Registerzensus Los 4 – Softwareerstellung als Werkleistung

Beschreibung der Beschaffung

Für das Großprojekt „Registerzensus“ des Statistischen Bundesamtes und damit verbundener Projekte werden Rahmenvereinbarungen für die Erbringung von Leistungen im Umfeld Softwareentwicklung und Projektmanagement in 4 Losen ausgeschrieben:
— Los 1: Dienstleistungen zur Unterstützung der Softwareentwicklung einschließlich Softwarearchitektur und Qualitätssicherungsmaßnahmen,
— Los 2: Dienstleistungen zur Qualitätssicherung und ITQuerschnittsleistungen (Qualitätssicherung einschließlich Abnahme-QS und Integrations-Qualitätssicherung, Systemarchitektur, Anforderungsanalyse, Betriebskoordination und sonstige Leistungen),
— Los 3: Dienstleistungen für Projektmanagementaufgaben,
— Los 4: Leistungen zur Softwareerstellung als Werkleistung und Serviceleistungen.
Für jedes Los wird ein eigenständiges Vergabeverfahren durchgeführt. Die Ausschreibungszeiträume für die 4 Vergabeverfahren können variieren.
Der Zuschlag für die Lose 1 bis 4 schließt sich gegenseitig aus, d. h. dass für jedes Los verschiedene Auftragnehmer den Zuschlag erhalten sollen. Leistungsgegenstände der Dienstleistungslose (1 und 2) sollen durch das Los für Werkleistungen (Los 4) übernommen werden können. Das Los für Werkleistungen (Los 4) muss daher alle Rollen der Dienstleistungslose (1 und 2) enthalten. Die Übernahme kann unter den nachfolgend dargestellten Voraussetzungen erfolgen:
1. Die Einzelaufträge werden je nach ihrem fachlichen Schwerpunkt bzw. der Vertragsart an den Auftragnehmer des jeweiligen Loses vergeben.
2. Abweichend von der unter 1. genannten Regel erfolgt die Vergabe des Einzelauftrags an den Auftragnehmer von Los 4, wenn:
— sich der Einzelauftrag sich zwar einem der Lose 1 oder 2 zuordnen lässt, jedoch erklärt sich der Auftragnehmer dieses Loses außer Stande, den Einzelauftrag durchzuführen oder
— der Auftraggeber ist auf der Grundlage belegbarer Umstände zu der Auffassung gelangt, dass der Einzelauftrag trotz seines fachlichen Schwerpunkts oder der Vertragsart nicht von dem Auftragnehmer des betreffenden Loses (1 oder 2) durchgeführt werden kann, ohne dass zugleich das mit dem Einzelauftrag
Verfolgte Ziel ernstlich gefährdet werde. Die Vergabe des Einzelauftrags an den Auftragnehmer Los 4 ist nur dann zulässig, wenn der Auftraggeber dem in Rede stehenden Auftragnehmer seine Bedenken vorab mitgeteilt und ihm Gelegenheit zur Stellungnahme gegeben hat, ohne dass dies zu einer Beseitigung der Bedenken geführt hat. Das Abrufvolumen für die Rahmenvereinbarungen ist in der Summe auf 357 Mio. Euro beschränkt. Die Aufteilung auf die Lose ist wie folgt:
— Los 1: max. 50 Mio. EUR brutto,
— Los 2: max. 123 Mio. EUR brutto,
— Los 3: max. 34 Mio. EUR brutto,
— Los 4: max. 150 Mio. EUR brutto.
Der Abruf von konkreten Leistungen erfolgt durch Einzelaufträge, soweit in der jeweiligen Rahmenvereinbarung nichts Anderes festgelegt ist.

Liste und kurze Beschreibung der Bedingungen

K 1.1) Eigenerklärung zu Ausschlussgründen
Die Eigenerklärung steht mit den Teilnahmeunterlagen zum Download zur Verfügung.
Nachweis: Eigenerklärung zum Nichtvorliegen von Ausschlussgründen
Sonstige Nachweise und Erklärungen:
K 4.1) Bitte Bestätigen Sie Ihre Bereitschaft an einer Sicherheitsüberprüfung
Nachweis: Bereitschaft im Angebot bestätigen
K 4.2) Bitte Bestätigen Sie Ihre Bereitschaft zum Abschluss einer Vereinbarung zur Auftragsverarbeitung gemäß Muster in Anlage 17
Nachweis: Bereitschaft im Angebot bestätigen
K4.3) Erklärung zur sozialen Nachhaltigkeit für IT - Verpflichtungserklärung zur Einhaltung der ILO- Kernarbeitsnormen
Die Verpflichtungserklärung zur Einhaltung der ILO- Kernarbeitsnormen steht mit den Teilnahmeunterlagen zum Download bereit.
Nachweis: Unterzeichnung der Erklärung
K4.4) Unternehmensdaten
Bitte füllen Sie die Anlage „Unternehmensdaten“ vollständig aus und fügen Sie diese Ihrem Teilnahmeantrag bei.
Nachweis: Ausfüllen der Anlage „Unternehmensdaten“
K4.5) Nachweis einer Haftpflichtversicherung gemäß Ziffer 18 EVB-IT Dienstleistungs-AGB
Nachweis: Unterlage dem Angebot beilegen.

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

K 2.1) Bitte bestätigen Sie, dass der jährliche Gesamtumsatz Ihres Unternehmens (nicht verbundene Unternehmen oder Gesamtkonzern) in den vergangenen 3 Geschäftsjahren (2018-2020) jeweils mindestens 55 Mio. EUR (netto) betrug.
Nachweis: Angabe des Jahresumsatzes für die Jahre 2018 bis 2020 (Angabe pro Geschäftsjahr, bei Abweichung vom Kalenderjahr die letzen 3 abgeschlossenen Geschäftsjahre).
K 2.2) Bitte bestätigen Sie, dass der anteilige Jahresumsatz Ihres Unternehmens (nicht verbundene Unternehmen oder Gesamtkonzern) in dem Tätigkeitsbereich, dem der Auftragsgegenstand zuzurechnen ist, in den vergangenen Geschäftsjahren (2018-2020) jeweils mindestens 27 Mio. EUR (netto) betrug.
Nachweis: Angabe des Jahresumsatzes im Tätigkeitsbereich Unterstützungs- und Beratungsleistungen zum Projektmanagement für die Jahre 2018 bis 2020 (Angabe pro Geschäftsjahr, bei Abweichung vom Kalenderjahr die letzen 3 abgeschlossenen Geschäftsjahre).

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

K 3.1) Bitte bestätigen Sie, dass Ihr Unternehmen in dem Tätigkeitsbereich, dem der Auftragsgegenstand zuzurechnen ist, mindestens 555 angestellte Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter beschäftigt (nicht in verbundenen Unternehmen oder Gesamtkonzern). Nachweis: Angabe der konkreten Anzahl der in Ihrem Unternehmen (nicht Gesamtkonzern) angestellten Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in dem Tätigkeitsbereich, dem der Auftragsgegenstand zuzurechnen ist (Unterstützungs- und Beratungsleistungen zum Projektmanagement).
K 3.2) Bitte nennen und beschreiben Sie zum Nachweis der technischen und beruflichen Leistungsfähigkeit Ihres Unternehmens (nicht verbundene Unternehmen oder Gesamtkonzern) 3 verschiedene Referenzen über verschiedene Projekte. Die Referenzprojekte müssen eine Vergleichbarkeit zum Leistungsgegenstand aufweisen. Die Vergleichbarkeit ist hinsichtlich eines bestimmten Schwerpunkts für jedes Referenzprojekt separat definiert.
K3.3) Referenz 1: Durchführung von Softwareerstellung in Projekten:
Das Referenzprojekt 1 ist zum Leistungsgegenstand vergleichbar wenn:
— das Projekt Softwareentwicklungsleistungen zum Inhalt hatte/hat und
— das Projekt in den letzten 5 Jahren (2016 bis 2020) begonnen wurde und
— die im Projekt erstellte Software und das implementierte System den in Deutschland gültigen rechtlichen Datenschutz- und IT-Sicherheitsauflagen zur Verarbeitung personenbezogener Daten unterliegt/unterlag und
— die Softwareerstellung durch Leistung der Auftragnehmerin erfolgen/erfolgten und
— eine Projektmanagementmethode wie z. B. das V-Modell XT angewendet wurde/wird und
— auch Methoden und Werkzeuge der agilen Projektwelt (wie z. B. Kanban/Scrum, Confluence/JIRA) eingesetzt wurden/werden und
— die Softwareerstellung in einer aktuellen, höheren, objektorientierten Programmiersprache (z. B. Java, Python) erfolgt/erfolgte und
— eine Datenbankentwicklung für aktuelle relationale Datenbanken (z. B. MySQL, Oracle) erfolgt/erfolgte und
— die Umsetzung als Web-basierte Client-Server-Anwendung erfolgt/erfolgte bei dem auf der Serverseite ein virtualisiertes Container-System zum Einsatz kommt/kam und die Serveranwendung durch Nutzung eines Big-Data-Frameworks (z. B. Hadoop) skalierbar ist/war und
— für die Leistung der Auftragnehmerin zur Softwareerstellung gilt, dass
—— mindestens 10 000 Personentage seitens der Auftragnehmerin zu erbringen sind/waren und
—— mindestens 50 Personen seitens der Auftragnehmerin gleichzeitig eingesetzt werden/wurden und
—— der Zeitraum der Leistungserbringung durch die Auftragnehmerin mindestens eine Laufzeit von 12 Monaten aufweist/aufwies.
Nachweis: Nennung und Beschreibung eines Referenzprojekts, das alle Anforderungen hinsichtlich der Vergleichbarkeit für Referenz 1 erfüllt/erfüllte. Stellen Sie dabei dar, durch welche Tatsachen beziehungsweise Maßnahmen die Anforderungen erfüllt werden/wurden. Beschreiben Sie zudem die genauen Aufgaben Ihres Unternehmens im Bezug auf die in den Anforderungen geforderte Leistung und stellen Sie die bei der Aufgabenbearbeitung gewählten Vorgehensweisen sowie die erarbeiteten Lösungen dar.

Bedingungen für die Teilnahme (technische und berufliche Fähigkeiten)

K 3.4) Referenz 2: Durchführung von Softwareanpassungen in Projekten:
Das Referenzprojekt 2 ist zum Leistungsgegenstand vergleichbar wenn:
— das Projekt Softwareentwicklungsleistungen zur Erweiterung oder Anpassung eines Bestandssystems zum Inhalt hatte/hat und
— das Projekt in den letzten 5 Jahren (2016 bis 2020) begonnen wurde und
— die im Projekt bearbeitete Software und das implementierte System den in Deutschland gültigen rechtlichen Datenschutz- und IT-Sicherheitsauflagen zur Verarbeitung personenbezogener Daten unterliegt/unterlag und
— die Softwareanpassung durch Leistung der Auftragnehmerin erfolgen/erfolgten und
— eine Projektmanagementmethode wie z. B. das V-Modell XT angewendet wurde/wird und
— auch Methoden und Werkzeuge der agilen Projektwelt (wie z. B. Kanban/Scrum, Confluence/JIRA) eingesetzt wurden/werden und
— die Softwareerstellung in einer aktuellen, höheren, objektorientierten Programmiersprache (z. B. Java, Python) erfolgt/erfolgte und
— für die Leistung der Auftragnehmerin bei der Softwareanpassung gilt, dass
—— mindestens 2 000 Personentage seitens der Auftragnehmerin zu erbringen sind/waren und
—— mindestens 10 Personen seitens der Auftragnehmerin gleichzeitig eingesetzt werden/wurden und
—— der Zeitraum der Leistungserbringung durch die Auftragnehmerin mindestens eine Laufzeit von 12 Monaten aufweist/aufwies.
Nachweis: Nennung und Beschreibung eines Referenzprojekts, das alle Anforderungen hinsichtlich der Vergleichbarkeit für Referenz 2 erfüllt/erfüllte. Stellen Sie dabei dar, durch welche Tatsachen beziehungsweise Maßnahmen die Anforderungen erfüllt werden/wurden. Beschreiben Sie zudem die genauen Aufgaben Ihres Unternehmens im Bezug auf die in den Anforderungen geforderte Leistung und stellen Sie die bei der Aufgabenbearbeitung gewählten Vorgehensweisen sowie die erarbeiteten Lösungen dar.
K 3.5) Referenz 3: Incident-Management und Anwendungssupport in Projekten:
Das Referenzprojekt 3 ist zum Leistungsgegenstand vergleichbar wenn:
— das Projekt mindestens Systemserviceleistungen im Rahmen von Incident-Management und Anwendungssupport zum Inhalt hatte/hat und
— das Projekt in den letzten 5 Jahren (2016 bis 2020) begonnen wurde und
— das im Projekt betreute System den in Deutschland gültigen rechtlichen Datenschutz- und IT-Sicherheitsauflagen zur Verarbeitung personenbezogener Daten unterliegt/unterlag und
— die Leistungen gemäß den ITIL- oder ISO/IEC 20000 - Standards erbracht wurden/werden und
— die Systemserviceleistungen durch Leistung der Auftragnehmerin erfolgen/erfolgten und
— für die Systemserviceleistungen der Auftragnehmerin gilt, dass:
—— mindestens 1 000 Personentage seitens der Auftragnehmerin zu erbringen sind/waren und
—— mindestens 5 Personen seitens der Auftragnehmerin gleichzeitig eingesetzt werden/wurden und
—— der Zeitraum der Leistungserbringung durch die Auftragnehmerin mindestens eine Laufzeit von neun Monaten aufweist/aufwies.
Nachweis: Nennung und Beschreibung eines Referenzprojekts, das alle Anforderungen hinsichtlich der Vergleichbarkeit für Referenz 3 erfüllt/erfüllte. Stellen Sie dabei dar, durch welche Tatsachen beziehungsweise Maßnahmen die Anforderungen erfüllt werden/wurden. Beschreiben Sie zudem die genauen Aufgaben Ihres Unternehmens im Bezug auf die in den Anforderungen geforderte Leistung und stellen Sie die bei der Aufgabenbearbeitung gewählten Vorgehensweisen sowie die erarbeiteten Lösungen dar.

Im Falle von Rahmenvereinbarungen ist eine Begründung für eine Laufzeit von mehr als 8 Jahren vorzulegen

Die Laufzeit der Verträge für alle vier Lose soll sich bis 31.12.2026 erstrecken, da zu erwarten ist, dass die Arbeiten zur ersten Umsetzungsstufe eines Registerzensus (Lieferung geokodierter Bevölkerungszahlen an die EU) bis dahin vollständig abgeschlossen sein werden. Aufgrund der hohen Komplexität des Projekts ist davon auszugehen, dass zur Umsetzung eines funktionsfähigen neuen Systems eine übliche maximale Laufzeit von vier Jahren nicht ausreichend sein wird.

Genaue Informationen über Fristen für Überprüfungsverfahren

Unternehmen haben einen Anspruch auf Einhaltung der bieter- und bewerberschützenden Bestimmungen über das Vergabeverfahren gegenüber dem öffentlichen Auftraggeber, Bundesrepublik Deutschland, vertreten durch das Beschaffungsamt des Bundesministeriums des Innern (BeschA).
Sieht sich ein am Auftrag interessiertes Unternehmen durch Nichtbeachtung von Vergabe-vorschriften in seinen Rechten verletzt, ist der Verstoß innerhalb einer Frist von zehn Kalendertagen gegenüber dem BeschA zu rügen (§ 160 Abs. 3 S. 1 Nr. 1 Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB)). Verstöße, die aufgrund der Bekanntmachung oder der Vergabeunterlagen erkennbar sind, müssen spätestens bis zu der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Bewerbung oder Angebotsabgabe gegenüber dem BeschA gerügt werden (§ 160 Abs. 3 S. 1 Nr. 2 und 3 GWB).
Teilt das BeschA dem Unternehmen mit, seiner Rüge nicht abhelfen zu wollen, so besteht die Möglichkeit, innerhalb von 15 Tagen nach Eingang der Mitteilung einen Antrag auf Nachprüfung bei der Vergabekammer zu stellen (§ 160 Abs. 3 S. 1 Nr. 4 GWB).
Bieter, deren Angebote für den Zuschlag nicht berücksichtigt werden sollen, werden vor dem Zuschlag gemäß § 134 Abs. 1 GWB darüber informiert. Ein Vertrag darf erst 15 Kalendertage nach Absendung dieser Information durch das BeschA geschlossen werden; bei Übermittlung per Fax oder auf elektronischem Wege beträgt diese Frist zehn Kalendertage. Sie beginnt am Tag nach Absendung der Information durch das BeschA.
Ein Antrag auf Nachprüfung ist schriftlich an die Vergabekammern des Bundes beim Bundeskartellamt, Villemombler Straße 76, 53123 Bonn zu richten.
Hinweis: Das BeschA ist im Falle eines Nachprüfungsantrags verpflichtet, die Vergabeakten, die auch die abgegebenen Angebote enthalten, an die Vergabekammer weiterzuleiten. Die Beteiligten haben ein Recht auf Akteneinsicht. Um Betriebs- und Geschäftsgeheimnisse zu wahren, teilen Sie uns konkret mit Bezug auf die entsprechenden Dokumente des Angebotes mit, welche Informationen als Betriebs- und Geschäftsgeheimnisse zu behandeln sind.

Beschreibung der Beschaffung

Für das Großprojekt "Registerzensus" des Statistischen Bundesamtes und damit verbundener Projekte werden Rahmenvereinbarungen für die Erbringung von Leistungen im Umfeld Softwareentwicklung und Projektmanagement in vier Losen ausgeschrieben: Los 1: Dienstleistungen zur Unterstützung der Softwareentwicklung einschließlich Softwarearchitektur und Qualitätssicherungsmaßnahmen Los 2: Dienstleistungen zur Qualitätssicherung und ITQuerschnittsleistungen (Qualitätssicherung einschließlich Abnahme-QS und Integrations-Qualitätssicherung, Systemarchitektur, Anforderungsanalyse, Betriebskoordination und sonstige Leistungen) Los 3: Dienstleistungen für Projektmanagementaufgaben Los 4: Leistungen zur Softwareerstellung als Werkleistung und Serviceleistungen Für jedes Los wird ein eigenständiges Vergabeverfahren durchgeführt. Die Ausschreibungszeiträume für die vier Vergabeverfahren können variieren. Der Zuschlag für die Lose 1 bis 4 schließt sich gegenseitig aus, d.h. dass für jedes Los verschiedene Auftragnehmer den Zuschlag erhalten sollen. Leistungsgegenstände der Dienstleistungslose (1 und 2) sollen durch das Los für Werkleistungen (Los 4) übernommen werden können. Das Los für Werkleistungen (Los 4) muss daher alle Rollen der Dienstleistungslose (1 und 2) enthalten. Die Übernahme kann unter den nachfolgend dargestellten Voraussetzungen erfolgen: 1. Die Einzelaufträge werden je nach ihrem fachlichen Schwerpunkt bzw. der Vertragsart an den Auftragnehmer des jeweiligen Loses vergeben. 2. Abweichend von der unter 1. genannten Regel erfolgt die Vergabe des Einzelauftrags an den Auftragnehmer von Los 4, wenn: • sich der Einzelauftrag sich zwar einem der Lose 1 oder 2 zuordnen lässt, jedoch erklärt sich der Auftragnehmer dieses Loses außer Stande, den Einzelauftrag durchzuführen oder • der Auftraggeber ist auf der Grundlage belegbarer Umstände zu der Auffassung gelangt, dass der Einzelauftrag trotz seines fachlichen Schwerpunkts oder der Vertragsart nicht von dem Auftragnehmer des betreffenden Loses (1 oder 2) durchgeführt werden kann, ohne dass zugleich das mit dem Einzelauftrag verfolgte Ziel ernstlich gefährdet werde. Die Vergabe des Einzelauftrags an den Auftragnehmer Los 4 ist nur dann zulässig, wenn der Auftraggeber dem in Rede stehenden Auftragnehmer seine Bedenken vorab mitgeteilt und ihm Gelegenheit zur Stellungnahme gegeben hat, ohne dass dies zu einer Beseitigung der Bedenken geführt hat. Das Abrufvolumen für die Rahmenvereinbarungen ist in der Summe auf 357 Mio. Euro beschränkt. Die Aufteilung auf die Lose ist wie folgt: Los 1: max. 50 Mio. Euro brutto Los 2: max. 123 Mio. Euro brutto Los 3: max. 34 Mio. Euro brutto Los 4: max. 150 Mio. Euro brutto Der Abruf von konkreten Leistungen erfolgt durch Einzelaufträge, soweit in der jeweiligen Rahmenvereinbarung nichts Anderes festgelegt ist.

Zusätzliche Informationen

Abweichend zu der Angabe in Punkt II 1.6 ist die Gesamtleistung in vier Lose aufgeteilt. Diese sind in separaten Verfahren eingestellt.
Abweichend zu II.2.5) Das wirtschaftlichste Angebot wurde durch eine Leistungskennzahl (L) und eine Preiskennzahl (P) ermittelt die im günstigsten Verhältnis zueinander stehen.

Genaue Informationen über Fristen für Überprüfungsverfahren

Ein Antrag auf Nachprüfung kann schriftlich an die Vergabekammern des Bundes beim Bundeskartellamt, Villemombler Straße 76, 53123 Bonn, gerichtet werden. Die Unwirksamkeit des Vertrages gemäß § 135 GWB kann innerhalb von 30 Kalendertagen nach Veröffentlichung dieser Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Union geltend gemacht werden.