Neubau Wohnheime Sundgauallee 18 und 20, Freiburg – Generalplanungsleistung

Kurze Beschreibung

Gegenstand der Ausschreibung sind Generalplanungsleistungen für die Bereiche Gebäudeplanung, Tragwerksplanung, technische Ausrüstung mit den Bereichen Heizungs-, Lüftungs-, Sanitär- und Elektroplanung den Neubau von 2 Wohnheimen (Sundgauallee 18 und 20) in der Studierendensiedlung am Seepark in Freiburg im Breisgau.

Beschreibung der Beschaffung

Die städtebauliche Lösung für den geplanten Neubau zur Nachverdichtung der Studierendensiedlung am Seepark ist aus einer Mehrfachbeauftragung im Jahr 2016 hervorgegangen und stammt von dem Freiburger Architekturbüro K9.
Die Lösung sieht den Abriss von 6 dreigeschossigen Punkthäusern entlang der Sundgauallee vor und an ihrer Stelle den Neubau von 3 elfgeschossigen Punkt-Hochhäusern und 3 fünfgeschossigen Riegeln. Diese Gebäude befinden sich teilweise im Bau und teilweise sind sie schon fertiggestellt. Für den bestehenden Parkplatz P2 sieht der Städtebauliche Entwurf den Bau von 2 Hochhäusern vor mit 10 bzw. 13 Geschossen (im Plan mit Gebäude 7 und 8 bezeichnet). Die Planungsleistungen für die Realisierung dieser beiden Häuser ist Gegenstand des Vergabeverfahrens.
Laut Vorbesprechung mit der Stadtverwaltung ist der bestehende Bebauungsplan für das Areal nicht mehr anwendbar. Eine Neubebauung wird demnach nach § 34 BauGB zu bewerten sein.
Die Gebäude der Siedlung aus den 60er Jahren bestehen aus Beton-Fertigteilen. Die Fassaden sind mit ihrem Wechsel aus Waschbeton- Feldern und Fensterelementen schachbrettartig angelegt. In den letzten Jahren wurde die Siedlung bereits punktuell erweitert. Die Neubauten zitieren in Konstruktion und Fassade den Bestand. Die in der Ausführung befindlichen oder bereits fertiggestellten Neubauten des 1. bis 3. Nachverdichtung führen die Gestaltungsprinzipien der Neubauten aus den Jahren 2013 und 2016 auf der Grundlage des städtebaulichen Entwurfs von K9 weiter: Die strenge Gliederung der Fassade der Bestandsbauten wird mit einem Wechsel aus Fensterelementen und glatten und sandgestrahlten Betonoberflächen zeitgemäß interpretiert und durch die Verwendung von unterschiedlich hellen Betonsandwichelementen in Weißzement und Normalbeton überlagert und aufgelockert.
Die ca. 260 vorgesehenen Wohnplätze in den zu planenden Gebäuden sollen sich verteilen auf Zweier- und Vierer-Wohngemeinschaften und Apartments. Sie werden ergänzt durch gemeinschaftliche studentische Nutzungen (Lernräume, Waschsalons) und Fahrradabstellplätze im EG. In eines der Erdgeschosse soll ein Hausmeisterstützpunkt untergebracht werden.
Jeweils eine Vierer-Wohngemeinschaft pro Geschoss soll barrierefrei erschlossen werden.
Energie- und Umweltstandards:
Die Gebäude sollen im KfW-40-Standard ohne Wärmerückgewinnung in der Abluft errichtet werden.
Die Hochhäuser sollen auf gekiesten Dächern Photovoltaik-Anlagen erhalten. Das anfallende Regenwasser im Bereich der Dächer der Neubauten soll versickert werden (bisher Anschluss an Mischwasserkanal) und damit das Leitungssystem entlastet werden.
Brandschutz:
Die Fluchtwege sollen vorzugsweise über Sicherheitstreppenhäuser mit außenliegenden Fluchtbalkonen geschaffen werden. Je Hochhaus ist ein Aufzug vorgesehen. Damit sollen Verkehrsflächen minimiert werden um möglichst viele Wohnplätze je Geschoss zu realisieren zu können.
Baukonstruktion:
Die Fassade der geplanten Neubauten soll sich am den vorhandenen Gebäudebestand orientieren. Dafür sind hochwärmedämmende Betonsandwichelemente mit nichtbrennbarer Wärmedämmung erforderlich. Um kurze Bauzeiten, Brandschutz, Schallschutz und eine gleichbleibend hohe Qualität zu gewährleisten ist eine Ausführung weitgehend mit vorelementierten Bauteilen vorgesehen. Dies betrifft auch die Herstellung von Raumzellen, wie z. B. vorgefertigten und vollständig installierten und ausgebauten Sanitärzellen. Hierfür ist eine in hohem Maße frühzeitig integrierte Planung von Architekten und den Fachingenieuren der Tragwerksplanung und der Technischen Gebäudeausrüstung erforderlich.
Unter den Gebäuden ist eine Tiefgarage mit voraussichtlich ca. 50 Stellplätzen zu errichten. Die genaue Anzahl muss noch mit der Genehmigungsbehörde abgeklärt werden.
Folgende Unterlagen sind den Ausschreibungsunterlagen beigefügt:
— Städtebaulicher Entwurf – Arbeitsplan (2017);
— Städtebauliche Kennzahlen und Auflistung der Wohnplätze (2017).
Die Planungsphase soll nach Beendigung des Vergabeverfahrens im Januar 2021 beginnen. Der Bauantrag soll möglichst bis Juli 2021 bei der zuständigen Baurechtsbehörde eingereicht werden.
Die Bauzeit liegt im Zeitraum März 2022 – Oktober 2023. Im Oktober 2023 soll das Wohnheim in Betrieb genommen werden.
Das Kostenbudget beruht auf einer Kostenprognose und beträgt KGR 300: rd. 10 035 T EUR netto KGR 400: rd. 3 569 T EUR netto KGR 500: rd. 538 T EUR netto Durchgeführt wird ein zweistufiges Verhandlungsverfahren mit öffentlichen Teilnahmewettbewerb und Verhandlungsphase gem. gemäß §§ 14, 17 und 73 ff VgV. Das zweistufige Verfahren beinhaltet den öffentlichen Teilnahmewettbewerb (1. Stufe: Auswahlphase) und die Verhandlungsphase (2. Stufe: Angebotsabgabe und Verhandlungsgespräche).
Der Generalplaner soll folgende HOAI-Leistungen übernehmen:
Gebäudeplanungsleistungen (§ 34 HOAI 2013) Tragwerksplanung (§ 51 HOI 2013) Technische Ausrüstung HLS (§ 55 (1) HOAI 2013) – Anlagengruppen 1, 2, 3 und 8 Technische Ausrüstung ELT (§ 55 (1) HOAI 2013) – Anlagengruppen 4 und 6.

Objektive Kriterien für die Auswahl der begrenzten Anzahl von Bewerbern

Unter den geeigneten Bewerbern wird eine Auswahl (Rangfolge durch Punkteverteilung) getroffen und so ggfs. die Zahl der zu Verhandlungen aufgeforderten Bewerber gegenüber den geeigneten Bewerbern reduziert.
Die Bewertung zur Ermittlung der mindestens 3 und maximal 5 Teilnehmer für die 2. Stufe erfolgt auf Basis folgender Bewertungskriterien: Erfüllung der u. g. Teilnahmebedingungen, sowie Bewertung der wirtschaftlichen, finanziellen und technischen Leistungsfähigkeit anhand der Kriterien in den Bewerbungsunterlagen.
Bei Bewerbern mit gleicher Punktzahl entscheidet über die Rangfolge zunächst die höhere Wertung im Eignungskriterium 1. gegenüber Eignungskriterium 2., bei weiterer Punktgleichheit das Los.
Eignungskriterien mit Gewichtung:
1. projektbezogene Erfahrungen (Büro) mit 80 %;
2. unternehmensbezogene Leistung mit 20 %.

Beschreibung der Optionen

Der Auftraggeber behält sich eine stufenweise Beauftragung der einzelnen Leistungsphasen vor. Mit Abschluss des Vertrages werden für die Gebäudeplanung die Leistungsphasen 1-4, für die Fachplanungen die Leistungsphasen 1-4 beauftragt – sowie die besondere Leistung in der Tragwerksplanung (Nachweis zur Erdbebensicherheit).
Die Leistungsphasen 5 bis 8 für alle Planungen, sowie die besonderen Leistungen in der Tragwerksplanung (die Objektüberwachung/Bauüberwachung) sollen optional beauftragt werden.
Die Leistungsphase 9 soll nach Aufwand über den Zeitraum der Gewährleistungsfrist gem. VOB/B optional beauftragt werden.
Ein Rechtsanspruch auf die Übertragung aller Leistungsphasen besteht nicht. Ebenso besteht kein Rechtsanspruch auf Weiterbeauftragung nach Erbringung erster Leistungsphasen.

Liste und kurze Beschreibung der Bedingungen

Einzelunternehmen, GbR, GmbH, Bewerbergemeinschaft oder andere mit Angabe der Nr. der Eintragung in einem öffentlichen Register und Registergericht oder Genehmigungsbehörde falls zutreffend.
Aktueller Auszug der Eintragung des Unternehmens in das Berufs- oder Handelsregister, falls zutreffend.

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

— § 45 (1) Nr. 3, (4) Nr. 2 VgV: Nachweis einer Berufshaftpflichtversicherung in Höhe von 3 000 000 EUR Deckungssumme für Personenschäden und 3 000 000 EUR Deckungssumme für Sachschäden;
— § 46 (2) VgV: Eigenerklärung, dass die Leistungserbringung unabhängig von Ausführungs- und Lieferinteressen erfolgt.

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

§ 46 (2) VgV: Erklärung über wirtschaftliche Verknüpfung mit Unternehmen und relevante, auf den Auftrag bezogene Zusammenarbeit mit anderen,
§ 43 VgV: Nachweis der Zusammensetzung als Erklärung bei Bewerbergemeinschaft,
§ 36 VgV: Eigenerklärung: Vorlage von Verpflichtungserklärungen aller vorgesehenen Nachunternehmer oder Erklärung über alleinige Leistungserbringung,
§ 47 (1) (2) (3) (4) VgV: Eigenerklärung: Vorlage von Verpflichtungserklärungen Eignungsleihe oder Erklärung über alleinige Leistungserbringung § 46 (3) Nr. 8 VgV: Durchschnittliche Anzahl der fachbezogenen Mitarbeiter_innen einschließl. Büroinhaber_innen (ohne freie Mitarbeiter_innen, kaufmännische Mitarbeiter_innen, Praktikant_innen und Hilfskräfte) in den letzten 3 Geschäftsjahren und zum Zeitpunkt der Bekanntmachung § 48 (1) VgV: Eigenerklärung, dass keine Ausschlussgründe nach § 42 (1) VgV i. V. m. § 123 und 124 GWB bestehen,
§ 46 (3) Nr.1 VgV: Nachweis der Eignung des Unternehmens bzw. der Büros/der Bewerbergemeinschaft anhand von Referenzen:
1) Angabe von Referenzprojekten für Generalplanungsleistungen im Bereich Neubauten.
Mindestkriterien an die Referenzen:
— mind. HZ III;
— Baukosten KG 300 und 400 mind. 3 Mio. netto;
— Mindestens selbst erbrachte Leistungsphasen 2 bis 8;
— Übergabe an die Nutzenden ab 1.1.2017 bis heute Doppelnennung möglich.
2) Angabe von Referenzprojekten für Gebäudeplanungsleistungen im Bereich Neubauten Mindestkriterien an die Referenzen:
— mind. HZ III;
— Baukosten KG 300 und 400 mind. 3,0 Mio. EUR netto;
— Übergabe an die Nutzenden ab 1.1.2017 bis heute;
— Mindestens selbst erbrachte Leistungsphasen Gebäudeplanung 2 bis 8.
Doppelnennungen möglich 3) Angabe von Referenzprojekten für Planungsleistungen im Bereich Heizung-Lüftung-Sanitär (HLS) für Neubauten.
Mindestkriterien an die Referenzen:
— mind. HZ II;
— Baukosten KG 300 und 400 mind. 3 Mio. netto;
— Übergabe an die Nutzenden ab 1.1.2017 bis heute;
— Mindestens selbst erbrachte Leistungsphasen HLS 2 bis 8
.Doppelnennungen möglich 4) Angabe von Referenzprojekten für Planungsleistungen im Bereich Elektrotechnik, Fernmeldetechnik, Aufzugsanlagen (EFA) für Neubauten.
Mindestkriterien an die Referenzen:
— mind. HZ II;
— Baukosten KG 300 und 400 mind. 3 Mio. netto;
— Übergabe an die Nutzenden ab 1.1.2017 bis heute;
— Mindestens selbst erbrachte Leistungsphasen ELT 2 bis 8.
Doppelnennungen möglich 5) Angabe von Referenzprojekten für Planungsleistungen im Bereich Tragwerksplanung für Neubauten.
Mindestkriterien an die Referenzen:
— mind. HZ III;
— Baukosten KG 300 und 400 mind. 3 Mio. netto;
— Übergabe an die Nutzenden ab 1.1.2017 bis heute;
— Mindestens selbst erbrachte Leistungsphasen Tragwerksplanung 2 bis 6.
Doppelnennungen möglich 6) Anzahl der fachbezogenen Mitarbeiter_innen im gesamten Generalplanungsteam 7) Angabe von zusätzlichen fachbezogenen Qualifikationen bzw. Fortbildungen im Bereich öffentliches Vergabewesen, Bauleitung, Bauphysik/Energie Fortbildungen vom 1.1.2017 bis heute werden anerkannt.

Verweis auf die einschlägige Rechts- oder Verwaltungsvorschrift

Nachweis des besonderen Berufsstandes, § 75 (1) und (3) VgV Bei natürlichen Personen erfüllen die fachlichen Anforderungen, wer über ein Diplom, Prüfungszeugnis oder sonstigen Befähigungsnachweis als Ingenieur/-in/und/oder Architekt/-in verfügt, dessen Anerkennung den Vorgaben von Berufsqualifikationen entspricht, die berechtigen in der Bundesrepublik Deutschland als Ingenieur/-in oder Gebäudeplaner/-in tätig zu werden.
Darüber hinaus muss der jeweilige Entwurfsverfassende eine Bauvorlageberechtigung nach § 43 LBO B.W. aufweisen können. Diese kann auch über Eignungsleihe nach § 47 VgV nachgewiesen werden.
Nachweis bei Bewerbern mit Sitz in einem EU-Staat durch Vorlage durch das nach dem Recht des Herkunftsstaates des Bewerbers maßgeblichen Dokuments gem. Anhang XI der Richtlinie 2014/24/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26. Februar 2014.
Bei juristischen Personen sind die fachlichen Anforderungen erfüllt, wenn zu ihrem Geschäftszweck Planungsleistungen gehören, die der anstehenden Planungsaufgabe entsprechen und wenn sie für die Durchführung der Aufgabe eine verantwortliche Berufsangehörige bzw. einen verantwortlichen Berufsangehörigen gemäß den Anforderungen, die an natürliche Personen gestellt werden, benennen.
Der Auftraggeber wird für die ausgewählten Bewerber bis zur Zuschlagserteilung einen Auszug aus dem Gewerbezentralregister (§ 150 a Gewerbeordnung) anfordern.

Bedingungen für die Vertragserfüllung

Es wird darauf hingewiesen, dass das Tariftreue- und Mindestlohngesetz für öffentliche Aufträge in Baden-Württemberg (LTMG) sowie das Gesetz zur Regelung eines allgemeinen Mindestlohns (Mindestlohngesetz) Anwendung finden. Die sich hieraus ergebenen Verpflichtungen, insbesondere auch bei dem Einsatz von Nach- und Verleihunternehmen, sind daher zu beachten.

Sämtliche Unterlagen für das Verfahren werden vollständig elektronisch zur Verfügung gestellt.
Die Teilnahme am Bewerbungsverfahren erfolgt über den vollständig auszufüllenden Bewerbungsbogen mit zugehörigen Anlagen. Weitere Unterlagen über die verlangten Erklärungen, Nachweise und Referenzen hinaus sind nicht erwünscht und werden bei der Wertung nicht berücksichtigt.
Die Teilnahmeanträge sind zwingend in elektronischer Form über die Vergabeplattform einzureichen. Teilnahmeanträge, die formlos, in Papierform oder per E-Mail oder per FAX eingereicht werden, werden nicht berücksichtigt. Verspätet eingegangene Anträge werden ausgeschlossen.
Die Unterzeichnung des Antrags kann entweder mit qualifizierter oder fortgeschrittener Signatur oder in Textform nach § 126b BGB zu erfolgen, dies gilt als Unterschrift für alle Anlagen. Für die Unterschrift in Textform ist nur der Name des Bewerbenden, der das Angebot bzw. den Teilnahmeantrag einreicht, an der dafür vorgesehenen Stelle in den Unterlagen anzugeben. Eine elektronische Signatur ist grundsätzlich nicht erforderlich.
Zum Bezug der Wettbewerbsunterlagen besteht keine Pflicht zur Registrierung auf der Vergabeplattform ( s.I.3) ). Über Änderungen der Vergabeunterlagen, Bieterfragen und Antworten u.Ä. werden Sie jedoch nur bei Registrierung automatisch unterrichtet. Andernfalls sind Sie verpflichtet, sich eigenständig über Mitteilungen der Vergabestelle zu informieren. Wir empfehlen daher, sich vor dem Bezug der Unterlagen zu registrieren. Vom Teilnehmer ist sicherzustellen, dass bei einer Registrierung eine gültige E-Mail-Adresse hinterlegt ist, über welche die Kommunikation ausschließlich über subreport erfolgt.
Der Auftraggeber behält sich vor, bis zur Zuschlagserteilung Nachweise der zuständigen Stellen zu verlangen, die bestätigen, dass die gemachten Eigenerklärungen wahrheitsgemäß eingereicht worden sind. Akzeptiert wird auch die Einheitliche Europäische Eigenerklärung (EEE) soweit darin die geforderten Angaben und Nachweise enthalten sind. Bei ausländischen Unternehmen werden gleichwertige Nachweise zugelassen.
Für die Ausarbeitung der Bewerbungsunterlagen werden den Bewerbern keine Kosten erstattet (§ 77 Absatz 1 VgV).
Alle Eintragungen in den Bewerbungsunterlagen müssen zweifelsfrei sein.
Enthalten die Teilnahmeunterlagen nach Auffassung des Bewerbers Unklarheiten, so hat er den Auftraggeber vor Abgabe der Bewerbung unverzüglich schriftlich über das Vergabeportal (Bieterkommunikation) darauf hinzuweisen. Rückfragen per E-Mail, per Fax sowie telefonische Rückfragen oder Rückfragen per Brief werden nicht beantwortet.
Die Angebotsfrist für die Erstangebote in der 2. Stufe des Verhandlungsverfahrens soll gem. § 17 Abs. 7 VgV von 25 Tage auf 15 Tage verkürzt werden, sofern alle Bewerber dem zustimmen.
Schlusstermin für den Eingang von schriftlichen Anfragen zu den Bewerbungsunterlagen ist der 22.7.2020, 14.30 Uhr. Es erfolgt eine Beantwortung an alle Bewerber bis 24.7.2020, 14.30 Uhr.
Die Informationen zur Umsetzung der datenschutzrechtlichen Vorgaben nach der Datenschutzgrundverordnung (DSGVO) bei der Vergabe von öffentlichen Aufträgen des Studierendenwerks Freiburg ist den Bewerbungsunterlagen beigefügt.
Es ist beabsichtigt für die 2. Stufe des Verfahrens folgende Unterlagen zur Verfügung zu stellen: Mustervertrag über HOAI-Leistungen, Zuschlagskriterien und weiterer Ablauf des Verfahrens.
Mehrfachbewerbungen sind nicht zulässig. Eine Mehrfachbewerbung ist auch eine Bewerbung unterschiedlicher Niederlassungen eines Büros. Mehrfachbewerbungen von Mitgliedern einer Bewerbergemeinschaft bzw. unterschiedlicher Niederlassungen eines Büros bzw. Nachunternehmer haben das Ausscheiden aller Mitglieder der Bewerbergemeinschaft zur Folge.
Mehrfachbeteiligungen von Nachunternehmen sind zulässig, sofern diese keinen maßgeblichen Einfluss auf die Angebotsgestaltung haben.
Die veröffentlichten Vergabeunterlagen haben einen informatorischen Stand. Änderungen bleiben vorbehalten.

Genaue Informationen über Fristen für Überprüfungsverfahren

Der Antrag auf ein Nachprüfungsverfahren ist nach § 160 Abs. 3 des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen – GWB – unzulässig, soweit:
1) Der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichung des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von 10 Kalendertagen gerügt hat; der Ablauf der Frist nach § 134 Abs. 2 GWB bleibt unberührt,
2) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
3) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
4) Mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind.
Satz 1 gilt nicht bei einem Antrag auf Feststellung der Unwirksamkeit des Vertrages nach § 135 Abs. 1 Nummer 2 GWB. § 134 Abs. 1 Satz 2 bleibt unberührt.
Auf die grundsätzlichen Regelungen zu Nachprüfungsverfahren in den §§ 155-184 GWB wird verwiesen.