360-Grad-Sicherheitsanalyse Authenticator | gematik GmbH | Öffentliches Auftragswesen in Deutschland

Datum	Dokument
2025-06-25	Auftragsbekanntmachung
2025-07-28	Auftragsbekanntmachung

Kurze Beschreibung

Der Gegenstand der Ausschreibung ist die Organisation und Durchführung einer 360-Grad-Sicherheitsanalyse Social Engineering eines Authenticators zur sicheren Authentifizierung für die digitalen Anwendungen im Gesundheitswesen.

Beschreibung der Beschaffung

Im Rahmen ihrer Gesamtverantwortung lässt die gematik jährlich eine sogenannte 360 Grad-Sicherheitsanalyse durch externe Experten durchführen, um etwaige Schwachstellen innerhalb der TI zu ermitteln. Denn neben Angriffen auf technische Systeme stellen Angriffe mittels Social-Engineering-Methoden ein zunehmendes Risiko dar.

Für das Jahr 2025/2026 ist eine Social-Engineering-Sicherheitsanalyse zur Sicherheit des Authenticators geplant. Hierzu soll versucht werden, missbräuchliche Meldungen von Krankheiten und Erregern an das Deutsche Elektronische Melde- und Informationssystem für den Infektionsschutz (DEMIS) mittels Authenticator der gematik zu übermitteln, um die Resilienz des Authentisierungs- und Meldeprozesses gegen Manipulationen zu prüfen, d. h. zu validieren, ob es formale, organisatorische und technische Sicherheitslücken gibt.

Die Analyse inkl. eines durchzuführenden Workshops sowie zugehöriger Dokumentationen und Berichte sind bis 11. KW 2026 abzuschließen.

Liste und kurze Beschreibung der Regeln und Kriterien

Handelsregisterauszug (Mit dem Angebot; Mittels Dritterklärung): Sofern eine Pflicht zur Eintragung ins Handelsregister (oder in einem vergleichbaren Register) besteht, ist ein aktueller Handelsregisterauszug (oder vergleichbarer Auszug), der nicht älter als 3 Monate ist, gerechnet ab der Abgabefrist des Verfahrens, einzureichen.

Liste und kurze Beschreibung der Regeln und Kriterien

Umsatz der letzten drei abgeschlossenen Geschäftsjahre (Mit dem Angebot; Mittels Eigenerklärung): Angaben zum Umsatz der letzten drei abgeschlossenen Geschäftsjahre 2022 bis 2024
Die Angaben sind im Dokument Eignungsformblatt (Anlage-04) einzutragen.

Liste und kurze Beschreibung der Regeln und Kriterien

Erklärung über den Bestand an Mitarbeitern und Analysten (Mit dem Angebot; Mittels Eigenerklärung): Es sind Angaben über den Bestand an Mitarbeitern und Analysten in den Geschäftsjahren 2022 bis 2024 hinsichtlich der durchschnittlichen Anzahl der Beschäftigten sowie der durchschnittlichen Anzahl der Analysten zu tätigen.
Mindestanforderung:
Die durchschnittliche Anzahl an Analysten muss mindestens 2 Analysten in den letzten drei Geschäftsjahren 2022 bis 2024 betragen haben.
Die Angaben sind im Dokument Eignungsformblatt (Anlage-04) einzutragen.

Liste und kurze Beschreibung der Regeln und Kriterien

Unternehmesbezogene Referenzprojekte (Mit dem Angebot; Mittels Eigenerklärung): Es sind unternehmensbezogene Referenzprojekte für nach ihrer Art und ihrem Umfang mit der ausgeschriebenen Leistung vergleichbare Leistungen aus den letzten 3 Jahren anzugeben. Eine Referenz ist vergleichbar, wenn sie in einem vergleichbaren Umfeld (eHealth) erbracht wurden, Methoden des Social Engineerings angewendet werden und die Dokumentation der Ergebnisse im Umfang und Tiefe ähnlich ist. Ein Referenzprojekt gilt als in den letzten 3 Jahren erbracht, wenn Startzeitpunkt und Endzeitpunkt des Leistungszeitraums innerhalb der letzten drei Jahre liegen (2022 bis Ablauf der Angebotsfrist).
Mindestanforderungen:
- Es müssen mindestens 3 Referenzprojekte aus den letzten 3 Jahren nachgewiesen werden, die mit der ausgeschriebenen Leistung vergleichbar sind
- Auftragsvolumen: Mindestauftragswert 50.000 EUR (netto) je Referenz
Die Angaben sind im Dokument Eignungsformblatt (Anlage-04) einzutragen.

Liste und kurze Beschreibung der Regeln und Kriterien

Sofern eine Pflicht zur Eintragung ins Handelsregister (oder in einem vergleichbaren Register) besteht, ist ein aktueller Handelsregisterauszug (oder vergleichbarer Auszug), der nicht älter als 3 Monate ist, gerechnet ab der Abgabefrist des Verfahrens, einzureichen. - Handelsregisterauszug

Liste und kurze Beschreibung der Regeln und Kriterien

Es sind unternehmensbezogene Referenzprojekte für nach ihrer Art und ihrem Umfang mit der ausgeschriebenen Leistung vergleichbare Leistungen aus den letzten 3 Jahren anzugeben. Eine Referenz ist vergleichbar, wenn sie in einem vergleichbaren Umfeld (eHealth) erbracht wurden, Methoden des Social Engineerings angewendet werden und die Dokumentation der Ergebnisse im Umfang und Tiefe ähnlich ist. Ein Referenzprojekt gilt als in den letzten 3 Jahren erbracht, wenn Startzeitpunkt und Endzeitpunkt des Leistungszeitraums innerhalb der letzten drei Jahre liegen (2022 bis Ablauf der Angebotsfrist).
Mindestanforderungen:
- Es müssen mindestens 3 Referenzprojekte aus den letzten 3 Jahren nachgewiesen werden, die mit der ausgeschriebenen Leistung vergleichbar sind
- Auftragsvolumen: Mindestauftragswert 50.000 EUR (netto) je Referenz
Die Angaben sind im Dokument Eignungsformblatt (Anlage-04) einzutragen. - Unternehmensbezogene Referenzprojekte

Liste und kurze Beschreibung der Regeln und Kriterien

Es sind Angaben über den Bestand an Mitarbeitern und Analysten in den Geschäftsjahren 2022 bis 2024 hinsichtlich der durchschnittlichen Anzahl der Beschäftigten sowie der durchschnittlichen Anzahl der Analysten zu tätigen.
Die durchschnittliche Anzahl Analysten muss mindestens 2 Analysten betragen haben.
Die Angaben sind im Dokument Eignungsformblatt (Anlage-04) einzutragen. - Erklärung über den Bestands an Mitarbeitern

Bedingungen für die Vertragserfüllung

Vorliegend werden keine besonderen Bedingungen an die Ausführungen des Auftrags (Ausführungsbedingungen) im Sinne des § 128 Abs. 2 GWB festgelegt. Alle allgemeingültigen Bedingungen an die Leistungserbringung ergeben sich aus den Vergabeunterlagen (insb. Leistungsbeschreibung und Vertrag).

Bekanntmachungs-ID: CXS0Y53YT4774TXC

1) Die gematik führt dieses Vergabeverfahren nach den Vorschriften des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) und der Verordnung über die Vergabe öffentlicher Aufträge (VgV) durch.
2) Eine Losaufteilung erfolgt nicht.
3) Mit dem Angebot sind sämtliche der aufgelisteten Nachweise, Erklärungen und Angaben (Unterlagen) beizubringen. Für die Erstellung und Einreichung des Angebotes sind die von der Vergabestelle auf der angegebenen Internetseite zum Download zur Verfügung gestellten Vordrucke und Formblätter zu verwenden. Die Vergabestelle behält sich vor, fehlende, formell fehlerhafte oder unvollständige Unterlagen bis zum Ablauf einer von der Vergabestelle zu bestimmenden Nachfrist nachzufordern oder aufzuklären. Die Bieter haben keinen Anspruch auf Nachforderung / Nachreichung oder Aufklärung / Erläuterung von Unterlagen. Sämtliche Unterlagen sind in elektronischer Form sowie in Textform nach § 126b BGB über die genannte Vergabeplattform einzureichen;
4) Soweit Auskünfte erforderlich werden, sind Fragen ausschließlich über die genannte Vergabeplattform einzureichen;
5) Eine Erstattung von Kosten/Aufwendungen für die Erstellung des Angebots und die Teilnahme am Vergabeverfahren findet nicht statt;
6) Die Verfahrens- und Vertragssprache ist deutsch.

Genaue Informationen über Fristen für Überprüfungsverfahren

Das Nachprüfungsverfahren ist in Kapitel 2 des 4. Teils des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) geregelt.
Ein Nachprüfungsverfahren wird nach § 160 GWB nur auf Antrag bei der Vergabekammer eingeleitet. Antragsbefugt ist jedes Unternehmen, das ein Interesse an dem öffentlichen Auftrag hat und eine Verletzung in seinen Rechten nach § 97 Absatz 6 GWB durch Nichtbeachtung von Vergabevorschriften geltend macht. Dabei ist darzulegen, dass dem Unternehmen durch die behauptete Verletzung der Vergabevorschrift ein Schaden entstanden ist oder zu entstehen droht.
Dieser Antrag ist unzulässig, soweit:
1) der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrages erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von 10 Kalendertagen gerügt hat; der Ablauf der Frist nach § 134 Absatz 2 GWB bleibt unberührt;
2) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden;
3) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden;
4) mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind. Dies gilt nicht bei einem Antrag auf Feststellung der Unwirksamkeit des Vertrages nach § 135 Absatz 1 Nummer 2 GWB. § 134 Absatz 1 Satz 1 Satz 2 GWB bleibt unberührt.
Nach § 134 GWB (Informations- und Wartepflicht) wird der Auftraggeber Bieter bzw. Bewerber über den vorgesehenen Zuschlag informieren. Der Vertrag wird erst 15 Kalendertage (bei elektronischer Übermittlung oder per Fax: 10 Kalendertage) nach Absendung dieser Information geschlossen.

Liste und kurze Beschreibung der Regeln und Kriterien

Handelsregisterauszug - Sofern eine Pflicht zur Eintragung ins Handelsregister (oder in einem vergleichbaren Register) besteht, ist ein aktueller Handelsregisterauszug (oder vergleichbarer Auszug), der nicht älter als 3 Monate ist, gerechnet ab der Abgabefrist des Verfahrens, einzureichen.

Liste und kurze Beschreibung der Regeln und Kriterien

Unternehmensbezogene Referenzprojekte - Es sind unternehmensbezogene Referenzprojekte für nach ihrer Art und ihrem Umfang mit der ausgeschriebenen Leistung vergleichbare Leistungen aus den letzten 3 Jahren anzugeben. Eine Referenz ist vergleichbar, wenn sie in einem vergleichbaren Umfeld (eHealth) erbracht wurden, Methoden des Social Engineerings angewendet werden und die Dokumentation der Ergebnisse im Umfang und Tiefe ähnlich ist. Ein Referenzprojekt gilt als in den letzten 3 Jahren erbracht, wenn Startzeitpunkt und Endzeitpunkt des Leistungszeitraums innerhalb der letzten drei Jahre liegen (2022 bis Ablauf der Angebotsfrist).
Mindestanforderungen:
- Es müssen mindestens 3 Referenzprojekte aus den letzten 3 Jahren nachgewiesen werden, die mit der ausgeschriebenen Leistung vergleichbar sind
- Auftragsvolumen: Mindestauftragswert 50.000 EUR (netto) je Referenz
Die Angaben sind im Dokument Eignungsformblatt (Anlage-04) einzutragen.

Liste und kurze Beschreibung der Regeln und Kriterien

Erklärung über den Bestands an Mitarbeitern - Es sind Angaben über den Bestand an Mitarbeitern und Analysten in den Geschäftsjahren 2022 bis 2024 hinsichtlich der durchschnittlichen Anzahl der Beschäftigten sowie der durchschnittlichen Anzahl der Analysten zu tätigen.
Die durchschnittliche Anzahl Analysten muss mindestens 2 Analysten betragen haben.
Die Angaben sind im Dokument Eignungsformblatt (Anlage-04) einzutragen.