Entwicklung und Pflege des IT-/DV-Verfahrens EU Buchführung Agrar (EUBA)

Kurze Beschreibung

Für die Zahlstelle des Sächsischen Staatsministeriums für Energie, Klimaschutz, Umwelt und Landwirtschaft soll eine Mehrbenutzer-Client-Anwendung – grafisches Front-End – mit Applikationsschicht und Datenbanklogik entwickelt werden.

Beschreibung der Beschaffung

Gemäß der Verordnung (EU) Nr. 907/2014 sind die Auszahlung und Verbuchung der Zahlungen eine der Hauptfunktionen der Zahlstelle des Sächsischen Staatsministeriums für Energie, Klimaschutz, Umwelt und Landwirtschaft. Entwickelt werden soll eine Mehrbenutzer-Client-Anwendung (grafisches Front-End) mit Applikationsschicht und Datenbanklogik. Alle drei Schichten zusammen bilden das neu zu erstellende DV-Verfahren „EU Buchführung Agrar (EUBA)".
Pro Jahr werden mit dem EGFL/ELER-Buchungsprogramm ca. 50 000 Zahlungen verbucht sowie ca. 800 Forderungen verwaltet. Dazu gibt es derzeit ca. 1.200 zu bedienende Ansprüche Dritter.
Hierfür muss eine große Anzahl an Schnittstellen zu anderen DV-Verfahren sowohl genutzt als auch bereitgestellt werden. Die Schnittstellen können intern auf Datenbankebene, als auch extern über Web Services angelegt sein.
Das Datenbankmodell wird von Mitarbeitern des Auftraggebers entwickelt. Es kann und soll in gemeinsamer Abstimmung mit dem Auftragnehmer angepasst werden. Die Entwicklung von Datenbankprozeduren, vor allem aber die Implementierung der mittleren Applikationsschicht und der grafischen Benutzeroberfläche, soll anhand des vom AG erstellten und künftig fortgeschriebenen DV-Fachkonzepts in weiten Teilen durch den AN erfolgen.

Beschreibung der Verlängerungen

Für den Fall, dass die Förderperiode verlängert wird oder das Projekt sich wider Erwarten über das Förderperiodenende verzögert, kann die Beauftragung verlängert werden.

Objektive Kriterien für die Auswahl der begrenzten Anzahl von Bewerbern

Von den Bewerbern, die für die Leistungserbringung geeignet sind, werden maximal drei Bewerber zur Abgabe eines Angebotes aufgefordert.
Erweisen sich mehr als drei Bewerber als geeignet, wird durch Addition der von den Bewerbern bei den Eignungskriterien erreichten Bewertungspunktzahlen eine Rangliste aufgestellt. Die drei Bewerber mit den höchsten Gesamtpunktzahlen erhalten eine Aufforderung zur Abgabe eines Angebotes. Bei gleicher Gesamtpunktzahl entscheidet die höchste Punktzahl der Kriteriengruppe Mitarbeiterprofile. Bei erneutgleicher Punktzahl entscheidet zusätzlich die höchste Punktzahl bei der Kriteriengruppe Unternehmensreferenzen. Ist auch diese gleich, entscheidet das Los.

Liste und kurze Beschreibung der Bedingungen

Zum Nachweis des Nichtvorliegens von Ausschlussgründen nach den §§ 123, 124 GWB hat der Bewerber folgende Angaben und Erklärungen zu machen bzw. abzugeben:
— Erklärung, dass keine Person, deren Verhalten dem Bewerber zuzurechnen ist, rechtskräftig verurteilt ist wegen:
§ 129 (Bildung krimineller Vereinigungen), § 129a (Bildung terroristischer Vereinigungen), § 129b (Kriminelle und terroristische Vereinigungen im Ausland) § 89c (Terrorismusfinanzierung), § 261 (Geldwäsche, Verschleierung unrechtmäßig erlangter Vermögenswerte), § 263 (Betrug); § 264 (Subventionsbetrug), § 299 (Bestechlichkeit und Bestechung im geschäftlichen Verkehr), §§ 299a und 299b (Bestechlichkeit und Bestechung im Gesundheitswesen), § 108e (Bestechung von Mandatsträgern), §§ 333, 334 (Vorteilsgewährung und Bestechung, jeweils auch i. V. m. § 335a – ausländische und internationale Bedienstete), §§ 232, 233, 233a (Menschenhandel) StGB, Art. 2 § 2 des Gesetzes zur Bekämpfung internationaler Bestechung (Bestechung ausländischer Abgeordneter im Zusammenhang mit internationalem Geschäftsverkehr)
— Erklärung, dass der Bewerber die Verpflichtung zur Zahlung von Steuern und Abgaben sowie der Beiträge zur gesetzlichen Sozialversicherung ordnungsgemäß erfüllt hat;
— Eigenerklärung über das Nichtvorliegen von Ausschlussgründen nach § 124 GWB;
Angabe der Eintragungsnummer in einem Berufs- oder Handelsregister nach Maßgabe der Rechtsvorschriften des Landes, in dem der Bewerber niedergelassen ist (Auszug aus dem Register ist nicht notwendig).

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

Erreichen eines Mindestumsatzes von jeweils 300 000,00 EUR (brutto) in den Geschäftsjahren 2017, 2018 und 2019
Bewertung des Umsatzes bezüglich der besonderen Leistungsart (Softwareentwicklung), die Gegenstand der Vergabe ist, jeweils in den Geschäftsjahren 2017, 2018 und 2019
Nachweis einer gültigen Haftpflichtversicherung über mind. 500 000,00 EUR je Schadensfall und Versicherungsjahr oder Erklärung, dass diese bis Vertragsschluss beigebracht wird.

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

Im Hinblick auf die ausgeschriebene Leistung aussagekräftige Darstellung des Bewerbers mit den Geschäftsbereichen und Tätigkeitsfeldern des Unternehmens, insbesondere Datum der Unternehmensgründung, Hauptsitz des Unternehmens sowie Anzahl weiterer Unternehmensstandorte.
Erklärung durchschnittliche Mitarbeiterzahl Ihres Unternehmens in den Geschäftsjahren 2017, 2018 und 2019. Diese muss mindestens vier Beschäftigte in jedem Geschäftsjahr umfassen.
Bewertung der durchschnittlichen Mitarbeiterzahl im relevanten Geschäftsbereich der anzubietenden Leistungen (Softwareentwicklung) in den drei Geschäftsjahren 2017, 2018 und 2019.
Bitte geben Sie drei einschlägige Unternehmensreferenzen über Projekte der letzten drei Jahre (Projektende darf nicht länger als 3 Jahre zurückliegen) an, die mit dem Auftragsgegenstand vergleichbar sind.
Bitte beschreiben Sie die genannten Referenzprojekte (kurz maximal eine Seite) mit folgenden Inhalten:
1. Auftraggeber des Projekts mit vollständiger Anschrift,
2. Ansprechpartner beim Bewerber, der einen Erstkontakt zum Referenzkunden herstellen kann,
3. Laufzeit des Projekts,
4. Beschreibung des Projekts,
5. Inhalt und Art Ihrer Leistungen,
6. Umfang Ihrer Leistung (in EUR oder in Personentagen),
7. eingesetzte Methoden/Technologien und
8. beteiligte Mitarbeiter Ihres Unternehmens.
An mindestens einem Referenzprojekt muss mindestens einer der mit Profil vorgestellten Mitarbeiter beteiligt gewesen sein.
Soweit das Projekt zum Zeitpunkt der Angebotserstellung noch nicht abgeschlossen ist, muss der Hauptteil der Leistung bereits erbracht worden sein.
Bei Bildung von Bewerbergemeinschaften sowie bei der Einbindung von Subunternehmern muss ersichtlich sein, durch welches Unternehmen das Referenzprojekt erbracht wurde.
Es sind mindestens 20 anonymisierte Profile von zur Leistungserbringung vorgesehenen Mitarbeitern einzureichen. Aus jedem einzelnen Profil muss ersichtlich sein, inwieweit der jeweilige Mitarbeiter über die nachfolgend beschriebenen Erfahrungen verfügt:
1. Erfahrung bei der Softwareentwicklung von mehrschichtigen verteilten Anwendungen,
2. Erfahrung beim Datenbankdesign,
3. Erfahrung bei der Implementierung von Transact-SQL Prozeduren und Funktionen,
4. Erfahrung bei der Programmierung in C#,
5. Erfahrung bei der Entwicklung mit Windows Communication Foundation (WCF),
6. Erfahrung bei der Konzeption und Entwicklung von grafischen Benutzeroberflächen mit Windows Forms (Win-Forms) oder Windows Presentation Foundation (WPF), v. a. von IT-Verfahren in der öffentlichen Verwaltung,
7. Erfahrung bei der Entwicklung von Unit- oder Systemtestroutinen
8. Erfahrung bei der Nutzung von Software zur Arbeitsaufgaben- und Versionsverwaltung,
9. Erfahrung beim Design von Reports mittels SQL Server Reporting Services (SSRS) und ReportViewer Klassen,
10. Erfahrung bei der Erstellung von Dokumentationen und Programmhilfen und
11. Erfahrung bei der Planung, Leitung und Durchführung von Softwareentwicklungsprojekten.
Mindestens einer der benannten Mitarbeiter muss darüber hinaus in mindestens einem der angeführten Referenzprojekte bzgl. der hier geforderten Erfahrungen tätig gewesen sein.
Die Erfahrungen sind durch die Mitarbeit in entsprechenden Softwareentwicklungsprojekten nachzuweisen.
In Bezug auf ein Referenzprojekt genügen die Angabe des Referenzprojektes sowie Rolle, Inhalt, Art und Umfang der Leistungen des Mitarbeiters.
Anderenfalls sind die Softwareentwicklungsprojekte mit folgenden Angaben kurz zu beschreiben:
1. Auftraggeber des Projekts mit vollständiger Anschrift,
2. Ansprechpartner beim Bewerber, der einen Erstkontakt zum Referenzkunden herstellen kann,
3. Laufzeit des Projekts,
4. Beschreibung des Projekts,
5. Rolle, Inhalt und Art der Leistungen des Mitarbeiters,
6. Umfang der Leistung des Mitarbeiters (in EUR oder in Personentagen) und
7. eingesetzte Methoden/Technologien.
Das Ende der Softwareentwicklungsprojekte darf nicht länger als 3 Jahre zurückliegen.

Bedingungen für die Vertragserfüllung

Der Bewerber muss eine Vertraulichkeitsvereinbarung abgeben.
Bestätigen Sie, dass Ihre für die Durchführung der Arbeiten vorgesehenen Mitarbeiter zum Zeitpunkt der Beauftragung eine Erklärung zum Datengeheimnis abgeben werden.
Im Falle der Einbindung von Unterauftragnehmern oder der Bildung einer Bewerbergemeinschaft ist diese Bestätigung von allen beteiligten Unternehmen einzureichen.
Falls Sie Mitarbeiter einsetzen werden, deren Muttersprache nicht Deutsch ist, erklären Sie bitte, dass diese die deutsche Sprache entsprechend Level B2 der Sprachniveaustufen nach dem Gemeinsamen Europäischen Referenzrahmen beherrschen. Bitte bestätigen Sie, dass die einzusetzenden Mitarbeiter englische Sprachkenntnisse mindestens auf Stufe B1 des Gemeinsamen Europäischen Referenzrahmens für Sprachen beherrschen.
Bestätigen Sie, dass Ihre für die Durchführung der Arbeiten vorgesehenen Mitarbeiter zum Zeitpunkt der Beauftragung eine Vertraulichkeitsverpflichtung abgeben werden.
Im Falle der Einbindung von Unterauftragnehmern oder der Bildung einer Bewerbergemeinschaft ist diese Bestätigung von allen beteiligten Unternehmen einzureichen.
Erklärung, dass vor Zuschlagserteilung die im anonymisierten Profil vorgestellten Mitarbeiter namentlich benannt werden.

Genaue Informationen über Fristen für Überprüfungsverfahren

§ 160 Abs. 3 GWB
Der Antrag ist unzulässig, soweit:
1) der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von zehn Kalendertagen gerügt hat; der Ablauf der Frist nach § 134 Absatz 2 bleibt unberührt,
2) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
3) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
4) mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind.
Satz 1 gilt nicht bei einem Antrag auf Feststellung der Unwirksamkeit des Vertrags nach § 135 Absatz 1 Nummer 2. § 134 Absatz 1 Satz 2 bleibt unberührt.
§ 135 Abs. 2 GWB
Die Unwirksamkeit nach Absatz 1 kann nur festgestellt werden, wenn sie im Nachprüfungsverfahren innerhalb von 30 Kalendertagen nach der Information der betroffenen Bieter und Bewerber durch den öffentlichen Auftraggeber über den Abschluss des Vertrags, jedoch nicht später als sechs Monate nach Vertragsschluss geltend gemacht worden ist. Hat der Auftraggeber die Auftragsvergabe im Amtsblatt der Europäischen Union bekannt gemacht, endet die Frist zur Geltendmachung der Unwirksamkeit 30 Kalendertage nach Veröffentlichung der Bekanntmachung der Auftragsvergabe im Amtsblatt der Europäischen Union.