Qualitätsmesssystem für den bayerischen Schienenpersonennahverkehr

Bayerische Eisenbahngesellschaft mbH (BEG)

Die Bayerische Eisenbahngesellschaft plant, finanziert und kontrolliert den Schienenpersonennahverkehr in Bayern. Die BEG hat vor 5 Jahren ein funktionierendes Qualitätsmesssystem für im Wettbewerb vergebene Strecken aufgebaut und seitdem bei einer kontinuierlich steigenden Zahl von Wettbewerbsnetzen angewendet. Dieses System, mit dem derzeit 15 Wettbewerbsnetze in Bezug auf die Qualitätsparameter Sauberkeit, Funktionsfähigkeit, Fahrgastinformation, Service und Kundenorientierung bei Beschwerden getestet werden, ist Bestandteil der meisten Verkehrsdurchführungsverträge (inklusive Anreizsystem). Der Betrieb des Systems wird ab 12/2013 neu ausgeschrieben. Zu den 15 derzeit getesteten Wettbewerbsnetzen kommen zu Beginn der Erhebungen (ab 12/2013) weitere 9 Netze hinzu, so dass zu Beginn der Erhebungen voraussichtlich 24 Netze zu testen sind.
Die Erhebungsnetze teilen sich auf in Netze mit einer einjährigen und Netze mit einer zweijährigen Erhebungsperiode (8 der 24 Erhebungsnetze haben einen zweijährigen Erhebungsrhythmus). Pro Erhebungsperiode und Netz werden 200 verdeckte und 200 offene Tests sowie 1.000 Fahrgastbefragungen durchgeführt. Bei 2 zweijährigen Netzen beträgt die Zahl der verdeckten Tests 100 statt 200. Zusätzlich zu den Erhebungen im Zug sollen offene Tests an Stationen durchgeführt werden. Geplant sind rund 500 Stationstests pro Jahr verteilt auf alle bayerischen Stationen. Zug- und Stationstests sollen kombiniert werden, um Synergien zu nutzen. Die Messungen an Stationen werden neu in das Messsystem integriert. Ein bestehender Testbogen für Stationstests soll modifiziert und in das System integriert werden.
Inhalte der Ausschreibung im einzelnen:
— Durchführung der offenen und verdeckten Tests sowie der Fahrgastbefragungen für voraussichtlich 24 Netze ab 12/2013 für 10 Jahre. Pro Jahr kommen weitere Netze hinzu, so dass Ende (12/2023) mit rund 30 Netzen zu rechnen ist (die genaue Zahl steht noch nicht fest, da es noch Änderungen bei der Größe und dem Zuschnitt der Netze geben kann),
— Neukonzeption eines Messsystems für Stationen auf Basis der Erfahrungen der BEG mit Stationstests und eines vorhandenen Testsbogens für Stationen,
— Durchführung von jährlich 500 Stationstests,
— Qualitätsssicherung der Datenerhebung,
— Aufbau einer Quelldatenbank und eines Auswertungsmoduls für die Ergebnisse der Messungen. Technische und fachliche Betriebsführung der Datenbank auf einem eigenen Server. Bestehende Daten sind zu integrieren,
— Umsetzung von leichten Anpassungen am Anreizsystem im Rahmen der Auswertungsdatenbank und kommunikative Begleitung und fachliche Beratung des Auftraggebers bei der Kommunikation der Anpassungen im Jahr 2013.
Die Vertragslaufzeit reicht vom 1.1.2013 bis zum 31.12.2023. Zwischen 1.1.2013 und dem Fahrplanwechsel im Dezember 2013 finden noch keine Erhebungen, sondern lediglich die konzeptionellen Vorarbeiten für die Erhebungsperiode statt. Bis Ende 2013 ist eine funktionierende Datenbank und ein Konzept für die Stationstests sicherzuzustellen.

Deadline

Die Frist für den Eingang der Angebote war 2012-09-20. Die Ausschreibung wurde veröffentlicht am 2012-08-09.

Anbieter

Die folgenden Lieferanten werden in Vergabeentscheidungen oder anderen Beschaffungsunterlagen erwähnt:

• Target Group GmbH

Wer?

• Bayerische Eisenbahngesellschaft mbH (BEG)

Wie?

• Datenbank- und -Betriebssoftwarepaket › Datenbanksysteme

Wo?

• Deutschland

Geschichte der Beschaffung

Datum	Dokument
2012-08-09	Auftragsbekanntmachung
2013-01-11	Bekanntmachung über vergebene Aufträge

Auftragsbekanntmachung (2012-08-09)
Objekt
Umfang der Beschaffung
Titel: Datenbanksysteme
Metadaten der Bekanntmachung
Originalsprache: Deutsch 🗣️
Dokumenttyp: Auftragsbekanntmachung
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Verordnung: Europäische Union
Gemeinsames Vokabular für öffentliche Aufträge (CPV)
Code: Datenbanksysteme 📦

Verfahren
Verfahrensart: Verhandlungsverfahren
Angebotsart: Angebot für alle Lose
Vergabekriterien
Wirtschaftlichstes Angebot

Öffentlicher Auftraggeber
Identität
Land: Deutschland 🇩🇪
Art des öffentlichen Auftraggebers: Regional- oder Kommunalbehörde
Name des öffentlichen Auftraggebers: Bayerische Eisenbahngesellschaft mbH (BEG)
Postanschrift: Boschetsrieder Straße 69
Postleitzahl: 81379
Postort: München
Kontakt
Internetadresse: http://www.bahnland-bayern.de/beg 🌏
E-Mail: alexandra.eckert@bahnland-bayern.de 📧
Telefon: +49 897488250 📞
Fax: +49 8974882551 📠

Referenz
Daten
Absendedatum: 2012-08-09 📅
Einreichungsfrist: 2012-09-20 📅
Veröffentlichungsdatum: 2012-08-11 📅
Kennungen
Bekanntmachungsnummer: 2012/S 154-257632
ABl. S-Ausgabe: 154
Zusätzliche Informationen

a) Die Teilnahmeanträge mit den Teilnahmebedingungen nach den Ziffern III.2.1) bis III.2.3) müssen rechtzeitig (vgl. Ziffer IV.3.4)) per Post (nicht per E-Mail) bei der BEG eingehen. b) Der Umschlag ist deutlich mit „Teilnahmeantrag Qualitätsmesssystem“ zu kennzeichnen. c) Die BEG wird keine Eingangsbestätigung versenden. Nach Eingang der Teilnahmeanträge wird die BEG maximal 6 Teilnehmer auswählen (vgl. Ziffer IV.1.2)) und zur Angebotsabgabe auffordern (einschließlich Versendung der ausführlichen Ausschreibungsunterlagen). Diese Aufforderung bzw. die Absagen erfolgen voraussichtlich in der KW 41. Für die Erstellung und Abgabe der ausführlichen Angebote haben die ausgewählten Unternehmen voraussichtlich 4 Wochen Zeit. Die Präsentationen finden voraussichtlich Ende November/Anfang Dezember statt.

Objekt
Umfang der Beschaffung
Kurze Beschreibung:

Die Erhebungsnetze teilen sich auf in Netze mit einer einjährigen und Netze mit einer zweijährigen Erhebungsperiode (8 der 24 Erhebungsnetze haben einen zweijährigen Erhebungsrhythmus). Pro Erhebungsperiode und Netz werden 200 verdeckte und 200 offene Tests sowie 1.000 Fahrgastbefragungen durchgeführt. Bei 2 zweijährigen Netzen beträgt die Zahl der verdeckten Tests 100 statt 200. Zusätzlich zu den Erhebungen im Zug sollen offene Tests an Stationen durchgeführt werden. Geplant sind rund 500 Stationstests pro Jahr verteilt auf alle bayerischen Stationen. Zug- und Stationstests sollen kombiniert werden, um Synergien zu nutzen. Die Messungen an Stationen werden neu in das Messsystem integriert. Ein bestehender Testbogen für Stationstests soll modifiziert und in das System integriert werden.

Inhalte der Ausschreibung im einzelnen:

— Durchführung der offenen und verdeckten Tests sowie der Fahrgastbefragungen für voraussichtlich 24 Netze ab 12/2013 für 10 Jahre. Pro Jahr kommen weitere Netze hinzu, so dass Ende (12/2023) mit rund 30 Netzen zu rechnen ist (die genaue Zahl steht noch nicht fest, da es noch Änderungen bei der Größe und dem Zuschnitt der Netze geben kann),

— Neukonzeption eines Messsystems für Stationen auf Basis der Erfahrungen der BEG mit Stationstests und eines vorhandenen Testsbogens für Stationen,

— Durchführung von jährlich 500 Stationstests,

— Qualitätsssicherung der Datenerhebung,

— Aufbau einer Quelldatenbank und eines Auswertungsmoduls für die Ergebnisse der Messungen. Technische und fachliche Betriebsführung der Datenbank auf einem eigenen Server. Bestehende Daten sind zu integrieren,

— Umsetzung von leichten Anpassungen am Anreizsystem im Rahmen der Auswertungsdatenbank und kommunikative Begleitung und fachliche Beratung des Auftraggebers bei der Kommunikation der Anpassungen im Jahr 2013.

Die Vertragslaufzeit reicht vom 1.1.2013 bis zum 31.12.2023. Zwischen 1.1.2013 und dem Fahrplanwechsel im Dezember 2013 finden noch keine Erhebungen, sondern lediglich die konzeptionellen Vorarbeiten für die Erhebungsperiode statt. Bis Ende 2013 ist eine funktionierende Datenbank und ein Konzept für die Stationstests sicherzuzustellen.

Es werden Varianten akzeptiert ✅
Ort der Leistung
Hauptstandort oder Erfüllungsort: Vgl. Ziffer II.1.5).

Rechtliche, wirtschaftliche, finanzielle und technische Informationen
Bedingungen für die Teilnahme
Befähigung zur Berufsausübung:

Teilnahmeanträge von Bewerbern:

a) über deren Vermögen das Insolvenzverfahren oder ein vergleichbares gesetzliches Verfahren eröffnet wurde oder die Eröffnung beantragt oder dieser Antrag mangels Masse abgelehnt worden ist,

b) die sich in Liquidation befinden,

c) die nachweislich eine schwere Verfehlung begangen haben, die ihre Zuverlässigkeit als Bewerber in Frage stellt,

d) die ihre Verpflichtung zur Zahlung von Steuern und Abgaben sowie der Beiträge zur gesetzlichen Sozialversicherung nicht ordnungsgemäß erfüllt haben,

e) die im Vergabeverfahren vorsätzlich unzutreffende Erklärungen in Bezug auf ihre Fachkunde, Leistungsfähigkeit und Zuverlässigkeit abgegeben haben,

Können von der Teilnahme am Wettbewerb ausgeschlossen werden, § 4 VOF.

Für die Eignungsprüfung vorzulegende Unterlagen:

Der Bewerber hat mit seinem Teilnahmeantrag durch geeignete Nachweise seine Eignung für die in Rede stehenden Leistungen darzustellen. Dies soll durch Vorlage der unter diesem Abschnitt genannten Unterlagen geschehen, die mit dem Teilnahmeantrag vorzulegen sind.

Die BEG prüft die Eignung auf Grundlage der mit dem Teilnahmeantrag übersandten Nachweise.

Bei Teilnahmeanträgen von Bietergemeinschaften müssen die für die Prüfung der Zuverlässigkeit sowie der wirtschaftlichen und fachlichen Leistungsfähigkeit erforderlichen Unterlagen (s.u.) für jedes Mitglied der Bietergemeinschaft vorgelegt werden.

Nachweise über die Zuverlässigkeit:

Der Bewerber gilt als zuverlässig, wenn keine hinreichenden Anhaltspunkte dafür vorliegen, dass bei der Führung seines Betriebes die für ihn geltenden Vorschriften missachtet wurden. Deshalb weist der Bewerber mit der Abgabe seines Teilnahmeantrags nach:

— dass keine rechtskräftige Verurteilung wegen eines Verbrechens oder wiederholte rechtskräftige Verurteilung wegen eines Vergehens vorliegt,

— dass keine von den zuständigen Gerichten und Behörden bestandskräftig festgestellten schweren oder wiederholten Verstöße gegen,

— arbeits- oder sozialrechtliche Pflichten,

— sich aus der unternehmerischen Tätigkeit ergebende steuerrechtliche Pflichten vorliegen.

Der Nachweis erfolgt durch entsprechende Eigenerklärung/en des Bewerbers, der/die nicht älter als 10 Wochen sein darf/dürfen.

Anforderungen:

a) Die o.g. Erklärungen sind auf einem Formblatt abzugeben, das bei o.g. Kontaktstelle per E-Mail angefordert werden kann. Bei Bewerbergemeinschaften für jeden Bewerber vorzulegen.

b) Zusätzlich zum Formblatt müssen die Bewerber einen Handelsregisterauszug vorlegen, der bei Abgabe des Teilnahmeantrags nicht älter als 10 Wochen sein darf. Bei Bewerbergemeinschaften ist der Handelsregisterauszug für jeden Bewerber vorzulegen.

Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit:

Die finanzielle Leistungsfähigkeit ist als gewährleistet anzusehen, wenn der Bewerber für die Durchführung der ausgeschriebenen Leistungen über ausreichende finanzielle Mittel verfügt. Sie ist zu verneinen, wenn erhebliche Rückstände an Steuern oder an Beiträgen zur Sozialversicherung bestehen, die aus unternehmerischer Tätigkeit geschuldet werden.

Anforderungen:

a) Der Nachweis erfolgt durch entsprechende Eigenerklärung/en des Bewerbers, der/die nicht älter als 10 Wochen sein darf/dürfen. Die Erklärungen sind auf einem Formblatt abzugeben, das bei der o.g. Kontaktstelle per E-Mail angefordert werden kann.

b) Zusätzlich zum Formblatt müssen die Bewerber zum Nachweis der finanziellen und wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit MINDESTENS EINEN der nachstehenden Nachweise erbringen:

Aa) entsprechende Bankerklärung oder,

Bb) Nachweis entsprechender Berufshaftpflichtversicherungsdeckung, ODER.

cc) Vorlage von Bilanzen oder Bilanzauszügen, falls deren Veröffentlichung nach dem Gesellschaftsrecht des Mitgliedsstaates, in dem der Bewerber ansässig ist, vorgeschrieben ist, ODER

Dd) Erklärung über den Gesamtumsatz des Bewerbers und seinen Umsatz für entsprechende Dienstleistungen in den letzten drei Geschäftsjahren, oder,

Ee) Kann ein Bewerber aus einem berechtigten Grund die vom Auftraggeber geforderten Nachweise nicht beibringen, so kann er den Nachweis seiner finanziellen und wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit durch Vorlage jedes anderen, vom Auftraggeber für geeignet erachteten Belegs erbringen.

Bei Bewerbergemeinschaften ist der Nachweis der finanziellen und wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit für jeden Bewerber vorzulegen.

Technische und berufliche Fähigkeiten:

Aufgaben und Formalitäten, die erforderlich sind, um die Einhaltung der Auflagen zu prüfen. Der Bewerber erbringt den Nachweis seiner fachlichen Leistungsfähigkeit durch die Vorlage von folgenden Unterlagen:

— Referenzprojekte im Bereich Qualitätsmesssysteme (inkl. Ansprechpartner und Kontaktdaten) in den letzten vier Jahren jeweils mit kurzer Beschreibung,

— Referenzprojekte im Bereich ÖPNV/SPNV (inkl. Ansprechpartner und Kontaktdaten) in den letzten vier Jahren jeweils mit kurzer Beschreibung,

— Referenzprojekte im Bereich Aufbau von Datenbanken. (inkl. Ansprechpartner und Kontaktdaten) in den letzten vier Jahren jeweils mit kurzer Beschreibung.

Auftragsausführung
Rechtsform der Gruppe von Wirtschaftsteilnehmern, an die der Auftrag vergeben werden soll: Gesamtschuldnerisch haftend mit einem zu benennenden Federführenden.
Namen und berufliche Qualifikationen des Personals ✅

Verfahren
Mindestzahl der Bewerber: 3
Höchstzahl der Bewerber: 6
Objektive Auswahlkriterien:

Die unter II.2.3 genannten Teilnahmebedingungen sind zu erfüllen. Für den Fall, dass die Teilnahmebedingungen von mehr als 3 Bietern erfüllt werden, erfolgt die Auswahl anhand der gemäß III.2.3) vorgelegten Referenzprojekte.

Sprachen
Sprache: Deutsch 🗣️

Öffentlicher Auftraggeber
Kontakt
Kontaktperson: Alexandra Eckert

Referenz
Daten
Datum des Beginns: 2013-01-01 📅
Datum des Endes: 2023-12-31 📅
Zusätzliche Informationen

a) Die Teilnahmeanträge mit den Teilnahmebedingungen nach den Ziffern III.2.1) bis III.2.3) müssen rechtzeitig (vgl. Ziffer IV.3.4)) per Post (nicht per E-Mail) bei der BEG eingehen.

b) Der Umschlag ist deutlich mit „Teilnahmeantrag Qualitätsmesssystem“ zu kennzeichnen.

c) Die BEG wird keine Eingangsbestätigung versenden.

Nach Eingang der Teilnahmeanträge wird die BEG maximal 6 Teilnehmer auswählen (vgl. Ziffer IV.1.2)) und zur Angebotsabgabe auffordern (einschließlich Versendung der ausführlichen Ausschreibungsunterlagen). Diese Aufforderung bzw. die Absagen erfolgen voraussichtlich in der KW 41. Für die Erstellung und Abgabe der ausführlichen Angebote haben die ausgewählten Unternehmen voraussichtlich 4 Wochen Zeit. Die Präsentationen finden voraussichtlich Ende November/Anfang Dezember statt.

Ergänzende Informationen
Körper überprüfen
Name: Vergabekammer Südbayern bei der Regierung von Oberbayern
Postort: München
Postleitzahl: 80534
Land: Deutschland 🇩🇪
Quelle: OJS 2012/S 154-257632 (2012-08-09)

Bekanntmachung über vergebene Aufträge (2013-01-11)
Objekt
Metadaten der Bekanntmachung
Dokumenttyp: Bekanntmachung über vergebene Aufträge

Verfahren
Angebotsart: Entfällt

Referenz
Daten
Absendedatum: 2013-01-11 📅
Veröffentlichungsdatum: 2013-01-18 📅
Kennungen
Bekanntmachungsnummer: 2013/S 013-016440
Verweist auf Bekanntmachung: 2012/S 154-257632
ABl. S-Ausgabe: 13

Objekt
Ort der Leistung
Hauptstandort oder Erfüllungsort: Vgl. Ziffer II.1.4.

Verfahren
Vergabekriterien
Kriterium: 1. Wirtschaftlicher Teil des Angebots (55)
2. Qualität des Angebots (30)
3. Qualität der Datenbank (15)

Auftragsvergabe
Datum des Vertragsabschlusses: 2012-12-21 📅
Name: Target Group GmbH
Postanschrift: Hauptstraße 9a
Postort: Dormitz
Postleitzahl: 91077
Land: Deutschland 🇩🇪
Quelle: OJS 2013/S 013-016440 (2013-01-11)

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