EPCM-Leistungen für das Projekt: 380 kV-Drehstromübertragungsleitung Mecklar – Dipperz – Bergrheinfeld/West

Kurze Beschreibung

Die TenneT TSO GmbH plant den Ausbau des Übertragungsnetzes. Hierfür soll eine 380 kV-Leitung mit einer voraussichtlichen Gesamtlänge von ca. 160 km (von Norden beginnend) die Umspannwerke (UW) Mecklar, Dipperz und Bergrheinfeld West verbinden. Die 380 kV-Wechselstromleitung hat eine Stromtragfähigkeit von 4 000 Ampere (A) und wird als Freileitung geplant. Nach den Maßgaben des Bundesbedarfsplangesetzes (BBPlG) können Teilabschnitte der Leitung als Erdkabel realisiert werden. Als länderübergreifendes Vorhaben (Bundesländer Hessen und Bayern) ist das Genehmigungsverfahren nach dem Netzausbaubeschleunigungsgesetz (NABEG) durch die Bundesnetzagentur durchzuführen.
Das Vorhaben gliedert sich in 2 Abschnitte: Abschnitt A zwischen den Umspannwerken Mecklar und Dipperz sowie Abschnitt B zwischen den Umspannwerken Dipperz und Bergrheinfeld/West. In Abschnitt A soll der Neubau als Parallelbau neben bestehender Trasse berücksichtigt werden. In Abschnitt B erfolgt ein Neubau.

Beschreibung der Beschaffung

Im Rahmen dieser Ausschreibung soll ein EPCM (Engineering, Procurement, and Construction-Management) Vertrag vergeben werden. Der EPCM-Leistungsumfang umfasst grundsätzlich alle für die erfolgreiche Projektabwicklung erforderlichen Ingenieurleistungen, hierzu zählen auch die übergreifenden Management- und Steuerungsleistungen für alle Projektphasen inklusive der Bauüberwachung. Explizit ausgeschlossen sind die Lieferleistungen der Hauptkomponenten (darunter fallen jegliche Materialien, insbesondere Stahlgittermaste, Erdkabel, und Transformatoren) sowie Bauleistungen (insbesondere Freileitungsmontage, Elektromontage in Umspannwerken, Tiefbau und Kabelzug) - diese liegen im Verantwortungsbereich des Auftraggebers.

Objektive Kriterien für die Auswahl der begrenzten Anzahl von Bewerbern

Der Auftraggeber behält sich vor, aus der Menge der geeigneten Bewerber, die sich erfolgreich für die Teilnahme an der Ausschreibung qualifiziert haben, voraussichtlich bis zu 8 Bewerber, zur Angebotsabgabe aufzufordern. Für die Auswahl der begrenzten Anzahl von geeigneten Bewerbern wird der Auftraggeber die Referenzen gemäß Punkt III.1.3) der EU-Bekanntmachung bewerten. Hierzu werden die Referenzen gemäß den nachfolgenden Bewertungskriterien und vergleichend zum Wettbewerb mit Punkten zwischen 0 und 10,0 bewertet:
Die Referenzen belegen anhand von Anzahl, Art und Umfang, ein für die Ausführung des vorgesehenen EPCM-Leistungsumfangs:
— sehr gutes (8,0 – 10,0 Punkte);
— gutes (5,0 – 7,9 Punkte);
— befriedigendes (2,0 – 4,9 Punkte);
— ausreichendes (0 – 1,9 Punkte).
Erfahrungsspektrum im Bereich von mit dem Ausschreibungsgegenstand vergleichbaren Leistungen.

Beschreibung der Optionen

Der Auftraggeber behält sich vor den Leistungsumfang, entsprechend der in den Vergabeunterlagen genannten und im Rahmen der Verhandlung mit dem Auftragnehmer einvernehmlich vereinbarten Zusatzleistungen in Form von Einheitspreisen, Tagesssätzen und Optionen, zu erweitern.
Eine genaue und vollständige Beschreibung der angedachten Zusatzleistungen in Form von optionalen Leistungen und Einheitspreisen kann den Vergabeunterlagen entnommen werden.
Im Folgenden werden diese lediglich ausschnittsweise und grob benannt:
— Zusätzliche Verkehrswertgutachten für Flächen mit stark abweichenden Verkehrswerten;
— Erstellung von Waldgutachten;
— Kreuzungs- und Gestattungsverträge (Einholen inkl. Erstellung und Abstimmung mit AG);
— Zustimmungen zu bauvorbereitenden Maßnahmen und Duldungsanträge;
— Veranlassen und Durchführen von Kleinrammbohrungen;
— Einholen von Zustimmungen zur Grundstücksbetretung bei den Eigentümern;
— Fremdkörperüberprüfung durch computergestützte Flächensondierung;
— Zusammenstellen, Verladen, An- und Abtransport, inkl. Aufbau am ersten Bohrpunkt, Abbau und Verladen;
Am letzten Bohrpunkt sowie Vorhalten aller benötigten Gerätschaften und des Personals für die Durchführung der Bohr- und Sondierarbeiten.

Zusätzliche Informationen

Die unter II.2.7 genannte Laufzeit des Vertrags über ca. 10 Jahre ab Auftragsvergabe ist lediglich als Indikation zu erachten. Die genaue Laufzeit hängt u. a. von den Ergebnissen der Verhandlung und dem dort vereinbarten Terminplan, dem Verlauf zur Einholung der notwendigen Genehmigung sowie von der Realisierung der Baumaßnahmen ab.

Liste und kurze Beschreibung der Bedingungen

Die entsprechenden Teilnahmekriterien sind ebenfalls innerhalb von Negometrix unter dem Reiter „Fragebögen" -> 1. Teilnahmewettbewerb -> „1.2. Allgemeine Angaben und rechtliche Eignungsprüfung" zu finden. Dort finden Sie eine etwas ausführlichere Beschreibung wie auch die im Folgenden referenzierter Formblätter zum Nachweis. Die Teilnahmebedingungen lauten wie folgt:
a) Unternehmensvorstellung
Bitte beschreiben Sie Ihr Unternehmen/die Bewerbergemeinschaft und gehen Sie dabei mindestens auf folgende Aspekte ein:
— Allgemeine Angaben zum Bewerber bzw. zur Bewerbergemeinschaft (Formblatt 1). Bei einer Bewerbergemeinschaft oder Eignungsleihe hat jedes Mitglied der Bewerbergemeinschaft/der Dritte das Formblatt 1 einzureichen,
— Darstellung/Präsentation des Unternehmens bzw. der an der Bewerbergemeinschaft beteiligten Unternehmen z. B. anhand von Angaben zur Historie, dem Aufbau und Leistungsspektrum, der Unternehmensorganisation/Konzernstruktur; insbesondere sollen zudem Standorte innerhalb der DACH-Region (Deutschland, Österreich, Schweiz) dargestellt werden,
— Bewerbergemeinschaften füllen bitte ergänzend und gemeinschaftlich das angefügte Formblatt 2, zur Feststellung der gesamtschuldnerischen Haftung, aus.
b) Handelsregisterauszug/Unbedenklichkeitsbescheinigung
Einzureichen ist:
— ein Auszug aus dem Handelsregister und der Ingenieurkammer oder vergleichbar (Formblatt 3);
— eine Unbedenklichkeitsbescheinigung des Finanzamts (Nachweis über die Erfüllung der Verpflichtung zur Zahlung von Steuern und Abgaben).
Die Nachweise dürfen nicht älter als 6 Monate sein, bezogen auf das Datum der Einreichung des Teilnahmeantrags. Bei Bewerbergemeinschaften sowie im Falle einer Eignungsleihe sind die Unterlagen je Mitglied/ebenfalls vom eignungsleihenden Unternehmen beizubringen.
Bewerber aus EU-Ländern, in denen diese Nachweise nicht erteilt werden, haben gleichwertige Nachweise zuführen bzw. gleichwertige Erklärungen abzugeben und eine staatlich anerkannte Übersetzung beizufügen (siehe Formblatt 3).
Falls keine Eintragung vorliegt, bitten wir um stichhaltige Begründung in einem separaten Dokument.
c) Nachunternehmer und Eignungsleihe
i) Eignungsleihe
Sofern Sie sich zum Nachweis der Eignung anderer Unternehmen bedienen, sind diese bereits mit Abgabe des Teilnahmeantrags zu benennen. TenneT fordert im Falle der Eignungsleihe bezogen auf die wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit (siehe § 47 Abs. 3 SektVO), eine gemeinsame Haftung des Bewerbers/der Bewerbergemeinschaft und des Unternehmen, das seine Eignung leiht, entsprechend dem Umfang der Eignungsleihe (Formblatt 4).
Bitte beachten Sie dabei, dass für Unternehmen/Dritte auf deren Eignung sich bezogen wird, ebenfalls Formblatt 1 (Allgemeine Angaben) einzureichen ist, sowie die Befähigung zur Berufsausübung (Handelsregisterauszug gemäß Formblatt 3) und eine Eigenerklärung, dass keine Ausschlussgründen gem. §§123, 124 GWB (Formblatt 6) vorliegen, nachzuweisen sind.
ii) Nachunternehmer
Sofern der Bewerber/die Bewerbergemeinschaft plant Nachunternehmer für die Leistungsausführung einzubinden, ist das Formblatt 5 auszufüllen. Im Gegensatz zu Formblatt 4 (Eignungsleihe) müssen die benannten Unternehmen nicht gesamtschuldnerisch haften. Der Bieter hat das Recht im Rahmen des Angebotsprozesses Nachunternehmer auszutauschen bzw. anzupassen, soweit begründbar.
d) Eigenerklärung Ausschlussgründe gem. §§123, 124 GWB
Bitte hinterlegen Sie unter Nutzung des angehängte Formblatt 6 eine Eigenerklärung, dass Ausschlussgründe gemäß §§ 123, 124 GWB nicht vorliegen. Ansonsten beschreiben Sie bitte (innerhalb des Formblatts) durchgeführte Maßnahmen zur Selbstreinigung, die eine objektive Beurteilung ermöglichen.
Bei Bewerbergemeinschaften und im Falle einer Eignungsleihe ist das nicht Vorliegen der genannten Ausschlussgründe von jedem Mitglied nachzuweisen.

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

Die entsprechenden Teilnahmekriterien sind ebenfalls innerhalb von Negometrix unter dem Reiter „Fragebögen" -> 1. Teilnahmewettbewerb -> " 1.3. Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit" zu finden. Dort finden Sie eine etwas ausführlichere Beschreibung, wie auch die im Folgenden referenzierter Formblätter zum Nachweis. Die Teilnahmebedingungen lauten wie folgt:
a) Finanzkennzahlen
Anhand der im Folgenden genannten 2 Finanzkennzahlen und des dafür definierten Schwellenwerts ist die finanzielle Leistungsfähigkeit Ihres Unternehmens/die der Bietergemeinschaft nachzuweisen:
i) Nettoverschuldung geteilt durch EBITDA ≤ 4.5 (der gewichtete Durchschnitt über die letzten 3 Jahre),
ii) EBITA geteilt durch Zinsaufwand ≥ 3.0 (der gewichtete Durchschnitt über die letzten 3 Jahre).
Weitere Informationen zur Auslegung, der Definition und Interpretation der vorgenannten Kennzahlen finden Sie im angehängten Formblatt 7_Financial Ratios. Die Ermittlung der vorgenannten Kennzahlen erfolgt, indem Sie das, ebenfalls dieser Frage beigefügte Excel-Template (Formblatt 7.1_Template Financial Ratios), entsprechend ausfüllen. Bitte füllen Sie lediglich die dafür vorgesehen und markierten Bereiche aus. Das Ergebnis wird automatisiert anhand hinterlegter Formeln ermittelt. Weitere Hinweise zum Ausfüllen und zur Handhabung des Excel-Templates sind Formblatt 7 zu entnehmen.
Bitte laden Sie zu dieser Frage mindestens folgende Unterlagen hoch:
— Unterschriebenes Formblatt 7_Financial Ratios_Deutsch. Hiermit bestätigen Sie Ihr Einverständnis und die Kenntnisnahme des Dokuments;
— Ausgefülltes Formblatt 7.1_Template Financial Ratios zur Ermittlung der Kennzahlen. Bitte laden Sie dies sowohl im pdf- als auch im Excel-Format hoch;
— Sämtliche in Formblatt 7.1 eingetragenen Werte sind anhand von Dokumenten (z. B. Jahres-/Geschäftsberichten, Gewinn- und Verlustrechnungen, Bilanzauszügen, etc. jeweils in geprüfter und bestätigter Form) nachzuweisen. Bitte laden Sie ebenfalls die Nachweise hoch und kennzeichnen Sie die im jeweiligen Dokument die Stellen, aus welchen die im Excel-Template eingetragen Werte entnommen wurden.
Bei gesamtschuldnerisch haftenden Bieterformen (z. B. Bietergemeinschaften/einem Konsortium, oder durch Eignungsleihe) hat jedes Mitglied der Bewerbergemeinschaft wie auch das Dritt-Unternehmen auf dessen Eignung sich bezogen wird, den vorgenannten Nachweis vollständig und eigenständig für sich selbst zu führen.
Formblatt 7_Financial Ratios ist sowohl in einer deutschen als auch englischen Fassung hinterlegt. Das englische Dokument ist dabei das Führende.

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

Die entsprechenden Teilnahmekriterien sind ebenfalls innerhalb von Negometrix unter dem Fragebogen „1.4. Technische und berufliche Leistungsfähigkeit" zu finden.
a) Referenzen
Zugelassen sind Bewerber/Bewerbergemeinschaften, die nachweisen können, dass sie bereits Leistungen, aus den im Folgenden genannten 7 Bereichen erbracht haben:
1. Planungskoordination,
2. Projektsteuerung,
3. Kommunikative Begleitung inkl. Durchführung von Beteiligungsformaten,
4. Abschluss von Vereinbarungen mit Beteiligten (z. B. Dienstbarkeiten, Kreuzungsverträge…),
5. Trassierungs- und Technische Planung,
6. Umweltplanung für Planfeststellungsverfahren,
7. Bauüberwachung und -koordination.
Dabei gilt:
— Es müssen mindestens 5 der 7 Bereiche abgedeckt werden
— Zwingend nachzuweisen sind jedoch die vier Bereiche:
— 2 (Projektsteuerung);
— 3 (Kommunikative Begleitung inkl. Durchführung von Beteiligungsformaten);
— 5 (Trassierungs- und Technische Planung) und
— 6 (Umweltplanung für Planfeststellungsverfahren);
— Bewerbergemeinschaften können den Nachweis kumulativ/gemeinsam erbringen;
— Es wird klargestellt, dass der Nachweis auch im Wege der Eignungsleihe gem. § 47 SektVO, z. B. über Dritte/Sublieferanten/Nachunternehmer erbracht werden kann.
(Zum besseren Verständnis finden Sie in Negometrix 2 Beispiele dazu.)
Es zählen dabei nur Referenzen:
— bei denen die Leistungen in Deutschland oder in Ländern mit vergleichbarem (vom Bewerber nachzuweisen) Genehmigungs-/Planungsregime erbracht oder bis dato größtenteils erbracht wurden;
— die thematisch der linienhaften Infrastruktur und vorzugsweise dem Bereich der Höchstpannungsübertragungssysteme (Freileitung/Erdkabel) zuzuordnen sind;
— die nicht länger als 10 Jahre zurückliegen;
— deren Gesamtprojektkosten einen Wert von insgesamt mindestens 100 Mio. EUR aufweisen;
— Bevorzugt werden Referenzen, anhand welcher der Bewerber/die Bewerbergemeinschaft nachweisen kann, dass mehrere Bereiche innerhalb eines einzelnen Projekts gleichzeitig abgedeckt wurden.
Zum Nachweis sind die jeweiligen Projekte kurz zu beschreiben – hierfür ist das angehängte Formblatt 8_Referenzen zu verwenden. Zusätzlich steht es Ihnen frei Dokumente (als Anhang zum Formblatt) zur weiteren Detaillierung der Referenzen hochzuladen
b) Mitarbeiteranzahl
Es ist die Anzahl der Mitarbeiter, die zur Leistungserbringung eingesetzt werden können, anzugeben.
Dabei ist zwischen den folgenden Bereichen zu unterscheiden:
— Projektleitung/Projektsteuerung;
— Planungskoordination;
— Kommunikation;
— Technische Planung;
— Umweltplanung;
— Abschluss von Vereinbarungen mit Beteiligten (z. B. Dienstbarkeiten, Kreuzungsverträge etc.);
— Bauüberwachung und -koordination.
Zugelassen werden Bewerber/Bewerbergemeinschaften, die in Summe 25 Mitarbeiter in den Unternehmensteilen, die für die Vertragsdurchführung vorgesehen sind, im Durchschnitt über die letzten 5 Jahre nachweisen können.
Soweit sich der Bewerber/die Bewerbergemeinschaft der Eignung anderer Unternehmen bedient, sind diese hier zu benennen. Diese gehen jedoch nicht in die Summe von 25 Mitarbeitern ein.
Zum Nachweis ist die beigefügte Tabelle ausgefüllt hochzuladen.
c) ISO 9001
Bitte weisen Sie das Vorliegen der Zertifizierung DIN ISO 9001 (bei Bewerbergemeinschaften bei mind. einem Mitglied) nach.
Bitte laden Sie als Nachweis das Zertifikat als Anhang zu dieser Frage hoch.
Falls Sie den Nachweis nicht liefern können, tragen Sie in das Textfeld bitte „Nicht zutreffend" ein bzw. geben an, ob Sie vergleichbare Zertifizierungen besitzen, die dann ebenfalls nachzuweisen sind.
d) Kommunikationssprache
Bestätigen Sie bitte, dass die Erstellung jeglicher Unterlagen wie auch die Kommunikation über den gesamten Zeitraum der Projektabwicklung in deutscher Sprache erfolgen können, indem Sie die Frage mit „Ja" beantworten.

Diese Ausschreibung wird über das elektronische Ausschreibungsportal Negometrix durchgeführt. Aufgrund berechtigter Geheimhaltungsinteressen darf der AG den Interessenten die Vergabeunterlagen erst nach Erhalt einer Geheimhaltungsvereinbarung (NDA) zugänglich machen.
Der AG wird nur Unternehmen zur Abgabe eines Angebots auffordern, die sich erfolgreich für diese Ausschreibung beworben haben.
Der Auftraggeber behält sich vor, die in den Vergabeunterlagen enthaltenen Informationen zum geplanten Verfahrensablauf und den Anforderungen an die Angebote zu einem späteren Zeitpunkt zu präzisieren, zu ergänzen, abzuändern oder zu streichen.
Der AG behält sich vor, von den Bietern, die form- und fristgerecht Angebote via Negometrix eingereicht haben und deren Angebote nicht aus anderen Gründen ausgeschlossen werden, anhand des bekannt gemachten Bewertungsverfahrens lediglich die Bieter mit den wirtschaftlichsten Angeboten auszuwählen und zu Verhandlungen einzuladen. Die nicht berücksichtigten Unternehmen werden schriftlich oder in Textform darüber informiert, dass sie zumindest vorläufig nicht die nächste Verfahrensstufe erreicht haben; sie verbleiben als Reservebieter im Verfahren. Der AG wird die Notwendigkeit/den Umfang der Bieterreduktion sachverhaltsbezogen bestimmen.
Ggfs. wird der AG mehrere Verhandlungsrunden durchführen. Wenn der AG zu Verhandlungen einlädt gilt: Eine sukzessive Verringerung der Zahl der Angebote, über die verhandelt wird, kann in jeder Phase der Verhandlungen erfolgen. Eine Verringerung der Zahl der Angebote, über die verhandelt wird, erfolgt stets anhand des bekannt gemachten Bewertungsverfahrens. Die Verringerung wird zudem in der Form einer Zurückstellung unter dem Vorbehalt erfolgen, wieder in den Kreis der Verhandlungspartner nachzurücken.
Der AG ist berechtigt, Rechte und Pflichten des Auftragsgegenstands insgesamt auf eine Projektgesellschaft (Special Purpose Vehicle) zu übertragen und zwar unabhängig davon, ob sich Dritte als Gesellschafter an dieser Projektgesellschaft bereits beteiligt haben, oder erst nach etwaiger Übertragung dieses Vertrags an einer solchen beteiligen werden.
Der AG behält sich die nachträgliche Vergabe weiterer Leistungen an den erfolgreichen Bieter in diesem Vergabeverfahren gem. § 13 Abs. 2 Ziff. 6 SektVO ausdrücklich vor.
Die Vergabe des Auftrages steht unter dem Vorbehalt der Änderung der zum Zeitpunkt der Bekanntmachung dieser Ankündigung geltenden rechtlichen und/oder regulatorischen Rahmenbedingungen, Regelungen und Vorschriften sowie unter weiteren folgenden Vorbehalten:
— dass eine Eigenkapital- und Fremdkapitalfinanzierung vorhanden ist;
— dass die BNetzA der Investitionsmaßnahme für die Netzanbindung zustimmt bzw.
Die Netzanbindung aus regulatorischer Sicht notwendig ist
— dass die Investitionsfreigabe des Finanzministeriums der Niederlande erfolgt;
— dass die erforderlichen Genehmigungen oder Planfeststellungsbeschlüsse realisierbar sind;
— dass die Netzanbindung technisch notwendig ist, um die Leistung aus dem Cluster abzuführen;
— dass bezuschlagungsfähige Angebote vorliegen.
Der AG behält sich die Aufhebung des Vergabeverfahrens ohne Kostenerstattung für den Fall vor, dass sich die rechtlichen und/oder tatsächlichen Rahmenbedingungen im Vorhaben so wesentlich ändern, dass eine Fortführung des Verfahrens nicht mehr sachgerecht ist.
Die Interessenten/Bieter sind verpflichtet, sämtliche Ihrer Meinung nach vorhandenen Fehler in dieser Bekanntmachung oder in den Ausschreibungsunterlagen unverzüglich beim AG anzuzeigen.
Der AG weist darauf hin, dass allein der Inhalt dieser offiziellen EU-Bekanntmachung maßgeblich ist, falls der Bekanntmachungstext in anderen Publikationen nicht vollständig, unrichtig, verändert oder mit weiteren Angaben wiedergegeben wird. Das gleiche gilt auch, falls der AG den Inhalt dieser EU-weiten Veröffentlichung oder Teile davon an anderen Stellen unvollständig oder anderslautend aufführt.

Genaue Informationen über Fristen für Überprüfungsverfahren

Auf die Fristlegung des § 160 Abs. 3 Nr. 4 des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) wird ausdrücklich hingewiesen. Danach ist ein Antrag auf Einleitung eines Nachprüfungsverfahrens unzulässig, soweit mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind.