Grundausstattung der Unterkunftszimmer entsprechend den Vorgaben der VwV-Unterbringung ist zu gewährleisten.

Es sind in der Gemeinschaftsunterkunft soziale Betreuer einzusetzen. Ziele der Betreuungstätigkeit u. a.: Gestaltung u. Förderung des Zusammenlebens der Bewohner + Förderung der gegenseitigen Unterstützung + Vermeiden von Konfliktsituationen + Toleranz und Achtung + Unterstützung bei einer Rückkehr in das Heimatland + Orientierung und Information der aufgenommenen Personen vor Ort zu ermöglichen.

Einzusetzendes Personal: Es sind 1 VZÄ Heimleiter, je 100 Bewohner 1 VZÄ Sozialarbeiter/ Betreuer/ Mitarbeiter; 1 VZÄ Hausmeister zu beschäftigen. Es sind somit neben 1,0 VZÄ Heimleiter und 1,0 VZÄ Hausmeister 3,0 VZÄ Betreuungspersonal zu beschäftigen. Je 50 Plätze über der Grundplatzzahl sind 0,5 VZÄ Betreuungspersonal aufzustocken. Objektsicherung hat durch einen Wachdienst, der außerhalb der Anwesenheit des Heim- bzw. Betreuungspersonals auch nachts und an den Wochenenden und Feiertagen rund um die Uhr anwesend ist, zu erfolgen.

Mit der Angebotsabgabe waren vorzulegen: Sozialkonzept, Sicherheitskonzept, Gewaltschutzkonzept.

Die Ausschreibung erfolgte für den Zeitraum vom 19.10.2020 bis 18.10.2023. Es wird sich die Verlängerungsoption um jeweils ein Jahr vorbehalten.

Zuschlagskriterien: Zuschlagskriterien waren: mit maximal 50 erreichbaren Punkten das Konzept, mit maximal 10 erreichbaren Punkten die Qualifikation und mit maximal 40 erreichbaren Punkten die Betreiberkosten. Der Bewertungsbereich Konzept wurde in 4 Wertungsbereiche eingeteilt. Diese flossen zu folgenden Anteilen ein: 1. Wertungsbereich - Optimierung der sozialen Betreuung Zusammenarbeit mit Wohlfahrtsverbänden und Hilfsorganisationen (maximal 34 Punkte), Maßnahmen zur Deeskalation und Sicherheit im Heim (maximal 6 Punkte), Einbindung der Heimbewohner im Heimbetrieb (maximal 5 Punkte), Einzelheiten zur Unterbringungsstrategie (maximal 5 Punkte). Die einzelnen Unterkriterien und deren Gewichtung ergaben sich aus der den Vergabeunterlagen beigefügten Formblatt 227 (Gewichtung der Zuschlagskriterien). Die Bewertung der Qualifikation erfolgte im Hinblick auf die Umsetzung der zu erbringenden Leistung, da die Organisation, die Qualifikation und Erfahrung des einzusetzenden Personals einen erheblichen Einfluss auf das Niveau der Auftragsausführung hat. Bewertet wurden dabei u. a. Schulungen der Mitarbeiter im vakanten Bereich, Fremdsprachenkompetenz usw. Die einzelnen Unterkriterien und deren Gewichtung ergaben sich aus der den Vergabeunterlagen beigefügten Formblatt 227 (Gewichtung der Zuschlagskriterien). Bezüglich der Betreiberkosten wurde die Summe aus dem 66,66 fachen Tagessatz der pauschal vergüteten Grundplatzzahl und aus dem 33,33 fachen Tagessatz für die pauschale Vergütung der Plätze 301-450 ermittelt. Der Bieter mit dem niedrigsten Angebotspreis erhielt 40 Punkte, die nachfolgenden Bieter erhielten für ein Prozent Abweichung hierzu jeweils einen Abzug von 0,25 Punkten. Eine Beispielberechnung wurde den Vergabeunterlagen im Formblatt 227 beigefügt.

Beschreibung der Optionen:

Der Landkreis behält sich das Recht der Verlängerungsoption für jeweils 1 Jahr vor.

Ort der Leistung
Hauptstandort oder Erfüllungsort: Hoyerswerda, DE

Auftragsvergabe
Datum des Vertragsabschlusses: 2020-09-17 📅
Name: Arbeiterwohlfahrt Kreisverband Lausitz e. V.
Postanschrift: Thomas-Münzer-Str. 26
Postort: Hoyerswerda
Postleitzahl: 02977
Land: Deutschland 🇩🇪
E-Mail: info@awo-lausitz.de 📧
Land: Bautzen 🏙️
Gesamtwert des Auftrags: 3 889 440 EUR 💰
Informationen über Ausschreibungen
Anzahl der eingegangenen Angebote: 4
Quelle: OJS 2020/S 193-466964 (2020-09-30)

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