Mobil ISC_Digitalisierungplattform_2021_TNW

Kurze Beschreibung

Bereitstellung einer Plattform inklusive Kernfunktionalitäten zur Digitalisierung von Services bis zum 15.12.2021 nebst Dienstleistungen gem. Leistungsbeschreibung. Der angegebene Gesamtwert stellt den geschätzten Gesamtwert über eine Laufzeit von 4 Jahren dar.

Beschreibung der Beschaffung

Die Mobil ISC GmbH (nachfolgend „MISC“ oder „Auftraggeber“ genannt) ist der IT-Dienstleister für ihre Gesellschafter, die Betriebskrankenkasse Mobil Oil (nachfolgend „BKK Mobil Oil“) und die VIACTIV Krankenkasse (nachfolgend „VIACTIV“). Die Gesellschafter der MISC haben individuelle Digitalisierungsstrategien für digitale Services aufgestellt und erfüllen dadurch unter anderem ihre gesetzlichen Aufgaben aufgrund des Gesetzes zur Verbesserung des Onlinezugangs zu Verwaltungsleistungen (Online-Zugang-Gesetzes, nachfolgend als „OZG“ abgekürzt) sowie die gesetzeskonkretisierenden Normen des Digitale-Versorgung-Gesetz (DVG) und der aktuellen Fassung des fünften Sozialgesetzbuchs (SGB V), das zuletzt umfassend durch das Patientendaten-Schutz-Gesetz (PDSG) geändert wurde. Sie stellen damit zugleich digitale Serviceangebote für ihre Versicherten bereit und stärken damit entsprechend den gesetzlichen Auftrag gem. § 4a SGB V ihre Position im Markt der Krankenkassen.
Der Auftraggeber schreibt mit der eingeleiteten Ausschreibung den Abschluss eines Rahmenvertrages mit einem Wirtschaftsteilnehmer über eine Laufzeit von 4 Jahren aus. Die MISC verfolgt mit dieser Ausschreibung 2 Zielsetzungen: Zum einen soll der akute und mittelfristige Bedarf der VIACTIV gedeckt werden, zum anderen soll der Beschaffungsgegenstand auch weiteren Kunden der MISC offenstehen. Der Bedarf wird dann entsprechend den Bedürfnissen des Endkunden angepasst.
Gegenstand der Ausschreibung sind folgende Kernbestandteile:
1. Die Bereitstellung einer funktionsfähigen, von der MISC betriebenen Plattform mitsamt der innerhalb der Leistungsbeschreibung definierten e-Services und deren Pflege; dabei handelt es sich um elementare Kernfunktionalitäten zur Umsetzung der Anforderungen des Onlinezugangsgesetzes (OZG), (nachfolgend als „Bereitstellung Plattform“) bezeichnet;
2. die Bereitstellung weiterer, optional anzubietender e-Services und deren Pflege, mit denen Anforderungen des OZG umgesetzt werden können und die bedarfsentsprechend durch den Auftraggeber während der Laufzeit des ausgeschriebenen Rahmenvertrages beauftragt werden können (nachfolgend als „Warenkorb e-Service“ bezeichnet);
3. die Bereitstellung von optionalen Unterstützungsleistungen zur technischen Weiterentwicklung der bereitgestellten Plattform und weiteren e-Services selbst (nachfolgend als „Entwicklungsleistungen“ bezeichnet), sowie
4. die Übernahme von Dienstleistungen zur Individualisierung der Plattform auf kundenspezifischen Anforderungen des Auftraggebers, die jeweils endkundenspezifisch ausgeprägt werden. Hierzu zählen in Bezug auf den Bedarf des Endkunden VIACTIV Krankenkasse insbesondere:
— das Branding und Customizing des Frontends,
— die Entwicklung einer Strategie zur Migration der Daten aus den bestehenden Kundenpostfächern der Service-App und des bestehenden IAMs in die neue Umgebung,
— die Entwicklung von Schnittstellen zur Anbindung benötigter Drittsysteme wie beispielsweise des Outputmanagements.
(nachfolgend als „Anpassungs- und Migrationsleistungen“ bezeichnet).
Die Leistungen „Bereitstellung Plattform“ und die optional anzubietende Leistung „Warenkorb e-Service“ sind werkvertragliche Leistungen; die übrigen Leistungen sind Dienstleistungen ohne Werkvertragscharakter.
Der akute Bedarf der VIACTIV dient dazu, die elementaren Anforderungen des OZG bis spätestens zum 15. Dezember 2021 umsetzen zu können (Zieltermin). Davon umfasst ist die Leistung „Bereitstellung Plattform“ sowie Individualisierung der Plattform auf kundenspezifische Anforderungen. Die zur Zielerreichung der erforderlichen Dienstleistungen sind so zu erbringen, dass der Zieltermin erreicht werden kann. Bei dem Zieltermin handelt es sich um eine zwingende Mindestanforderung. Diese Leistungen werden mit Zuschlagserteilung abgerufen.
Daneben sollten während der Laufzeit des ausgeschriebenen Rahmenvertrages nach Möglichkeit weitere e-Services abrufen zu können, die dazu dienen, die gesetzlichen Aufgaben der Digitalisierung umzusetzen. Dieser Leistungsbestandteil ist mit „Warenkorb e-Service“ beschrieben. Die Bieter sind in der Angebots- und Verhandlungsphase aufgefordert, darzulegen, ob und welche Inhalte sie insoweit anbieten können. Ein Mindestinhalt ist und wird in Bezug auf den „Warenkorb e-Service“ nicht definiert. Der künftige Auftragnehmer, der Leistungen zum „Warenkorb e-Service“ anbietet, wird nach Zuschlagserteilung im Bedarfsfall aufgefordert, die von ihm angebotenen Leistungen zu spezifizieren. Details werden in der Angebots- und Verhandlungsphase verhandelt.
Der Auftraggeber ist für seine Kunden abrufberechtigt, d.h. er ruft die Leistungen zunächst für die VIACTIV ab und ist während der Laufzeit des Rahmenvertrages berechtigt, die ausgeschriebenen Leistungen auch für weitere Kunden anzubieten.
Die Leistungserbringung sowohl der Werkleistungen als auch der Dienstleistungen wird sich aus Sicht des Auftraggebers in zahlreiche Teilschritte unterteilen, die wiederum in verschiedene Projektphasen aufzuteilen sind. Der Auftraggeber wird die Leistungsinhalte nicht vorgeben, sondern erwartet ein Umsetzungskonzept des Bieters in der Angebots- und Verhandlungsphase.
Die Softwarelösung des Auftragnehmers wird bei der MISC als Rechenzentrum der Kunden betrieben. Hierfür sind innerhalb des Angebotes, das nach erfolgreichem Abschluss des Teilnahmewettbewerbs in der Angebots- und Verhandlungsphase einzureichen ist, die benötigten Anforderungen für eine Integration in Kunden-Applikationen sowie für den Betrieb im Rechenzentrum der MISC darzulegen.
Details ergeben sich aus Anlage 1 – Leistungsbeschreibung.

Objektive Kriterien für die Auswahl der begrenzten Anzahl von Bewerbern

Die Auswahl erfolgt im Anschluss an die Eignungsprüfung. Die Anzahl der Bieter, die zur Angebotsabgabe aufgefordert werden, wird auf 3 Bieter beschränkt. Die Auswahl der Bewerber, die zur Angebotsabgabe aufgefordert werden, erfolgt anhand folgender Kriterien und den nachfolgend benannten Gewichtungen, die in einer gesonderten Matrix (Datei „Auswahlkriterien TNW MISC Plattform v1.0“) erfasst sind:
B. I. Umfang und Größe der Softwareentwicklung des Bewerbers
Mit einer Gewichtung von 10 %, jeweils zu 50 % aufgeteilt in die Unterkriterien:
B.I.1. „Durchschnittlicher Umsatz Softwareentwicklung mit Schnittstellen zu SAP in den Jahren 2018-2020“
Sowie
B. I.2. Durchschnittliche Anzahl Mitarbeiter Softwareentwicklung, Test, Betrieb (Summe) letzten 3 Jahre.
B. II. Unternehmensqualität
Mit einer Gewichtung von 15 %, aufgeteilt in die Unterkriterien/Gewichtungen B II.1. (70 %) und B II 2. (30 %):
B. II.1. Nachweise der Projekterfahrungen mit Entwicklungstechnologien Kubernetes/Docker/Helm, dem der ElasticStack, FluentD, Kibana (EFK-) Stacks mit einer Gewichtung von 70 %;
Bewertet wird, wie viele Technologien durch konkrete Projektreferenzen nachgewiesen werden, mindestens 3 Nachweise erhalten 20 Punkte mehr oder gleich als sieben Nachweise erhalten 100 Punkte. Das Kriterium fließt mit 50 % in das Oberkriterium B II. ein.
B. II.2. SAP Partner Edge Status (Entwicklung (Build) oder Betrieb (Run) mit einer Gewichtung von 50 %.
Positiv bewertet werden Silber (60 Punkte) und Gold/Platin (100 Punkte).
B. III Referenzprojekt 1-10
Bewertet werden maximal 10 Referenzprojekte. Unterkriterien sind jeweils pro Referenzprojekt:
B.III.1. Umsatzvolumen des Referenzprojektes
B.III.2. Branche des Auftraggebers
B.III.3. Vergleichbarkeit der Referenz in Bezug auf den Gegenstand: Mit dem Referenzprojekt wurde eine technische Plattform mit Anbindung an SAP (SAP oscare) und Anbindung an Outputmanagement System Import und Scanservices geliefert oder erstellt
B.III.4. Vergleichbarkeit der Referenz in Bezug auf eingesetzte Technologien:
Bei dem Referenzprojekt wurden die in 3.3 der Leistungsbeschreibung benannten Technologien eingesetzt
B.III.5. Vergleichbarkeit der Referenz in Bezug auf Frontend-Funktionen: Bei dem Referenzprojekt wurden die in 3.5 der Leistungsbeschreibung benannten Frontend-Funktionen an die Plattform angebunden
B.III.6. Grad der Kundenzufriedenheit (Formblatt 6): Der Referenzgeber hat das Formblatt 6 auszufüllen. Dieses ist durch den Bewerber/die Bewerbergemeinschaft einzureichen. Die Einreichung einer Erklärung des Referenzgebers zum Referenzprojekt ist zwingend für die Wertung der Projektreferenz.
Die Bewertung wird anhand jedes einzelnen Referenzprojektes vorgenommen. Die Anzahl der einreichbaren Referenzprojekte für diese Kriterium ist auf maximal 10 beschränkt. Eine Projektreferenz muss mindestens 8,33 Punkte (=33% der maximal pro Referenz erreichbaren Punktzahl) erhalten, um gewertet zu werden. Projektreferenzen, die diese Punktzahl nicht erreichen, werden nicht gewertet.
Die auszufüllenden Felder sind grau unterlegt. In jeder Zeile ist maximal ein grau unterlegtes Feld mit dem Wert 1 auszufüllen. Dieser Wert ist in das jeweils zutreffende Feld einzutragen.
Maximal können 271,25 Punkte erreicht werden.
Ausgewählt werden die 3 Bewerber/Bewerbergemeinschaften, die die höchste Punktzahl erreichen.
Für den unwahrscheinlichen Fall, dass Bewerber dieselbe Punktzahl erhalten, entscheidet das Los.

Beschreibung der Optionen

Der Ausschreibungsgegenstand umfasst optionale Leistungen, die in der Leistungsbeschreibung zum Teilnahmewettbewerb erfasst sind und auf Grundlage des abzuschliessenden Rahmenvertrages im Bedarfsfall abgerufen werden.

Liste und kurze Beschreibung der Bedingungen

Die Abgabe einer Einheitlichen Europäischen Eigenerklärung (EEE) wird akzeptiert. Die Vergabestelle behält sich dann die jederzeitige Abforderung der geforderten Nachweise vor.
a) Nachweis der beruflichen Qualifikation der im Auftragsfall für die ausgeschriebene Werkleistung verantwortlichen Person und deren Stellvertretung (Projektleitung und Stellvertretung), soweit möglich;
b) Eigenerklärung über das Nichtvorliegen von Ausschlussgründen gemäß §§ 123 f. GWB;
c) Nachweis einer Berufshaftpflichtversicherung für Personenschäden sowie für sonstige Schäden je Schadensfall, welche bei einem in der EU zugelassenen Versicherer abgeschlossen ist. Die Mindestdeckungssummen für Personen-, Sach- und Vermögensschäden muss 4 Mio. EUR betragen. Es genügt eine verbindliche Erklärung, dass eine entsprechende Versicherung für den Bewerber/die Bewerbergemeinschaft im Auftragsfall abgeschlossen wird und ein in der EU zugelassenes Versicherungsunternehmen die Bereitschaft zum Abschluss des Versicherungsvertrages schriftlich bestätigt.
d) Aktueller Handelsregisterauszug, nicht älter als 6 Monate zum Stichtag der Bewerbungsfrist, oder soweit dieser nicht existiert, eine Gewerbeanmeldung. Sollte der Bewerber in einem EU-Mitgliedsland ansässig sein, sind die vergleichbaren Bescheinigungen des EU-Mitgliedslandes vorzulegen.

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

Die Abgabe einer Einheitlichen Europäischen Eigenerklärung (EEE) wird akzeptiert. Die Vergabestelle behält sich dann die jederzeitige Abforderung der geforderten Nachweise vor.
Gefordert sind folgende Angaben:
a) Umsätze des Unternehmens bezogen auf die letzten 3 abgeschlossenen Geschäftsjahre, aufgegliedert nach Gesamtumsätzen und Umsätzen zu vergleichbaren Leistungen in Bezug auf die ausgeschriebenen Leistungen, soweit verfügbar. Vergleichbar sind nur Umsätze aus Leistungen, die sich auf Softwarentwicklung einschließlich Softwarebetrieb und Softwarebetreuung im Bereich des Gesundheitswesens erstrecken.
b) Jahresabschlüsse oder Bilanzen der letzten 3 Geschäftsjahre, soweit vorhanden.

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

a) Nachzuweisen sind Kompetenzen und Erfahrungen in der Entwicklung und Implementierung technischer Plattformen zum Betrieb von Anwendungen mit direktem Leistungsbezug/mit direkter Kommunikation zu Kunden und/oder Versicherten und/oder Leistungsträgern im Bereich der gesetzlichen und/oder privaten Krankenversicherung auf Basis von SAP Lösungen aus den letzten 5 Jahren. Die entwickelte und implementierte Plattform muss mindestens 6 Monate in Betrieb sein. Anzugeben sind:
— Projektinhalt mit Angaben zu Zeitdauer und Charakteristik, Projektziel,
— Auftraggeber inkl. Ansprechpartner und Telefonnummer,
— Leistungszeitraum,
— Kurzbeschreibung der durchgeführten Dienstleistungen.
Mindestanforderung: Nachweis von mindestens einem Referenzprojekt über die Entwicklung und Implementierung technischer Plattformen zum Betrieb von Anwendungen mit direktem Leistungsbezug/mit direkter Kommunikation zu Kunden und/oder Versicherten und/oder Leistungsträgern im Bereich der gesetzlichen Krankenversicherung auf Basis von SAP-Lösungen aus den letzten 5 Jahren. Die entwickelte und implementierte Plattform muss mindestens 6 Monate in Betrieb sein.
Die Anforderungen können auch durch verschiedene Referenzen erfüllt werden, die insgesamt die geforderten Erfahrungen und Kompetenzen aufzeigen.
b) Eigenerklärung und Angabe des jährlichen Mittelwertes der in den letzten 3 Jahren im Unternehmen angestellten Personen, jeweils aufgegliedert in die Bereiche Softwareentwicklung, Test, Betrieb und Kundenbetreuung.
c) Nachweis der vorgesehenen Projektleitung zu der beruflichen Qualifizierung und Angabe der Berufserfahrung.
d) Eigenerklärung, dass die im Gesamtprojekt eingesetzten Mitarbeiter Deutsch beherrschen mindestens mit der Niveaustufe C2 (fließend und verhandlungssicher).
e) Eigenerklärung der vorhandenen technischen Ausrüstung sowie der Qualitätssicherungsmaßnahmen im Hinblick auf die Instrumente und Tools, die zur Leistungserbringung genutzt werden, insbesondere Tools für Testautomatisierung, revisionssichere Dokumentation, Fehleranalyse, Analyse und Report zu Datenvollständigkeit und Datenintegrität sowie Maßnahmen zur Sicherstellung der Revisionssicherheit.
f) Nachweis von Kenntnissen und konkreten Projekterfahrungen in den Technologien Kubernetes / Docker / Spring Boot / Helm, dem der Elastic Search, FluentD, Kibana (EFK-)Stack. Die Nachweise sind durch eine Erläuterung im Sinn einer Eigenerklärung nebst anonymisierte Profile der entsprechend geschulten Beschäftigten einzureichen.

Bedingungen für die Teilnahme (technische und berufliche Fähigkeiten)

Zwingende Mindestanforderung ist der Nachweis von mindestens einem Referenzprojekt über die Entwicklung und Implementierung technischer Plattformen zum Betrieb von Anwendungen mit direktem Leistungsbezug/mit direkter Kommunikation zu Kunden und/oder Versicherten und/oder Leistungsträgern im Bereich der gesetzlichen und/oder privaten Krankenversicherung auf Basis von SAP-Lösungen aus den letzten 5 Jahren. Die entwickelte und implementierte Plattform muss mindestens 6 Monate in Betrieb sein.

Bedingungen für die Vertragserfüllung

Zwingende Mindestanforderung ist die Abgabe der Verpflichtungserklärung zur Vertraulichkeit und der Abschluss der Auftragsdatenverarbeitungsvereinbarung (Anlage 4).

Genaue Informationen über Fristen für Überprüfungsverfahren

Der Nachprüfungsantrag ist nach § 160 Abs. 3 GWB unzulässig, soweit:
1) der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von 10 Kalendertagen gerügt hat; der Ablauf der Frist nach § 134 Abs. 2 GWB bleibt unberührt,
2) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
3) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
4) mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind.