Bamberger Str. - Neubau ILS und Regenstr. - Einsatzleitsystemtausch Bestands ILS, VgV, Ingenieurleistungen Elektrotechnik-Leitstellentechnik

Kurze Beschreibung

Planungsleistungen zur Elektrotechnik-Leitstellentechnik für den Neubau einer Integrierten Leitstelle (ILS) und einem Tausch des Einsatzleitsystems in der bestehenden ILS in der Regenstraße 8 im direkten Anschluss an die erfolgreiche Inbetriebnahme der neuen ILS.

Beschreibung der Beschaffung

Planungsleistungen zur Elektrotechnik-Leitstellentechnik für den Neubau einer Integrierten Leitstelle (ILS) in der Bamberger Straße. Die neue ILS soll mit ca. 30 Regel-Einsatzplätzen für sieben Gebietskörperschaften zuständig sein. Darüber hinaus soll es noch Abfrageplätze für Sonderlagen und Ausnahmeabfrageplätze geben. Ebenso sind mehrere Lage- und Führungsräume geplant. Zur Gewährleistung eines einheitlichen Einsatzleitsystems aller Integrierten Leitstellen in Bayern beschafft der Freistaat Bayern aktuell ein neues Einsatzleitsystem besteht aus der Einsatzleitsoftware, der Informations- und Kommunikationstechnik sowie der leitstellenspezifischen Möblierung. Über den abgeschlossenen Rahmenvertrag kann die Stadt Nürnberg als Leitstellenbetreiber mittels einer Art Warenkorb die einzelnen Komponenten abrufen.
Die neue Leitstelle soll nach Fertigstellung einen ca. dreimonatigen Probebetrieb inkl. erfolgreicher Zertifizierung durchlaufen und am 30.04.2028 den produktiven Betrieb aufnahmen. Parallel dazu muss die Planung, Ausschreibung und Vergabe für das neue Einsatzleitsystem in der bestehenden ILS in der Regenstraße 8 (Bestands ILS) durchgeführt werden, damit nach Inbetriebnahme der neuen ILS die Bestands ILS umgerüstet werden kann. Die Bestands ILS verfügt über ca. 20 Regel-Einsatzplätze, sowie dementsprechende weniger Abfrageplätze für Sonderlagen und Ausnahmeabfrageplätze und Besprechungsräume.
Die Nutzungseinheiten in der Bamberger Str. und Regenstr. sind Teil der „Kritischen Infrastruktur“ (KRITIS) mit entsprechendem Schutzbedarf.
Planung und Bau unterliegen der KRITIS-Verordnung des Bundes.
Hieraus ergeben sich u. a. an die Planungsbeteiligten besondere Anforderungen in Sinne der IT- und
Informationssicherheit, welche im Rahmen der Auftragsausführung von den Planungsbeteiligten zwingend zu
erfüllen sind.
(-> siehe auch projektspezifische „Verpflichtungserklärung KRITIS“ als Anlage zu den Musterverträgen, in
Verbindung mit https://www.bsi.bund.de/DE/Themen/Unternehmen-und-Organisationen/Standards-und-
Zertifizierung/IT-Grundschutz/IT-Grundschutz-Kompendium/it-grundschutz-kompendium_node.html )
Planungsbeginn ist für den Mai 2023 terminiert.
Die zu erbringende Leistung umfasst die Grundleistungen der Leistungsphasen 1 bis 9 in Anlehnung an die HOAI sowie eine Reihe von besonderen Leistungen gemäß der dem Mustervertrag beigefügten Leistungstabelle. Es erfolgt eine stufenweise Beauftragung, zunächst der Leistungsphasen 1 und 2.
Die Planung der Elektrotechnik (Kostengruppen 440, 450 und 470 nach DIN 276) für den Neubau der ILS, die Beratungsleistungen für die Sicherheit Kritischer Infrastrukturen, sowie die SiGe-Koordination usw. werden separat vergeben.
Als weitere Beteiligte sind diverse Fachabteilungen der Stadt Nürnberg wie u. a. Arbeitssicherheit, Behindertenvertretungen, Personalvertretung, Kommunales Energiemanagement in den Planungsprozess einzubinden.

Objektive Kriterien für die Auswahl der begrenzten Anzahl von Bewerbern

Für die Auswahl eines geeigneten Bewerbers werden Referenzprojekte bewertet. Grundsätzlich können beliebig viele Referenzen eingereicht werden.
Es werden nur Referenzen mit folgenden Angaben bewertet:
- Neubau und/oder Sanierung/ Einsatzleitsystemtausch einer Integrierten Leitstelle für eine Regionalleitstelle mit einem Einzugsgebiet von mindestens 2 Gebietskörperschaften und mit mindestens 8 Regel-Einsatzplätzen oder vergleichbaren Objekten.
Als vergleichbare Objekte werden nur Referenzen gewertet, welche mindestens die gleichen Anforderungen an die Komplexität einer kritischen Infrastruktur erfüllen.
- Inbetriebnahme innerhalb der letzten 5 Jahre, weil die Hard- und Software sich stetig weiterentwickelt und der Bieter über aktuelles Wissen in diesem Bereich verfügen muss. Zudem sind die Gesetze, Verordnungen und Konzepte zur kritischen Infrastruktur erst in den letzten Jahren konkretisiert worden und Integrierte Leitstellen als Kritische Infrastruktur im Segment Staat und Verwaltung eingestuft worden.
- Abgeschlossene Ausführung mindestens der Leistungsphasen 2 bis 8
Erstellen Sie bitte je Referenzobjekt eine aussagekräftige Zusammenfassung auf maximal zwei DIN A4 Seiten. Geben Sie darin eine kurze Beschreibung der Maßnahme und nachfolgende Angaben an:
- Bearbeitete und abgeschlossene Leistungsphasen inkl. Datum der Inbetriebnahme
- Anzahl der Gebietskörperschaften
- Anzahl der Regel-Einsatzplätze
- Gesamtkosten (netto) für das Einsatzleitsystem inkl. Hard-/ und Software (Kostengruppe 630 nach DIN 276)
- Auftraggeber mit Adresse und Telefonnummer
Bei fehlenden bzw. nicht vollständigen Angaben wird die jeweilige Referenz nicht gewertet.
Bewertung ÖTW:
1) Regionalleitstelle, Gewichtung: 23,33%, Maximalpunktzahl: 5
K.O.-Kriterium: Nein
Eine eingereichte Referenz war für wieviel Gebietskörperschaften verantwortlich?
[ ] Keine Angabe (0)
[ ] > 4 Gebietskörperschaften (5)
[ ] > 3 Gebietskörperschaften (3)
[ ] mind. 2 Gebietskörperschaften (1)
2) Regel-Einsatzplätze, Gewichtung: 23,33%, Maximalpunktzahl: 5
K.O.-Kriterium: Nein
Eine eingereichte Referenz enthielt wieviel Regel-Einsatzplätze?
[ ] Keine Angabe (0)
[ ] > 12 Regel-Einsatzplätze (5)
[ ] > 10 Regel-Einsatzplätze (3)
[ ] mind. 8 Regel-Einsatzplätze (1)
3) Gesamtkosten (netto), Gewichtung: 23,33%, Maximalpunktzahl: 3
K.O.-Kriterium: Nein
Wie hoch waren die Gesamtkosten (netto) für das Einsatzleitsystem inkl. Hard-/ und Software (Kostengruppe 630 nach DIN 276) für eine eingereichte Referenz?
[ ] Keine Angabe (0)
[ ] > 6 Mio. EUR (3)
[ ] > 3 Mio. EUR (2)
[ ] > 1 Mio. EUR (1)
4) Wertung der Bürostruktur und Qualifikation, Gewichtung: 15,00%, Maximalpunktzahl: 4
K.O.-Kriterium: Nein
Bitte machen Sie Angaben zur allgemeinen Bürostruktur (Organigramm), zu den Qualifikationen der Führungskräfte und Mitarbeiter sowie dessen einschlägiger Berufserfahrung in Jahren und ggf. bereits vorhandene/ beantragte Sicherheitsüberprüfungen.
Legen Sie bitte entsprechende Nachweise bei.
[ ] Keine Angabe (0)
[ ] unterdurchschnittlich, nicht nachvollziehbar/ aussagekräftig (1)
[ ] teils lückenhaft (2)
[ ] vollständig und plausibel (3)
[ ] überdurchschnittlich (4)
5) Wertung Kommunikation mit den Planungsbeteiligten, Gewichtung: 5,00%, Maximalpunktzahl: 4
K.O.-Kriterium: Nein
Wie stellen Sie üblicherweise regelmäßig die Kommunikation mit den Planungsbeteiligten sicher?
[ ] Keine Angabe (0)
[ ] unterdurchschnittlich, nicht nachvollziehbar/ aussagekräftig (1)
[ ] teils lückenhaft (2)
[ ] vollständig und plausibel (3)
[ ] überdurchschnittlich (4)
6) Wertung Kommunikation mit dem Auftraggeber, Gewichtung: 5,00%, Maximalpunktzahl: 4
K.O.-Kriterium: Nein
Wie stellen Sie üblicherweise regelmäßig die Kommunikation mit der Auftraggeberin sicher?
[ ] Keine Angabe (0)
[ ] unterdurchschnittlich, nicht nachvollziehbar/ aussagekräftig (1)
[ ] teils lückenhaft (2)
[ ] vollständig und plausibel (3)
[ ] überdurchschnittlich (4)
7) Wertung Büroausstattung, Gewichtung: 5,00%, Maximalpunktzahl: 4
K.O.-Kriterium: Nein
Welche technische Büroausstattung halten Sie üblicherweise vor?
Welche technische Anforderung bezogen auf die IT-Sicherheit halten sie bisher schon vor,
bzw. was würden sie im Auftragsfall zusätzlich umsetzen?
[ ] Keine Angabe (0)
[ ] unterdurchschnittlich, nicht nachvollziehbar/ aussagekräftig (1)
[ ] teils lückenhaft (2)
[ ] vollständig und plausibel (3)
[ ] überdurchschnittlich (4)
Die Anzahl der Bewerber, welche zur Angebotsabgabe aufgefordert werden, ergibt sich aus der Prüfung und Auswertung der eingegangenen Teilnehmeranträge.

Beschreibung der Optionen

Die Auftraggeberin behält sich die stufenweise (auch teilweise) Beauftragung einzelner Leistungsphasen der HOAI sowie die Beauftragung von den einzelnen Leistungsphasen der HOAI zugeordneten Besonderen Leistungen vor.

Liste und kurze Beschreibung der Bedingungen

Nachweis der Berufszulassung als Ingenieur oder Ingenieurin oder vergleichbarer Nachweis. Im Auftragsfall ist eine Erklärung nach §1 des Verpflichtungsgesetzes abzugeben.

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

a) Nachweis der Berufshaftpflichtversicherung
Im Falle einer Bieter-/Bewerbergemeinschaft sind diese Nachweise und Angaben für jedes Mitglied der Gemeinschaft zu erbringen.
Der Bewerber muss aufzeigen, dass er im Auftragsfall über eine Berufshaftpflichtversicherung über mindestens 3 Mio. € für Personenschäden sowie 3 Mio. € für sonstige Schäden verfügt, oder bereit ist diese abzuschließen.
Der Auftragnehmer muss eine Berufshaftpflichtversicherung während der gesamten Vertragsdauer und bis zum Ablauf der Gewährleistungsfrist unterhalten und spätestens vier Wochen nach Vertragsschluss durch Vorlage eines Versicherungsscheins nachweisen. Er hat zu gewährleisten, dass zur Deckung eines Schadens aus dem Vertrag Versicherungsschutz mindestens in Höhe der im Vertrag genannten Deckungssummen besteht und dieser Betrag in jedem Versicherungsjahr mindestens 2-fach zur Verfügung steht.
Der Auftragnehmer hat vor dem Nachweis des Versicherungsschutzes keinen Anspruch auf Leistungen der Auftraggeberin. Die Auftraggeberin kann Zahlungen vom Nachweis des Fortbestehens des Versicherungsschutzes abhängig machen.
b) Angaben zum Gesamtumsatz der letzten 3 Geschäftsjahre in EUR.
Wenn der Bewerber beabsichtigt, im Hinblick auf die erforderliche wirtschaftliche und finanzielle sowie die technische und berufliche Leistungsfähigkeit die Kapazitäten anderer Unternehmen in Anspruch zu nehmen (Eignungsleihe gemäß § 47 VgV), muss er dem Auftraggeber hinsichtlich der Eignung (finanzielle, wirtschaftliche Leistungsfähigkeit und fachliche Eignung) dieser Unternehmen nachweisen, dass diese gegeben ist. Er hat dann entsprechende Verpflichtungserklärungen vorzulegen.

a) Wenn die geforderte Versicherung nicht den o.g. Anforderungen entspricht, führt dies zum Ausschluss
b) Die Höhe des Umsatzes wird im Wertungssystem nicht bepunktet; bei berechtigten Zweifeln an der finanziellen und wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit kann dies jedoch zum Ausschluss führen.

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

Angaben zum jährlichen Mittel der Anzahl der Führungskräfte für die letzten 3 Geschäftsjahre.
- Angaben zum jährlichen Mittel der Anzahl der Beschäftigten (ohne Führungskräfte, einschließlich der Ingenieure) für die letzten 3 Geschäftsjahre.
- Angaben zum jährlichen Mittel der Anzahl der Ingenieure, die in der Zahl der Beschäftigten (ohne Führungskräfte) enthalten sind, für die letzten 3 Geschäftsjahre.
Im Falle einer Bieter-/Bewerbergemeinschaft ist die Summe der Mitarbeiter der Gemeinschaft anzugeben.
Bietergemeinschaften haben mit ihrem Angebot eine von allen Mitgliedern unterzeichnete Erklärung abzugeben,
- in der die Bildung einer Arbeitsgemeinschaft (oder vergleichbarer Zusammenschluss) im Auftragsfall erklärt ist,
- in der alle Mitglieder aufgeführt sind und der für die Durchführung des Vertrags bevollmächtigte Vertreter bezeichnet ist,
- dass der bevollmächtigte Vertreter die Mitglieder gegenüber dem Auftraggeber rechtsverbindlich vertritt,
- dass alle Mitglieder als Gesamtschuldner haften.
Wenn der Bewerber beabsichtigt, im Hinblick auf die erforderliche wirtschaftliche und finanzielle sowie die technische und berufliche Leistungsfähigkeit die Kapazitäten anderer Unternehmen in Anspruch zu nehmen (Eignungsleihe gemäß § 47 VgV), muss er dem Auftraggeber hinsichtlich der Eignung (finanzielle, wirtschaftliche Leistungsfähigkeit und fachliche Eignung) dieser Unternehmen nachweisen, dass diese gegeben ist. Er hat dann entsprechende Verpflichtungserklärungen vorzulegen.

Bedingungen für die Teilnahme (technische und berufliche Fähigkeiten)

Die Zahl der Führungskräfte, Beschäftigten und Ingenieure werden im Wertungssystem nicht bepunktet; bei berechtigten Zweifeln an der personellen Leistungsfähigkeit kann dies jedoch zum Ausschluss führen.

Verweis auf die einschlägige Rechts- oder Verwaltungsvorschrift

Gefordert werden Nachweise darüber, dass der Bewerber oder die Bewerberin zum Führen der
Berufsbezeichnung "Ingenieur" oder mindestens der Berufsbezeichnung "Bachelor" berechtigt ist. Ist in dem
jeweiligen Herkunftsstaat die Berufsbezeichnung nicht geregelt, so werden die fachlichen Anforderungen erfüllt, wer über ein Diplom, Prüfzeugnis oder sonstigen Befähigungsnachweis der geforderten Fachrichtung
verfügt, die der Aufgabenstellung entspricht. Die Anerkennung der Richtlinie 2005/36/EG und Richtlinie 89/48/
EWG ist dabei Grundlage. Die Anerkennung ist mit einer beglaubigten Übersetzung nachzuweisen und
zusammen mit den Bewerbungsunterlagen einzureichen. Juristische Personen sind zugelassen, wenn der
Projektverantwortliche die an die natürliche Person gestellten Anforderungen erfüllt.

Bedingungen für die Vertragserfüllung

Planung und Bau der Integrierten Leitstelle unterliegen der BSI-KritisV. Aus
- § 8a BSI-Gesetz, Sicherheit in der Informationstechnik Kritischer Infrastrukturen
- ISO 27001 auf Basis IT-Grundschutz in Schutzbedarfskategorie „erhöht“
- IT-Sicherheitsrahmenkonzept des STMI Bayern vom 10.04.2017
- DIN EN 50518 Leitstellennorm
ergeben sich zwingend zu berücksichtigende Ausführungsbedingungen für die Planungsleistungen:
Personell:
Die Bereitschaft im Auftragsfall für die MitarbeiterInnen (alle am Projekt beteiligten Personen, oder sonstigen
MitarbeiterInnen des Unternehmens, welche Zugang zu den Planungsunterlagen bekommen können) eine SÜ1
nach Art. 10 Abs. 1 Nr. 2 BaySÜG i. V. m. Art. 3 Abs. 1 Nr. 4 BaySÜG oder gleichwertig durchführen zu lassen.
Organisatorisch:
- Vorlage eines Informationssicherheitskonzeptes, in dem die strategischen, organisatorischen und technischen
IT-Sicherheitsmaßnahmen gemäß den Projektanforderungen festgelegt sind und deren Management geregelt
wird (Orientierung an ISO 27001 auf Basis IT-Grundschutz, DIN EN ISO 27001, VdS 10000, CISIS12).
- Die Verpflichtung das Informationssicherheitskonzept nachweisbar gemäß den Sicherheitsanforderungen
des KRITIS-Projektes zu betreiben und zu pflegen und die Auftraggeberin unverzüglich über Störungen der
Informationssicherheit zu informieren.
- Die Verpflichtung alle mit der Maßnahme zusammenhängenden Daten nach Abschluss der Maßnahme gemäß
den Vorgaben der Auftraggeberin zu löschen oder zu archivieren.
Technisch:
Die Verpflichtung seine interne IT-Struktur nachweisbar gemäß den Sicherheitsanforderungen des KRITIS-
Projektes zu betreiben.
Die technischen Mindestsicherheitsanforderungen sind:
- Gesamtnetz mindestens in folgende drei Zonen physisch separiert: internes Netz, demilitarisierte Zone (DMZ)
und Außenanbindungen (inklusive Internetanbindung sowie Anbindung an andere nicht vertrauenswürdige
Netze). Zonenübergänge durch Firewall abgesichert. Kontrolle folgt dem Prinzip der lokalen Kommunikation,
ausschließlich von Firewalls erlaubte Kommunikation wird weitergeleitet (Whitelisting).
- Internetverkehr ausschließlich über eine Firewall-Struktur.
- Netzwerk des Unternehmens protokolliert unerlaubte Zugriffe oder Zugriffsversuche.
- Ausschließlich Endgeräte in einem Netzsegment, die einem ähnlichen Sicherheitsniveau entsprechen.
- Clients, auf denen die Planungsunterlagen bearbeitet werden, sind mit Schadcode-Detektion (Virenscanner)
ausgestattet.
- Automatisches Starten von Anwendungen bei der Nutzung externer Medien wird unterbunden.
- Clients mit sicherer Benutzerauthentifizierung.
- Verschlüsselte Zugriff auf die Planungsunterlagen.
- Büroräume, in denen mit projektbezogenen Unterlagen gearbeitet wird, sind abschließbar. Clean Desk Policy
inklusive Richtlinie für das Schließen und Absperren der Büroräume. Möglichkeit zur sicheren Aufbewahrung
von Planungsunterlagen und sonstigen projektrelevanten Dokumenten.
- Mobile Geräte (Notebooks, IPads etc.), welche mit Projektinformationen die Räumlichkeiten des AN verlassen,
arbeiten vollverschlüsselt.
Sämtliche technischen Maßnahmen müssen nach Stand der Technik ausgeführt sein. Als Referenz dient das IT-
Grundschutzkompendium des BSI.
Für die Bearbeitung von Planungsunterlagen sowie die projektbezogene Kommunikation ist ein Zugriff über
WLAN erst nach Freigabe durch die Stadt Nürnberg erlaubt.
Das Unternehmen/Bieter verpflichtet sich, im Falle einer Auftragserteilung die o.g. Bedingungen für die Ausführung des Auftrags in Bezug auf die personellen, organisatorischen und technischen Vorgaben gewissenhaft einzuhalten. Aufgrund der Zeichenbeschränkung im EU-Veröffentlichungstext kann der komplette Wortlaut der "Verpflichtungserklärung KRITS" nicht aufgeführt werden. Sie finden diese Unterlage als Anlage auf der Vergabeplattform unter "Teilnahmeunterlagen" im Teilnahmewettbewerb. Diese zusätzliche Verpflichtungserklärung wird im Auftragsfall Vertragsbestandteil, eine Ablehnung dieser Bedingungen führt zum Ausschluss.

- Entsprechend der Verordnung (EU) 2022/576 dürfen öffentliche Aufträge und Konzessionen nach dem 9. April 2022 nicht an Personen oder Unternehmen vergeben werden, die einen Bezug zu Russland im Sinne der Vorschrift aufweisen. Dies umfasst sowohl unmittelbar als Bewerber, Bieter oder Auftragnehmer auftretende Personen oder Unternehmen als auch mittelbar, mit mehr als zehn Prozent, gemessen am Auftragswert, beteiligte Unterauftragnehmer, Lieferanten oder Eignungsverleiher. Die Bewerber haben mittels Eigenerklärung anzugeben, ob entsprechende Ausschlussgründe vorliegen.
- Die Bewerber haben anzugeben, ob Ausschlussgründe nach §§ 123, 124 GWB vorliegen.
- Die Bewerber haben anzugeben, ob sie auf den Auftrag bezogen in relevanter Weise mit anderen zusammenarbeiten. Diese Abfrage dient der Überprüfung von etwaiger (unzulässiger) Mehrfachbewerbungen.
- Die Bewerber haben anzugeben, ob wirtschaftliche Verknüpfungen mit anderen Unternehmen bestehen. Diese Abfrage dient der Überprüfung von etwaiger (unzulässiger) Mehrfachbewerbungen.
- Im Falle einer Bieter-/Bewerbergemeinschaft sind diese Angaben für jedes Mitglied der Gemeinschaft zu erbringen.
- Bei der durch den Auftraggeber durchzuführenden Prüfung wird zunächst die Erfüllung der formalen Kriterien (Ausschlusskriterien) der Bewerbung abgeprüft (Auswahlschritt I). Im Anschluss werden die Bewerbungen, welche die formalen Bedingungen erfüllen, qualitativ mittels Punkten bewertet (Auswahlschritt II).
- Es ist nur die digitale Bearbeitung und Abgabe des Teilnahmeantrages möglich.
- Die Stadt Nürnberg als nicht oberste Bundesbehörde behält sich vor, die Angebotsfrist auf nicht weniger als 10 Tage (voraussichtlich 15 Tage), gerechnet ab dem Tag nach der Absendung der Aufforderung zur Angebotsabgabe, zu verkürzen. Mit der Abgabe des Teilnahmeantrages wird hierüber das gegenseitige Einvernehmen hergestellt (§17 Abs. 7 VgV).

Genaue Informationen über Fristen für Überprüfungsverfahren

Der Nachprüfungsantrag ist nach § 160 Abs. 3 GWB unzulässig, soweit der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von zehn Kalendertagen gerügt hat.