Betrieb eines Online-Buchungsportals und Zutrittskontrollanlagen für Fahrradsammelschließ- und Schließfachanlagen für die P+R Betriebsgesellschaft mbH [aa]

Kurze Beschreibung

Die P+R Betriebsgesellschaft mbH beabsichtigt, folgende wesentliche Änderung des bestehenden Auftragsverhältnisse vorzunehmen: Erweiterung und Anpassung des Buchungsportals für Fahrradsammelschließanlagen (FSSA) und Schließfachanlagen (SFA) um zusätzliche Funktionen und Erweiterung und Anpassung der Hosting-Plattform und Zutrittskontrollanlagen-Software

Beschreibung der Beschaffung

Buchungsportal (Los 1): - Skalierung des Systems im Verlängerungszeitraum von 24 Monaten zur Abbildung von Radmietstellplätzen bis zu 6.000 Radmietplätzen an bis zu 133 Schnellbahnstationen - Erweiterte Sicherheits- und Hosting-Anforderungen (SaaS-Option, DSGVO-konforme Cloud-Architektur) - Erweiterung der über das Verwaltungsportal (SaaS) angebotenen Mietstellplätze, um die noch nicht digitalisierten Standorte

Beschreibung der Beschaffung

Hosting-Plattform und Zutrittskontrollanlagen-Software (Los 2): - Lieferung der Zugangstechniken und Bereitstellung der Hosting-Plattform, - REST-API-Schnittstellen für die Anbindung aller Bestands- und Neuanlagen - Erweiterte Sicherheitsmechanismen (Identity-Management, DSGVO-konforme Cloud-Lösung) - Skalierung für die Integration von bis zu 6.000 Stellplätzen

Vergabe eines Auftrags ohne vorherige Veröffentlichung eines Aufrufs zum Wettbewerb im Amtsblatt der Europäischen Union (Erläuterung)

Los 1: Die Anpassungen sind erforderlich, um die Zielvorgaben des Hamburger Senats zur Förderung der Radmobilität umzusetzen und die Nutzbarkeit der Anlagen für Pendler sicherzustellen. Die Auftragsänderung ist ohne Durchführung eines neuen Vergabeverfahrens gemäß § 132 Abs. 2 Satz 1 Nr. 3 GWB zulässig. Danach ist eine Änderung erlaubt, wenn sie aufgrund von Umständen erforderlich geworden ist, die der öffentliche Auftraggeber im Rahmen seiner Sorgfaltspflicht nicht vorhersehen konnte, und sich der Gesamtcharakter des Auftrags nicht verändert. Die geplante Änderung des bestehenden Auftrags ist nach § 132 Abs. 2 Satz 1 Nr. 3 GWB zulässig, da sie aufgrund von Umständen erforderlich wird, die der öffentliche Auftraggeber bei der Zuschlagserteilung am 31.01.2022 nicht vorhersehen konnte. So war für den Auftraggeber bei Zuschlagserteilung nicht absehbar, dass sich die Zielvorgaben des Hamburger Senats zur Förderung der Radmobilität in naher Zukunft ändern würden, was erheblichen Einfluss auf den gegenständlichen Auftrag hatte. Im Ergebnis haben diese Zielvorhaben zu einer rasanten dynamischen Entwicklung der digitalen Plattformintegration (HVV-Switch), zu erheblich gestiegenen Anforderungen an die IT-Sicherheit sowie zu einer Skalierung auf 6.000 Stellplätze geführt, was zum Zeitpunkt der Zuschlagserteilung nicht absehbar gewesen ist. Daher ist eine Verlängerung des Auftrags mit dem bestehenden Dienstleister unerlässlich, um eine lückenlose Verfolgung der Zielvorgaben des Hamburger Senats zu ermöglichen und eine Unterbrechung des Betriebs des Buchungsportals - und damit eine Nichtnutzbarkeit der P+R Radmietstellplätze - zu vermeiden. Durch die jetzt notwendige Verlängerung des Auftrags bleibt der Gesamtcharakter des Auftrags unverändert, da die Leistung weiterhin auf die Bereitstellung und den Betrieb eines Buchungsportals für FSSA/SFA gerichtet ist. Die Änderungen betreffen lediglich technische Konkretisierungen und Integrationen, nicht die grundlegende Leistungsart. Zudem überschreitet der Wert der geplanten Änderung nicht die in § 132 Abs. 2 Satz 2 GWB vorgesehene Grenze von 50 % des ursprünglichen Auftragswerts. Insofern ist die Auftragsvergabe ohne Durchführung eines neuen Vergabeverfahrens nach § 132 Abs. 2 Satz 1 Nr. 3 GWB zulässig, da die Änderung zum einen erforderlich ist, um die Funktionsfähigkeit und Interoperabilität des Buchungsportals sicherzustellen und sie zum anderen auf unvorhersehbaren äußeren Umständen beruht, auf die die Auftraggeberin keinen Einfluss nehmen konnte. Da durch die Änderung der Gesamtcharakter des Auftrags nicht verändert wird, sind die Voraussetzungen des § 132 Abs. 2 Nr. 3 GWB erfüllt. Los 2: Die Anpassungen sind erforderlich, um die Zutrittskontrollsysteme mit dem vorhandenen Buchungsportal und den Bestandsanlagen interoperabel zu machen und die Sicherheit sowie Verfügbarkeit der Systeme zu gewährleisten. Die Auftragsänderung ist ohne Durchführung eines neuen Vergabeverfahrens gemäß § 132 Abs. 2 Satz 1 Nr. 3 GWB zulässig. Danach ist eine Änderung erlaubt, wenn sie aufgrund von Umständen erforderlich geworden ist, die der öffentliche Auftraggeber im Rahmen seiner Sorgfaltspflicht nicht vorhersehen konnte, und sich der Gesamtcharakter des Auftrags nicht verändert. Die geplante Änderung des bestehenden Auftrags ist nach § 132 Abs. 2 Satz 1 Nr. 3 GWB zulässig, da sie aufgrund von Umständen erforderlich wird, die der öffentliche Auftraggeber bei der Zuschlagserteilung am 31.01.2022 nicht vorhersehen konnte. So war für den Auftraggeber bei Zuschlagserteilung nicht absehbar, dass sich die Zielvorgaben des Hamburger Senats zur Förderung der Radmobilität in naher Zukunft ändern würden, was erheblichen Einfluss auf den gegenständlichen Auftrag hatte. Im Ergebnis haben diese Zielvorhaben zu einer rasanten dynamischen Entwicklung der digitalen Plattformintegration (HVV-Switch) und zu erheblich gestiegenen Anforderungen an die IT-Sicherheit sowie zu geführt, was zum Zeitpunkt der Zuschlagserteilung nicht absehbar gewesen ist. Die Änderungen beeinflussen den gegenständlichen Auftrag mittelbar dahingehend, dass nunmehr Anpassungen an dem vom Auftragnehmer bereitgestellten Zutrittskontrollsystem vorgenommen werden müssen, um eine Interoperabilität mit dem Buchungsportal und den Bestandsanlagen zu ermöglichen. Daher ist eine Verlängerung des Auftrags notwendig, da die vorgenannten Anpassungen unerlässlich für den Weiterbetrieb der bestehenden P+R Radmietstellplätze sind. Durch die jetzt notwendige Verlängerung des Auftrags bleibt der Gesamtcharakter des Auftrags unverändert, da die Leistung weiterhin auf die Bereitstellung und den Betrieb einer Hosting-Plattform für Zutrittskontrollanlagen gerichtet ist. Die Änderungen betreffen lediglich technische Konkretisierungen und Integrationen, nicht jedoch die grundlegende Leistungsart. Zudem überschreitet der Wert der geplanten Änderung nicht die in § 132 Abs. 2 Satz 2 GWB vorgesehene Grenze von 50 % des ursprünglichen Auftragswerts. Insofern ist die Auftragsvergabe ohne Durchführung eines neuen Vergabeverfahrens nach § 132 Abs. 2 Satz 1 Nr. 3 GWB zulässig, da die Änderung zum einen erforderlich ist, um die Funktionsfähigkeit und Sicherheit der Zutrittskontrollsysteme sicherzustellen und sie zum anderen auf unvorhersehbaren äußeren Umständen beruht, auf die die Auftraggeberin keinen Einfluss nehmen konnte. Da durch die Änderung der Gesamtcharakter des Auftrags nicht verändert wird, sind die Voraussetzungen des § 132 Abs. 2 Nr. 3 GWB erfüllt.

Genaue Informationen über Fristen für Überprüfungsverfahren

Nach § 135 Abs. 3 GWB endet die Frist, mit der die Unwirksamkeit eines Vertrages mit einem Nachprüfungsverfahren geltend gemacht werden kann, wenn der Vertrag nicht vor Ablauf einer Frist von mindestens zehn Kalendertagen, gerechnet ab dem Tag nach der Veröffentlichung dieser Bekanntmachung, abgeschlossen wurde.