Fahr- und Dienstplansystem 2021

Beschreibung der Beschaffung

Die VHH betreibt mit einigen Tochtergesellschaften den Stadt- und Umlandsverkehr in und um Hamburg. Mit inzwischen über 2 100 Mitarbeitern werden mit den knapp 680 Bussen 155 Linien im HVV-Gebiet bedient. Hierbei wurden über 106 Mio. Fahrgäste befördert.
Das Fahr- und Dienstplansystem ist mit seinen Funktionalitäten und den zahlreichen Schnittstellen zu Folgesystemen das Herzstück der betrieblichen EDV.
Mit der Einführung eines neuen Fahr- und Dienstplansystems sollen vorrangig folgende Ziele erreicht werden:
— Weitergehende Automatisierung für den Planungsprozess,
— Senkung des Arbeitsaufwandes in der Fahr- und Dienstplanung für die jeweiligen Planungsszenarien,
— Reduktion und Optimierung der Umlauf- und Dienstmasse,
— Optionen zum schnellen Simulieren von Testrechnungsszenarien,
— Einfache Steuerung der Optimierungsziele durch Parametereinstellungen und Regeleinstellungen der Nutzer vor Ort.
Für die Umsetzung und vollständigen Implementrierung des Systems ist ein Zeitraum vom 12 Monaten nach Zuschlagserteilung vorgesehen mit anschließender Systemwartung bis einschließlich dem Jahr 2030.

Objektive Kriterien für die Auswahl der begrenzten Anzahl von Bewerbern

Aus dem Kreis der Bewerber, die die Anforderungen an die Eignung gemäß den Teilnahmebedingungen unter Abschnitt III.1.1) bis III.1.3) erfüllen, werden 3 bis 5 Bewerber ausgewählt und zur Angebotsabgabe aufgefordert. Eine solche Reduzierung des Teilnehmerkreises erfolgt nur, sofern eine ausreichende Anzahl an (formell und materiell) geeigneten Bewerbern vorhanden ist. Die Vergabestelle behält sich insoweit auch die Aufforderung von weniger als 3 Bewerbern zur Angebotsaufforderung ausdrücklich vor. Sollte die Durchführung des Teilnahmewettbewerbs ergeben, dass mehr als 3 Bewerber die geforderten Eignungsvoraussetzungen erfüllen, wird die Vergabestelle diejenigen Bewerber zur Abgabe eines Angebots auffordern, die die Eignungsvoraussetzungen am besten erfüllen. Ergeben sich auf dieser Basis der Punkteverteilung keine 5 Bewerber, die mehr Punkte haben als andere Bewerber – gleicher Punktwert nach Auswertung – wird die Vergabestelle alle Bewerber, die punktgleich auf dem 5. Platz liegen, zur Abgabe eines Angebots auffordern. In einem solchen Fall führt die Vergabestelle das Vergabeverfahren also mit mehr als 5 Bewerbern fort. Die Auswahl der zur Angebotsabgabe aufzufordernden Bewerber erfolgt objektiv und diskriminierungsfrei anhand folgender Kriterien:
A) Leistungsbezogener Umsatz (Anlage A.12 (b)) gemäß Abschnitt III.1.2) dieser Bekanntmachung. Gewertet wird der durchschnittliche leistungsbezogene Umsatz in Euro, der mit der Lieferung und Implementierung von mit der gegenständlichen Leistung vergleichbaren Fahr- und Dienstplansystemen der 3 letzten abgeschlossenen Geschäftsjahre: > 50 Mio. durchschnittlicher Gesamtumsatz der 3 letzten abgeschlossenen Geschäftsjahre: 5P, > 40 Mio.: 4P, > 30 Mio.: 3P, > 20 Mio.: 2P, > 10 Mio.: 1P, <= 10 Mio.: 0P;
B) Referenzen Fahr- und Dienstplansysteme (Anlage A.13) gemäß Abschnitt III.1.3) dieser Bekanntmachung werden wie folgt gewertet: >= 8 vglb. Projekte: 5P, = 7 vglb. Projekte: 4P, = 6 vglb. Projekte: 3P, = 5 vglb. Projekte: 2P, = 4 vglb. Projekte: 1P, = 3 vglb. Projekte: 0P, < 3 vglb. Projekte: Ausschluss;
C) Anzahl der Mitarbeiter (Anlage A.14) in den Kategorien (b) Mitarbeiter im Bereich Fahr- und Dienstplansysteme sowie (c) Programmentwickler im Bereich Fahr- und Dienstplansysteme gemäß Abschnitt III.1.3) werden wir folgt gewertet:
Zu (b) Mitarbeiter im Bereich Fahr- und Dienstplansysteme > 200 durchschnittliche Anzahl an Mitarbeitern 2,5 Punkte, > 130 durchschn. Anzahl an Mitarbeitern 2 Punkte, > 80 durchschn. Anzahl an Mitarbeitern 1,5 Punkte, > 50 durchschn. Anzahl an Mitarbeitern 1 Punkt, > 30 durchschn. Anzahl an Mitarbeitern 0,5 Punkte, <= 30 durchschn. Anzahl an Mitarbeitern 0 Punkte;
Zu (c) Programmentwickler im Bereich Fahr- und Dienstplansysteme > 80 durchschn. Anzahl an Programmentwickler 2,5 Punkte, > 60 durchschn. Anzahl an Programmentwickler 2 Punkte, > 40 durchschn. Anzahl an Programmentwickler 1,5 Punkte, > 20 durchschn. Anzahl an Programmentwickler 1 Punkt, > 10 durchschn. Anzahl an Programmentwickler 0,5 Punkte, <= 10 durchschn. Anzahl an Programmentwickler 0 Punkte.

Zusätzliche Informationen

Die Teilnahme am elektronischen Verfahren ist nur nach der freiwilligen Registrierung über die Vergabeplattform„subreport ELViS“ möglich. Die Bewerber, die einen Teilnahmeantrag einreichen wollen, müssen sich registrieren. Nur so ist eine ordnungsgemäße Verfahrensabwicklung möglich. Diese Registrierung kann unter folgendem Link: https://www.subreport-elvis.de/anmeldung.html vorgenommen werden.

Liste und kurze Beschreibung der Bedingungen

1. Eigenerklärung über das Nichtvorliegen von Ausschlussgründen nach § 123, 124 GWB (gemäß Anlage A.6) 2. Verschwiegenheitserklärung & Eigenerklärung zu datenschutzrechtlichen Bestimmungen (gemäß Anlage A.8) 3. Aktueller Handelsregisterauszug (zum Zeitpunkt des Schlusstermins für den Eingang der Teilnahmeanträge nicht älter als 6 Monate, eine Kopie ist ausreichend). Sofern nach der jeweiligen Rechtsordnung vorgesehen, haben ausländische Bewerber gleichwertige Bescheinigungen nach den Vorschriften ihres Herkunftslandesvorzulegen. Diese sind zwingend ins Deutsche zu übersetzen und die Übersetzung ist beglaubigt vorzulegen. (einzureichen als Anlage A.9).

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

1. Bonitätsauskunft der Creditreform oder eines vergleichbaren Institutes (zum Zeitpunkt des Schlusstermins für den Eingang der Teilnahmeanträge nicht älter als 6 Monate, eine Kopie ist ausreichend). Eine Bankauskunft genügt insoweit nicht. (einzureichen als Anlage A.10),
2. Eigenerklärung zur Tariftreue und zur Zahlung eines Mindestlohnes gemäß § 3 Hamburgisches Vergabegesetz (gemäß Anlage A.11),
3. Eigenerklärung (gemäß Anlage A.12) über (a) den Gesamtumsatz des Unternehmens, jeweils bezogen auf die 3 letzten abgeschlossenen Geschäftsjahre und (b) den mit der Lieferung und Implementierung von mit der gegenständlichen Leistung vergleichbaren Fahr- und Dienstplansystemen, jeweils bezogen auf die 3 letzten abgeschlossenen Geschäftsjahre. Die Umsätze von Mitgliedern einer Bewerbergemeinschaft werden addiert. Umsätze von eignungsrelevanten Unternehmen werden in die Berechnung einbezogen, wenn mit dem Teilnahmeantrag eine Verpflichtungserklärung des betreffenden Unternehmens gemäß dem vorgegebenen Formblatt (Anlage A.5) vorgelegt wird.
4. Darstellung des Unternehmens (Leistungsspektrum und Kerngeschäft des Unternehmens) sowie – falls zutreffend – ausführliche Darstellung der Konzernverbundenheit/-angehörigkeit mit anderen Unternehmen beizufügen. Ergänzend hierzu hat das Unternehmen die geplante Weiterentwicklung des Fahr- und Dienstplansystems für die nächsten 5 Jahre zu skizzieren (Neue Module, neue Funktionalitäten etc.). (einzureichen als Anlage A.16).

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

1. Aufstellung von mindestens 3 Referenzen (Anlage A.13) über in den letzten 3 Jahren (maßgeblicher Zeitpunkt ist das Datum des Schlusstermins für den Eingang der Teilnahmeanträge) abgeschlossene Aufträge (Verträge) über die Lieferung, Installation und Implementierung Fahr- und Dienstplanungssoftware inkl. der Automatisierungs- und Optimierungsmodule, welche für den täglichen Einsatz vorgesehen sind unter Benennung/Beschreibung (a) des Auftraggebers nebst Benennung von (b) Ansprechpartner mit (c) Telefonnummer und (d) E-Mail-Adresse sowie (e) Softwareversion (Release-Version) inkl. Softwaremodule und kurzer Beschreibung der Funktionalität,
(f) Leistungsvolumen des Verkehrsbetreibers (FZG-Anzahl in HVZ und Anzahl Betriebshöfe), (g) des Lieferdatums und (h) der Auftragssumme.
2. Eigenerklärung zur Mitarbeiterstruktur (Anlage A.14) unter Angabe von (a) Gesamtanzahl der Mitarbeiter,
(b) davon Mitarbeiter im Bereich Fahr- und Dienstplansysteme (c) davon Programmentwickler im Bereich Fahr- und Dienstplansysteme (d) davon Systembetreuer im Bereich Fahr- und Dienstplansysteme.
Die Mitarbeiterzahl in den zuvor genannten Kategorien ist jeweils im Monatsmittel bezogen auf die letzten 3 Geschäftsjahre zu benennen.

Bedingungen für die Teilnahme (technische und berufliche Fähigkeiten)

Zu Abschnitt III.1.3) Nr. (1) müssen mindestens 3 Referenzen über in den letzten 3 Jahren (maßgeblicher Zeitpunkt ist das Datum des Schlusstermins für den Eingang der Teilnahmeanträge) abgeschlossene Aufträge (Verträge) über die Lieferung, Installation und Implementierung Fahr- und Dienstplanungssoftware inkl. der Automatisierungs- und Optimierungsmodule, welche für den täglichen Einsatz vorgesehen sind, die den vorstehenden Anforderungen genügen.

Liste und kurze Beschreibung der Regeln und Kriterien

Es werden nur Bewerber zur Angebotsabgabe aufgefordert, die im Teilnahmewettbewerb ihre Eignung nachgewiesen haben. Alle geforderten Angaben und Nachweise sind mit dem Teilnahmeantrag vollständig vorzulegen, ein Verweis z. B. auf frühere Bewerbungen oder die Bewerbung auf ein anderes Los ist nicht ausreichend.

A) Die Vergabeunterlagen sowie die Antworten zu den Fragen der Bieter sind unter dem unter I.1.3) genannten Direktlink unentgeltlich, uneingeschränkt, vollständig und direkt abrufbar. Die gesamte Kommunikation im Zusammenhang mit diesem Vergabeverfahren erfolgt über das mittels des Direktlinks erreichbare Portal.
B) Die Vergabestelle behält sich unter Beachtung des Transparenz- und des Gleichbehandlungsgrundsatzes eine Nachforderung nach § 51 SektVO vor.
C) Mehrere Bewerber können sich zu einer Bewerbergemeinschaft zusammenschließen (einzureichen als Anlage A.2). Im Falle einer Bewerbergemeinschaft sind sämtliche unter Abschnitt III.1.1) dieser Bekanntmachung aufgeführten Unterlagen jeweils von allen Mitgliedern der Bewerbergemeinschaft vorzulegen. Die unter Abschnitt III.1.2) und unter Abschnitt III.1.3) dieser Bekanntmachung aufgeführten Unterlagen können für die Bewerbergemeinschaft insgesamt vorgelegt werden.
D) Ein Bewerber/eine Bewerbergemeinschaft kann die Erledigung von Teilen des Auftrags durch Unterauftragnehmer i.S. des § 34 Abs. 1 SektVO vorsehen. In diesem Fall kann der Bewerber/die Bewerbergemeinschaft diese anderen Unternehmen (Dritten) in dem Teilnahmeantrag mit Name und Anschrift benennen (einzureichen als Anlage A.3) und wird in diesem Fall sämtliche der unter Abschnitt III.1.1) und Abschnitt III.1.2) sowie die Anlage A.14 unter Abschnitt III.1.3) dieser Bekanntmachung bezeichneten Unterlagen für diese Dritten vorlegen. Die Vergabestelle behält sich vor, die Vorlage einer Verpflichtungserklärung (gemäß Anlage A.5) i.S. des § 34 Abs. 1 SektVO vor Zuschlagserteilung einzuholen. Sofern der Bewerber/die Bewerbergemeinschaft beabsichtigt, im Hinblick auf die wirtschaftliche und finanzielle sowie die technische und berufliche Leistungsfähigkeit die Kapazitäten von Unterauftragnehmern in Anspruch zu nehmen, gilt zudem E.).
E) Ein Bewerber/eine Bewerbergemeinschaft kann im Hinblick auf die erforderliche wirtschaftliche und finanzielle sowie die technische und berufliche Leistungsfähigkeit die Kapazitäten anderer Unternehmen – auch Unterauftragnehmer i.S. des § 34 Abs. 1 SektVO – in Anspruch nehmen (vgl. § 47 SektVO). In diesem Fall hat der Bewerber/die Bewerbergemeinschaft diese anderen Unternehmen (Dritte) in dem Teilnahmeantrag mit Namen und Anschrift zu benennen (einzureichen als Anlage A.4) und sämtliche der unter Abschnitt III.1.1) dieser Bekanntmachung bezeichneten Unterlagen für diese Dritten vorzulegen. Der Bewerber/die Bewerbergemeinschaft hat die unter Abschnitt III.1.2) und unter Abschnitt III.1.3) dieser Bekanntmachung aufgeführten Unterlagen für diese Dritten insoweit vorzulegen, als der Bewerber/die Bewerbergemeinschaft die Kapazitäten des Dritten im Hinblick auf die erforderliche wirtschaftliche und finanzielle und/oder die technische und berufliche Leistungsfähigkeit in Anspruch nimmt. Auf Verlangen der Vergabestelle hat der Bewerber/die Bewerbergemeinschaft vor Zuschlagserteilung dann zudem eine Verpflichtungserklärung (einzureichen als Anlage A.5) für diesen Dritten mit dem Teilnahmeantrag vorzulegen.
F) Der Teilnahmeantrag muss mit den geforderten Erklärungen und Unterlagen gem. Ziff. IV.2.2) über die elektronische Vergabeplattform subreport (https://www.subreport.de/E44398785) zu dieser Ausschreibung hochgeladen werden. Zu verwenden ist als elektronisches Format nur PDF (.pdf), sofern in den Verfahrensbedingungen nichts anderes zugelassen oder gefordert wird. Die in dieser Bekanntmachung enthaltenen Zeitangaben stehen unter dem Vorbehalt der Anpassung und Aktualisierung. Verspätet eingegangene Teilnahmeanträge werden ausgeschlossen.
G) Alle geforderten Angaben und Nachweise sind mit dem Teilnahmeantrag bzw. dem Angebot vollständig vorzulegen, ein Verweis z. B. auf frühere Bewerbungen ist nicht ausreichend.
H) Mit dem Teilnahmeantrag ist eine unterschriebene Eigenerklärung über das Nichtvorliegen der Voraussetzungen für einen Ausschluss nach § 19 MiLoG (einzureichen als Anlage A.7) des Bewerbers/ vertretungsberechtigen Mitglied der Bewerbergemeinschaft bzw. jedes Bewerbergemeinschaftsmitglieds einzureichen. Der Auftraggeber behält sich vor, bei Zweifeln an der Richtigkeit dieser Eigenerklärungen Fremdbescheinigungen über das Nichtvorliegen von Ausschlussgründen nachzufordern sowie jederzeit zusätzlich Auskünfte des Gewerbezentralregisters nach § 150a GewO (Gewerbeordnung) oder des Wettbewerbsregisters anzufordern.
I) Der Bewerber/die Bewerbergemeinschaft hat weiterhin das Anschreiben (Anlage A.1) mit seinem/ihrem Teilnahmeantrag einzureichen.

Genaue Informationen über Fristen für Überprüfungsverfahren

Nach § 160 Abs. 3 Satz 1 Nr. 1 bis 4 GWB ist der Antrag auf Einleitung eines Nachprüfungsverfahrens unzulässig, soweit:
1) der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von 10 Kalendertagen gerügt hat; der Ablauf der Frist nach § 134 Absatz 2 GWB bleibt unberührt;
2) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden;
3) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden;
4) mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zuwollen, vergangen sind.
5) Aufgrund der aktuellen Situation sind Nachprüfungsanträge schriftlich an das Postfach der Finanzbehörde, Postfach 30 17 41, 20306 Hamburg und zusätzlich per E-Mail (unterschriebener Nachprüfungsantrag als PDF-Dokument im Anhang) an das Funktionspostfach vergabekammer@fb.hamburg.de zu richten.