Beratung und Unterstützung für die Front- und Backendentwicklung eines Verwaltungstools im schulischen Kontext (eddipuls)

Universität Regensburg

Ein neues Verwaltungstool soll in bereits bestehende Softwareanwendungen integriert werden und erstmals im Januar 2026 zum Einsatz kommen. Um dieses Vorhaben erfolgreich umzusetzen, sind wir auf der Suche nach Dienstleistungen eines Unternehmens oder freiberuflich tätiger Softwareentwickler, die bei der Frontend- und Backendentwicklung beraten und unterstützen können. Die Entwicklungszeit erstreckt sich insgesamt über den Zeitraum von September 2025 bis Juli 2026. Der Auftrag wird in 2 Losen vergeben.

Deadline

Die Frist für den Eingang der Angebote war 2025-08-25. Die Ausschreibung wurde veröffentlicht am 2025-07-24.

Wer?

• Universität Regensburg

Wie?

• IT-Dienste: Beratung, Software-Entwicklung, Internet und Hilfestellung › Softwareprogrammierung und -beratung

Wo?

• Köln › Bonn, Kreisfreie Stadt
• Mittelfranken › Ansbach, Kreisfreie Stadt
• Oberpfalz › Regensburg, Kreisfreie Stadt

Geschichte der Beschaffung

Datum	Dokument
2025-07-24	Auftragsbekanntmachung
2025-07-30	Auftragsbekanntmachung

Auftragsbekanntmachung (2025-07-24)
Objekt
Umfang der Beschaffung
Titel: Beratung und Unterstützung für die Front- und Backendentwicklung eines Verwaltungstools im schulischen Kontext (eddipuls)
Referenznummer: 2025MMÄ000006
Kurze Beschreibung:

Art des Vertrags: Dienstleistungen
Produkte/Dienstleistungen: Softwareprogrammierung und -beratung 📦
Informationen über Lose
Dieser Vertrag ist in Lose unterteilt ✅
Höchstzahl der Lose, die an einen Bieter vergeben werden können: 2
Angebote können für eine maximale Anzahl von Losen eingereicht werden: 2

1️⃣
Interne Kennung: 2043636c-2e42-465f-9f15-f6f2c5731500
Titel: Beratung und Unterstützung im Backend
Beschreibung der Beschaffung:

Die zu entwickelnde Anwendung benötigt ein funktionsfähiges Backend mit folgendem Umfang: - Erstellung einer XML Import-Schnittstelle von Personenstammdaten mit automatischer Validierung über XSD Dateien. - Serienbrieferstellung amtlicher Dokumente und automatischer Übernahme der Stammdaten in selbige. - Erweiterung der vorhandenen Anbindung per OpenID-Connect an die Bayerncloud Schule (ByCS) um neue Benutzergruppen und rollenspezifischer Funktionalität der vorhandenen Plattform. - Terminverwaltung, Einladungsmanagement und Kommunikationstool per E-Mail/SMS für weitere Benutzergruppen, die so nicht in der ByCS abgebildet werden können. - Anpassung bereits vorhandener Business-Logik und Datenmodelle aufgrund geänderter Anforderungen. Aufgrund der hohen Anzahl an Requests und möglicher Skalierungsprobleme wird eine modulare, servicebasierte und domänengetriebene Software-Architektur angestrebt. Hierfür steht ein Kubernetes-Cluster in einer privaten Cloud zur Verfügung. Der Entwicklungsprozess ist agil ausgerichtet. Aufgrund der begrenzten Entwicklungszeit ist eine Beratung und Entwicklungsunterstützung mit folgenden Standards und Technologien zwingend erforderlich: - Entwicklung mit einer aktuellen Java-LTS-Version (mindestens 21) und JakartaEE Standards. - Weiterentwicklung einer bereits vorhandenen Codebasis (ca. 70.000 lines of code) unter dem Einsatz von Quarkus (imperativer Ansatz), Hibernate und Hazelcast. Die Codebasis muss nach Sonar-Standardregelsatz gepflegt werden. - Erweiterung und Anpassung der vorhandenen PostgreSQL-Datenbank, mit Blick auf Query-Optimization. - Einsatz von Testcontainers sowie Selenium zur automatischen Generierung von Integrations- und End-To-End-Tests. - JasperReports zur Erstellung der Serienbriefe und Reports. - Jira-Workflow mit 20 Lizenzen zur Nutzung unserer Mitarbeitenden und weiterer Dienstleister. - Einrichtung der Eintwicklungsumgebung für das reibungslose Zusammenspiel von eingesetzten Frameworks und vorhandener Infrastruktur. - Test-Driven Development, Codereviews, PairProgramming und Softwarequalitätssicherung. - Ci/CD-Workflow mit GitHub Actions. - Weiterentwicklung des Monitoring-Stacks unter Verwendung von Grafana, Prometheus, Loki, Tempo und einem openTelemetry collector. Für die Backendentwicklung müssen vom Auftraggeber in der ersten Phase (September 2025 bis Januar 2026) pro Monat mindestens 25 Personentage und in der der zweiten Phase (Februar bis Juli 2026) mindestens 10 Personentage gewährleistet werden. Für die Kalkulation des Gesamtauftrags im Backend sollten maximal 200 PT (max. 130 PT für Phase 1 und max. 70 PT für Phase 2) veranschlagt werden. Es besteht kein Anspruch auf Abnahme von Stunden über das Mindestkontingent hinaus. Die Beratung und Entwicklung ist bis zu beiden Release (Release bedeutet, dass die Software einsetzbar ist, Lasttests durchgeführt und Softwarefehler behoben wurden) der Software zu gewährleisten (Release 1: Januar 2026, Release 2: Juli 2026).

Beschreibung der Beschaffung

Die zu entwickelnde Anwendung benötigt ein funktionsfähiges Backend mit folgendem Umfang:

- Erstellung einer XML Import-Schnittstelle von Personenstammdaten mit automatischer Validierung über XSD Dateien.
- Serienbrieferstellung amtlicher Dokumente und automatischer Übernahme der Stammdaten in selbige.
- Erweiterung der vorhandenen Anbindung per OpenID-Connect an die Bayerncloud Schule (ByCS) um neue Benutzergruppen und rollenspezifischer Funktionalität der vorhandenen Plattform.
- Terminverwaltung, Einladungsmanagement und Kommunikationstool per E-Mail/SMS für weitere Benutzergruppen, die so nicht in der ByCS abgebildet werden können.
- Anpassung bereits vorhandener Business-Logik und Datenmodelle aufgrund geänderter Anforderungen.

Aufgrund der hohen Anzahl an Requests und möglicher Skalierungsprobleme wird eine modulare, servicebasierte und domänengetriebene Software-Architektur angestrebt. Hierfür steht ein Kubernetes-Cluster in einer privaten Cloud zur Verfügung. Der Entwicklungsprozess ist agil ausgerichtet. Aufgrund der begrenzten Entwicklungszeit ist eine Beratung und Entwicklungsunterstützung mit folgenden Standards und Technologien zwingend erforderlich:

- Entwicklung mit einer aktuellen Java-LTS-Version (mindestens 21) und JakartaEE Standards.
- Weiterentwicklung einer bereits vorhandenen Codebasis (ca. 70.000 lines of code) unter dem Einsatz von Quarkus (imperativer Ansatz), Hibernate und Hazelcast. Die Codebasis muss nach Sonar-Standardregelsatz gepflegt werden.
- Erweiterung und Anpassung der vorhandenen PostgreSQL-Datenbank, mit Blick auf Query-Optimization.
- Einsatz von Testcontainers sowie Selenium zur automatischen Generierung von Integrations- und End-To-End-Tests.
- JasperReports zur Erstellung der Serienbriefe und Reports.
- Jira-Workflow mit 20 Lizenzen zur Nutzung unserer Mitarbeitenden und weiterer Dienstleister.
- Einrichtung der Eintwicklungsumgebung für das reibungslose Zusammenspiel von eingesetzten Frameworks und vorhandener Infrastruktur.
- Test-Driven Development, Codereviews, PairProgramming und Softwarequalitätssicherung.
- Ci/CD-Workflow mit GitHub Actions.
- Weiterentwicklung des Monitoring-Stacks unter Verwendung von Grafana, Prometheus, Loki, Tempo und einem openTelemetry collector.

Für die Backendentwicklung müssen vom Auftraggeber in der ersten Phase (September 2025 bis Januar 2026) pro Monat mindestens 25 Personentage und in der der zweiten Phase (Februar bis Juli 2026) mindestens 10 Personentage gewährleistet werden. Für die Kalkulation des Gesamtauftrags im Backend sollten maximal 200 PT (max. 130 PT für Phase 1 und max. 70 PT für Phase 2) veranschlagt werden. Es besteht kein Anspruch auf Abnahme von Stunden über das Mindestkontingent hinaus. Die Beratung und Entwicklung ist bis zu beiden Release (Release bedeutet, dass die Software einsetzbar ist, Lasttests durchgeführt und Softwarefehler behoben wurden) der Software zu gewährleisten (Release 1: Januar 2026, Release 2: Juli 2026).

Vergabekriterien
Preis ✅
Preis (Gewichtung): 40
Qualitätskriterium (Bezeichnung): Leistungsbewertung gemäß Kriterienkatalog
Qualitätskriterium (Gewichtung): 60
Titel
Los-Identifikationsnummer: LOT-0001

2️⃣
Interne Kennung: f5200984-17c0-49b8-b2e0-7f493600c3f8
Titel: Beratung und Unterstützung im Frontend
Beschreibung der Beschaffung:

Die zu entwickelnde Anwendung benötigt zudem en funktionsfähiges Frontend mit folgendem Umfang: - Grafische Umsetzung eines Dashboards zur responsiven (Tablet, Desktop) Darstellung und Verwaltung von Personen und verschiedenen Merkmalen, das einen chronologischen Prozess abbilden kann. - Grafisches Interface für eine Datei-Import-Schnittstelle von Personenstammdaten (Browser-APIs zum Browserhandling per Drop-and-Drag und Dateiauswahlmenü). - UX/UI Umsetzung einer automatisierten Terminplanungs und -verwaltungsoberfläche, die verschiedene Rollen für Organisation, Testleiter, Testperson berücksichtigt und Terminverwaltung, Einladungsmanagement und Kommunikationstool per E-Mail/SMS für diese Benutzergruppen ermöglicht (z. B. Buchung annehmen, Terminbvestätigung, Terminneuvergabe, Anlegen von Terminslots, Buchung stornieren). - End-to-end-Tests für das Frontend implementieren mit Hilfe von gängigen Test-Frameworks wie Selenium, Cypress oder Playwright. Aufgrund der begrenzten Entwicklungszeit ist eine Beratung und Entwicklungsunterstützung mit folgenden Standards und Technologien zwingend erforderlich: - Entwicklung moderner und performanter Webanwendungen mit Next.js (ab Version 13 und höher) und TypeScript - Umsetzung responsiver UI/UX-Designs mit HTML5 und CSS3 - Integration von RESTful APIs zur Anbindung an unsere Backend-Systeme - Integration der Anwendung OpenAPI Generator, um die Anbindung an das Backend über die bereitgestellte OpenAPI-Dokumentation zu generieren. - Erstellung und Optimierung von Multi-Stage-Builds, Build und Deployment von Next.js-Standalone-Containern. - CDI-Pipeline mit Hilfe von GitHub Actions Für die Frontendentwicklung müssen vom Auftragnehmer in der ersten Phase (September 2025 bis Januar 2026) pro Monat mindestens 15 Personentage und in der der zweiten Phase (Februar bis Juli 2026) mindestens 10 Personentage gewährleistet werden. Für die Kalkulation des Gesamtauftrags im Frontend sollten maximal 140 PT (max. 75 PT für Phase 1 und max. 65 PT für Phase 2) veranschlagt werden. Es besteht kein Anspruch auf Abnahme von Stunden über das Mindestkontingent hinaus. Die Beratung und Entwicklung ist bis zu beiden Release (Release bedeutet, dass die Software einsetzbar ist, Lasttests durchgeführt und Softwarefehler behoben wurden) der Software zu gewährleisten (Release 1: Januar 2026, Release 2: Juli 2026).

Beschreibung der Beschaffung

Die zu entwickelnde Anwendung benötigt zudem en funktionsfähiges Frontend mit folgendem Umfang:

- Grafische Umsetzung eines Dashboards zur responsiven (Tablet, Desktop) Darstellung und Verwaltung von Personen und verschiedenen Merkmalen, das einen chronologischen Prozess abbilden kann.
- Grafisches Interface für eine Datei-Import-Schnittstelle von Personenstammdaten (Browser-APIs zum Browserhandling per Drop-and-Drag und Dateiauswahlmenü).
- UX/UI Umsetzung einer automatisierten Terminplanungs und -verwaltungsoberfläche, die verschiedene Rollen für Organisation, Testleiter, Testperson berücksichtigt und Terminverwaltung, Einladungsmanagement und Kommunikationstool per E-Mail/SMS für diese Benutzergruppen ermöglicht (z. B. Buchung annehmen, Terminbvestätigung, Terminneuvergabe, Anlegen von Terminslots, Buchung stornieren).
- End-to-end-Tests für das Frontend implementieren mit Hilfe von gängigen Test-Frameworks wie Selenium, Cypress oder Playwright.

Aufgrund der begrenzten Entwicklungszeit ist eine Beratung und Entwicklungsunterstützung mit folgenden Standards und Technologien zwingend erforderlich:
- Entwicklung moderner und performanter Webanwendungen mit Next.js (ab Version 13 und höher) und TypeScript
- Umsetzung responsiver UI/UX-Designs mit HTML5 und CSS3
- Integration von RESTful APIs zur Anbindung an unsere Backend-Systeme
- Integration der Anwendung OpenAPI Generator, um die Anbindung an das Backend über die bereitgestellte OpenAPI-Dokumentation zu generieren.
- Erstellung und Optimierung von Multi-Stage-Builds, Build und Deployment von Next.js-Standalone-Containern.
- CDI-Pipeline mit Hilfe von GitHub Actions

Für die Frontendentwicklung müssen vom Auftragnehmer in der ersten Phase (September 2025 bis Januar 2026) pro Monat mindestens 15 Personentage und in der der zweiten Phase (Februar bis Juli 2026) mindestens 10 Personentage gewährleistet werden. Für die Kalkulation des Gesamtauftrags im Frontend sollten maximal 140 PT (max. 75 PT für Phase 1 und max. 65 PT für Phase 2) veranschlagt werden. Es besteht kein Anspruch auf Abnahme von Stunden über das Mindestkontingent hinaus. Die Beratung und Entwicklung ist bis zu beiden Release (Release bedeutet, dass die Software einsetzbar ist, Lasttests durchgeführt und Softwarefehler behoben wurden) der Software zu gewährleisten (Release 1: Januar 2026, Release 2: Juli 2026).

Titel
Los-Identifikationsnummer: LOT-0002
Beschreibung
Ort der Leistung: Regensburg, Kreisfreie Stadt 🏙️
Postleitzahl: 93053
Stadt: Regensburg
Land: Deutschland 🇩🇪

Verfahren
Art des Verfahrens
Offenes Verfahren ✅
Rechtsgrundlage: Richtlinie 2014/24/EU
Administrative Informationen
Frist für den Eingang von Angeboten oder Teilnahmeanträgen: 2025-08-25 10:00:00 📅
Sprachen, in denen Angebote oder Teilnahmeanträge eingereicht werden können: Deutsch 🗣️
Mindestzeitraum, in dem der Bieter das Angebot aufrechterhalten muss: 51 Tage
Bedingungen für die Einreichung eines Angebots
Die Bieter können mehrere Angebote einreichen
Fortgeschrittene oder qualifizierte elektronische Signatur oder Siegel (im Sinne der Verordnung (EU) Nr 910/2014) erforderlich
Elektronische Rechnungsstellung: Erforderlich
Die elektronische Bestellung wird verwendet ✅
Elektronische Zahlung wird verwendet ✅
Frist für die Anforderung zusätzlicher Informationen: 2025-08-15 10:00:00 📅
Zusätzliche Informationen:

Gemäß § 56 Abs. 2 VgV, § 51 Abs. 2 SektVO, § 16a Abs. 1 VOB/A-EU. Mögliche Hinweise des Auftraggebers in den Vergabeunterlagen sind zu beachten.

Vergabekriterien
Gewichtungsart: Gewichtung (Prozentanteil, genau)
Bedingungen für die Einreichung eines Angebots
Der Vertrag enthält Bedingungen zur Vertragsausführung ✅

Rechtliche, wirtschaftliche, finanzielle und technische Informationen
Bedingungen für die Teilnahme
Eignungskriterium: Referenzen zu bestimmten Dienstleistungen
Liste und kurze Beschreibung der Regeln und Kriterien:

https://www.evergabe.bayern.de/evergabe.bieter/api/supplier/external/subproject/66747317-995d-4039-a626-0e27f33aa881/suitabilitycriteria

Ausschlussgrund: Verstoß gegen die in den rein innerstaatlichen Ausschlussgründen verankerten Verpflichtungen
Beschreibung der Ausschlussgründe: Gemäß § 123, 124 GWB, § 57, 42 Abs. 1 VgV und § 16 VOB/A

Öffentlicher Auftraggeber
Name und Adressen
Name: Universität Regensburg
Nationale Registrierungsnummer: a9a6daa1-61ff-4dc4-bc1d-02203a390502
Postanschrift: Universitätsstraße 31
Postleitzahl: 93053
Postort: Regensburg
Region: Regensburg, Kreisfreie Stadt 🏙️
Land: Deutschland 🇩🇪
E-Mail: ausschreibung@ur.de 📧
Telefon: +49 9419430 📞
Fax: +49 9419432331 📠
URL: https://www.auftraege.bayern.de 🌏
Art des öffentlichen Auftraggebers
Agentur/Amt auf regionaler oder lokaler Ebene
Haupttätigkeit
Bildung
Kommunikation
Dokumente URL: https://www.evergabe.bayern.de/evergabe.bieter/api/supplier/external/deeplink/subproject/66747317-995d-4039-a626-0e27f33aa881 🌏
Teilnahme-URL: https://www.evergabe.bayern.de/evergabe.bieter/api/supplier/external/deeplink/subproject/66747317-995d-4039-a626-0e27f33aa881 🌏
Elektronische Einreichung: Erforderlich

Ergänzende Informationen
Körper überprüfen
Name: Regierung von Mittelfranken - Vergabekammer Nordbayern
Nationale Registrierungsnummer: c0f12e87-76f1-4468-90ef-036d199560d7
Postanschrift: Promenade 27
Postleitzahl: 91522
Postort: Ansbach
Region: Ansbach, Kreisfreie Stadt 🏙️
Land: Deutschland 🇩🇪
E-Mail: vergabekammer.nordbayern@reg-mfr.bayern.de 📧
Telefon: +49 981531277 📞
Fax: +49 981531837 📠
URL: https://www.regierung.mittelfranken.bayern.de/service/vergabekammer/index.html 🌏
Dienststelle, bei der Informationen über das Überprüfungsverfahren eingeholt werden können
Wie: Körper überprüfen
Informationen über elektronische Arbeitsabläufe
Die elektronische Rechnungsstellung wird akzeptiert
Bekanntmachungsangaben
Bevorzugtes Datum der Veröffentlichung: 2025-07-24+02:00 📅
Quelle: OJS 2025/S 141-486764 (2025-07-24)

Auftragsbekanntmachung (2025-07-30)
Öffentlicher Auftraggeber
Kommunikation
Dokumente URL: https://www.evergabe.bayern.de/evergabe.bieter/api/supplier/external/deeplink/subproject/1ec3abc4-0c5b-4957-b73e-34681c5f75f6 🌏
Teilnahme-URL: https://www.evergabe.bayern.de/evergabe.bieter/api/supplier/external/deeplink/subproject/1ec3abc4-0c5b-4957-b73e-34681c5f75f6 🌏

Ergänzende Informationen
Bekanntmachungsangaben
Bevorzugtes Datum der Veröffentlichung: 2025-07-30+02:00 📅

Änderungen
Andere zusätzliche Informationen
Hauptgrund für die Änderung: Korrektur – Beschaffer
Angaben zu Änderungen
Fassung der zu ändernden vorigen Bekanntmachung: f596384f-ef71-42c3-ad98-7c8a55d31ae9-01
Quelle: OJS 2025/S 145-500094 (2025-07-30)

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