Entwicklung eines Priorisierungskonzeptes zur Bekämpfung von Neozoen nach Ar-tikel 19 IAS-VO in Sachsen-Anhalt (Vergabe-Nr.: 43.111/14-2/2023_Neozoenstrategie)

Kurze Beschreibung

Auszug aus der Leistungsbeschreibung:

1 Ziel der Leistung

Am 1. Januar 2015 trat die „Verordnung (EU) Nr. 1143/2014 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 22. Oktober 2014 über die Prävention und das Management der Einbringung und Ausbreitung invasiver gebietsfremder Arten“ in Kraft, deren zentraler Bestandteil eine Auflistung der betreffenden Arten von uni-onsweiter Bedeutung ist. Diese sogenannte Unionsliste ist ein dynamisches Konstrukt, sie beinhaltete in ihrer ersten Fassung im Jahr 2016 37 Arten, nach einer ersten Fortschreibung im Jahr 2017 traten weitere 12 Arten hinzu, bei der dritten Fortschreibung im Jahr 2019 weitere 17. Gegenwärtig befinden sich somit 66 Arten auf der Unionsliste und diese soll auch weiterhin regelmäßig, mindestens jedoch alle sechs Jahre, überarbeitet und ggf. erweitert werden. Die aufgeführten Arten unterliegen einem strengen Verbot von Ein- und Ausfuhr, Handel, Haltung, Zucht und Freisetzung.

Die Verordnung unterscheidet bei den invasiven gebietsfremden Arten solche, die sich noch in einer frühen Phase ihrer Ausbreitung befinden und noch nicht als etabliert gelten (im Folgenden als „Artikel-16-Arten“ bezeichnet) und solche, die bereits weit verbreitet sind (im Folgenden als „Artikel-19-Arten“ bezeichnet).
Zur Früherkennung der noch wenig verbreiteten Artikel-16-Arten soll in den Mitgliedsstaaten ein Überwa-chungssystem eingerichtet und sofortige Maßnahmen zur Beseitigung ergriffen werden.
Im Fall der bereits weit verbreiteten Artikel-19-Arten ist davon auszugehen, dass Regulierungsmaßnahmen eine vollständige Beseitigung nicht mehr erreichen können bzw. einen unverhältnismäßig hohen Aufwand bedeuten würden. Aus diesem Grund wurden in Deutschland Management- und Maßnahmenblätter abge-stimmt, die Handlungsvorlagen vorwiegend zur Eindämmung dieser Arten liefern.

Die finanziellen und personellen Ressourcen des behördlichen und verbandlichen Naturschutzes unterliegen in der Praxis nicht selten Einschränkungen, welche eine Priorisierung von Managementmaßnahmen not-wendig machen. Für invasive Neophyten wurde bereits ein Vorschlag zur Priorisierung von Management-maßnahmen gegen weit verbreitete und häufige Arten (darunter fallen Artikel-19-Arten der Unionsliste) er-arbeitet (ALBERTERNST & NAWRATH 2018: „Bewertungsansatz für die Priorisierung von Managementmaßnah-men an weit verbreiteten invasiven Pflanzenarten“ – Natur und Landschaft 93 (9/10): 439-445). Für Neozoen fehlt ein solches Priorisierungskonzept bislang.

Ziele der Leistung ist die Erarbeitung eines Priorisierungskonzeptes, analog zum Bewertungsansatz von ALBERTERNST & NAWRATH (2018), für Managementmaßnahmen gegen folgende Artikel-19-Tierarten der Unionsliste (Stand 2019): siehe Anlage Leistungsbeschreibung.

2.1 Datenerhebung

Gegenstand der Leistung sind die oben genannten Tierarten der Unionsliste.

Zur Umsetzung der Leistung sollen Informationen von handelnden Naturschutzakteuren eingeholt werden. Hierzu nimmt der AN Kontakt mit Erfahrungsträgern im Umgang mit Neozoen insbesondere in ganz Sach-sen-Anhalt (Behörden, Naturschutzverbände, wissenschaftliche Institutionen u. a.) auf. Der AN berücksich-tigt aktuelle, auch internationale Literatur zu Vorkommen, Biologie, Ausbreitungsverhalten, Konfliktpotential sowie Handlungsoptionen gegen die in Rede stehenden Arten.

In Ermangelung eines ausreichend zur Verfügung stehenden Zeichenvorrats:
Weitere Informationen wie Abbildungen, Informationen zu Dokumentation und Datenhaltung, Berichte, Teilleistungen und Termine, Zahlungen, Sonstige Festlegungen, durch den Auftraggeber zur Verfügung gestellte Unterlagen, Eignungskriterien, Literatur, Anlagen zur Leistungsbeschreibung entnehmen Sie bitte den Anlagen "Leistungsbeschreibung" und "Eignungskriterien"

Beschreibung der Beschaffung

Auszug aus der Leistungsbeschreibung:

1 Ziel der Leistung

Am 1. Januar 2015 trat die „Verordnung (EU) Nr. 1143/2014 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 22. Oktober 2014 über die Prävention und das Management der Einbringung und Ausbreitung invasiver gebietsfremder Arten“ in Kraft, deren zentraler Bestandteil eine Auflistung der betreffenden Arten von uni-onsweiter Bedeutung ist. Diese sogenannte Unionsliste ist ein dynamisches Konstrukt, sie beinhaltete in ihrer ersten Fassung im Jahr 2016 37 Arten, nach einer ersten Fortschreibung im Jahr 2017 traten weitere 12 Arten hinzu, bei der dritten Fortschreibung im Jahr 2019 weitere 17. Gegenwärtig befinden sich somit 66 Arten auf der Unionsliste und diese soll auch weiterhin regelmäßig, mindestens jedoch alle sechs Jahre, überarbeitet und ggf. erweitert werden. Die aufgeführten Arten unterliegen einem strengen Verbot von Ein- und Ausfuhr, Handel, Haltung, Zucht und Freisetzung.

Die Verordnung unterscheidet bei den invasiven gebietsfremden Arten solche, die sich noch in einer frühen Phase ihrer Ausbreitung befinden und noch nicht als etabliert gelten (im Folgenden als „Artikel-16-Arten“ bezeichnet) und solche, die bereits weit verbreitet sind (im Folgenden als „Artikel-19-Arten“ bezeichnet).
Zur Früherkennung der noch wenig verbreiteten Artikel-16-Arten soll in den Mitgliedsstaaten ein Überwa-chungssystem eingerichtet und sofortige Maßnahmen zur Beseitigung ergriffen werden.
Im Fall der bereits weit verbreiteten Artikel-19-Arten ist davon auszugehen, dass Regulierungsmaßnahmen eine vollständige Beseitigung nicht mehr erreichen können bzw. einen unverhältnismäßig hohen Aufwand bedeuten würden. Aus diesem Grund wurden in Deutschland Management- und Maßnahmenblätter abge-stimmt, die Handlungsvorlagen vorwiegend zur Eindämmung dieser Arten liefern.

Die finanziellen und personellen Ressourcen des behördlichen und verbandlichen Naturschutzes unterliegen in der Praxis nicht selten Einschränkungen, welche eine Priorisierung von Managementmaßnahmen not-wendig machen. Für invasive Neophyten wurde bereits ein Vorschlag zur Priorisierung von Management-maßnahmen gegen weit verbreitete und häufige Arten (darunter fallen Artikel-19-Arten der Unionsliste) er-arbeitet (ALBERTERNST & NAWRATH 2018: „Bewertungsansatz für die Priorisierung von Managementmaßnah-men an weit verbreiteten invasiven Pflanzenarten“ – Natur und Landschaft 93 (9/10): 439-445). Für Neozoen fehlt ein solches Priorisierungskonzept bislang.

Ziele der Leistung ist die Erarbeitung eines Priorisierungskonzeptes, analog zum Bewertungsansatz von ALBERTERNST & NAWRATH (2018), für Managementmaßnahmen gegen folgende Artikel-19-Tierarten der Unionsliste (Stand 2019): siehe Anlage Leistungsbeschreibung.

2.1 Datenerhebung

Gegenstand der Leistung sind die oben genannten Tierarten der Unionsliste.

Zur Umsetzung der Leistung sollen Informationen von handelnden Naturschutzakteuren eingeholt werden. Hierzu nimmt der AN Kontakt mit Erfahrungsträgern im Umgang mit Neozoen insbesondere in ganz Sach-sen-Anhalt (Behörden, Naturschutzverbände, wissenschaftliche Institutionen u. a.) auf. Der AN berücksich-tigt aktuelle, auch internationale Literatur zu Vorkommen, Biologie, Ausbreitungsverhalten, Konfliktpotential sowie Handlungsoptionen gegen die in Rede stehenden Arten.

In Ermangelung eines ausreichend zur Verfügung stehenden Zeichenvorrats:
Weitere Informationen wie Abbildungen, Informationen zu Dokumentation und Datenhaltung, Berichte, Teilleistungen und Termine, Zahlungen, Sonstige Festlegungen, durch den Auftraggeber zur Verfügung gestellte Unterlagen, Eignungskriterien, Literatur, Anlagen zur Leistungsbeschreibung entnehmen Sie bitte den Anlagen "Leistungsbeschreibung" und "Eignungskriterien"

Liste und kurze Beschreibung der Bedingungen

Bezeichnung:Bezeichnung:Befähigung und Erlaubnis zur Berufsausübung einschließlich, sofern vorhanden, Eintragung in ein Berufs-, Vereins oder Handelsregister Gewerbeanmeldung (sofern vorhanden): Beschreibung:Beschreibung:Befähigung zur Berufsausübung - Mitglied in einer Berufsgenossenschaft oder Eintragung in ein Berufsregister (Siehe auch Anlage "Eigenerklärungen zur Eignung", S. 2), für Nachunternehmer gelten dieselben Regelungen

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

Bezeichnung:Bezeichnung:Technische und berufliche Leistungsfähigkeit - Personenbezogene Referenzen, Personelle Leistungsfähigkeit (s. Anlage "Eigenerklärungen zur Eignung" - S. 5 sowie Anlagen 12 _Eignungskriterien und 12-1 Referenzliste): Referenzliste siehe Anlage "Referenzliste"

• Personelle Leistungsfähigkeit
o Es ist der Nachweis ausgezeichneter Kenntnisse und langjähriger Erfahrungen insbesondere bzgl. der Biologie und Ökologie sowie der naturschutzfachlichen Einschätzung zumindest eines Teils der in Rede stehenden Arten zu führen. Wünschenswert ist der Nachweis praktischer Erfahrungen zur Bekämpfung von Neozoen.
• Personenbezogene Referenzen
o Für alle zur Bearbeitung des Projektes vorgesehenen Bearbeiter liegen aussagekräftige, personenbezogene Referenzlisten bislang schon durchgeführter Arbeiten auf dem Themengebiet der Neozoen vor, die konkreten Projekte und bisherigen Auftraggeber sind zu benennen (Projekte der letzten 5 Jahre).
o Die Referenzen sind in die vom AG vorgegebene Excel-Vorlage (Anlage 12-1) fortlaufend für alle vorgesehenen Bearbeiter einzutragen und mit dem Angebot zu übermitteln

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

Berufs-/Betriebshaftpflichtversicherung: Nachweis einer Berufs- oder Betriebshaftpflichtversicherung in bestimmter geeigneter Höhe (Siehe auch Anlage "Eigenerklärungen zur Eignung", S. 3)
Den Nachweis der wirtschaftlichen und finanziellen Leistungsfähigkeit bestätigt der Bieter wie folgt: Vorlage der APQV oder ULV-Eintragung Sachsen-Anhalt oder Anlage 7 - Eigenerklärung zur Eignung oder EEE.
Hiermit bestätigt der Bieter, dass er u. a. über eine Betriebs- /Berufshaftpflichtversicherung für Personenschäden und sonstige Schäden in angemessener Höhe (branchenüblich) verfügt. Für Nachunternehmer gelten dieselben Regelungen.

Genaue Informationen über Fristen für Überprüfungsverfahren

Dieses Vergabeverfahren unterliegt der Möglichkeit einer Nachprüfung durch eine Vergabekammer beim Landesverwaltungsamt des Landes Sachsen-Anhalt (LVwA). Ein Vergabeverstoß kann im Nachprüfungsverfahren innerhalb von 30 Kalendertagen ab Kenntnis des Verstoßes, jedoch nicht später als 6 Monate nach Vertragsschluss geltend gemacht werden. Die Frist endet jedoch 30 Kalendertage nach einer Bekanntgabe der Auftragsvergabe im Amtsblatt der EU.