Generalübernehmerleistungen für die Sanierung der Mittelschule Cadolzburg einschließlich Finanzierung

Kurze Beschreibung

Der Auftraggeber ist Schulträger bzw. Dienstanbieter im Sinne des TDG/MDStV der Mittelschule Cadolzburg, Breslauer Str. 1, 90556 Cadolzburg und beabsichtigt die Durchführung einer grundlegenden Sanierung und Modernisierung der Mittelschule auf Basis der bereits vorliegenden Ergebnisse der Grundlagenermittlung (Leistungsphase 1), der Vorplanung (Leistungsphase 2) sowie der nahezu bereits abgeschlossenen Entwurfsplanung (Leistungsphase 3).
Nach Kostenschätzung betragen die Baukosten einschl. Technische Ausrüstung ohne Baunebenkosten insgesamt 7 026 190,00 EUR brutto.
Der Schulverband beabsichtigt, öffentliche Fördermittel des Freistaats Bayern für das Sanierungsprojekt aus dem Kommunalinvestitionsprogramm zur Verbesserung der Schulinfrastruktur finanzschwacher Kommunen in Bayern (KIP-S) und nach Art. 10 BayFAG zu beantragen.

Beschreibung der Beschaffung

Der Auftraggeber beabsichtigt die Durchführung einer energetischen Sanierung gemäß ENEV 2016, Maßnahmen der Brandschutzsanierung und weitere Sanierungsmaßnahmen, insbesondere:
— Rückbau/Einbau einer außenliegenden Wärmedämmung (Wärmedämmverbundsystem),
— Einbau von Fenstern, Verglasungen und Außentürenelementen (sommerlicher und winterlicher Wärmeschutz) in Schul-, Büro-, WC- und Nebenräumen,
— Einbau von wärmegedämmten, verglasten Wandelementen,
— Einbau von elektrisch angetriebenen, außenliegenden Sonnenschutzes (Aluraffstores),
— Einbau LED-Beleuchtung,
— Einbau von Brandwänden mit Türelementen, teils mit Fassadenelementen,
— Ausbildung notwendiger Flure,
— Ausbau brennbarer Decken, Bekleidungen und Einbauten, Einbau nicht brennbarer Decken,
— Anpassen der Dachkonstruktion und der Dachentwässerung,
— Anpassen der bestehenden Fluchttreppen vor den Treppenhäusern,
— Anpassen der inneren und äußeren Fensterbänke.
Der Auftraggeber beabsichtigt, einen Generalübernehmer mit der Sanierung der Mittelschule Cadolzburg zu beauftragen, der auch Leistungen zur Finanzierung der Maßnahme erbringen soll. Zu den Aufgaben des Generalübernehmers gehören insbesondere:
— vollumfängliche Übernahme der Bauherrenfunktion zur technischen und kommerziellen Abwicklung der Sanierung,
— Generalübernehmerleistungen, insbesondere Projektorganisation, -steuerung und -leitung (Besprechungswesen, Berichtswesen und Dokumentation, Organisation der Entscheidungsabläufe, Koordination der Schnittstellen, Termin- und Kostencontrolling, Projekthandbuch), Generalplanung (Objekt- und Fachplanung, HOAI-Leistungsphasen 5 bis einschl. 9) im Hinblick auf alle für die Durchführung der Maßnahme erforderlichen Planungsleistungen einschl. Bauleitung in allen für die Durchführung der Maßnahme notwendigen Leistungsbildern, Einholen aller notwendigen Erlaubnisse oder Genehmigung, Ausführung aller erforderlichen Bauleistungen im Hinblick auf eine betriebs- und schlüsselfertige Herstellung der Sanierungsmaßnahmen, wobei der Auftragnehmer aus zuwendungsrechtlichen Gründen verpflichtet wird, alle Nachunternehmerleistungen, insbesondere die für die Durchführung der Maßnahme erforderlichen Bau- und Planungsleistungen, nach jeweils geltendem Vergaberecht wie ein öffentlicher Auftraggeber im Sinne des Vergaberechts zu vergeben (sog. „mittelbare Stellvertretung“ des öffentlichen Auftraggebers):
— Finanzierung/Refinanzierung durch den Auftragnehmer einschl. einer finanzwirtschaftlichen Betreuung, insbesondere Beratung im Hinblick auf Zuwendungen,
— Beschaffung von Finanzierungsmitteln zu Kommunalkreditkonditionen,
— Ausführungen der Buchungen im vereinbarten Kontenrahmen,
— Erstellung eines für die Durchführung der Maßnahme zweckmäßigen Kontenplans,
— Abwicklung des gesamten Zahlungsverkehrs unter Berücksichtigung von Zahlungszielen und Skontomöglichkeiten,
— Erstellung von Saldenstandsmitteilungen, Jahresabschlüssen und der Abschlussrechnung,
— Möglichkeit der Stundung der Finanzierung,
— Finanzierungsmanagement nach Art. 72 der BayGO,
— Erstellung der notwendigen Verwendungsnachweise.
Da der (Geschäftsbesorgungs-)Vertrag zu den ausgeschriebenen Leistungen geheimhaltungsbedürftige Angaben enthält, wird die Unterlage nur den Bietern zur Verfügung gestellt, die zur Angebotsabgabe aufgefordert werden (2. Stufe des Verhandlungsverfahrens).
Der Schulverband hat die Objektplanung der Leistungsphasen 1 bis einschl. 3 bereits vergeben. Die Leistungen der Phase 3 werden zur Beauftragung abgeschlossen sein. Alle Bewerber und Bieter erhalten bis zu den vorgesehenen Terminen für die Verhandlungsgespräche Gelegenheit zur umfangreichen Einsicht in die Projektunterlagen der Leistungsphasen 1 bis einschl. 3.
Die Sanierung soll in 4 Bauabschnitten über 4 Jahre erfolgen, wobei eine zeitliche Optimierung im Ablauf erwünscht ist. Der Baubeginn ist derzeit in der zweiten Jahreshälfte 2020 geplant.

Objektive Kriterien für die Auswahl der begrenzten Anzahl von Bewerbern

Aufgrund der Zeichenanzahlbegrenzung in diesem Formular steht insoweit nicht der Volltext zur Verfügung. Dieser ist unter dem angegebenen Link mit dem Dokument „Verfahrensbedingungen“ unentgeltlich mit uneingeschränktem und vollständigem direkten Zugang abrufbar. Die Auswahl der Bewerber, die zur Angebotsabgabe sowie Einreichung einer schriftlichen Ausarbeitung zu bestimmten Zuschlagkriterien und zur Teilnahme an Verhandlungsgesprächen aufgefordert werden, erfolgt ausgehend von der insgesamt höchsten Punktzahl in absteigender Reihenfolge nach folgenden Kriterien, wobei sich die Wertung und Gewichtung im Einzelnen auch aus den „Verfahrensbedingungen“ ergibt:
1) Umsatz (netto) im Tätigkeitsbereich des Auftrags (Bau, Projektmanagement und Finanzierung) in den letzten 3 Jahren (2016, 2017, 2018) (10 %);
2) Anzahl der durchschnittlich in den letzten 3 Jahren (2016, 2017 und 2018) im Tätigkeitsbereich des Auftrages (Bau, Projektmanagement und Finanzierung) fest angestellten technischen Mitarbeiter (Architekten, Ingenieure, Techniker oder vergleichbar) inkl. Führungskräfte (10 %);
3) Anzahl der durchschnittlich in den letzten 3 Jahren (2016, 2017 und 2018) im Tätigkeitsbereich des Auftrages (Bau, Projektmanagement und Finanzierung) fest angestellten finanztechnischen Mitarbeiter (Bankbetriebswirte oder vergleichbar) inkl. Führungskräfte (10 %);
4) Anzahl der durchschnittlich in den letzten 3 Jahren (2016, 2017 und 2018) im Tätigkeitsbereich des Auftrages (Bau, Projektmanagement und Finanzierung) fest angestellten kaufmännischen Mitarbeiter (Bürokaufmann/-frau oder vergleichbar) inkl. Führungskräfte (10 %);
5) maximal 6 Referenzen des Unternehmens/der Bietergemeinschaft (60 %) über in den letzten 5 Jahren (2014, 2015, 2016, 2017 und 2018) abgeschlossene Maßnahmen, die mit den zu vergebenden Leistungen vergleichbar sind. Eine Maßnahme wird als Referenz gewertet, wenn der Baubeginn in den angegebenen Zeitraum (2014, 2015, 2016, 2017 und 2018) fällt, und gilt als abgeschlossen, wenn die (Gesamt-)Abnahme oder Inbetriebnahme vor Veröffentlichung dieser Bekanntmachung erfolgt ist. Sofern vom Bewerber im Rahmen der Bewerbung mehr als 6 Referenzen an der entsprechenden Stelle im Bewerbungsformular angegeben werden, werden zugunsten des Bewerbers die Referenzen gewertet, die den Anforderungen an die ausgeschriebenen Leistungen optimalerweise entsprechen. Die Referenzen werden anhand folgender Kriterien bewertet:
a) Durchführung oder Betreuung einer Umbau-, Sanierungs- oder Erweiterungsmaßnahme;
b) Mit Baukosten von mind. 5 Mio. EUR (netto);
c) Im Bereich Schule, Kinderhort, Kindergarten oder vergleichbar;
d) Im laufenden Betrieb;
e) Für einen öffentlichen Auftraggeber;
f) Unter Verwendung staatlicher Zuwendungen (Bund oder Land) und
g) Mit Vorfinanzierung der Maßnahme durch den Bewerber mit einem Finanzierungsvolumen von mind. 5 Mio. EUR netto.
Mindestbedingung für die Wertung einer Referenz ist, dass der Baubeginn in den angegebenen Zeitraum (2014, 2015, 2016, 2017 und 2018) fällt und die (Gesamt-)Abnahme oder Inbetriebnahme vor Veröffentlichung dieser Bekanntmachung erfolgt ist. Wenn diese Mindestbedingung nicht erfüllt ist, kann die gesamte Referenz nicht gewertet werden. Zum Ausschluss führt dies aber nicht. Die teilweise Erfüllung der o. g. Kriterien führt nicht zum Ausschluss, sondern zu einer entsprechend geringeren Bewertung.
Es wird darauf hingewiesen, dass der vom Bewerber angegebene Projektleiter auch vertraglich für das Projekt gebunden werden soll.

Liste und kurze Beschreibung der Bedingungen

1) Eigenerklärung des Bewerbers, dass keine Ausschlussgründe nach §§ 123, 124 GWB vorliegen;
2) Vorlage eines Auszugs aus dem Berufs- oder Handelsregister (nicht älter als 6 Monate, Kopie ausreichend) oder gleichwertig.

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

Folgende Unterlagen sind mit dem Angebot vorzulegen:
1) Nachweis über den Abschluss einer Betriebshaftpflichtversicherung gemäß § 6a EU Nr. 2 lit. a) VOB/A bei einem in der Europäischen Union zugelassenen Versicherer für Personenschäden und für Sach- und Vermögensschäden (nicht älter als 10 Monate) mit den Deckungssummen je Schadensfall:
— Personenschäden: 2 000 000 EUR,
— Sach- und Vermögensschäden: 2 000 000 EUR.
Falls die Höhe der vorhandenen Deckungssummen nicht ausreicht, ist eine Bestätigung des Haftpflichtversicherers, dass im Falle einer Beauftragung die Deckungssummen auf die vorgegebenen Beträge erhöht werden können, sowie eine Verpflichtungserklärung des Bieters, dass im Falle der Beauftragung von dieser Möglichkeit Gebrauch gemacht wird, beizufügen.
Die Versicherung muss mindestens für die Dauer der Ausführungsfrist, z. B. unbefristet, sich automatisch verlängernd o. ä. abgeschlossen sein.
Im Falle einer Bietergemeinschaft ist von jedem Mitglied der Bietergemeinschaft eine Versicherung zu den o. g. Bedingungen nachzuweisen. Im Fall einer Bietergemeinschaft ist gleichzeitig eine Erklärung des Versicherers bzw. die entsprechende Passage aus dem/den Vertrag/Bedingungen beizufügen, wonach die Versicherung auch bei der Betätigung des Bieters als Partner einer ARGE, bei Schäden, die vom Versicherungsnehmer verursacht werden, zu den o. g. Bedingungen eintritt.
2) Jahresabschlüsse der letzten drei abgeschlossenen Geschäftsjahre (2016, 2017 und 2018), falls deren Veröffentlichung in dem Land, in dem der Bewerber niedergelassen ist, gesetzlich vorgeschrieben ist (§ 6a EU Nr. 2 lit. b) VOB/A);
3) Erklärung über den Umsatz (netto) in dem Tätigkeitsbereich des Auftrags (Bau, Projektmanagement und Finanzierung) gemäß § 6a EU Nr. 2 lit. c) VOB/A in den Geschäftsjahren 2016, 2017 und 2018;
4) Finanzierungszusage eines in der EU zugelassenen Kreditinstitutes oder Kreditversicherers über ein Volumen von 10 Mio. EUR.

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

1) Erklärung gemäß § 6a EU Nr. 3 lit. b) und g) VOB/A zur Anzahl der durchschnittlich fest angestellten:
— technischen Mitarbeiter (Architekten, Ingenieure, Techniker oder vergleichbar),
— finanztechnischen Mitarbeiter (Bankbetriebswirte oder vergleichbar),
— kaufmännischen Mitarbeiter (Bürokaufmann/-frau oder vergleichbar).
Im Tätigkeitsbereich des Auftrags (Bau, Projektmanagement und Finanzierung) in den letzten drei Jahren (2015, 2016 und 2017);
2) Angaben gemäß zu der für die technische Leitung vorgesehenen Person (Projektleiter) einschließlich Nachweis gemäß § 6a EU Nr. 3 lit. e) VOB/A über die fachliche Qualifikation durch Vorlage der Berufszulassung (es wird darauf hingewiesen, dass der vom Bewerber angegebenen Projektleiter auch vertraglich für das Projekt gebunden werden soll);
3) Angabe von maximal 6 Referenzen des Unternehmens/der Bietergemeinschaft nach Maßgabe von § 6a EU Nr. 3 lit. a) VOB/A über in den letzten 5 Jahren (2014, 2015, 2016, 2017 und 2018) abgeschlossene Maßnahmen, die mit den zu vergebenden Leistungen vergleichbar sind. Eine Maßnahme wird als Referenz gewertet, wenn der Baubeginn in den angegebenen Zeitraum (2014, 2015, 2016, 2017 und 2018) fällt, und gilt als abgeschlossen, wenn die (Gesamt-)Abnahme oder Inbetriebnahme vor Veröffentlichung dieser Bekanntmachung erfolgt ist. Sofern vom Bewerber im Rahmen der Bewerbung mehr als 6 Referenzen an der entsprechenden Stelle im Bewerbungsformular angegeben werden, werden zugunsten des Bewerbers die Referenzen gewertet, die den Anforderungen an die ausgeschriebenen Leistungen optimalerweise entsprechen. Die Referenzen werden anhand folgender Kriterien bewertet:
— Durchführung oder Betreuung einer Umbau-, Sanierungs- oder Erweiterungsmaßnahme,
— mit Baukosten von mind. 5 Mio. EUR (netto),
— im Bereich Schule, Kinderhort, Kindergarten oder vergleichbar,
— im laufenden Betrieb,
— für einen öffentlichen Auftraggeber,
— unter Verwendung staatlicher Zuwendungen (Bund oder Land) und
— mit Vorfinanzierung der Maßnahme durch den Bewerber mit einem Finanzierungsvolumen von mind. 5 Mio. EUR netto.
Mindestbedingung für die Wertung einer Referenz ist, dass der Baubeginn der Baubeginn in den angegebenen Zeitraum (2014, 2015, 2016, 2017 und 2018) fällt und die (Gesamt-)Abnahme oder Inbetriebnahme vor Veröffentlichung dieser Bekanntmachung erfolgt ist. Wenn diese Mindestbedingung nicht erfüllt ist, kann die gesamte Referenz nicht gewertet werden. Zum Ausschluss führt dies aber nicht. Die teilweise Erfüllung der o. g. Kriterien führt nicht zum Ausschluss, sondern zu einer entsprechend geringeren Bewertung.

Bei diesem Wettbewerb handelt es um ein zweistufiges Vergabeverfahren, bestehend aus einem Teilnahmewettbewerb (1. Stufe) sowie der Abgabe eines Angebotes und einer schriftlichen Ausarbeitung zu Zuschlagskriterien mit anschließenden Verhandlungsgesprächen (2. Stufe).
Für die erste Stufe dieses Vergabeverfahrens – den Teilnahmewettbewerb (oder auch „die Bewerbung“) – gilt Folgendes:
Für den Teilnahmeantrag soll der dafür vorgesehene Bewerbungsbogen verwendet werden. Die Abgabe des Teilnahmeantrages ist ausschließlich unter dem o. g. Internet-Link in elektronischer Form möglich. Hierfür ist eine einmalige kostenfreie Registrierung auf der Plattform erforderlich. Eine elektronische Signatur ist nicht erforderlich. Die Integrität der Daten und die vertrauliche Behandlung des Teilnahmeantrages sind durch technische Vorrichtungen und durch Verschlüsselung sichergestellt. Die Abgabe des Teilnahmeantrages per Fax, per E-Mail oder schriftlich auf dem Postweg ist nicht zugelassen. Die gemäß Bekanntmachung und Bewerbungsformular geforderten Nachweise, Erklärungen und Unterlagen sind formlos und in Ergänzung zum Bewerbungsbogen beizufügen, hochzuladen und an den Auftraggeber elektronisch zu übermitteln. Für die Teilnahme wird keine Vergütung gewährt. Sollten sich aus Sicht der Bewerber Nachfragen ergeben, sind diese ausschließlich über die Plattform und den oben genannten Link zu richten. Eingegangene Fragen und Antworten zum laufenden Verfahren stehen stets aktuell unter oben genannten Link allen Bewerbern zur Einsicht zur Verfügung. Bewerber sind verpflichtet, sich regelmäßig und eigenverantwortlich bis unmittelbar vor Teilnahmeschluss über den jeweils aktuellen Stand auf der oben genannten Website zu informieren und die dort zur Verfügung gestellten Informationen bei der Abgabe des Teilnahmeantrages zu berücksichtigen. Nachteile, die durch eine Nichtbeachtung der auf der zuvor genannten Website eingestellten Informationen entstehen, gehen zu Lasten der Bewerber.
Für die zweite Stufe dieses Vergabeverfahrens – die Abgabe eines Angebotes und einer schriftlichen Ausarbeitung zu Zuschlagskriterien mit anschließenden Verhandlungsgesprächen – gilt Folgendes:
Mit Veröffentlichung der Bekanntmachung sind ebenfalls unter o. g. Link die für die Angebotsabgabe zu verwendenden Vergabeunterlagen sowie die insbesondere auch für diese Stufe maßgeblichen Verfahrensbedingungen unentgeltlich mit uneingeschränktem und vollständigem direkten Zugang abrufbar. Eine elektronische Signatur ist nicht erforderlich. Es ist sichergestellt, dass die Integrität der Daten und die vertrauliche Behandlung des Angebots durch technische Vorrichtungen und durch Verschlüsselung gewährleistet sind. Die Abgabe des Angebotes per Fax, per E-Mail oder schriftlich auf dem Postweg ist nicht zugelassen. Für die Angebotsabgabe sowie die Teilnahme an Verhandlungsgesprächen wird keine Vergütung gewährt. Es wird darauf hingewiesen, dass über Regelungen des Geschäftsbesorgungsvertrages samt Anlagen nur dann verhandelt werden kann, wenn der Bieter konkrete Fragen oder Änderungsvorschläge zu einzelnen Regelungen im Vorfeld unter o. g. Link spätestens bis zum Termin für die Angebotsabgabe einreicht. Nicht fristgerecht übermittelte Fragen oder Änderungsvorschläge werden nicht berücksichtigt. Sollten sich aus Sicht der ausgewählten Teilnehmer am Verhandlungsverfahren (2.Stufe) Nachfragen ergeben, gilt die gleiche Verfahrensweise wie zur 1. Stufe (Teilnahmewettbewerb).
Bietergemeinschaften sind zugelassen und müssen mit dem Angebot eine von allen Mitgliedern unterzeichnete Erklärung abzugeben:
1) In der die Bildung einer Arbeitsgemeinschaft im Auftragsfall erklärt ist;
2) In der alle Mitglieder aufgeführt sind und der für die Durchführung des Vertrages bevollmächtigte Vertreter bezeichnet ist;
3) Dass der bevollmächtigte Vertreter die Mitglieder gegenüber dem Auftraggeber rechtsverbindlich vertritt;
4) Dass alle Mitglieder als Gesamtschuldner haften.

Genaue Informationen über Fristen für Überprüfungsverfahren

Auf Antrag kann bei der unter Ziffer VI.4.1) genannten Stelle ein Nachprüfungsverfahren eingeleitet werden. Der Antrag ist gem. § 160 Abs. 3 Satz 1 Nrn. 1 bis 4 GWB unzulässig, soweit:
1) Der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von 10 Kalendertagen gerügt hat,
2) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
3) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
4) Mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind.