Erstellung LbAK 2 incl EEFB

Kurze Beschreibung

Beabsichtigung der Vergabe von Leistungen: Staatliches Bauamt Passau
Gegenstand dieses Vergabeverfahrens ist die Erstellung des liegenschaftsbezogenen Ausbaukonzepts inkl. EEFB (LbAK 2) für die Liegenschaft der Bundespolizeiabteilung Deggendorf. Die Leistungen umfassen die Bestandsaufnahme und -analyse, die Ermittlung des Bedarfs, Variantenuntersuchungen (bis zu drei Varianten) sowie die Entwicklung eines strategischen Ausbaukonzepts einschließlich EEFB-Betrachtung. Die Liegenschaft umfasst u. a. 24 Gebäude mit einer Netto-Raumfläche von insgesamt 43.498 m2.

Beschreibung der Beschaffung

Die Liegenschaft der Bundespolizeiabteilung Deggendorf soll durch geeignete Maßnahmen strukturell, funktional und energetisch weiterentwickelt werden, so dass sie den zukünftigen Anforderungen an diesen Standort nachhaltig gerecht werden kann und langfristig nutzbar bleibt.
Sowohl die vorhandenen Gebäude, als auch die Infrastruktur und sonstigen Anlagen weisen einen erheblichen Sanierungsbedarf auf. Die bauliche Substanz ist teilweise stark veraltet und erfüllt die aktuellen Anforderungen nur sehr eingeschränkt.
Besonders der bauliche Zustand des Wirtschaftsgebäudes ist in Bezug auf den Brandschutz als mangelhaft einzustufen und ein Weiterbetrieb ist aktuell zeitlich begrenzt.
Das Wirtschaftsgebäude ist für die Dienstaufrechterhaltung der Bundespolizei jedoch von hoher Bedeutung. Von diesem Standort aus, wird die Essensverpflegung sowohl für Deggendorf, aber auch für umliegende Bundespolizeistandorte (Passau, Rosenheim etc.) und Auswärtseinsätze gesichert.
Aufgrund dessen wird aktuell eine Interimsküche auf dem Antreteplatz der Liegenschaft geplant und bis Mitte 2026 realisiert.
Somit wird die Nutzung des Wirtschaftsgebäudes eingestellt werden können und die Möglichkeit zur Vorabsanierung wird ermöglicht.
Vor diesem Hintergrund wird im Rahmen einer Machbarkeitsstudie geprüft, inwieweit eine Vorziehung des Wirtschaftsgebäudes realisierbar ist. Derzeit werden von der Bundespolizei (BPOL) in Zusammenarbeit mit der Bundesanstalt für Immobilienaufgaben (BImA) und der Bauverwaltung Bedarfe ermittelt, die im Wirtschaftsgebäude untergebracht werden können.
Die Erkenntnisse aus der Machbarkeitsstudie sind zu berücksichtigen und in das zu erstellende LbAK Teil 2 zu integrieren.
Des Weiteren läuft aktuell die Planung mehrere Sanierungs- und Instandsetzungsmaßnahen auf der Liegenschaft, die ebenfalls im LbAK Teil 2 berücksichtigt werden sollen.
Als Vorstufe zum LbAK Teil 2 wurde durch das Staatlichen Bauamt Passau ein Standortkonzept für die Liegenschaft der Bundespolizeiabteilung Deggendorf erarbeitet, in dem überschlägig überprüft wurde, ob der aktuell genehmigte Bedarf an diesem Standort unterzubringen ist. Im Rahmen dieser Betrachtung konnte festgestellt werden, dass der Bedarf im Wesentlichen in den Bestandsgebäuden abbildbar ist. Die Unterbringung eines zusätzlichen Flächenbedarf von ca. 3.300 m² kann auf potenziellen Erweiterungsflächen nachgewiesen werden.
Diese Überprüfung ist auf einer rechnerischen Basis durchgeführt worden, es wurden keine Raumzuordnungen berücksichtigt. Aus diesem Grund ist der o.g. Mehrbedarf sehr ungenau und kann im Zuge der Erstellung des LbAK Teil 2 deutlich abweichen.
Als strategische Grundlage für die mittel- und langfristige Entwicklung der Liegenschaft der Bundespolizeiabteilung in Deggendorf soll ein liegenschaftsbezogenes Ausbaukonzept Teil 2 (LbAK 2) erstellt werden. Es soll eine ganzheitliche Bewertung des Bestands, eine Überprüfung der Bedarfsunterbringung sowie Umsetzungsstrategien in bis zu drei Varianten enthalten. Die Liegenschaft umfasst u. a. 24 Gebäude mit einer Netto-Raumfläche von insgesamt 43.498 m2.
Ergänzend ist eine Betrachtung gem. den Energieeffizienzfestlegungen für klimaneutrale Neu-/ Erweiterungsbauten und Gebäudesanierungen des Bundes (EEFB-Erlass) vorzunehmen. Da die Bundesgebäude eine Vorbildfunktion für Energieeffizienz einnehmen sollen, sind die Aspekte wie der EGB40 / EGB55 Standard, die Flächenoptimierung und die Bedarfsdeckung entsprechend zu betrachten und systematisch in die Konzeptentwicklung einzubeziehen.
Das LbAK 2 soll eine belastbare Entscheidungsgrundlage darstellen, die sowohl baufachliche, funktionale, wirtschaftliche, nachhaltige, barrierefreie Aspekte und auch EEFB-Vorgaben berücksichtigt.
Die finale Variante bildet die Basis für weitere Planungen nach RBBau, sodass die im LbAK Teil 2 erarbeiteten einzelnen Bauprojekte in entsprechend Bauabschnitten weiterbearbeitet werden können.
Es soll das LbAK 2 so aufgestellt werden, dass die zu erstellenden IPUs (Initiale Projektunterlagen gem. RBBau) im Wesentlichen aus dem LbAK 2 entwickelt werden können und perspektivische Weiterentwicklung möglich ist, ohne dass die Struktur des Gesamtkonzepts aufgelöst wird.
Die wesentlichen Leistungen des LbAK 2 umfassen:
1. Bestandserfassung
2. Bestandsanalyse
3. Bedarfsermittlung und Variantenuntersuchung
4. Ausbaukonzept und Handlungsempfehlungen
5. Erstellung des EEFB (LEK – Liegenschaftsenergiekonzept EGB 40 / EGB 55)
6. Weitere Besondere Leistungen
7. Zusammenstellung der Ergebnisse

Liste und kurze Beschreibung der Regeln und Kriterien

Die Eignungskriterien sind auch im Bewerberbogen (Unterlage III.6) aufgelistet. Auflistung und kurze Beschreibung der Eignungskriterien:
Nachweis der beruflichen Befähigung des Bieters und/oder der Mitarbeiter des Unternehmens, insbesondere der für die Dienstleistung verantwortlichen Personen durch Nachweis der
• Berechtigung zur Führung einer Berufsbezeichnung (z. B. Architekt, Innenarchitekt, Landschaftsarchitekt, Ingenieur, Stadtplaner)
• des Studiums des Bauingenieurwesens gem. Art. 62a Abs. 1 Nr. 1 BayBO i.V.m. Art. 62 Abs. 3 BayBO
• Fortbildung / Ausbildung bzw. eines Zertifikates, aus dem sich ergibt, dass die konkret handelnde Person (nicht nur die juristische Person des Bieters) in der Lage ist, Beratungsleistungen nach EEFB gem. Leistungsbeschreibung zu erbringen

Ist der Bieter eine juristische Person, ist dieser nur dann teilnahmeberechtigt, wenn durch Erklärung des Bieters nachgewiesen wird, dass der verantwortliche Berufsangehörige die an die natürliche Person gestellten Anforderungen erfüllt. Bieter oder verantwortliche Berufsangehörige juristischer Personen, die die entsprechende Berufsbezeichnung nach dem Recht eines anderen Mitgliedsstaates der Europäischen Union oder eines Vertragsstaates des Abkommens über den
Europäischen Wirtschaftsraum tragen, erfüllen die fachlichen Voraussetzungen dann,

a) wenn sie sich dauerhaft im Bundesgebiet der Bundesrepublik Deutschland niedergelassen haben und berechtigt sind, die deutschen Berufsbezeichnungen nach den einschlägigen deutschen Fachgesetzen aufgrund einer Gleichstellung mit nach der Richtlinie 2005/36/EG (geändert durch die Richtlinie 2013/55/EU) zu tragen oder
b) wenn sie vorübergehend im Bundesgebiet tätig sind und ihre Dienstleistungserbringung nach Richtlinie 2005/36/EG angezeigt haben.

Liste und kurze Beschreibung der Regeln und Kriterien

Die Eignungskriterien sind auch im Bewerberbogen (Unterlage III.6) aufgelistet. Auflistung und kurze Beschreibung der Eignungskriterien:

Ergänzend zu 2.3.1 des Bewerberbogens:
Nimmt der Bewerber die Kapazitäten eines anderen Unternehmens im Hinblick auf die erforderliche
wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit in Anspruch, so muss er eine Erklärung des anderen Unternehmens zur gemeinsamen Haftung vorlegen (Formblatt III.8); die Haftungserklärung ist gleichzeitig mit der „Verpflichtungserklärung“ abzugeben. Ergänzend zu 4.2.4 des Bewerberbogens: Es ist eine Berufshaftpflichtversicherung mit Deckungssummen für Personenschäden von 1,5 Mio. EUR und Deckungssummen für sonstige Schäden von 0,25 Mio. EUR bei einem, in einem Mitgliedstaat der EU oder eines Vertragsstaates des Abkommens über den Europäischen Wirtschaftsraum zugelassenen Versicherungsunternehmens vor Vertragsschluss abzuschließen und nachzuweisen. Die Berufshaftpflichtversicherung muss während der gesamten Vertragszeit unterhalten und nachgewiesen werden. Es ist zu gewährleisten, dass zur Deckung eines Schadens aus dem Vertrag Versicherungsschutz in Höhe der genannten Deckungssummen besteht.
In jedem Fall ist der Nachweis zu erbringen, dass die Maximierung der Ersatzleistung pro Versicherungsjahr mindestens das Zweifache der Deckungssumme beträgt. Die geforderte Sicherheit kann auch durch eine Erklärung des Versicherungsunternehmens erfüllt werden, mit der
dieses den Abschluss der geforderten Haftpflichtleistungen und Deckungsnachweise im Auftragsfall zusichert. Bei Versicherungsverträgen mit Pauschaldeckungen (also ohne Unterscheidung nach Sach- und Personenschäden) ist eine Erklärung des Versicherungsunternehmens erforderlich, dass beide Schadenskategorien im Auftragsfall nebeneinander mit den geforderten Deckungssummen abgesichert sind.

Liste und kurze Beschreibung der Regeln und Kriterien

Die Eignungskriterien sind auch im Bewerberbogen (Unterlage III.6) aufgelistet.
Auflistung und kurze Beschreibung der Eignungskriterien: Ergänzend zu 4.3.1 des Bewerberbogens: Es sind geeignete Referenzen über vom Bewerber in den letzten 10 Jahren (2016 - 2025) vor Ablauf der Angebotsfrist erbrachten Dienstleistungen aufzulisten. Die Ausführungsspanne wurde gem. § 46 Abs. 3 Nr. 1 VgV zur Sicherstellung eines ausreichenden Wettbewerbs auf 10 Jahre erhöht. Die Auflistung ist auf Projekte zu beschränken, deren Planungs- oder Beratungsanforderungen mit denen der zu vergebenden Planungs- oder Beratungsleistung vergleichbar sind. Es werden gemäß § 46 Abs. 3 Nr. 1 VgV nur die geforderten Angaben berücksichtigt:
- Beschreibung (Aufgabe und Umfang der Leistung, Vertragsverhältnis)
- Beträge (Wert der erbrachten Leistung / Vergütung)
- Daten (Erbringungszeitraum)
- Empfänger (unter Angabe, ob es sich um einen öffentlichen oder privaten Empfänger handelt
und Kontaktdaten des Ansprechpartners). Über die Angaben im Bewerberbogen (Nr. 4.3.1.1 - 4.3.1.2) hinaus sind pro Referenzprojekt max. 2 DINA-4 Seiten (z. B. mit Referenzbescheinigungen, Erläuterungen/Zeichnungen) zu den Referenzen zulässig u. werden in der Wertung berücksichtigt. Gewertet wird eine Referenz des Unternehmens sowie der Nachweis über die Zertifizierung/Qualifizierung als Energieberater/-in. Es können maximal drei Referenzprojekte eingereicht werden. Werden mehr als drei Referenzprojekte angegeben, werden nur die ersten drei berücksichtigt. Die nachfolgend aufgeführten Mindestanforderungen sind anhand eines oder mehrerer (max. drei) Referenzprojekte nachzuweisen, wobei die Mindestanforderungen 1. - 3. durch jedes der Referenzprojekte erfüllt werden müssen. Zu Nr. 4.3.1.1 des Bewerberbogens - Referenz für das Unternehmen aus dem Bereich Erstellung eines liegenschaftsbezogenen Ausbaukonzeptes:
1. Angabe öffentl./priv. Empfänger; Kontaktdaten Ansprechpartner
2. Abschluss der Leistungen zur Erstellung eines liegenschaftsbezogenen Ausbaukonzeptes in den letzten 10 Jahren vor Ablauf der Angebotsfrist (2016 bis 2025)
3. Selbst erbrachte Leistung der Erstellung eines liegenschaftsbezogenen Ausbaukonzeptes oder gemäß Leistungsbeschreibung vergleichbaren Konzeptes einer Liegenschaft, deren Gebäude insgesamt eine Netto-Raumfläche von mindestens 20.000 m² umfassen.
4. Selbst erbrachte Leistung der Erstellung eines liegenschaftsbezogenen Ausbaukonzeptes oder gemäß Leistungsbeschreibung vergleichbaren Konzeptes im Rahmen eines Referenzprojekts, das eine Liegenschaft mit nachfolgender oder vergleichbarer Nutzung zum Gegenstand hat/hatte: Kasernengelände; Polizeigelände; Bildungszentrum (Campusgelände, Forschungsareal, ...); Industrieareal; oder vergleichbar.
5 Selbst erbrachte Leistung der Erstellung eines liegenschaftsbezogenen Ausbaukonzeptes oder
gemäß Leistungsbeschreibung vergleichbaren Konzeptes im Rahmen eines Referenzprojekts, das
die Einbindung und Koordination mehrerer Fachdisziplinen umfasst, insbesondere aus den
Bereichen: Stadtplanung; Objektplanung Gebäude; Technische Gebäudeausrüstung.
6. Selbst erbrachte Leistung der Erstellung eines liegenschaftsbezogenen Ausbaukonzeptes oder
gemäß Leistungsbeschreibung vergleichbaren Konzeptes im Rahmen eines Referenzprojekts, das
die nachfolgenden inhaltlichen Schwerpunkte umfasst/umfasste: Durchführung einer Bestandsanalyse und Bedarfsuntersuchung; Entwicklung mehrerer Varianten und Herleitung eines Ausbau- oder Handlungskonzepts; Bewertung der Wirtschaftlichkeit und Umsetzbarkeit der vorgeschlagenen Maßnahmen.
7. Selbst erbrachte Leistung der Erstellung eines Energiekonzeptes nach EEFB oder vergleichbar
gemäß Leistungsbeschreibung. Hinweis: Der Mindeststandard "Erstellung eines liegenschaftsbezogenen Ausbaukonzeptes oder gemäß Leistungsbeschreibung vergleichbaren Konzeptes einer Liegenschaft, deren Gebäude insgesamt eine Netto-Raumfläche von mindestens 20.000 m² umfassen" muss für dieses Kriterium nicht erfüllt werden.
Zu Nr. 4.3.1.2 des Bewerberbogens: Es ist der Nachweise einzureichen, dass der Bieter eine Fortbildung / Ausbildung durchlaufen bzw. ein Zertifikat erworben hat, aus dem sich ergibt, dass die konkret handelnde Person (nicht nur die juristische Person des Bieters) in der Lage ist, Beratungsleistungen nach EEFB gem. Leistungsbeschreibung zu erbringen.

Rechtsform der Gruppe von Wirtschaftsteilnehmern, an die der Auftrag vergeben werden soll

Die Bietergemeinschaft hat mit ihrem Angebot eine Erklärung aller Mitglieder in Textform abzugeben,
- in der die Bildung einer Arbeitsgemeinschaft im Auftragsfall erklärt ist,
- in der alle Mitglieder aufgeführt sind und der für die Durchführung des Vertrags bevollmächtigte
Vertreter bezeichnet ist,
- dass der bevollmächtigte Vertreter die Mitglieder gegenüber dem Auftraggeber rechtsverbindlich
vertritt,
- dass alle Mitglieder als Gesamtschuldner haften.

Der Bieter hat anzugeben inwieweit sein Unternehmen einen Bezug zu Russland hat. Dafür ist die“
Eigenerklärung Bezug Russland“ (FB 127/L127/III.127) auszufüllen und als Teil des Teilnahmeantrages abzugeben. Diese Erklärung ist auch für Unterauftragnehmer, Lieferanten oder Eignungsverleiher gem. den Bedingungen der Erklärung abzugeben. Zum Nachweis der Eignung ist der Bewerberbogen (Unterlage III.6) mit den geforderten Nachweisen abzugeben. Sämtliche Vergabe-/Auftragsunterlagen sind auf der Vergabeplattform (www.vergabe.bayern.de bzw. iTWO tender) eingestellt. Alle einzureichenden, bearbeitbaren Formulare sind auf den eigenen Rechner herunterzuladen, dort lokal auszufüllen und zu speichern. Alle Unterlagen können ausschließlich von registrierten Bietern über die Vergabeplattform (www.vergabe.bayern.de bzw. iTWO tender) in Textform eingereicht werden. Die ausgefüllten und lokal gespeicherten Unterlagen sind auf die Plattform hochzuladen. Bei elektronischer Angebotsübermittlung in Textform muss der Bieter, der die Erklärung abgibt, erkennbar sein.
Eine gesonderte Unterschrift sowie eine fortgeschrittene oder qualifizierte Signatur ist nicht erforderlich. Die Kommunikation (Fragen, Auskünfte) erfolgt ausschließlich über die Vergabeplattform. Dabei ist das Tool Frage stellen bzw. Fragen-Antworten zu verwenden. Nicht fristgerecht eingereichte Angebote, schriftliche (in Papierform eingereichte) oder formlose Angebote werden im weiteren Verfahren nicht berücksichtigt. Beschreibungen zur Vorgehensweise bei Angeboten auf der Vergabeplattform (www.vergabe.bayern.de bzw. iTWOtender) unter:
https://download.arriba-net.de/fileadmin/downloaddaten/meinauftrag.rib.de/hilfe/angebot-abgeben-ohne-ava-sign.html

Genaue Informationen über Fristen für Überprüfungsverfahren

Der Nachprüfungsantrag ist nach § 160 Abs. 3 GWB unzulässig, soweit der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von zehn Kalendertagen gerügt hat; Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, müssen spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Bewerbung
oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden, Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe. Der Nachprüfungsantrag ist ebenfalls unzulässig, wenn mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind.