Stadtwerke Stuttgart GmbH – Vergabe von TGA-Fachplanungsleistungenen für Sanierung und Umbau des neuen Hauptsitzes der Stadtwerke Stuttgart GmbH und der Stuttgart Netze GmbH

Titel

Stadtwerke Stuttgart GmbH – Vergabe von TGA-Fachplanungsleistungenen für Sanierung und Umbau des neuen Hauptsitzes der Stadtwerke Stuttgart GmbH und der Stuttgart Netze GmbH
2020/3289

Kurze Beschreibung

Gegenstand des vorliegenden Vergabeverfahrens sind Fachplanungsleistungen der Technischen Gebäudeausrüstung nach § 55 HOAI i. V. m. Anlage 15.1 in den Anlagengruppen 1 bis 8 für die Leistungsphasen 1 bis 8 für die Sanierung und den Umbau des Objekts Kesselstraße 23 in den neuen Hauptsitz der Stadtwerke Stuttgart GmbH und der Stuttgarter Netze GmbH.

Beschreibung der Beschaffung

Gegenstand des vorliegenden Vergabeverfahrens sind Fachplanungsleistungen der Technischen Gebäudeausrüstung nach § 55 HOAI i.V.m. Anlage 15.1 in den Anlagengruppen 1 bis 8 für die Leistungsphasen 1 bis 8 für die Sanierung und den Umbau des Objekts Kesselstraße 23 in den neuen Hauptsitz der Stadtwerke Stuttgart GmbH und der Stuttgarter Netze GmbH.
Die Stadtwerke Stuttgart GmbH und die Stuttgarter Netze GmbH planen, ihren jeweiligen Hauptsitz, bestehend aus Verwaltung und technischen Bereichen mit Werkstätten, künftig an einen gemeinsamen Standort zu verlagern. Hierfür wurde als Ergebnis einer Standortsuche das Objekt „Kesselstraße 23 in Stuttgart-Wangen“ als geeignetes Bestandsobjekt identifiziert, welches nun langfristig angemietet und entsprechend der Anforderungen saniert und umgebaut werden soll.
Beim Objekt Kesselstraße 23 handelt es sich um ein großes, zusammenhängendes Gebäude mit angrenzendem Außenbereich, welches in mehreren Bauabschnitten geplant und errichtet wurde und sich in drei Bauteile gliedert:
1. Der Bauteil „Büro“ mit 7 oberirdischen Geschossen und einem Kellergeschoß muss brandschutztechnisch ertüchtigt werden. Zusätzlich sollen die Büroflächen unter dem Aspekt moderner Arbeitswelten und nach den spezifischen Anforderungen der späteren Nutzer umgebaut werden.
2. Der Bauteil „Lager“ mit drei oberirdischen Geschossen und einem Kellergeschoß soll auf allen Geschoßen innenräumlich durch partielle Einbauten den Anforderungen der Nutzer angepasst werden.
3. Der eingeschossige und nicht unterkellerte Bauteil „Werkstatt“ muss den umfangreichen Anforderungen des neuen Nutzers entsprechend umgebaut und ertüchtigt werden.
Die Sanierung umfasst jeweils die Ertüchtigung bestehender und ggf. Bildung neuer Brandabschnitte und die Erneuerung der zugehörigen technischen Anlagen sowie die Erneuerung und Sanierung einiger TGA-Gewerke. Durch die Vielzahl verschiedener Bauabschnitte im Bestand - von den 1960er bis in die 1990er Jahre - ist dabei von einer engen Abstimmung mit den Behörden auszugehen und wird entsprechend vorausgesetzt.
Der Innenausbau umfasst für den Bauteil „Büro“ voraussichtlich den Rückbau der nichttragenden Bestandswände und Oberflächen, sowie den Ausbau zu modernen Arbeitswelten mit geschlossenen und offenen Arbeitsbereichen, Rückzugs- und Kollaborationsflächen sowie Besprechungs- und Nebenräumen. Hierbei ist die aktive Einbindung des Nutzers mit sämtlichen abteilungsspezifischen Anforderungen zu berücksichtigen.
Für die übrigen Bauteile konzentriert sich der Innenausbau voraussichtlich auf die Instandsetzung von Oberflächen (Boden-, Maler-, Deckenarbeiten, Instandsetzung von Wandverkleidungen, Böden und Türen), ergänzt durch partielle neue Einbauten von Büros.
Die Beauftragung des im Rahmen dieses Vergabeverfahrens ausgewählten Fachplaners erfolgt ab Leistungsphase 1.
Neben dem Anspruch an Wirtschaftlichkeit, Funktionalität, Gestaltung und Dauerhaftigkeit soll der Gebäudekomplex in Bezug auf Nachhaltigkeit und Energieeffizienz vorbildlich sein. Ziel ist es, insbesondere die Lebenszykluskosten zu minimieren.
Es ist beabsichtigt, die Sanierung im Rahmen gewerkeweiser Vergaben bzw. in Vergabepaketen zu realisieren.
Die Stadtwerke Stuttgart GmbH geht nach derzeitiger Planung von einem max. Bauvolumen von insgesamt rund 17 Mio. EUR brutto (KG 300-400 nach DIN 276-1:2008-12) aus. Das Kostenziel darf nicht überschritten werden.
Als Beginn für die bauliche Umsetzung ist das Sommer 2021 angestrebt. Die Sanierungs-maßnahme soll bis spätestens 1. September 2022 abgeschlossen werden.
Es ist eine stufenweise Beauftragung beabsichtigt, ein Anspruch auf Weiterbeauftragung besteht nicht.
Weitere Einzelheiten zum Leistungsumfang der zu erbringenden Leistungen erhalten die im Rahmen des Teilnahmewettbewerbs ausgewählten Bewerber mit Aufforderung zur Angebotsabgabe.

Objektive Kriterien für die Auswahl der begrenzten Anzahl von Bewerbern

Die Bewertung der Teilnahmeanträge und somit die Auswahl der Bewerber, die zur Abgabe eines ersten Angebots aufgefordert werden, erfolgt in einem dreistufigen Verfahren.
Stufe 1:
Zunächst wird geprüft, ob die Teilnahmeanträge den formalen Anforderungen genügen. Unvollständige Teilnahmeanträge, die trotz ggf. erfolgter Nachforderung von Unterlagen weiterhin unvollständig bleiben, können nicht berücksichtigt werden.
Stufe 2:
Anschließend wird beurteilt, ob der Bewerber nach den vorgelegten Angaben und Nachweisen grundsätzlich geeignet erscheint, die verfahrensgegenständlichen Leistungen ordnungsgemäß zu erbringen.
Stufe 3:
Schließlich wird für den Fall, dass mehr als drei grundsätzlich geeignete Unternehmen sich beworben haben, unter den Bewerbern anhand der Referenzen gem. Ziffer III.1.3 der Bekanntmachung beurteilt, wer unter den als grundsätzlich geeignet eingestuften Bewerbern im Vergleich zu den Mitbewerbern mit Blick auf die zu erbringende Leistung besonders geeignet erscheint und daher am weiteren Verfahren beteiligt werden soll. Die Vorlage von mehr als drei Referenzen ist nicht gewünscht.
Hierbei wird lediglich je Bewerber die jeweils als priorisiert gekennzeichnete Referenz für die Bereiche „Umbau bzw. die Sanierung eines Gebäudes für einen öffentlichen Auftraggeber oder Sektorenauftraggeber“, „Umbau bzw. die Sanierung eines Gebäudes mit Werkstattnutzung“ sowie „Umbau bzw. die Sanierung eines Verwaltungs- oder Bürogebäudes“ herangezogen.
Dabei werden diese Referenzen wie folgt bewertet:
a) Referenz „Umbau bzw. die Sanierung eines Gebäudes für einen öffentlichen Auftraggeber oder Sektorenauftraggeber“:
1. Bewertet wird bei dieser Referenzleistung die Anzahl der beplanten Anlagengruppen nach § 53 Abs. 2 HOAI nach folgender Maßgabe:
— 5 Anlagengruppen 1 Punkt,
— 6 bis 7 Anlagengruppen 2 Punkte,
— 8 Anlagengruppen 3 Punkte.
2. Bewertet wird bei dieser Referenzleistung das Bauvolumen brutto (KG 400 gem. DIN 276) nach folgender Maßgabe:
— 3 Mio. EUR bis 4 Mio. EUR 1 Punkt,
— > 4 Mio. EUR bis 5 Mio. EUR 2 Punkte,
— > 5 Mio. EUR 3 Punkte.
3. Bewertet wird bei dieser Referenzleistung das Fertigstellungsdatum (Inbetriebnahme) nach folgender Maßgabe:
— vor 1.1.2016 1 Punkt,
— zw. 1.1.2016 und 30.6.2019 2 Punkte,
— ab dem 1.7.2019 3 Punkte.
4. Bewertet wird bei dieser Referenzleistung, ob ein Schreiben des Auftraggebers vorliegt, das die wirtschaftliche und termingetreue Erbringung der Planungsleistungen bestätigt. Es gilt folgende Bewertung:
Positives Schreiben des AG liegt vor 1 Punkt:
b) Referenz „Umbau bzw. die Sanierung eines Gebäudes mit Werkstattnutzung“:
1. Bewertet wird bei dieser Referenzleistung die Anzahl der beplanten Anlagengruppen nach § 53 Abs. 2 HOAI nach folgender Maßgabe:
— 5 Anlagengruppen 1 Punkt,
— 6 bis 7 Anlagengruppen 2 Punkte,
— 8 Anlagengruppen 3 Punkte.
2. Bewertet wird bei dieser Referenzleistung das Bauvolumen brutto (KG 400 gem. DIN 276) nach folgender Maßgabe:
— 3 Mio. EUR bis 4 Mio. EUR 1 Punkt,
— > 4 Mio. EUR bis 5 Mio. EUR 2 Punkte,
— > 5 Mio. EUR 3 Punkte.
3. Bewertet wird bei dieser Referenzleistung das Fertigstellungsdatum (Inbetriebnahme) nach folgender Maßgabe:
— vor 1.1.2016 1 Punkt,
— zw. 1.1.2016 und 30.6.2019 2 Punkte,
— ab dem 1.7.2019 3 Punkte.
4. Bewertet wird bei dieser Referenzleistung, ob ein Schreiben des Auftraggebers vorliegt, das die wirtschaftliche und termingetreue Erbringung der Planungsleistungen bestätigt. Es gilt folgende Bewertung:
Positives Schreiben des AG liegt vor 1 Punkt
c) Referenz „Umbau bzw. die Sanierung eines Verwaltungs- oder Bürogebäudes“
1. Bewertet wird bei dieser Referenzleistung die Anzahl der beplanten Anlagengruppen nach § 53 Abs. 2 HOAI nach folgender Maßgabe:
— 5 Anlagengruppen 1 Punkt,
— 6 bis 7 Anlagengruppen 2 Punkte,
— 8 Anlagengruppen 3 Punkte.
2. Bewertet wird bei dieser Referenzleistung das Bauvolumen brutto (KG 400 gem. DIN 276) nach folgender Maßgabe:
— 5 Mio. EUR bis 6 Mio. EUR 1 Punkt,
— > 6 Mio. EUR bis 8 Mio. EUR 2 Punkte,
— > 8 Mio. EUR 3 Punkte.
3. Bewertet wird bei dieser Referenzleistung das Fertigstellungsdatum (Inbetriebnahme) nach folgender Maßgabe:
— vor 1.1.2016 1 Punkt,
— zw. 1.1.2016 und 30.6.2019 2 Punkte,
— ab dem 1.7.2019 3 Punkte.
4. Bewertet wird bei dieser Referenzleistung, ob ein Schreiben des Auftraggebers vorliegt, das die wirtschaftliche und termingetreue Erbringung der Planungsleistungen bestätigt. Es gilt folgende Bewertung:
— positives Schreiben des AG liegt vor 1 Punkt.
Für den Fall, dass nach der vorstehend beschriebenen Vorgehensweise durch Punktegleichstand die vorgesehene Anzahl der zur Angebotsabgabe aufzufordernden Bieter überschritten wird, entscheidet das Los.

Liste und kurze Beschreibung der Bedingungen

Die Eignung ist für jedes Mitglied einer Bewerbergemeinschaft gesondert nachzuweisen. Soweit nachfolgend nichts Abweichendes geregelt wird, sind daher alle Eignungsnachweise von jedem Mitglied einer Bewerbergemeinschaft vorzulegen. Ein Bewerber kann sich zum Nachweis seiner Eignung auf andere Unternehmen stützen, ungeachtet des rechtlichen Charakters der zwischen ihm und diesem Unternehmen bestehenden Verbindungen (Eignungsleihe). Diese Möglichkeit besteht unabhängig von der Rechtsnatur der zwischen dem Bewerber und den anderen Unternehmen bestehenden Verbindungen. In diesem Fall ist der Vergabestelle nachzuweisen, dass dem Bewerber die erforderlichen Mittel tatsächlich zur Verfügung stehen werden, indem beispielsweise eine entsprechende Verpflichtungserklärung dieses Unternehmens vorlegt wird. Die Unternehmen, auf die sich ein Bewerber zum Nachweis seiner Eignung stützt, müssen die Eignung nach Ziffer III.1.1) bis III.1.3) hinsichtlich derjenigen Eignungskriterien erfüllen, zu deren Nachweis sich der Bewerber auf die Eignung des Unternehmens stützt. Zudem sind für dieses Unternehmen die Erklärungen über das Vorliegen von Ausschlussgründen nach § 123, 124 GWB vorzulegen.
Vorstehende Ausführungen gelten für die Nachweise nach III.1.2) und III.1.3) entsprechend.
2. Vorzulegende Nachweise, Erklärungen und Dokumente:
Mit dem Teilnahmeantrag sind folgende Unterlagen in Bezug auf Ausschlussgründe einzureichen:
1) Eigenerklärung, dass die Ausschlussgründe des § 123 GWB nicht vorliegen,
2) Eigenerklärung über das Vorliegen von Ausschlussgründen nach § 124 GWB,
3) Eigenerklärung gemäß § 19 Abs. 3 Mindestlohngesetz (MiLoG),
3. Vorzulegende Nachweise der Befähigung und Erlaubnis zur Berufsausübung:
1) Aktueller Auszug der Eintragung des Unternehmens in das Berufs- oder Handelsregister.

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

1. Eigenerklärung über den Jahresumsatz in den vergangenen 3 abgeschlossenen Geschäftsjahren einschließlich des Jahresumsatzes mit vergleichbaren Leistungen,
2. Eigenerklärung über das Bestehen einer Berufshaftpflichtversicherung mit einer Deckungssumme in Höhe von mind. 5 Mio. EUR für Personen- und Sachschäden sowie Vermögensschäden oder Eigenerklärung einer Versicherungsgesellschaft, im Auftragsfalle einen entsprechenden Versicherungsvertrag mit dem Auftragnehmer zu schließen.

Zu 1. „Jahresumsatz: Es gilt folgende Mindestanforderung:
Der durchschnittliche Gesamtjahresumsatz der vergangenen 3 Geschäftsjahre muss mindestens […] Mio. EUR brutto betragen.

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

1. Erklärung, aus der die durchschnittliche jährliche Beschäftigtenzahl des Unternehmens und die Zahl seiner Führungskräfte in den letzten 3 Jahren ersichtlich sind (2017, 2018, 2019),
2. Vorlage von Referenzen über erbrachte Planungsleistungen.

Bedingungen für die Teilnahme (technische und berufliche Fähigkeiten)

Zu 2. „Referenzen“: Es sind folgende Mindestreferenzen nachzuweisen:
a) Nachweis von mindestens einem Referenzprojekt im Bereich der TGA-Planung, Anlagengruppen 1 bis 4, in den Leistungsphasen 2 bis 8 nach HOAI für den Umbau bzw. die Sanierung eines Gebäudes für einen öffentlichen Auftraggeber oder Sektorenauftraggeber (Fertigstellung und Inbetriebnahme nicht vor dem 1. Januar 2014 und spätestens mit Ablauf der Teilnahmefrist) mit einem Auftragsvolumen von mindestens 3 Mio. EUR netto (KG 400 gem. DIN 276).
b) Nachweis von mindestens einem Referenzprojekt im Bereich der TGA-Planung, Anlagengruppen 1 bis 4, in den Leistungsphasen 2 bis 8 nach HOAI für den Umbau bzw. die Sanierung eines Gebäudes mit Werkstattnutzung (Fertigstellung und Inbetriebnahme nicht vor dem 1. Januar 2014 und spätestens mit Ablauf der Teilnahmefrist) mit einem Auftragsvolumen von mindestens 3 Mio. EUR netto (KG 400 gem. DIN 276).
c) Nachweis von mindestens einem Referenzprojekt im Bereich der TGA-Planung, Anlagengruppen 1 bis 4, in den Leistungsphasen 2 bis 8 nach HOAI für den Umbau bzw. die Sanierung eines Verwaltungs- oder Bürogebäudes (Fertigstellung und Inbetriebnahme nicht vor dem 1. Januar 2014 und spätestens mit Ablauf der Teilnahmefrist) mit einem Auftragsvolumen von mindestens 5 Mio. EUR netto (KG 400 gem. DIN 276).
Hinweis: Ein vorgelegtes Referenzprojekt kann mehrfach verwendet werden, sofern es die Anforderungen an mehrere Mindestreferenzen erfüllt.
Die Erklärungen über die Referenzprojekte müssen jeweils folgende Angaben enthalten:
— Bezeichnung des Auftrags,
— Auftraggeber (Anschrift, Ansprechpartner, Telefonnummer),
— erbrachte Leistungsphasen nach HOAI,
— Leistungsumfang/-gegenstand,
— Zeitraum der Leistungserbringung,
— Zeitpunkt der Inbetriebnahme,
— Gesamtprojektkosten (KG 400 nach DIN 276) in EUR netto.
Ferner kann folgendes im Rahmen der Auswahl der Bieter wertungsrelevantes Dokument eingereicht werden:
— Angabe, ob ein Schreiben des Auftraggebers vorliegt, das die wirtschaftliche und termingetreue Erbringung der Planungsleistungen bestätigt.
Die Vorlage von mehr als drei Referenzen ist nicht erwünscht.

Bedingungen für die Vertragserfüllung

Für Bewerbergemeinschaften gilt:
Es gibt keine Vorgabe hinsichtlich der Rechtsform. Erforderlich ist die Einreichung einer von allen Mitgliedern der Bewerbergemeinschaft unterzeichneten Erklärung folgenden Inhalts:
1. plausible Darstellung der Aufgabenteilung innerhalb der Bewerbergemeinschaft,
2. Benennung des bevollmächtigten Vertreters der Bewerbergemeinschaft,
3. Erklärung, dass dieser Vertreter die Mitglieder der Bewerbergemeinschaft während des gesamten Verfahrens rechtsverbindlich vertritt,
4. Erklärung, dass der bevollmächtigte Vertreter berechtigt ist, mit uneingeschränkter Wirkung für jedes Mitglied Zahlungen anzunehmen,
5. Erklärung, dass alle Mitglieder der Bewerbergemeinschaft im Vergabeverfahren sowie im Auftragsfall gesamtschuldnerisch haften.

1. Die Teilnahmeformulare sind unter der in Ziffer I.3) angegebenen Internetadresse abrufbar. Ebenfalls dort abrufbar ist ein Bewerbermemorandum und die Erklärung zur DSGVO. In diesen Teilnahmeunterlagen sind wesentliche Teile der ausgeschriebenen Leistung sowie der Verfahrensvorgaben bereits dargestellt. Unter der in Ziffer I.3) angegebenen Internetadresse werden auch Antworten auf Bewerberfragen sowie aktualisierte oder weitere Informationen und Unterlagen zu dem Verfahren zur Verfügung gestellt. Interessenten an dem Verfahren müssen sicherstellen, dass sie regelmäßig und insbesondere unmittelbar vor Abgabe ihres Teilnahmeantrags sowie vor Ablauf der Teilnahmefrist prüfen, ob seitens der Vergabestelle zusätzliche Informationen oder Unterlagen zur Verfügung gestellt wurden, welche für die Abgabe des Teilnahmeantrags zu beachten sind.
Bekanntmachungs-ID: CXP4YMZDQAS

Genaue Informationen über Fristen für Überprüfungsverfahren

Es gelten die Bestimmungen des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB).
Hinsichtlich der Einleitung von Nachprüfungsverfahren wird auf § 160 GWB verwiesen. Dieser lautet:
(1) Die Vergabekammer leitet ein Nachprüfungsverfahren nur auf Antrag ein.
(2) Antragsbefugt ist jedes Unternehmen, das ein Interesse an dem öffentlichen Auftrag oder der Konzession hat und eine Verletzung in seinen Rechten nach § 97 Absatz 6 durch Nichtbeachtung von Vergabevorschriften geltend macht. Dabei ist darzulegen dass dem Unternehmen durch die behauptete Verletzung der Vergabevorschriften ein Schaden entstanden ist oder zu entstehen droht.
(3) Der Antrag ist unzulässig, soweit:
1) Der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von 10 Kalendertagen gerügt hat,
2) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
3) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
4) mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind.
Hinsichtlich der Information nicht berücksichtigter Bieter und Bewerber gelten die §§ 134, 135 GWB. Insbesondere gilt: Bieter deren Angebote für den Zuschlag nicht berücksichtigt werden sollen, werden vor dem Zuschlag gemäß § 134 GWB darüber informiert. Das gilt auch für Bewerber, denen keine Information über die Ablehnung ihrer Bewerbung zur Verfügung gestellt wurde, bevor die Mitteilung über die Zuschlagsentscheidung an die betroffenen Bieter ergangen ist.
Ein Vertrag darf erst 15 Kalendertage nach Absendung dieser Information durch den Auftraggeber geschlossen werden; bei Übermittlung per Telefax oder auf elektronischem Wege beträgt diese Frist 10 Kalendertage.