Rahmenvereinbarung Imagekampagne für den Öffentlichen Gesundheitsdienst in Schleswig-Holstein

Kurze Beschreibung

Im Zuge der Corona-Pandemie zeigte sich, dass eine nachhaltige Verstärkung des Öffentlichen Gesundheitsdienstes (ÖGD) zur Bewältigung künftiger Krisen dringend geboten ist. Vor diesem Hintergrund schlossen Bund und Länder am 29. September 2020 den Pakt für den Öffentlichen Gesundheitsdienst. Mit Umsetzung des Paktes soll der ÖGD in ganz Deutschland mehr Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter bekommen, modernisiert und vernetzt werden. Dafür stellt der Bund bis Ende 2026 den Bundesländern insgesamt 4 Milliarden Euro bereit.
Teil der Vereinbarung ist auch eine gemeinsame Kampagne: „Für eine positive Wahrnehmung des ÖGD ist es wichtig, dass die Tätigkeit und Maßnahmen des Öffentlichen Gesundheitsdienstes sichtbar sind und verständlich erläutert werden. Ziel ist es daher, die Kommunikation zur Tätigkeit und Bedeutung des ÖGD auf allen Ebenen weiter zu verbessern und auszubauen. Hierzu gehört auch eine gemeinsame Kampagne, die sich an die Bürgerinnen und Bürger mit dem Ziel wenden soll, den ÖGD in seiner ganzen Aufgabenbreite und Bedeutung für den Gesundheitsschutz der Bevölkerung sichtbar und verständlicher zu machen (Pakt für den ÖGD S. 5).“
Gegenstand des Auftrags ist die konzeptionelle Entwicklung inklusive strategischer Herleitung, Maßnahmenplanung und operative Umsetzung einer öffentlichkeitswirksamen Werbekampagne für den Öffentlichen Gesundheitsdienst (ÖGD) in Schleswig-Holstein.
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Für diese Rahmenvereinbarungen beträgt der Höchstwert der Dienstleistung innerhalb einer Vertragslaufzeit von fünfzehn Monaten insgesamt 300.000,00 €. Bei Erreichen des Höchstwertes endet der Vertrag automatisch auch vor Ende der vorgesehenen Vertragslaufzeit. Es besteht keine Verpflichtung zur Mindestabnahme und die Abrechnung erfolgt nach tatsächlich erbrachten Leistungen.
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Das Gesamtbudget des Auftrages für den Vertragszeitraum über fünfzehn Monate vom 01.06.2025 bis 31.08.2026 beträgt bis zu 300.000,00 Euro für Kosten der Konzeption, Umsetzung, Produktion und Mediaschaltung.

Beschreibung der Beschaffung

Im Zuge der Corona-Pandemie zeigte sich, dass eine nachhaltige Verstärkung des Öffentlichen Gesundheitsdienstes (ÖGD) zur Bewältigung künftiger Krisen dringend geboten ist. Vor diesem Hintergrund schlossen Bund und Länder am 29. September 2020 den Pakt für den Öffentlichen Gesundheitsdienst. Mit Umsetzung des Paktes soll der ÖGD in ganz Deutschland mehr Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter bekommen, modernisiert und vernetzt werden. Dafür stellt der Bund bis Ende 2026 den Bundesländern insgesamt 4 Milliarden Euro bereit.
Teil der Vereinbarung ist auch eine gemeinsame Kampagne: „Für eine positive Wahrnehmung des ÖGD ist es wichtig, dass die Tätigkeit und Maßnahmen des Öffentlichen Gesundheitsdienstes sichtbar sind und verständlich erläutert werden. Ziel ist es daher, die Kommunikation zur Tätigkeit und Bedeutung des ÖGD auf allen Ebenen weiter zu verbessern und auszubauen. Hierzu gehört auch eine gemeinsame Kampagne, die sich an die Bürgerinnen und Bürger mit dem Ziel wenden soll, den ÖGD in seiner ganzen Aufgabenbreite und Bedeutung für den Gesundheitsschutz der Bevölkerung sichtbar und verständlicher zu machen (Pakt für den ÖGD S. 5).“
Auftraggeber der Imagekampagne ist das Ministerium für Justiz und Gesundheit (MJG) des Landes Schleswig-Holstein. Zuständig für die Steuerung der Kampagne und erster Ansprechpartner ist die Projektgruppe ÖGD-Pakt (II PG ÖGD).

Gegenstand des Auftrags ist die konzeptionelle Entwicklung inklusive strategischer Herleitung, Maßnahmenplanung und operative Umsetzung einer öffentlichkeitswirksamen Werbekampagne für den Öffentlichen Gesundheitsdienst (ÖGD) in Schleswig-Holstein.
Die Imagekampagne soll so gestaltet werden, dass der ÖGD als Marke positioniert und für die allgemeine Bevölkerung in Schleswig-Holstein in positiver Weise sichtbar gemacht wird.
Zielgruppe ist somit die allgemeine Bevölkerung in Schleswig-Holstein. Mit der Kampagne sollen möglichst viele Personen erreicht werden. Ziel soll es sein, dass ein aufmerksamer Beobachter der Kampagne hinterher einen Bezug zu den Aufgaben des ÖGD und seiner Bedeutung hat.
Die Botschaften der Kampagne sollen die Stärken und die Wichtigkeit des ÖGD herausstellen sowie über die Aufgaben des ÖGD informieren.
Bei der Medienauswahl sind verschiedene Medien zu wählen, um auf unterschiedliche Weise verschiedene Bevölkerungsgruppen zu erreichen, wobei zwingend Elemente der Außenwerbung (Out-of-Home Media) sowie Online-Werbung zu integrieren sind.
Das Gesamtbudget des Auftrages für den Vertragszeitraum über fünfzehn Monate vom 01.06.2025 bis 31.08.2026 beträgt bis zu 300.000,00 Euro für Kosten der Konzeption, Umsetzung, Produktion und Mediaschaltung.
Für die Vorbereitung der Kampagne hat der Auftragnehmer drei Monate (01.06.-31.08.2025) Zeit. Im Anschluss daran soll die Kampagne dann über eine Laufzeit von zwölf Monaten (01.09.2025-31.08.2026) durchgeführt werden.
Der Vertrag endet abweichend von der regulären Laufzeit automatisch bereits zu einem früheren Zeitpunkt, sofern der Höchstwert des zur Verfügung stehenden Budgets von 300.000,00 Euro erreicht ist.

Liste und kurze Beschreibung der Regeln und Kriterien

1. Eigenerklärung, dass eine Eintragung im Berufs- oder Handelsregister oder ein anderer, vergleichbarer Nachweis für die erlaubte Berufsausübung vorliegt gem. § 44 Abs. 1 VgV. Hinweis: Die GMSH wird ggf. den entsprechenden Nachweis vor Zuschlagserteilung abfordern.

Liste und kurze Beschreibung der Regeln und Kriterien

2.
"Eigenerklärung, dass:
- Sie Ihren Verpflichtungen gem. § 128 GWB zur Zahlung der Steuern und Abgaben sowie der Beiträge zur gesetzlichen Sozialversicherung nachgekommen sind und
- keine Ausschlussgründe in Anwendung der §§ 123 oder 124 des Gesetzes gegen Wettbewerbs-beschränkungen (GWB) vorliegen."
3.
Eigenerklärung über den Nachweis einer entsprechend bestehenden Betriebshaftpflichtversicherung.

Liste und kurze Beschreibung der Regeln und Kriterien

4.
Eigenerklärung über mindestens eine Referenz/Nachweis, dass Kenntnisse und Erfahrungen in der Anwendung von Kenntnisse und Erfahrungen im Einsatz von verschiedenen Medien, insbesondere Out-Of-Home-Elemente und Online-Werbung im Unternehmen vorliegen.

5.
Eigenerklärung von mindestens einer, maximal zwei, einschlägigen Referenzen der in den letzten drei Jahren (2021-2023) erbrachten und hinsichtlich Art und Umfang vergleichbaren Leistungen (Werbekampagne) unter Nennung von Leistungsumfang, Auftraggeber, Dauer des Auftrages so-wie Auftragssumme inklusive Angaben zu Ansprechpartnern mit Telefonnummer und E-Mail-Adresse. Einschlägige Erfahrungen, die länger als drei Jahre zurückliegen, werden auch berücksichtigt. Zudem werden Angaben erwartet, ob in der Vergangenheit für die öffentliche Verwaltung gearbeitet wurde; wünschenswert wäre hier eine bereits erfolgte Zusammenarbeit auf Landes- oder Bundesebene.

6.
Eigenerklärung bzw. Nachweis über die während der Projektlaufzeit zur Verfügung gestellte Personalstärke im Unternehmen sowie langjährige Kompetenz und jährliche bzw. regelmäßige Weiterbildung der Mitarbeiter/-innen.

Liste und kurze Beschreibung der Regeln und Kriterien

7.
Gestaltung der Teilnahmeunterlagen und aussagekräftige Unternehmensdarstellung inkl. Leistungsportfolio (Name, Anschrift, Rechtsform, Eigentümerstruktur, organisatorischer Aufbau, Unternehmensgröße im relevanten Segment, Personal, Standorte, Gründungsdatum, Historie, Telefon und Telefaxnummer, E-Mail-Adresse, Umsatzsteueridentifikationsnummer, Bankverbindung, Beschreibung des Unternehmenszweiges, der die ausgeschriebene Dienstleistung erbringen wird, Gründungsdatum für diesen Unternehmenszweig, Kunden in Deutschland, weitere aussagekräftige Unterlagen, die es der Auftraggeberschaft ermöglichen, ein Gesamtbild vom Unternehmen zu erhalten).

8.
Eigenerklärung (Formblatt) zu Aufträgen und Konzessionen oberhalb der EU-Schwellenwerte zur Umsetzung von Artikel 5k der Verordnung (EU) Nr. 833/2014 über restriktive Maßnahmen angesichts der Handlungen Russlands, die die Lage in der Ukraine destabilisieren, eingefügt mit der Verordnung (EU) 2022/576 des Rates vom 08. April 2022. Das Formblatt ist Bestandteil der Vergabeunterlagen.

9.
Eigenerklärung darüber, dass das eingesetzte Personal Deutsch in Wort und Schrift auf dem Sprachniveau C2 des Gemeinsamen Europäischen Referenzrahmens für Sprachen beherrscht.
10.
Eigenerklärung über die Gewährleistung regelmäßiger Präsenztreffen beim Auftraggeber während der Vertragslaufzeit (quartalsweise).

11.
Eigenerklärung, dass das Wettbewerbsregister keine negativen Eintragungen enthält.

Die EU-Richtlinie 24/2014 fordert die barrierefreie Bereitstellung der Vergabeunterlagen (Ausschreibungsunterlagen, Fragen- und Antworten Kataloge, Änderungspakete) für Sie als Wirtschaftsteilnehmer. Wir stellen Ihnen diese Vergabeunterlagen unter www.evergabesh.de zur Verfügung. Die GMSH ist zentrale Beschaffungsstelle i. S. d. § 120 Abs. 4 GWB. Damit ist sie verpflichtet, bei allen europaweiten Ausschreibungen das gesamte Vergabeverfahren elektronisch abzuwickeln. Das bedeutet für die Bewerber und Bieter, dass Teilnahmeanträge und Angebote nur noch in elektronischer Form über unsere Vergabeplattform www.evergabesh.de eingereicht werden können. Die Kommunikation während des Ausschreibungsverfahrens wird ebenfalls nur noch in elektronischer Form erfolgen. Aus diesem Grund weisen wir darauf hin, dass eine kostenlose Registrierung auf unserer Vergabeplattform: www.evergabesh.de für eine Bewerbung bzw. Angebotsabgabe zwingend notwendig ist. Nach der Registrierung müssen Sie sich mit der e-Vergabe-Plattform der GMSH verknüpfen. Eine Abgabe der Teilnahmeanträge / Angebote in Papierform ist bei dieser Ausschreibung nicht mehr möglich. Teilnahmeanträge / Angebote, die in Papierform eingehen, dürfen seitens der GMSH bei der Prüfung und Wertung nicht mehr berücksichtigt werden. Für bereits registrierte Wirtschaftsteilnehmer ändert sich der Prozessablauf nicht.
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Bewertung der Teilnahmeanträge in der 1. Phase: Es werden bei der Bewertung je Kriterium jeweils die in der Auswahlmatrix genannten Bewertungspunkte Technische und berufliche Leistungsfähigkeit, Aussagekräftige Unternehmensdarstellung inkl. Leistungsportfolio und die Gestaltung der Teilnahmeunterlagen vergeben. Max. 600 Punkte. Zur Angebotsabgabe (Phase 2) werden diejenigen Bewerber aufgefordert, die alle formalen Anforderungen und Ausschlusskriterien erfüllen, sowie eine Mindestpunktzahl von 275 Punkten (von möglichen zu erreichenden 600 Punkten) erreichen und anhand der Anzahl der Eignungspunkte die Plätze 1 bis 3 belegen. Sofern mehrere Bewerber (bspw. 4. und 5. Stelle) die gleiche Punktzahl erreichen, entscheidet das Los über deren Platzierung. Somit werden maximal drei Bewerber zur Angebotsabgabe aufgefordert.
Zur Angebotsabgabe (Phase 2) werden diejenigen Bewerber aufgefordert, die alle formalen Anforderungen und Ausschlusskriterien erfüllen und anhand der Anzahl der Eignungspunkte die Plätze 1 bis 3 belegen. Sofern mehrere Bewerber (bspw. 3. und 4. Stelle) die gleiche Punktzahl erreichen, entscheidet das Los über deren Platzierung.
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Nach der Abgabe des Angebotes sind Verhandlungsgespräche mit den Bietern vorgesehen. Die Terminabsprache für das Verhandlungsgespräch findet nach der Angebotsabgabe statt. Die Verhandlungsgespräche sind voraussichtlich in KW 12. -13. 2025 durchzuführen.
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Zum Nachweis der unternehmensbezogenen Fachkunde, Leistungsfähigkeit, Gesetzestreue und Zuverlässigkeit kann die Bescheinigung der Eintragung in das amtliche Verzeichnis präqualifizierter Unternehmen für den Liefer- und Dienstleistungsbereich (www.amtlichesverzeichnis.ihk.de) vorgelegt werden. Darüberhinausgehend geforderte Unterlagen sind zusätzlich vorzulegen.
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Termine
Bewerbungsfrist Teilnahmewettbewerb*
Fr, 03.01.2025, 10:00 Uhr

Ausgabetermin der Vergabeunterlagen*
Mo, 27.01.2025

Ablauf der Angebotsfrist*
Fr, 28.02.2025,
07:30 Uhr

Öffnungstermin*
Mo, 03.03.2025,
09:00 Uhr


Bindefrist endet am*
Mo, 16.06.2025

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Für diese Rahmenvereinbarungen beträgt der Höchstwert der Dienstleistung innerhalb einer Vertragslaufzeit von fünfzehn Monaten insgesamt 300.000,00 €. Bei Erreichen des Höchstwertes endet der Vertrag automatisch auch vor Ende der vorgesehenen Vertragslaufzeit. Es besteht keine Verpflichtung zur Mindestabnahme und die Abrechnung erfolgt nach tatsächlich erbrachten Leistungen.
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Leistungszeitraum: 01. Juni 2025- 31. August 2026.
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„Bietergemeinschaften sind zugelassen. Die in der Angebotsaufforderung genannten Nachweise sind auch für alle Parteien einer Bietergemeinschaft mit dem Angebot vorzulegen. Alle Partner einer Bietergemeinschaft
müssen das Angebot mit den dazugehörigen Vergabeunterlagen unterzeichnet einreichen sowie einen Konsortialführer benennen.“

Genaue Informationen über Fristen für Überprüfungsverfahren

Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung oder in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, sind spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber zu rügen. Im Übrigen sind Verstöße gegen Vergabevorschriften innerhalb einer Frist von zehn Kalendertagen nach Kenntnis gegenüber dem Auftraggeber zu rügen. Ein Nachprüfungsantrag ist innerhalb von 15 Kalendertagen nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, bei der zuständigen Vergabekammer zu stellen (§ 160 Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB)).Die o.a. Fristen gelten nicht, wenn der Auftraggeber gemäß § 135 Absatz 1 Nr. 2 GWB den Auftrag ohne vorherige Veröffentlichung einer Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Union vergeben hat, ohne dass dies aufgrund Gesetzes gestattet ist. Setzt sich ein Auftraggeber über die Unwirksamkeit eines geschlossenen Vertrages hinweg, indem er die Informations- und
Wartepflicht missachtet (§ 134 GWB) oder ohne vorherige Veröffentlichung einer Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Union vergeben hat, ohne dass dies aufgrund Gesetzes gestattet ist, kann die Unwirksamkeit nur festgestellt werden, wenn sie im Nachprüfungsverfahren innerhalb von 30 Kalendertagen nach der Information der betroffenen Bieter und Bewerber durch den öffentlichen Auftraggeber über den Abschluss des Vertrags, jedoch nicht später als sechs Monate nach Vertragsschluss geltend gemacht worden ist. Hat der Auftraggeber die Auftragsvergabe im Amtsblatt der Europäischen Union bekannt gemacht, endet die Frist 30 Kalendertage nach Veröffentlichung der Bekanntmachung der Auftragsvergabe im Amtsblatt der Europäischen Union (§ 135 GWB).