Beschreibung der Beschaffung
2. Ausgangssituation
Zum jetzigen Zeitpunkt ist für 2 Jahre bekannt, wo sich die Besucherinnen und Besucher in der Stadt verteilen und in welcher zeitlichen Abhängigkeit sich diese Verteilung verändert. Berlin hat als erste Region großräumig und über einen längeren Zeitraum hoch aufgelöste Daten mit bis zu Stundengenauer Auflösung intern und für die Stadt genutzt. Damit wurden die bisherigen primären Daten zum Tourismus aus diversen Statistiken, Umfragen sowie Verkäufen ergänzt. Insbesondere für ein Monitoring des nachhaltigen Wiedererstarkens des Berliner Tourismus ist eine Validierung auf geobasierten zeitlich hoch aufgelösten Zahlen, die schematisch, methodisch und strukturell zu den vorliegenden Daten passen, immanent. Hier wird dem Auftragnehmer die bisherige Herangehensweise offengelegt und Bestandsdaten zur Verfügung gestellt. Durch die Nutzung von Mobilfunk-daten gilt es, touristische Besucherströme in Berlin zu monitoren und analysieren zu können, insbesondere auch in ihrer örtlichen und zeitlichen Verteilung. Dies ist eine wesentliche Informationsvoraussetzung zur Gewährleistung der stadtverträglichen Entwicklung des Tourismus gemäß dem Tourismuskonzept 2018 +.
Die Nutzung von Mobilfunkdaten zwecks
— räumlicher und zeitlicher Differenzierung zu Besucherströmen,
— einer vollständigeren Datenbasis zu Besuchern und
— einer kurzfristigeren Rückkopplung zu Besucherbewegungen und der Wirkung von Marketingaktionen.
Ist ein wesentlicher Baustein zur Erreichung des im Tourismuskonzept 2018+ formulierten Zieles einer „Räumlich differenzierten Betrachtung des Tourismus“ und eine wichtige Datenquelle bzgl. Besuchern, touristischen Orten und Marketingaktionen sowie für die strategischen Unternehmensziele im Zuge der voranschreitenden Digitalisierung bei visitBerlin.
Hierzu gilt es Mobilfunkdaten über einen längeren Zeitraum für unterschiedlichste, touristische Analysen zur Verfügung zu haben. Die Ausschreibung Mobilfunkdaten umfasst sowohl die Mobilfunkdaten als auch das Analysewerkzeug.
Exkurs/Definition:
Die Definition Tourist(in)/Besucher(in) der World Tourism Organisation (UNWTO) bzw. gemäß den unter Beteiligung der UNWTO erarbeiteten sog. International Recommendations for Tourism Statistics 2008 (IRTS 2008) des Departments of Social and Economic Affairs der UN lautet:
Besucher/Besucherin (hier allgemein Tourist), ist jemand welche(r) eine Reise zu einem Ort außerhalb seiner/ihrer üblichen Umgebung für weniger als ein Jahr unternimmt, egal zu welchem Zweck (geschäftlich, aus persönlichen Gründen oder als Freizeit/Erholung) mit Ausnahme der Beschäftigung durch ein Unternehmen im Zielland / am Zielort (IRTS 2008, 2.9).
Ein Besucher / eine Besucherin wird als Tourist/in oder Übernachtungsgast (hier auch Übernachtungs-tourist) bezeichnet, wenn seine / ihre Reise eine Übernachtung beinhaltet, andernfalls als Tagesgast bzw. Ausflügler/in (hier auch Tagestourist) (IRTS 2008, 2.13).
3. Ort der Dienstleistungen
Der Zugriff auf das Analysewerkzeug und die Daten erfolgt per Internet. Die Leistungen sind am Ort des Lieferanten bzw. in dessen Rechenzentrum durchzuführen.
Zur Vermeidung von Reisekosten auf Seiten der Auftraggeberin erfolgen Projektbesprechungen, insbesondere in der Pilotphase primär in Räumen der Auftraggeberin:
Am Karlsbad 11, 10785 Berlin
4. Vertrag
Die Auftraggeberin beabsichtigt den Abschluss eines EVB-IT Dienstvertrages (s. Anlage Vertragsentwurf).
Die „Kernlieferzeit“ (Pilotphase, Routinebetriebsphase) läuft bis zum 31.12.2022. Die Auftraggeberin erhält außerdem die Option auf eine 2-malige Verlängerung der Routinebetriebsphase um jeweils ein Jahr. Nach Ende der Routinebetriebsphase erfolgt eine 2-jährige Nachnutzungsphase ohne Datenaktualisierung.
Während der Kernlieferzeit hat die Auftraggeberin das Recht, den Vertrag im Einvernehmen mit dem Bieter / der Bieterin um zusätzliche Anforderungen für die Datenlieferung und den Datenzugriff bis zu einem Wert von EUR 50 000,00 zu erweitern (siehe hierzu auch Ziffer 6 unten).
5. Art und Umfang der Dienstleistungen / Lieferungen
Aufgabe des Auftragnehmers wird es sein, Mobilfunkdaten und ein Analysewerkzeug gemäß den nachfolgenden Basisanforderungen bereitzustellen.
Das Projekt ist bzgl. der touristischen Nutzung von Mobilfunkdaten ein weiteres Leuchtturmprojekt im Land Berlin, wie im Destinationsmanagement generell, in Deutschland und in der Zusammenarbeit von visitBerlin mit anderen, internationalen DMOs.
Das visitBerlin-Projekt Mobilfunkdaten wird durch das Land Berlin gefördert. Der Auftrag erfolgt zu einem Festpreis von 260 000 EUR (netto).
Das Projekt Mobilfunkdaten gliedert sich in 3 Phasen:
— die Pilotphase,
— die Routinebetriebsphase und
— die Nachnutzung.
Ziel ist eine möglichst lange Routinephase bei Sicherstellung der für die Aufgabenstellungen notwendigen Qualität der Daten.
Die geplanten Analysen benötigen Daten für einen längeren Zeitraum als bei der förderbedingten Limitierung bis Ende 2022; auch gilt es, einen Datenbestand für einen ausreichenden Zeitraum gleich mit Start der Routinebetriebsphase zur Verfügung zu haben. Ziel ist ein Analysezeitraum von 2 Jahren, in Folge soll der zur Analyse zur Verfügung stehende Datenbestand mit dem 1.1.2021 beginnen. Um die Möglichkeiten der Analyse von Mobilfunkdaten für länger als nur die zunächst zu vergebende Routinelieferung zu sichern, soll das Analysewerkzeug für weitere Fragestellungen noch 2 Jahre nach Ende der Datenlieferung zur Verfügung stehen. Die in diesem Projekt erstellten Auswertungsergebnisse stehen der Auftraggeberin zur uneingeschränkten Nutzung zur Verfügung; die Weitergabe an Dritte, insbesondere an touristische Partner der Auftraggeberin ist gestattet.
Die nachfolgende Grafik visualisiert den geplanten Projektrahmen.
Die Anforderungen an die Mobilfunkdaten wie auch das Analysewerkzeug sind im Abschnitt „Anforderungen“ bzw. in den beigefügten Anforderungskatalogen beschrieben. Die nachfolgend beschriebenen Pro