Durchführung von Aufgaben des Rettungsdienstes auf dem Gebiet des Landkreises Emsland

Kurze Beschreibung

Der Landkreis Emsland, vertreten durch den Landrat (nachfolgend: „Aufgabenträger“), beabsichtigt, auf Grundlage von § 5 Abs. 1 und 2 Satz 1 Nr. 1 Niedersächsisches Rettungsdienstgesetz (nachfolgend „NRettDG“), Dienstleistungsaufträge zur Durchführung von Leistungen des Rettungsdienstes (Notfallrettung, qualifizierter Krankentransport und Komponenten des erweiterten Rettungsdienstes) sowie der Stellung/Unterhaltung der hierzu benötigten Rettungswachen und Vorhaltung der hierzu benötigten Rettungsmittel in nachfolgend dargestelltem Umfang an verschiedene Leistungserbringer zu vergeben. Für das Vergabeverfahren maßgebliche Vorschriften sind somit § 130 Abs. 1 Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) sowie die §§ 64 ff. des 3. Abschnitts der Vergabeverordnung (VgV).
Es wird ein offenes Verfahren gemäß § 130 Abs. 1 GWB i. V. m. §§ 65 Abs. 1, 15 VgV durchgeführt. Die Bereichsausnahme des § 107 Abs. 1 Nr. 4 GWB findet keine Anwendung.

Beschreibung der Beschaffung

Notfallrettung
• RW Aschendorf (2 RTW, 1 NKTW)
• RW Papenburg (2 RTW, 1 NEF)
Krankentransport
• zwei (2) KTW
Erweiterter Rettungsdienst
• ein (1) NEF
• zwei (2) KTW

Beschreibung der Beschaffung

Notfallrettung
• RW Lingen (3 RTW, 1 NKTW, 1 NEF)
• RW Salzbergen-Nord (2 RTW)
Krankentransport
• zwei (2) KTW
• Optional ein weiterer KTW im Beauftragungszeitraum (siehe Ziff. 4 in Anlage 1 (Leistungsbeschreibung))
Erweiterter Rettungsdienst
• ein (1) NEF
• zwei (2) KTW

Liste und kurze Beschreibung der Regeln und Kriterien

Befähigung und Erlaubnis zur Berufsausübung
Es muss ein aktueller Ausdruck/Auszug (ausreichend in Kopie, nicht älter als sechs Monate vor dem Ende der Frist zur Abgabe des Angebots) aus dem Handelsregister gemäß §§ 8 ff. Handelsgesetzbuch (HGB) i. V. m. der Handelsregisterverordnung (HRV) bzw. aus dem Vereinsregister gemäß §§ 55 ff. Bürgerliches Gesetzbuch (BGB) i. V. m. der Vereinsregisterordnung (VRG) vorgelegt werden. Bieter aus anderen Mitgliedsstaaten der EU müssen vergleichbare Nachweise erbringen. Eine deutsche Übersetzung ist zwingend beizulegen.

Liste und kurze Beschreibung der Regeln und Kriterien

Unternehmensdarstellung
Darstellung des Unternehmens oder des Unternehmensteils, der für die Leistungserbringung vorgesehen ist, mit mindestens folgenden Angaben (maximal 2 DIN A4 Seiten):
• Inhaber,
• Gesellschaftsform,
• Hauptgeschäftsbereich,
• Organisationsstruktur,
• Betriebsstätten.
Zudem ist das Formblatt „Bieterdatenblatt“ (Anlage 6) vollständig auszufüllen und mit dem Angebot einzureichen.

Liste und kurze Beschreibung der Regeln und Kriterien

Auszug aus dem Bundeszentralregister
Aktueller Auszug (nicht älter als sechs Monate vor dem Ende der Frist zur Abgabe des Angebots) aus dem Bundeszentralregister gemäß § 30 Abs. 1 Bundeszentralregistergesetz (BZRG) für den Unternehmer als natürliche Person, bei einer juristischen Person für den gesetzlichen Vertreter (bspw. Vorstand eines Vereins, Geschäftsführer einer gGmbH etc.) und zudem in beiden Fällen für die zur Führung der Geschäfte bestellte Person (bspw. Leiter Rettungsdienst bzw. Rettungswachenleiter). Sofern ein solcher Auszug bis zum Ablauf der Angebotsfrist nicht vorliegt, reicht auch die Antragsbestätigung oder ein vergleichbarer Nachweis über die Antragstellung auf einen Auszug aus dem BZR zur Vorlage bei einer Behörde (Belegart „O“) gemäß § 30 Abs. 5 BZRG aus. Wird ein Auszug gemäß Belegart „O“ beantragt, so ist zu veranlassen, dass der Nachweis an Landkreis Emsland, Fachbereich Sicherheit und Ordnung, Herrn Hendrik Schipmann, Ordeniederung 1, 49716 Meppen zu versenden ist.

Liste und kurze Beschreibung der Regeln und Kriterien

Eigenerklärung Beleg über das Nichtvorliegen von Ausschlussgründen
Erklärung des Bieters in Zusammenhang mit den Ausschlussgründen gemäß §§ 123, 124 GWB (Formblatt „Beleg über das Nichtvorliegen von Ausschlussgründen“ (Anlage 7)).
Hinweis:
Der Auftraggeber wird in Bezug auf den für den Zuschlag vorgesehenen Bieter als Beleg für die Eignung in das Wettbewerbsregister einsehen und entsprechende Auszüge veranlassen. Dies gilt für die gesetzlichen Vertreter des Bieters und für die Personen, die der Bieter als Geschäftsführer einzusetzen beabsichtigt.

Liste und kurze Beschreibung der Regeln und Kriterien

Umsatznachweis
Sofern verfügbar, Angabe des Gesamtumsatzes (EUR netto) sowie des Umsatzes der besonderen Leistungsart, die Gegenstand der Vergabe ist (EUR netto), jeweils bezogen auf die letzten drei abgeschlossenen Geschäftsjahre (siehe Formblatt „Umsatznachweis“ (Anlage 8)).

Liste und kurze Beschreibung der Regeln und Kriterien

Haftpflichtversicherung
Nachweis einer Betriebshaftpflichtversicherung über den gesamten Vertragszeitraum, beginnend spätestens zum 01.07.2026 inklusive des Zeitraums der Verlängerungsoption (bis 31.12.2031).
Die Versicherung muss für die Rückgriffshaftung des Auftraggebers bei Schäden, für welche dieser im Rahmen der Amtshaftung in Anspruch genommen wird, mit einer Mindestdeckungssumme von 5 Mio. EUR bei Personenschäden und 3 Mio. EUR für Sachschäden bei zweifacher Maximierung pro Jahr, bestehen. Der Nachweis kann geführt werden entweder
• durch Vorlage einer bestehenden Versicherungspolice mit den genannten Mindestdeckungssummen oder
• durch die Bestätigung eines Versicherers über dessen Bereitschaft, im Falle der Zuschlagserteilung eine solche Versicherung mit den genannten Mindestdeckungssummen mit dem Bieter abzuschließen und über den gesamten Vertragszeitraum – einschließlich Verlängerungsoption – aufrechtzuerhalten.

Liste und kurze Beschreibung der Regeln und Kriterien

Qualitätsmanagementsystem
Nachweis über ein Qualitätsmanagementsystem nach DIN EN ISO 9001:2015, KTQ oder eines gleichwertigen Systems für die ausgeschriebene Leistung, welcher nicht älter als drei Jahre sein darf. Als Nachweis hierfür kann eine Kopie der Bescheinigung über die Zertifizierung dienen, der Nachweis kann aber auch durch Vorlage anderer gleichwertiger Dokumente des Bieters (z. B. Qualitätsmanagement-Handbuch, Dienstanweisungen zum Umgang mit dem Qualitätsmanagementsystem, Bescheinigungen über Unterrichtung des Personals) erbracht werden. Im letzteren Fall hat der Bieter mit dem Angebot die Gleichwertigkeit darzulegen.

Liste und kurze Beschreibung der Regeln und Kriterien

Referenz Notfallrettung
Mindestens eine Referenz aus den letzten drei Jahren über ausgeführte Beauftragungen durch einen Träger des Rettungsdienstes mit Leistungen in der öffentlichen Notfallrettung, die nach Art und Umfang mit dem gegenständlichen Auftrag vergleichbar sind. Der Referenzauftrag bzw. dessen Beendigung darf im Zeitpunkt der Angebotsabgabe nicht länger als drei Jahre zurückliegen. Hierzu ist das Formblatt „Referenz Notfallrettung“ in Anlage 9 auszufüllen.

Liste und kurze Beschreibung der Regeln und Kriterien

Referenz erweiterter Rettungsdienst
Mindestens eine Referenz aus den letzten drei Jahren über ausgeführte Beauftragungen durch einen Träger des Rettungsdienstes mit Leistungen im öffentlichen erweiterten Rettungsdienst, die nach Art und Umfang mit dem gegenständlichen Auftrag vergleichbar sind. Der Referenzauftrag bzw. dessen Beendigung darf im Zeitpunkt der Angebotsabgabe nicht länger als drei Jahre zurückliegen. Hierzu ist das Formblatt „Referenz Erweiterter Rettungsdienst“ in Anlage 10 auszufüllen.

Liste und kurze Beschreibung der Regeln und Kriterien

Standortnachweis Regelrettungsdienst
In den Losen 1 bis 6 muss der Bieter die Leistungen des Regelrettungsdienstes von mehreren durch ihn zu stellenden geeigneten Standort erbringen.
• Für das Los 1 müssen Standortnachweise für die Wachen in Aschendorf und Papenburg eingereicht werden.
Die Standorte müssen sich innerhalb des in den Karten in Anlagen 12a bis 12b für den jeweiligen Standort dargestellten Bereich befinden.
Zudem muss – sofern die KTW nicht an einem der vorgegebenen Standorte untergebracht werden können – ein weiterer Standort für die KTW nachgewiesen werden, welcher sich innerhalb des in Anlage 12a oder Anlage 12b dargestellten Versorgungsbereichs der Rettungswachen Aschendorf oder Papenburg befindet.
• Für das Los 2 müssen Standortnachweise für die Wachen in Kluse, Nordhümmling und Wertle eingereicht werden.
Die Standorte müssen sich innerhalb des in den Karten in Anlagen 12c bis 12e für den jeweiligen Standort dargestellten Bereich befinden.
• Für das Los 3 müssen Standortnachweise für die Wachen in Sögel und Haren eingereicht werden.
Die Standorte müssen sich innerhalb des in den Karten in Anlagen 12f bis 12g für den jeweiligen Standort dargestellten Bereich befinden.
Zudem muss – sofern der KTW nicht an einem der vorgegebenen Standorte untergebracht werden kann – ein weiterer Standort für den KTW nachgewiesen werden, welcher sich innerhalb des in Anlage 12f dargestellten Versorgungsbereichs der Rettungswache Sögel befindet.
• Für das Los 4 müssen Standortnachweise für die Wachen in Meppen und Versen eingereicht werden.
Die Standorte müssen sich innerhalb des in den Karten in Anlagen 12h bis 12i für den jeweiligen Standort dargestellten Bereich befinden.
Zudem muss – sofern die KTW nicht an einem der vorgegebenen Standorte untergebracht werden können – ein weiterer Standort für die KTW nachgewiesen werden, welcher sich innerhalb des in Anlage 12h dargestellten Versorgungsbereichs der Rettungswache Meppen befindet.
• Für das Los 5 müssen Standortnachweise für die Wachen in Haselünne, Thuine und Lünne eingereicht werden.
Die Standorte müssen sich innerhalb des in den Karten in Anlagen 12j bis 12l für den jeweiligen Standort dargestellten Bereich befinden.
• Für das Los 6 müssen Standortnachweise für die Wachen in Lingen und Salzbergen-Nord eingereicht werden.
Die Standorte müssen sich innerhalb des in den Karten in Anlagen 12m bis 12n für den jeweiligen Standort dargestellten Bereich befinden.
Zudem muss – sofern die KTW nicht an einem der vorgegebenen Standorte untergebracht werden können – ein weiterer Standort für die KTW nachgewiesen werden, welcher sich innerhalb des in Anlage 12m dargestellten Versorgungsbereichs der Rettungswache Lingen befindet.
Der vom Bieter jeweils zu stellende Standort muss die baulichen, wie zufahrtstechnischen Anforderungen in Ziff. 5.3 der Anlage 1 Leistungsbeschreibung erfüllen.
Zum Nachweis der Eignung hat der Bieter den genauen und geeigneten Standort zu benennen und Nachweise über dessen Verfügbarkeit zu Leistungsbeginn (Eigentumsverhältnisse, Vorverträge über Kauf oder Miete, Verpflichtungserklärung des Vermieters/Eigentümers etc.) vorzulegen. Eine Eigenerklärung ist insoweit nicht ausreichend.
Sofern der Standort zum Zeitpunkt der Angebotsabgabe noch nicht dem in den in Ziff. 5.3 der Anlage 1 Leistungsbeschreibung genannten baulichen und zufahrtstechnischen Anforderungen entspricht, hat der Bieter im Angebot zu erläutern, wie er diese bis zum Leistungsbeginn sicherstellen wird (zu den Einzelheiten siehe Ziff. 5.3 der Anlage 1 Leistungsbeschreibung).
Der Aufgabenträger behält sich vor, den im Angebot genannten Standort zu besichtigen, um dessen Eignung zu prüfen. Der Bieter hat auf Anforderung durch den Aufgabenträger diese Besichtigung zu ermöglichen.

Liste und kurze Beschreibung der Regeln und Kriterien

Standortnachweis erweiterter Rettungsdienst
In den Losen 1 bis 6 sind die Leistungen des erweiterten Rettungsdienstes ebenfalls an einem vom Bieter zu stellenden geeigneten Standort vorzuhalten.
Der jeweilige Standort muss sich innerhalb des Kreisgebietes des Landkreises Emsland befinden.
Die vom Bieter zu stellenden Standorte müssen die baulichen wie zufahrtstechnischen Anforderungen in Ziff. 6.7 der Leistungsbeschreibung (Anlage 1) erfüllen.
Zum Nachweis der Eignung hat der Bieter den genauen und geeigneten Standort zu benennen und Nachweise über dessen Verfügbarkeit zu Leistungsbeginn (Eigentumsverhältnisse, Vorverträge über Kauf oder Miete, Verpflichtungserklärung des Vermieters/Eigentümers etc.) vorzulegen. Eine Eigenerklärung ist insoweit nicht ausreichend.
Sofern der Standort zum Zeitpunkt der Angebotsabgabe noch nicht den in Ziff. 6.7 der Leistungsbeschreibung (Anlage 1) genannten baulichen und zufahrtstechnischen Anforderungen entspricht, hat der Bieter im Angebot zu erläutern, wie er diese bis zum Leistungsbeginn sicherstellen wird.
Der Auftraggeber behält sich vor, den im Angebot genannten Standort zu besichtigen, um dessen Eignung zu prüfen. Der Bieter hat auf Anforderung durch den Auftraggeber diese Besichtigung zu ermöglichen.

Bedingungen für die Vertragserfüllung

1) Selbstschuldnerische Bankbürgschaft für Los i.H.v. 540.000,00 EUR, Los 2 i.H.v. 350.000,00 EUR, Los 3 i.H.v. 410.000,00 EUR, Los 4 i.H.v. 510.000,00 EUR, Los 5 i.H.v. 400.000,00 EUR, Los 6 i.H.v. 610.000,00 EUR
2) Erklärung zur Tariftreue gemäß NTVergG
3) Personal: Der Bieter ist verpflichtet, bei der Durchführung des Rettungsdienstes im Umfang von 80 % der Personalstunden nur solches Personal einzusetzen, welches mindestens 19 Stunden pro Woche für Rettungsdienstleistungen des Bieters im Rettungsdienstbereich des Landkreises Emsland bzw. des Landkreises Grafschaft Bentheim eingesetzt wird.
4) Erklärung zu Russlandsanktionen gemäß Formblatt

1) Es besteht eine Loslimitierung in Form einer Angebotslimitierung. Die Bieter dürfen nur auf maximal vier (4) Lose ein Angebot abgeben.
2) Für die das Angebot abgebende/n Person/en ist – sofern es sich um keinen gesetzlichen Vertreter des Bieters handelt – eine Vollmacht beizufügen, aus der sich ergibt, dass die Person/en zur Abgabe verbindlicher rechtsgeschäftlicher Erklärungen für den Bieter in dem gegenständlichen Vergabeverfahren berechtigt ist/sind.
3) Die Bieter haben sich unmittelbar nach Erhalt (Download) der Verfahrens- und Vertragsunterlagen über deren Vollständigkeit zu vergewissern. Bestehen nach Auffassung eines Bieters Unklarheiten, Zweifel oder Widersprüche in den Unterlagen, sind diese dem Auftraggeber unverzüglich in Form einer Bieterfrage mitzuteilen.
Fragen zur Ausschreibung sind ausschließlich in deutscher Sprache über die Bieterkommunikation auf der genutzten eVergabeplattform einzureichen.
Alle Fragen werden über das Vergabeportal https://www.deutsche-evergabe.de (Bieterkommunikation) beantwortet. Insoweit wird darauf hingewiesen, dass die Bieter sich selbstständig durch regelmäßige Einsichtnahme auf dem Vergabeportal über den aktuellen Stand des Vergabeverfahrens informieren müssen. Eine Information per E-Mail ist technisch nur dann möglich, wenn sich der Bieter auf dem Vergabeportal mit einer E-Mail-Adresse registriert.
Um sicherzustellen, dass alle eingehenden Auskunftsverlangen über die geforderte Leistung oder die Grundlagen der Preisermittlung von allen Bietern gleichermaßen bei der Erstellung des Angebotes berücksichtigt werden können, müssen die Rückfragen bis spätestens zum 18.08.2025, 18:00 Uhr bei der genannten Stelle eingehen. Spätere Fragen zu den Vergabeunterlagen können im Sinne der Chancengleichheit nicht mehr beantwortet werden.
Es werden keine telefonischen oder schriftlichen Auskünfte über den Stand des Vergabeverfahrens erteilt.
4) Der Einsatz von Nachunternehmern ist im Regelrettungsdienst nicht zulässig, weil es sich insoweit um eine bestimmte kritische Dienstleistung im Sinne von § 47 Abs. 5 VgV handelt, die es erforderlich macht, dass sie vom Bieter bzw. von einem Mitglied der Bietergemeinschaft selbst ausgeführt wird.
Der Einsatz von Nachunternehmern ist nur für Teil-/Leistungen des erweiterten Rettungsdienstes im Sinne von Ziff. 6 der Leistungsbeschreibung (siehe Anlage 1 Leistungsbeschreibung) zulässig.
Für Leistungen des erweiterten Rettungsdienstes dürfen demnach Nachunternehmer eingesetzt werden. Sollen Leistungen/Teilleistungen des erweiterten Rettungsdienstes durch Nachunternehmer erbracht werden, so hat der Bieter mit dem Angebot zu erklären, um welche Leistungen/Teilleistungen es sich handeln wird. Es ist das Formblatt „Verzeichnis über Teilleistungen der Nachunternehmer im erweiterten Rettungsdienst“ (Anlage 4) auszufüllen.
Will sich der Bieter zum Nachweis seiner Eignung im Sinne von Ziff. 12 bereits auf den Nachunternehmer berufen, so hat er diesen bereits bei Abgabe des Angebots zu benennen und eine Verpflichtungserklärung vorzulegen, mit der nachgewiesen wird, dass ihm die erforderlichen Mittel des Nachunternehmers zur Verfügung stehen.
Für den Fall, dass der Bieter lediglich für die Erbringung der Leistung / von Teilleistungen des erweiterten Rettungsdienstes und nicht schon für den Nachweis der Eignung Nachunternehmer einsetzt, gilt Folgendes: Der für den Zuschlag vorgesehene Bieter hat nach Aufforderung durch den Aufgabenträger innerhalb der gesetzten Frist die vorgesehenen Nachunternehmer zu benennen und durch Vorlage von entsprechenden Verpflichtungserklärungen den Nachweis zu erbringen, dass ihm die erforderlichen Mittel des Nachunternehmers für die Durchführung der jeweiligen Teilleistungen zur Verfügung stehen. Weiter wird darauf hingewiesen, dass die sich aus dem Niedersächsisches Tariftreue- und Vergabegesetz – NTVergG ergebenden Verpflichtungen auch für Nachunternehmer Geltung beanspruchen.
5) Eignungsleihe
Wenn sich ein Bieter für die Leistungen/Teilleistungen des erweiterten Rettungsdienstes auf die Leistungsfähigkeit und Kapazitäten eines anderen Wirtschaftsteilnehmers berufen will (§ 47 Abs. 1 bis 3 VgV), hat er in seinem Angebot bereits die folgenden Angaben kumulativ zu machen:
• Name und Adresse dieser Wirtschaftsteilnehmer;
• Nachweis, dass dem Bieter die erforderlichen Mittel des Wirtschaftsteilnehmers bei der Erfüllung des Auftrags zur Verfügung stehen. Dies gilt auch für den Fall der Eignungsleihe bei Wirtschaftsteilnehmern, die mit dem Bieter im Konzern verbunden sind. Hierzu ist das Formblatt „Erklärung zur Eignungsleihe“ (Anlage 5) auszufüllen und von jedem Wirtschaftsteilnehmer zu unterzeichnen. Das ausgefüllte und unterzeichnete Formblatt ist dem Angebot beizufügen.
• Nimmt der Bieter die Kapazitäten eines anderen Wirtschaftsteilnehmers im Hinblick auf die erforderliche wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit in Anspruch, so ist eine Erklärung des Bieters und des Wirtschaftsteilnehmers vorzulegen, aus der hervorgeht, dass diese für die Auftragsausführung ent-sprechend dem Umfang der Eignungsleihe gemeinsam haften.
Für die Form der Unterschriften genügt Textform gemäß § 126 b BGB, sodass gefaxte, gescannte oder Unterschriften in Kopie ausreichend sind.
Der Bieter muss einen Wirtschaftsteilnehmer ersetzen, wenn bei diesem ein Ausschlussgrund nach § 123 oder § 124 GWB vorliegt und eine Selbstreinigung im Sinne von § 125 GWB dem Aufgabenträger nicht nachgewiesen wurde oder das entsprechende Eignungskriterium vom Wirtschaftsteilnehmer nicht erfüllt wird (vgl. § 47 Abs. 2 VgV).
Soweit diese Wirtschaftsteilnehmer als Nachunternehmer eingesetzt werden sollten, gilt zusätzlich Ziff. 10 Aufforderung zur Angebotsabgabe (AzA)
6) Bieter aus anderen Mitgliedsstaaten der EU müssen vergleichbare Nachweise erbringen. Eine deutsche Übersetzung ist zwingend beizulegen.
7) Es wird ausdrücklich darauf hingewiesen, dass das Preisblatt des Zuschlagsbieters gegenüber den Kostenträgern im Rahmen der Entgeltverhandlungen gemäß § 15 NRettDG offengelegt wird.
8) Für die Form der Angebote gilt Folgendes: Ausreichend ist Textform im Sinne von § 126 b
BGB. Für die Wahrung der Textform in diesem Sinne sind bei juristischen Personen oder Handelsgesellschaften der
Firmenname und die Rechtsform zu benennen. Darüber hinaus ist ergänzend die Benennung des Namens des
konkreten Mitarbeiters bzw. Vertreters erforderlich, der das Angebot abgegeben hat.
9) Nebenangebote sind nicht zugelassen.
10) Für die Erstellung der Angebote erfolgt keine Kostenerstattung.

Genaue Informationen über Fristen für Überprüfungsverfahren

(1) Etwaige Vergabeverstöße muss der Bewerber/Bieter gemäß § 160 Abs. 3 Nr. 1 GWB innerhalb von 10 Tagen nach Kenntnisnahme rügen.
(2) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, sind nach § 160 Abs. 3 Nr. 2 GWB spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Abgabe der Bewerbung oder der Angebote gegenüber dem Auftraggeber zu rügen.
(3) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, sind nach § 160 Abs. 3 Nr. 3 GWB spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbungs- oder Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber zu rügen.
(4) Ein Vergabenachprüfungsantrag ist nach § 160 Abs. 3 Nr. 4 GWB innerhalb von 15 Kalendertagen nach der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, bei der Vergabekammer einzureichen.