Durchführung der Gebietsentwicklung und Erstellung des Integrierten Entwicklungskonzepts im Fördergebiet der Integrierten Stadtteilentwicklung Schnelsen – Zentrum Frohmestraße/ Burgwedel

Titel

Durchführung der Gebietsentwicklung und Erstellung des Integrierten Entwicklungskonzepts im Fördergebiet der Integrierten Stadtteilentwicklung Schnelsen – Zentrum Frohmestraße/ Burgwedel
FB 2021001164

Kurze Beschreibung

Die Freie und Hansestadt Hamburg – Bezirksamt Eimsbüttel – beabsichtigt als Auftraggeber die Durchführung der Gebietsentwicklung und die Erstellung des Integrierten Entwicklungskonzeptes für das Fördergebiet „Schnelsen – Zentrum Frohmestraße / Burgwedel“ (Bezirk Eimsbüttel) im Rahmenprogramm Integrierte Stadtteilentwicklung (RISE) zu vergeben.
Das förmliche Ausschreibungsverfahren für diese Auftragsvergabe wird durch die Finanzbehörde der Freien und Hansestadt Hamburg durchgeführt.
Der Auftrag umfasst die Durchführung eines Gebietsmanagements während der 7-jährigen Laufzeit des Städtebaufördergebiets Schnelsen. Zu Beginn des Gebietsentwicklungsprozesses ist aufbauend auf der erstellten Problem- und Potenzialanalyse (PPA) ein Integriertes Entwicklungskonzept (IEK) zu erarbeiten.

Beschreibung der Beschaffung

Die Freie und Hansestadt Hamburg (FHH) - Bezirksamt Eimsbüttel - als Auftraggeber (AG) beabsichtigt den Abschluss eines Vertrages über die Durchführung der Gebietsentwicklung und die Erstellung eines Integrierten Entwicklungskonzepts im Fördergebiet der Integrierten Stadtteilentwicklung Schnelsen – Zentrum Frohmestraße / Burgwedel.
Das förmliche Ausschreibungsverfahren wird durch die Finanzbehörde Hamburg durchgeführt.
Der Auftrag umfasst die Erfüllung der Aufgaben der externen Gebietsentwickler während der 7-jährigen Laufzeit des Städtebaufördergebiets von März 2022 bis Februar 2029. Zu Beginn des Gebietsentwicklungsprozesses ist aufbauend auf der vorliegenden Problem- und Potenzialanalyse (PPA) ein Integriertes Entwicklungskonzept (IEK) unter Einbeziehung der Bewohnerschaft, der lokalen Akteure und der betroffenen Behörden zu erarbeiten.
Schnelsen ist dem Programmsegment „Lebendige Zentren“ nach § 171 b BauGB zugeordnet. Die Grundlagen für die Arbeit der Gebietsentwickler sind die Vorgaben der Städtebauförderung des Bundes und des Landes, insbesondere die „Globalrichtlinie Rahmenprogramm Integrierte Stadtteilentwicklung“ und die „Förderrichtlinien für Maßnahmen im Rahmenprogramm Integrierte Stadtteilentwicklung“ in der jeweils aktuellen Fassung (https://www.hamburg.de/publikationen-und-veranstaltungen/publikationen/).
Hauptziel der Stadtteilentwicklung im Fördergebiet Schnelsen ist die Weiterentwicklung und Aufwertung der Frohmestraße als Ortszentrum sowie des Roman-Zeller-Platzes in Burgwedel als Quartiersmittelpunkt. Dazu gehören insbesondere eine attraktive städtebauliche Gestaltung, ein vielfältiges Angebot der Geschäftsbereiche, eine bedarfsgerechte soziale und freizeitbezogene Infrastruktur sowie ein durchgängiges und barrierearmes Fuß- und Radwegenetz.
Die beauftragten Gebietsentwickler betreiben ein Stadtteilbüro als Anlaufstelle vor Ort, organisieren die lokalen Beteiligungsstrukturen und -prozesse, aktivieren Bewohnerschaft, Gewerbetreibende und Grundeigentümer zur Mitwirkung an der Gebietsentwicklung, initiieren und koordinieren die förderfähigen städtebaulichen und sozialräumlichen Maßnahmen, führen eine quartiersbezogene Öffentlichkeitsarbeit durch, stimmen sich mit der Gebietskoordination im Bezirksamt sowie mit beteiligten Fachämtern und Fachbehörden ab, wirken an der Evaluierung der Programmumsetzung mit und erarbeiten die Zwischen- und Abschlussbilanzierungen für das Fördergebiet.
Für die Erfüllung dieser Aufgaben muss das beauftragte Büro wie das eingesetzte Projektteam auf breite fachliche Kompetenzen zurückgreifen können, insbesondere in den Bereichen Städtebau, Planungsrecht, Immobilienwirtschaft, Lokale Ökonomie, Soziale Arbeit, Bildung und Integration. Außerdem ist die Gebietsentwickler-Tätigkeit in weiten Teilen eine Kommunikations- und Koordinierungsaufgabe. Der Auftragnehmer muss in der Lage sein, Expertenwissen in den Dienst eines komplexen lokalen Willensbildungsprozesses zu stellen und sein Kommunikationsverhalten auf die Möglichkeiten sehr unterschiedlicher Partner auszurichten. Die Ausführung des Auftrags erfordert deshalb sehr gute deutsche Sprachkenntnisse in Wort und Schrift. Zugleich wird interkulturelle Kompetenz von allen Mitarbeitenden vor Ort erwartet, Mehrsprachigkeit ist von Vorteil. Praxiserfahrungen in Methoden und Formaten der Bürgerbeteiligung sind von großer Bedeutung, ebenso in Moderationstechniken und Öffentlichkeitsarbeit.

Beschreibung der Verlängerungen

Der AG behält sich eine weitere Verlängerung über die Vertragslaufzeit hinaus, aber ohne Erhöhung des Budgets, für den Fall vor, dass anhand der Abschlussbilanzierung im Jahre 2028 festgestellt wird, dass die Ziele der Gebietsentwicklung bis zum Ende der 7-jährigen Förderlaufzeit nicht vollständig erreicht werden können. In diesem Fall schließen die Vertragspartner eine zusätzliche vertragliche Vereinbarung auf Grundlage des vorliegenden Vertrages.
Diese Angaben erfolgen vorbehaltlich der Beschlüsse der Hamburgischen Bürgerschaft über die Mittelausstattung in den jeweiligen Haushaltsjahren und der Behörde für Stadtentwicklung und Wohnen über die Mittelzuteilung zu Gunsten des Fördergebiets.

Objektive Kriterien für die Auswahl der begrenzten Anzahl von Bewerbern

Maßgebend für die Auswahl ist neben der Erfüllung aller formalen Anforderungen nach Ziffern III.1.1 und III.1.2
Die erreichte Bewertung für die Angaben nach Ziffer III.1.3. Zum Verhandlungsverfahren zugelassen werden die
Drei bis fünf geeigneten Bewerber mit den höchsten Bewertungen den Bereichen E 4 - Büroinformation, E 5 - Projektteam und E 3- Referenzen (maximal sind 15 Leistungspunkte zu erreichen). Dabei werden die vorgelegten Informationen zu Büro, Team und Referenzprojekten umso höher bewertet je mehr sie den fachlichen Anforderungen des Auftrags ähneln. Die Ähnlichkeit bestimmt sich insbesondere nach den im Folgenden angegebenen Kriterien:
Objektive Kriterien für die Auswahl der begrenzten Zahl von Teilnehmern:
E 3 - detaillierte Referenzen:
In welchem Maße entsprechen die vorgelegten Referenzprojekte in Zahl, Qualität und Vergleichbarkeit den Aufgabenstellungen des Auftrags? (max. 5 Leistungspunkte).
Kriterien:
— Referenzprojekte im Kontext der Städtebauförderung, mit der Durchführung von Quartiersmanagement und in der Erstellung integrierter Entwicklungskonzepte (je mehr Referenzprojekte mit vergleichbaren Themen und in vergleichbaren Städten bzw. Quartieren desto besser)
— Referenzprojekte mit Bürgerbeteiligungsverfahren, in strukturschwachen Nahversorgungszentren, mit städtebaulichen und verkehrlichen Gestaltungsaufgaben, in segregierten Wohngebieten, mit der Planung von Einrichtungen der sozialen Infrastruktur (je mehr die Referenzprojekte und insbesondere die 2 ausgewählten Projektbeispiele der ausgeschriebenen Aufgabenstellung ähneln desto besser)
E 4 - Büro:
IIn welchem Maße entsprechen die Struktur (hinsichtlich Personal, Organisation und Technik) des Büros / der Bietergemeinschaft sowie die Arbeitsfelder und Schwerpunkte der unternehmerischen Tätigkeit den fachlichen Anforderungen des Auftrags? (max. 5 Leistungspunkte).
Kriterien:
— Über das Projektteam hinaus ein fachlich breit aufgestellter Mitarbeiter:innenpool, auf den ggf. zurückgegriffen werden kann (je vielfältiger das Spektrum der Berufsfelder desto besser),
— Klare Organisationstruktur innerhalb des Büros bzw. geplante Formen der Kooperation bei Bietergemeinschaften (je nachvollziehbarer die Arbeitsteilung ist desto besser),
— Ggf. besondere technische Ausstattung für städtebauliche Planungen, grafische Gestaltung der Öffentlichkeitsarbeit, Durchführung von Veranstaltungen o.a.(je hilfreicher bei der Erfüllung spezifischer Aufgaben des Quartiersmanagements desto besser),
— Arbeitsfelder und Schwerpunkte des Büros: insbesondere Quartiersmanagement, Städtebauförderung, räumliche Planung, Bürger:innenbeteiligung, Projektentwicklung, Lokale Ökonomie, Immobilienwirtschaft, Soziale Infrastruktur, Integration (je mehr das Büro in dem Auftrag entsprechenden bzw. benachbarten Aufgabenbereichen tätig ist desto besser).
E 5 - Projektteam:
In welchem Maße entspricht das vorgeschlagene Projektteam aufgrund seiner erkennbaren Qualifikationen und der nachgewiesenen Berufserfahrung den fachlichen Anforderungen des Auftrags? (max. 5 Leistungspunkte).
Kriterien:
— Fachliche Qualifikationen der Mitarbeiter:innen vor Ort aus den Bereichen Städtebau, Planungsrecht, Immobilienwirtschaft, Lokale Ökonomie, Arbeitsmarkt, Soziale Arbeit, Bildung sowie Integration (je mehr unterschiedliche Qualifikationen im Team gemeinsam abgedeckt werden desto besser),
— Mehrjährige Berufserfahrung in quartiersbezogenen Arbeitsfeldern, große Berufs- und Leitungserfahrung insbesondere bei den Projektleitern (je fundierter die Berufserfahrung nicht aller, aber der wesentlichen Team-Mitglieder in vergleichbaren Aufgabenstellungen ist desto besser),
Die Ähnlichkeit zu den Anforderungen des Auftrags wird für jeden der drei Bereiche jeweils auf einer Skala von 1 bis 5 Leistungspunkten bewertet, wobei 5 Punkte bedeutet, dass die Kriterien in hohem Maße, 4 Punkte überwiegend, 3 Punkte im Wesentlichen, 2 Punkte teilweise und 1 Punkt in geringem Maße erfüllt sind.

Zusätzliche Informationen

Für die vollständige Leistungsausführung steht ein Gesamtbudget von 689 075 EUR netto zur Verfügung, das nicht überschritten werden darf. Angebote, die diesen Wert übersteigen, werden von der Wertung ausgeschlossen.

Liste und kurze Beschreibung der Bedingungen

Die nachfolgend geforderten Erklärungen und Nachweise sind in der aufgeführten Reihenfolge vorzulegen. Darüber hinausgehende Informationsunterlagen sind nicht erwünscht.
Fremdsprachige Bescheinigungen bedürfen einer Übersetzung in die deutsche Sprache.
Für den Fall, dass die Bewerberin oder der Bewerber beabsichtigt, sich bei der Erfüllung des Auftrages der Kapazitäten anderer Unternehmen zu bedienen (zum Beispiel durch Unteraufträge, Bietergemeinschaft), so sind auch für diese Unternehmen, ungeachtet des rechtlichen Charakters der zu diesen bestehenden Verbindungen, die nachfolgenden Erklärungen und Nachweise vorzulegen.
Die Nachweise zu der technischen und beruflichen sowie der wirtschaftlichen und finanziellen Leistungsfähigkeit (siehe Ziffer III.1.2 und III.1.3) sind an das Konsortium in seiner Gesamtheit anzulegen. Das bedeutet, es ist grundsätzlich ausreichend, wenn ein oder mehrere Mitglieder die geforderten Nachweise beibringen und damit das gesamte Leistungsspektrum abdecken.
Fehlende Unterlagen können zum Ausschuss führen.
Einzureichende Unterlagen:
1. ausgefüllter Fragenkatalog (Kriterienkatalog, im Bieterportal auszufüllen)
2. E 1- Eignungsvordruck (Vergabevordruck Nr. 04)
3. Falls zutreffend: E 7 - Unterschriebene Erklärung Bietergemeinschaft. Der bevollmächtigte Vertreter, der die Bietergemeinschaft gegenüber dem Auftraggeber rechtsverbindlich vertritt, ist zu benennen.
Im Teilnahmeantrag ist in diesem Fall zudem darzustellen, welche Teilleistungen durch welche Unternehmen erbracht werden sollen und wie die Zusammenführung der Teilergebnisse erfolgen soll.
4. Falls zutreffend: Angaben zum Einsatz von Unterauftragnehmern
Im Hinblick auf die erforderliche wirtschaftliche und finanzielle sowie die technische und berufliche Leistungsfähigkeit kann der Bewerber die Kapazitäten anderer Unternehmen in Anspruch nehmen, wenn er nachweist, dass ihm die für den Auftrag erforderlichen Mittel tatsächlich zur Verfügung stehen werden, indem er beispielsweise eine entsprechende Verpflichtungserklärung dieser Unternehmen vorlegt. Zudem ist anzugeben, welche Leistungen und welcher Umfang der Leistungen dem Unterauftragnehmer übertragen werden sollen.

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

6. E 2 - Eine Referenzliste der wesentlichen in den letzten 3 Jahren erbrachten Leistungen ähnlicher Art. Bei diesen aussagefähigen Referenzen sind jeweils der Projekttitel, der Projektgegenstand, das Auftragsjahr, der Auftragszeitraum, der Leistungsumfang, der Rechnungswert, sowie der Auftraggeber zu nennen (Diese Angaben werden von der Vergabestelle streng vertraulich behandelt).
Diese Referenzbeispiele sind nach der Relevanz bzw. Vergleichbarkeit mit dieser Ausschreibung in absteigender Reihenfolge zu sortieren.
7. E 3 - Die wichtigsten zwei Referenzbeispiele, die besonders die Eignung für die ausgeschriebene Aufgabenstellung zeigen, können ausführlicher auf max. 2 Seiten dargestellt werden (Projektbeschreibung, thematische Schwerpunkte, Einsatz von Mitarbeiter:innen, relevante Maßnahmen etc.).
8. E 4 - Allgemeine Büroinformationen: Bürobeschreibung des Bieters bzw. der Bieter mit Nennung der Organisationsstruktur, der Arbeitsfelder und Arbeitsschwerpunkte, der Anzahl und Berufsfelder der Mitarbeitenden, ggf. einer besonderen technischen Ausstattung.
9. E 5 - Projektteam: Benennung der im Falle der Zuschlagserteilung für die Ausführung vor Ort vorgesehenen,
Verantwortlichen Mitarbeiter:innen (Namen, Funktion im Projektteam, Stellvertretungsregelung, berufliche Qualifikationen, Berufserfahrung und ggf. besondere fachliche Fähigkeiten). Der Bewerber verpflichtet sich, die im Teilnahmewettbewerb benannten Mitarbeiter:innen zur Durchführung des Auftrags einzusetzen.

Bedingungen für die Vertragserfüllung

Nimmt ein Bewerber die Kapazitäten eines anderen Unternehmens im Hinblick auf die erforderliche wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit in Anspruch, so wird eine gemeinsame Haftung des Bewerbers und des anderen Unternehmens für die Auftragsausführung entsprechend dem Umfang der Eignungsleihe verlangt gem. § 47 (3) VgV. Die Bewerber- bzw. Bietergemeinschaft haftet gesamtschuldnerisch.
Der AN haftet in vollem Umfang nach den einschlägigen vertraglichen und gesetzlichen Bestimmungen.
Bei der Einschaltung von Nachunternehmen, Erfüllungsgehilfen und sonstigen Beauftragten haftet der AN für sämtliche Pflichtverletzungen so, als wenn er selbst tätig geworden wäre.
Außerdem hat der AN den AG von sämtlichen Schadensersatzansprüchen Dritter freizuhalten, die im Zusammenhang mit einer Verletzung der vom AN nach dieser Leistungsbeschreibung übernommenen Pflichten gegen den AG oder die Bedarfsstellen geltend gemacht werden sollten.
Der AN verpflichtet sich, im Falle einer Zuschlagserteilung eine diese Haftung abdeckende Betriebshaftpflichtversicherung in ausreichender Höhe abzuschließen und spätestens bei Vertragsbeginn vorliegen zu haben.

Es handelt sich vorliegend zunächst um einen Teilnahmewettbewerb, so dass noch kein Angebot einzureichen ist, sondern nur die in dieser Bekanntmachung geforderten Unterlagen. Nur die gemäß Ziffer II.2.9) ausgewählten Teilnehmer werden zur Angebotsabgabe aufgefordert.
Die Teilnahmeanträge sind ausnahmslos elektronisch unter www.bieterportal.hamburg.de einzureichen. Die erforderlichen Unterlagen sind ebenfalls unter dieser Adresse abrufbar.
Die Finanzbehörde behält sich vor, von den Bewerbern auf gesonderte Anforderung entsprechende Bescheinigungen (steuerliche Bescheinigung zur Beteiligung an öffentlichen Aufträgen beziehungsweise Bescheinigungen in Steuersachen, Unbedenklichkeitsbescheinigungen der Krankenkasse, Bestätigung des Versicherers usw.) in aktueller Fassung abzufordern.
Fragen von Bewerbern sind ausschließlich über die Bieterkommunikation unter www.bieterportal.hamburg.de zu stellen. Die dazugehörigen Antworten werden ebenfalls dort veröffentlicht. Die Frist für Fragen von Bewerbern ist den Vergabeunterlagen zu entnehmen. Danach eingehende Fragen werden ggf. nicht mehr beantwortet. Die Finanzbehörde behält sich vor, auch Fragen zu beantworten, die nach Ablauf der Frist eingehen.
Eine bestimmt Rechtsform des Anbieters ist nicht erforderlich.
Im Falle von Bietergemeinschaften ist ein bevollmächtigter Vertreter, der die Bietergemeinschaft gegenüber dem Auftraggeber rechtsverbindlich vertritt, zu benennen. Die Bietergemeinschaft haftet gesamtschuldnerisch. Von jedem Mitglied einer Bietergemeinschaft sind die unter III.1.1 genannten einzureichenden Unterlagen ausgefüllt und unterschrieben einzureichen.
Die Verantwortung für die Auswahl der Unterauftragnehmer und die Gestaltung der Unteraufträge liegt beim Auftragnehmer.
Die unter Ziffer IV.2.6 genannte Bindefrist ist vorläufig. Die finale Bindefrist wird mit Aufforderung zur Abgabe eines finalen Angebotes bekannt gegeben.

Genaue Informationen über Fristen für Überprüfungsverfahren

Die Vergabestelle weist ausdrücklich auf die Rügeobliegenheit der Unternehmen / Bewerber / Bieter sowie auf die Präklusionsregelung gemäß § 160 Abs. 3 S. 1. Nr. 1 bis Nr. 4 GWB hinsichtlich der Behauptung von Verstößen gegen die Bestimmungen über das Vergabeverfahren hin. § 160 Abs. 3 S. 1 GWB lautet: Der Antrag (auf Nachprüfung) ist unzulässig, soweit
1. Der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von 10 Kalendertagen gerügt hat, der Ablauf der Frist nach § 134 Absatz 2 bleibt unberührt,
2. Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
3. Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
4. Mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangenen sind.
Satz 1 gilt nicht bei einem Antrag auf Feststellung der Unwirksamkeit des Vertrages nach § 135 Abs. 1 Nr. 2 GWB. § 134 Abs. 1 Satz 1 GWB bleibt unberührt.