Neubau Straßenbahnbetriebshof Adlershof, Generalplanungsleistung nach HOAI + AHO

Kurze Beschreibung

Neubau Straßenbahnbetriebshof Adlershof, Generalplanungsleistung nach HOAI + AHO
Vorhabenbeschreibung:
Die Berliner Verkehrsbetriebe - Anstalt des öffentlichen Rechts (AöR) (im Folgenden "BVG") sind das größte Nahverkehrsunternehmen Deutschlands. Die BVG betreibt die U-Bahn-, Straßenbahn, Bus- und Fährlinien in Berlin und im angrenzenden Umland auf einer Fläche von fast 1.000 Quadratkilometern.
Die Straßenbahn ist ein wichtiger Bestandteil des Berliner öffentlichen Personennahverkehrs-Netzes (ÖPNV-Netzes). Aktuell bilden 22 Linien am Tag und neun Linien bei Nacht eine Linienlänge von rund 300 Kilometern mit 803 Richtungshaltestellen ab. Der Straßenbahnverkehr macht rund 18,5 Prozent des Berliner ÖPNVs aus. Die BVG unterhält sechs Betriebshöfe und einen Gleisbauhof, welche jeweils vorrangig an den äußeren Enden des Streckennetzes liegen. 2019 beförderte die Berliner Straßenbahn rund 204 Mio. Fahrgäste mit steigender Tendenz.
Die BVG beabsichtigt, einen neuen Straßenbahnbetriebshof (im Folgenden "Betriebshof") zu bauen, auch um das zusätzliche Leistungsvolumen im Bereich des Berliner öffentlichen Personennahverkehrsnetzes erbringen zu können. Für den Neubau des Betriebshofs wurde ein Standort in Adlershof gewählt. Der neue Betriebshof erhält ausreichende Aufstellkapazitäten und moderne Werkstätten sowie Wartungseinrichtungen.
Objekte und Funktionseinheiten:
• Außenanlage
• Abstellanlage
• Werkstatthalle, Einsatzleitung, Nebenbetriebszone, Pförtnerhaus.
• Parkplätze, Carport

Beschreibung der Beschaffung

Ergänzung zu II.1.4:
1.) Planungsanforderungen und Planungsziele
Das Neubauprojekt soll als umweltschonendes Musterprojekt umgesetzt werden und hohen ökologischen Standards entsprechen. Der Betriebshof wird ressourcen- und energieeffizient arbeiten. Das betrifft den Bau genauso wie den Betrieb an sich. Der Neubau soll als nachhaltiges-wirtschaftliches Gesamtkonzept erfolgen. Das heißt, es sollen regenerative Energien genutzt, innovative technische Lösungen u.a. im Bereich der Wärmeversorgung / Temperierung sowie vorgefertigte Konstruktionen / Montagebau genutzt werden.
Der Betriebshof Adlershof soll ferner als Musterbetriebshof fungieren. Durch eine modulare, additive und skalierbare Bauweise soll das Konzept als Grundlage für Betriebshofneubauten der BVG dienen, die bereits für die nächsten Jahre geplant sind.
Die gesamte Planung und Umsetzung soll unter Einsatz der digitalen und modellbasierten Planungsmethode Building Information Modelling (im Folgenden "BIM") erfolgen.
Die Investitionskosten für das Bauvorhaben Neubau "Straßenbahnbetriebshof Adlershof" werden insgesamt auf über EUR 89,7 Mio. (netto) geschätzt.
Infolge der langen Bauzeit sind für das Bauvorhaben zwei Bauabschnitte vorgesehen. Der erste Bauabschnitt endet voraussichtlich Ende 2028 mit der Inbetriebnahme der Einsatzleitung sowie der Abstellanlage mit allen zugehörigen Straßen-, Gleis-, Weichen-, Signal- und Bahnstromanlagen. Der Fertigstellungszeitraum für den zweiten Bauabschnitt endet voraussichtlich im 1. Quartal 2030 mit der funktionsfähigen und abgenommenen Inbetriebnahme der Gesamtanlage inklusive der Werkstatt.
2.) Leistungsumfang der Planungsleistungen
Aufgrund des komplexen Gesamtvorhabens wird die Vergabe der Planungsleistungen an einen Generalplaner sowie eine konventionelle, sequentielle Durchführung der Planungsleistungen angestrebt.
Gegenstand der Generalplanerleistungen sind nach dem aktuellen Plan insbesondere folgende Grund- sowie besondere Leistungen:
• Objektplanung Gebäude und Innenräume (Werkstatt, Nebenbetriebsgebäude (Gleichrichterwerk), Einsatzleitung, Pförtnerhaus, Einhausung der Radprofilmessung, Carport) im Sinne der Anlage 10 §§ 34 und 35 HOAI,
• Objektplanung Ingenieurbauwerke (Stützbauwerke, Regenentwässerung, unterirdische Bauwerke), Anlage 12 zu §§ 43 und 44 HOAI 2013,
• Objektplanung Verkehrsanlagen (Anlagen Schienenverkehr + Straßenverkehr) im Sinne der Anlage 13 §§ 47 und 48 HOAI,
• Objektplanung Freianlagen, Anlage 11 zu §§ 38, 39 HOAI 2013,
• Fachplanung Tragwerksplanung (für Werkstatt, Nebenbetriebsgebäude (Gleichrichterwerk), Einsatzleitung, Pförtnerhaus, Einhausung der Radprofilmessung, Carport, Tragwerk Bahnstromanlagen, Fundamente der Fahrleitungsanlage und Bahnstromanlage sowie für potenzielle Überdachung der Abstellanlage, für Ingenieurbauwerke) im Sinne Anlage 14 §§ 51 und 52 HOAI,
• Fachplanung aller erforderlichen Anlagengruppen der Technischen Ausrüstung (für Werkstatt inklusive Ausstattung, Arbeitsstände, Gruben, Nebenbetriebsgebäude, Trafos, Gleichrichterwerk, Bahnstromversorgung, Pförtnerhaus, Einhausung Radprofilmessung, Einsatzleitung, Carport), im Sinne der 15 zu §§ 55; 56 HOAI 2013
• Fachplanung Bauphysik (hier Bauakustik (Schallschutz) und Raumakustik) im Sinne Anlage 1 § 3 Unterpunkt 1.2 Bauphysik HOAI,
• Fachplanung Brandschutz im Sinne AHO Heft Nr. 17,
• Fachplanung Wärmeschutz und Energiebilanzierung im Sinne der AHO Heft Nr. 23.
3.) Auftragsstufen und Optionen:
Der Generalplaner soll mit Leistungen der Leistungsphase 1 bis 9 der HOAI beauftragt werden, wobei mit Vertragsabschluss dem Generalplaner zunächst als erste Beauftragungsstufe die Erstellung sämtlicher noch für die gegebenenfalls notwendige Vorplanungsunterlage erforderlichen Dokumente aus der Leistungsphase 1 (Grundlagenermittlung) und Leistungsphase 2 (Vorplanung) übertragen werden soll und die weiteren Beauftragungsstufen zunächst als frei abrufbare Option vorbehalten werden.

Objektive Kriterien für die Auswahl der begrenzten Anzahl von Bewerbern

PRÜFUNG UND WERTUNG DER TEILNAHMEANTRÄGE
Die Prüfung und Wertung der Teilnahmeanträge erfolgt nach den einschlägigen Vorschriften der SektVO und des GWB. Der Prüfung und Wertung der Teilnahmeanträge wird folgendes System zugrunde gelegt:
1.) Formale Prüfung:
Der AG wird die fristgerecht eingegangenen Teilnahmeanträge auf Vollständigkeit und Fehlerlosigkeit prüfen. Soweit sich daraus ergibt, dass Teilnahmeanträge unvollständig oder fehlerhaft sind, kann der AG den Bewerber im Rahmen des rechtlich Zulässigen nach pflichtgemäßem Ermessen unter Einhaltung der Grundsätze der Transparenz und der Gleichbehandlung auffordern, fehlende, unvollständige oder fehlerhafte Angaben, Erklärungen und Nachweise innerhalb einer für alle Bewerber einheitlichen Nachfrist nachzureichen, zu vervollständigen oder zu korrigieren.
Teilnahmeanträge, die auch nach eventueller Nachforderung die formellen Anforderungen nicht erfüllen, werden vom weiteren Verfahren ausgeschlossen.
Der AG behält sich vor, von den Bewerbern zusätzliche Unterlagen zur Aufklärung, Verifizierung und Validierung der mit den Teilnahmeanträgen eingereichten Angaben, Erklärungen und Nach-weisen anzufordern.
2.) Prüfung der Eignung:
Die Teilnahmeanträge, die form- und fristgerecht eingegangen sind, werden auf die Erfüllung der bekannt gegebenen Eignungs- und Mindestanforderungen geprüft.
Der AG prüft mithin die Einhaltung der Mindestanforderungen an die Eignung, die Befähigung und Erlaubnis zur Berufsausübung sowie das Nichtvorliegen von Ausschlussgründen, die wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit und die technische und berufliche Leistungsfähigkeit der Bewerber/Bewerbergemeinschaften sowie ggf. Drittunternehmen, deren Kapazitäten der Bewerber/das Mitglied der Bewerbergemeinschaft in Anspruch nimmt.
Ein Bewerber/eine Bewerbergemeinschaft, der/die nach dem Ergebnis dieser Prüfung als nicht geeignet angesehen wird oder der/die die Mindestanforderungen an die Eignung nicht erfüllt, ist nicht weiter teilnahmeberechtigt und wird ausgeschlossen.
3.) Wertung der Eignung gemäß Wertungskriterien:
Sollten danach mehr als fünf Bewerber geeignet sein, wird der AG die Teilnahmeanträge der geeigneten Bewerber anhand der den Teilnahmeunterlagen beigefügten Eignungsmatrix (Formblatt 2) dargestellten Kriterien werten.

Beschreibung der Optionen

Mit der Erteilung des Zuschlags ist die Beauftragung der 1. Beauftragungsstufe vorgesehen.
Darüber hinaus behält sich der Auftraggeber vor, die Beauftragungsstufen 2-6 als freie Option nach den Bestimmungen des Generalplanervertrags abzurufen.
Ein Anspruch für den Auftragnehmer auf den Abruf der optionalen Beauftragungsstufen 2-6 besteht nicht.
2. Beauftragungsstufe:
Leistungsphase 3 (Entwurfsplanung) Leistungsphase 4 (Genehmigungsplanung)
3. Beauftragungsstufe:
Leistungsphase 5 (Ausführungsplanung)
4. Beauftragungsstufe:
Leistungsphase 6 (Vorbereitung der Vergabe) und Leistungsphase 7 (Mitwirkung bei der Vergabe)
5. Beauftragungsstufe:
Leistungsphase 8 (Bauüberwachung)
6. Beauftragungsstufe:
Leistungsphase 9 (Objektbetreuung und Dokumentation).

Liste und kurze Beschreibung der Bedingungen

Für die Eignungsprüfung hat der Bewerber für sich und ggf. für Unterauftragnehmer seine Eignung und das Nichtvorliegen von Ausschlussgründen nachzuweisen.
Der Nachweis der Eignung muss durch das Formblatt 1- Eigenerklärung zur Eignung des Bewerbers / der Bewerbergemeinschaft - erfolgen.
Auf Verlangen des Auftraggebers sind die Eigenerklärungen durch Bescheinigungen der zuständigen Stellen zu bestätigen.
Eigenerklärung:
(1) Erklärung gemäß § 124 Abs. 1 GWB
(2) Erklärung gemäß § 123 Abs. 1 GWB
(3) Erklärung zum SchwarzArbG und AEntG, MiLoG und AufenthG
(4) Erklärung zum KRG
(5) Erklärung zur Höhe der Haftpflichtversicherung (Personen-, Sach-, Vermögens- und Umweltschäden)
(6) Nachweis der Befähigung der Berufsausübung
Zu 6.) Jedes Unternehmen, das als Bewerber, Mitglied einer Bewerbergemeinschaft oder Drittunternehmen an der Bewerbung teilnimmt, hat einen Handelsregisterauszug oder vergleichbaren Nachweis (z.B. Vereinsregister, Partnerschaftsregister), der zum Datum des Abgabetermins für den Teilnahmeantrag nicht älter als drei Monate ist, vorzulegen.
Für Bewerbergemeinschaften ist die Eigenerklärung von jedem Mitglied auszufüllen, zu unterschreiben und einzureichen. Dasselbe gilt für mit dem Teilnahmeantrag oder dem Angebot benannte Drittunternehmen.

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

Folgende Angaben und Formalitäten, zur wirtschaftlichen und
finanziellen Leistungsfähigkeit, sind erforderlich:
1. Erklärung zu Umsätzen
Der Nachweis der Eignung muss durch das Formblatt 1- Eigenerklärung zur Eignung des Bewerbers / der Bewerbergemeinschaft - erfolgen.

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

Folgende Angaben und Formalitäten, zur Fachkunde und Leistungsfähigkeit, sind erforderlich:
1. Erklärung zur Anzahl der Mitarbeiter (siehe Formblatt 1)
2. Unternehmensreferenzen des Bewerbers/ der Bewerbergemeinschaft über in Art und Umfang mit der ausgeschriebenen Leistung vergleichbare Leistungen (siehe Formblatt 2)
Der Bewerber bzw. die Bewerbergemeinschaft hat die technische Leistungsfähigkeit durch die Darstellung von Referenzprojekten zu belegen, die unter Verwendung des Formblatts 2 einzureichen sind.
Die Mindestanforderungen hinsichtlich Art und Umfang der geforderten Referenzen sowie die Bewertungskriterien sind dem Formblatt 2 zu entnehmen.
Es ist möglich, dasselbe Referenzprojekt für mehrere Bereiche der geforderten technischen und beruflichen Leistungsfähigkeit vorzulegen. Die Vorgaben des Formblatts 2 für die Mehrfacheinreichung sind hierbei zu beachten.
Mindest-Referenz 1
Generalplanungsleistungen für den Neubau eines Gebäudes
Mindest-Referenz 2
Objektplanungsleistungen für die Errichtung eines Gebäudes
Mindest-Referenz 3
Fachplanungsleistungen Technische Ausrüstung für die Errichtung eines Gebäudes
Mindest-Referenz 4+5
Objektplanungsleistungen Verkehrsanlagen Schiene inkl. Weichenanlagen
Mindest-Referenz 6
Objektplanungsleistungen Ingenierbauwerke - Bauwerke der Wasserversorgung und/oder Abwasserentsorgung oder Versorgungsbauwerke (Medien-/Kabelkanäle)
Mindest-Referenz 7
Objekt- und/oder Fachplanungsleistungen für die Errichtung einer Fahrleitungsanlage
Mindest-Referenz 8
Dimensionierungsberechnung für Bahnstromanlagen
Mindest-Referenz 9
Planungsleistungen unter Berücksichtigung von Niedrigenergie oder Temperierung oder alternative Energien
Zusatz-Referenz 10+11
Planungsleistungen unter Berücksichtigung von Niedrigenergie oder Temperierung oder alternative Energien
Zusatz-Referenz 12
Planungsleistungen unter Berücksichtigung von verschiedenen BIM-Anwendungsfällen

Bedingungen für die Teilnahme (technische und berufliche Fähigkeiten)

Für die geforderten Referenzen sind unterschiedliche Mindestanforderungen hinsichtlich:
- der Art des Referenzobjekts
- des erbrachten Leistungsinhalts
- der erbrachten Leistungsbilder
- der beplanten Anlagengruppen (Leistungsbild Technische Ausrüstung n. HOAI)
- der Baukosten
- der Honorarzone
definiert.
Die genaue Zuordnung der jeweiiligen Mindestanforderung an eine Referenz ist dem Formblatt 2 zu entnehmen.

Liste und kurze Beschreibung der Regeln und Kriterien

Die Prüfung der Fachkunde, Leistungsfähigkeit und Zuverlässigkeit der Bewerber/der Bewerbergemeinschaft erfolgt anhand der nachfolgend vorgegebenen Anforderungen. Dazu sind im Rahmen der Einreichung der Teilnahmeanträge folgende Unterlagen einzureichen:
Formblatt 1:
Eigenerklärung zur Eignung des Bewerbers / der Bewerbergemeinschaft
Formblatt 2:
Eignungsmatrix und Eigenerklärung Fachkundenachweis des Bewerbers/ der Bewerbergemeinschaft
Formblatt 3:
Erklärung zur Bildung einer Bewerbergemeinschaft
Formblatt 4:
Verzeichnis der zur Auftragsdurchführung vorgesehenen Drittunternehmen
Formblatt 5:
Verpflichtungserklärung Drittunternehmen
Formblatt 6:
Verpflichtungserklärung Mehrfachbeteiligung von Drittunternehmen
Formblatt 7:
Erklärung des Bewerbers zum Nichtvorliegen von Wettbewerbsbeschränkungen
Ergänzende Teilnahmebedingungen sind dem Informationsmemorandum zum Teilnahmewettbewerb zu entnehmen.

Rechtsform der Gruppe von Wirtschaftsteilnehmern, an die der Auftrag vergeben werden soll

Bewerbergemeinschaften haben eine gemeinsame rechtsverbindlich
unterschriebene Erklärung über die Bildung einer Arbeitsgemeinschaft
im Auftragsfall, über alle Mitglieder und deren bevollmächtigten
Vertreter, über die rechtsverbindliche Vertretung der Bevollmächtigten gegenüber dem Auftraggeber und über die Haftung aller Mitglieder als Gesamtschuldner zu stellen.
Die BVG weist darauf hin, dass Änderungen in der Zusammensetzung
der Bewerbergemeinschaft nach Abschluss des Teilnahmewettbewerbs
nach Maßgabe der Rechtsprechung nur eingeschränkt zulässig sind.

1. Die BVG wickelt das Vergabeverfahren elektronisch über eine Vergabemanagement-Software sowie über eine Vergabeplattform ab. Es wird ausdrücklich empfohlen, eine Registrierung auf dieser Vergabeplattform vorzunehmen.
2. Sämtliche Teilnahme-/Vergabeunterlagen werden Interessenten direkt, kostenfrei und ausschließlich elektronisch über die der unter Ziffer I.1) angegebene Vergabeplattform zur Verfügung gestellt und sind ausschließlich zu verwenden.
3. Die Beantwortung von Fragen der Bewerber/Bieter, die spätestens 6 Kalendertage vor Ablauf der Teilnahme-/Angebotsfrist erfolgt und sonstige verfahrensrelevante Informationen werden allen Bewerbern/Bietern direkt, kostenfrei und ausschließlich elektronisch über die der unter Ziffer I.1) angegebene Vergabeplattform zur Verfügung gestellt. Bis zum Ablauf der
Frist zur Einreichung der Teilnahmeanträge und/oder Angebote ist der
Bewerber/Bieter verpflichtet, regelmäßig und selbstständig auf über die Vergabeplattform zur Verfügung gestellte, geänderte oder zusätzliche Dokumente oder sonstige verfahrensrelevante Informationen zu achten. Ein separater Hinweis durch den Auftraggeber erfolgt nicht.
4. Auskünfte über die Teilnahmeunterlagen müssen bis zum 19.04.2022 ausschließlich elektronisch über die der unter Ziffer I.1) angegebene Vergabeplattform beantragt werden.
5. Die Teilnahmeanträge/Angebote sind ausschließlich elektronisch über die der unter Ziffer I.1) angegebene Vergabeplattform bzw. das dazugehörige Bietercockpit (elektronischer Abgabe-Workflow) einzureichen. Die Einreichung von Teilnahmeanträgen/Angeboten in Schriftform, per E-Mail, Fax oder als Anlage über die Nachrichtenfunktion des Bietercockpits ist unzulässig.
6. Die BVG behält sich Ergänzungen sowie auch Änderungen an den Vergabeunterlagen einschließlich der Verfahrensbedingungen, dem Leistungssoll und den Vertragsbestimmungen vor.
7. Die BVG behält sich vor, in einer oder mehreren Runden Verhandlungsgespräche mit den Bietern durchzuführen. Ein Anspruch auf Verhandlung besteht nicht.
8. Sofern der Bewerber zum Nachweis seiner Eignung die Kapazitäten eines anderen Unternehmens(Dritter/Nachunternehmer) in Anspruch nehmen will (Eignungsleihe), muss er den Namen dieses anderen Unternehmens benennen
und angeben, wofür er die Kapazitäten des anderen Unternehmens in Anspruch nehmen will (Formblatt). Entsprechende Nachweise sind in dem Umfang vorzulegen, wie sie für den Bewerber vorzulegen wären. Außerdem muss der
Bewerber durch Vorlage der Verpflichtungserklärung "Eignungsleihe" dieses Unternehmens nachweisen, dass ihm die für den Auftrag erforderlichen Mittel tatsächlich zur Verfügung gestellt werden (vgl. § 47 SektVO). In Hinblick auf
Nachweise für die erforderliche berufliche Leistungsfähigkeit oder die erforderliche berufliche Erfahrung kann ein Bewerber die Kapazitäten anderer Unternehmen gemäß § 47 Abs. 2 SektVO nur dann in Anspruch nehmen, wenn diese die
Leistungen erbringen, für die diese Kapazitäten benötigt werden.
9. Die übersandten Vergabeunterlagen sind vertraulich zu behandeln und dürfen nur im Rahmen dieses Vergabeverfahrens verwendet werden.
10. Bei der Vergabe von öffentlichen Aufträgen erhalten im Rahmen der geltenden vergaberechtlichen Bestimmungen bei den Regelungen des § 1, 7 und 8 Berliner Ausschreibungs und Vergabegesetzentsprechenden und sonst gleichwertigen Angeboten die Unternehmen bevorzugt den Zuschlag, die
Ausbildungsplätze bereitstellen, sich an tariflichen Umlageverfahren zur Sicherung der beruflichen Erstausbildung oder an Ausbildungsverbünden beteiligen. Als Nachweis ist von den für den Zuschlag in Betracht kommenden Bietern eine
Bescheinigung der für die Berufsausbildung zuständigen Stelle vorzuhalten.

Genaue Informationen über Fristen für Überprüfungsverfahren

§ 160 GWB
(1) Die Vergabekammer leitet ein Nachprüfungsverfahren nur auf Antrag ein.
(2) Antragsbefugt ist jedes Unternehmen, das ein Interesse an dem öffentlichen Auftrag oder der Konzession hat und eine Verletzung in seinen Rechten nach § 97 Absatz 6 durch Nichtbeachtung von Vergabevorschriften geltend macht. Dabei ist darzulegen, dass dem Unternehmen durch die behauptete Verletzung der Vergabevorschriften ein Schaden entstanden ist oder zu entstehen droht.
(3) Der Antrag ist unzulässig, soweit
1. der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von zehn Kalendertagen gerügt hat; der Ablauf der Frist nach § 134 Absatz 2 bleibt unberührt,
2. Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
3. Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
4. mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind.
Satz 1 gilt nicht bei einem Antrag auf Feststellung der Unwirksamkeit des Vertrags nach § 135 Absatz 1 Nummer 2. § 134 Absatz 1 Satz 2 bleibt unberührt.