Totalunternehmer-Vergabe Gesamtschule Aldekerkstraße

Kurze Beschreibung

Die Landeshauptstadt Düsseldorf plant die Errichtung einer vierzügigen Gesamtschule an der Aldekerkstraße 17-25 in Heerdt nebst einer Dreifachsporthalle. Auftraggeber ist die IPM, eine 100 %-ige Tochtergesellschaft der Landeshauptstadt Düsseldorf. Gegenstand des zu vergebenden Auftrags sind alle erforderlichen Objekt- und Fachplanungsleistungen sowie Bauleistungen zur schlüsselfertigen Errichtung des Schulgebäudes einschließlich der Dreifachsporthalle und der Außenanlagen. Der Rückbau der bestehenden Bebauung auf dem Grundstück des Neubaus ist Teil der Bauaufgabe und muss vor Baubeginn erfolgen. Der Auftragnehmer wird als sog. Totalunternehmer auf Basis einer funktionalen Leistungsbeschreibung gemäß § 7 c EU VOB/A tätig. Am Standort Heerdt soll durch den Schulneubau und die zugrundeliegende Leitidee „Schule im Aufbruch“ ein Ort des Lehrens und des Lernens geschaffen werden, welcher die Bildung für eine nachhaltige Entwicklung unterstützt und vorantreibt.

Beschreibung der Beschaffung

Der zu vergebende Auftrag umfasst alle zur schlüsselfertigen Errichtung der Gesamtschule an der Aldekerkstraße sowie der Dreifachsporthalle einschließlich der Außenanlagen erforderlichen Planungs- und Bauleistungen.

Objektive Kriterien für die Auswahl der begrenzten Anzahl von Bewerbern

Der Auftraggeber wird zur Auswahl der Bewerber bzw. Bewerbergemeinschaften in 3 Stufen vorgehen:
1. Formelle Prüfung des Teilnahmeantrags,
2. Überprüfung der Eignung des Bewerbers bzw. der Bewerbergemeinschaft anhand der in der Bekanntmachung genannten Eignungsanforderungen,
3. Auswahl der Bewerber, die die Eignungskriterien am besten erfüllen. Der Auftraggeber wird zur Abgabe eines Angebotes die Bewerber bzw. Bewerbergemeinschaften auffordern, die die Eignungsvoraussetzungen am besten erfüllen (Ranking). Er behält sich vor, nur die 3 besten Bewerber aufzufordern, auch wenn mehr Bewerber die Eignungsanforderungen erfüllen. Bei Ermittlung des Rankings wird der Auftraggeber insbesondere die von den Bewerbern genannten Referenzen und deren Vergleichbarkeit mit dem vorliegenden Beschaffungsvorhaben berücksichtigen.

Liste und kurze Beschreibung der Bedingungen

Mit dem Teilnahmeantrag sollen die Bewerber möglichst folgende Unterlagen vorlegen (bei Bewerbergemeinschaften von jedem Mitglied):
a) Formlose Eigenerklärung, aus der hervorgeht, dass:
— keine Ausschlussgründe im Sinne des §§ 123, 124 GWB vorliegen bzw. erfolgreiche Selbstreinigungsmaßnahmen im Sinne von § 125 GWB durchgeführt worden sind;
— der Bewerber in das einschlägige Berufsregister (Handelsregister oder Handwerksrolle) oder ein vergleichbares Register (Standeskammern et cetera.) des Herkunftslandes eingetragen ist sowie für seine Berufshaftpflichtversicherung, seine Krankenkasse(n) und seine Berufsgenossenschaft rückstandslos Beiträge entrichtet hat sowie seinen steuerlichen Verpflichtungen nachgekommen ist.
b) Formlose Eigenerklärung, in der der Bewerber erklärt, ob und wie (Nachunternehmer/Zusammenschluss als Bewerbergemeinschaft) er im Auftragsfall mit anderen Unternehmen kooperieren will und welche Leistungsbereiche im Auftragsfall die Unternehmen erbringen werden.
c) Bewerbergemeinschaften sollen zusätzlich eine Erklärung abgeben, aus der hervorgeht, dass kein Verstoß gegen das Kartellrecht vorliegt, und dass keine unzulässigen wettbewerbsbeschränkenden Absprachen getroffen wurden.
Der Auftraggeber behält sich vor, Unterlagen im Rahmen des § 16a EU VOB/A nachzufordern. Hierauf besteht kein Rechtsanspruch.
Bewerber sollten die auf der in Ziffer I.3. genannten Website hinterlegten Vordrucke verwenden.

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

Mit dem Teilnahmeantrag sollen die Bewerber möglichst folgende Unterlagen vorlegen:
a) Angabe der Gesamtumsätze der letzten bis zu 5 abgeschlossenen Geschäftsjahre sowie die Angabe der Umsätze der letzten bis 5 abgeschlossenen Geschäftsjahre mit Leistungen, die mit dem vorliegenden Auftragsgegenstand vergleichbar (schlüsselfertige Errichtung von Bildungsgebäuden mit einer BGF von mehr als 6 000 qm nebst Sporthalle einschließlich aller Objektplanungs-, Innenarchitektur- und Fachplanungsleistungen) sind; daraus sollte sich ergeben, dass der Bewerber in den letzten 5 Jahren durch Baumaßnahmen mit vergleichbaren Planungs-, Koordinierungs- und Bauleistungen einen Umsatz von mindestens brutto 30 Mio. EUR pro Jahr erzielt hat. Bewerbergemeinschaften werden als Ganzes betrachtet.
b) Darstellung der Haftungs- und Eigentumsverhältnisse des Bewerbers bzw. der Bewerbergemeinschaft und deren Mitglieder.
c) Bestätigung, dass der Bewerber eine Berufshaftpflichtversicherung mit einer Deckungssumme von mindestens 10 Mio. EUR pro Schadensfall, 2-fach maximiert, unterhält oder im Falle der Auftragserteilung abschließen wird.
d) Der Auftraggeber behält sich vor, Unterlagen im Rahmen des § 16a EU VOB/A nachzufordern. Hierauf besteht kein Rechtsanspruch.
Für den Fall, dass ein Bewerber einzelne Unternehmen als Nachunternehmer einsetzen möchte, wird auf die Möglichkeit der Eignungsleihe und die in § 6d EU VOB/A genannten Voraussetzungen hingewiesen. Wenn und soweit sich der Bieter auf die Eignung des Nachunternehmers beruft, ist mit dem Teilnahmeantrag insbesondere eine Verpflichtungserklärung des Nachunternehmers einzureichen, dass dieser seine Ressourcen und Kapazitäten dem Bewerber im Auftragsfall zur Verfügung stellt.
Bewerber sollten die auf der in Ziffer I.3) genannten Website hinterlegten Vordrucke verwenden.

Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien

Mit dem Teilnahmeantrag sollen die Bewerber möglichst folgende Unterlagen vorlegen:
a) Referenzen über ausgeführte Projekte als Generalunternehmer / Generalübernehmer, Totalunternehmer / Totalübernehmer bzw. privater ÖPP-Partner (Leistungen nach HOAI und VOB) im Zusammenhang mit Planung und Schlüsselfertigbau in Hochbaumaßnahmen der letzten bis zu 5 Jahre (maßgeblich ist der Zeitraum vom Stichtag des 26.10.2016 bis zu dem Schlusstermin für den Eingang der Teilnahmeanträge am 26.10.2020), bei denen der Bewerber als direkter Vertragspartner des Auftraggebers – ggf. in einer Bietergemeinschaft – tätig war, mit Angaben
1. zum Jahr der Bauausführung (Fertigstellung),
2. zur Art des Bauwerks (Nutzungsart),
3. zum Auftraggeber mit Ansprechpartner einschl. Telefonnummer,
4. zum Auftragswert (nur Planungs- und Bauleistungen in Euro brutto),
5. zu den erbrachten Planungsleistungen (LPH nach HOAI).
b) Bezüglich der Objektplanung Gebäude: Benennung des für die Objektplanung Gebäude vorgesehenen Architekturbüros mit Angaben zu den von dem Architekturbüro in den letzten bis zu 5 Jahren (maßgeblich ist der Zeitraum vom Stichtag des 26.10.2016 bis zu dem Schlusstermin für den Eingang der Teilnahmeanträge am 26.10.2020) erbrachten Planungsleistungen in Bezug auf:
1. Schulen / Hochschulen mit einer BGF von mehr als 6 000 qm,
2. Sporthallen,
3. Clustering,
4. naturwissenschaftliche Schul- und Hochschulräume,
5. Mensen / Kantinen in Schul- und Hochschulgebäuden.
Jeweils unter Angabe des Jahres / des Zeitraumes der erbrachten Leistung, der Größe BGF, der erbrachten Leistungen (LPH nach HOAI), der Verwendung von integraler 3D-Planung, des Auftraggebers mit Ansprechpartner einschl. Telefonnummer und der visuellen Darstellung ausgewählter Referenzprojekte der letzten 10 Jahre
c) Bezüglich der Bauleistung: Liste der in den letzten bis zu 5 Jahren (maßgeblich ist der Zeitraum vom Stichtag des 26.10.2016 bis zu dem Schlusstermin für den Eingang der Teilnahmeanträge am 26.10.2020) ausgeführten Hochbaumaßnahmen als Schlüsselfertigbau unter Angabe von
1. dem Jahr / Zeitraum der Bauausführung (Fertigstellung),
2. Nutzungsart (Bildungseinrichtung),
3. Größe BGF,
4. Baukosten (KG 200-500 nach DIN 276) in Euro brutto,
5. Auftraggeber mit Ansprechpartner einschl. Telefonnummer.
d) Bezüglich Schulbau / Hochschulbau: Liste der in den letzten bis zu 5 Jahren (maßgeblich ist der Zeitraum vom Stichtag des 26.10.2016 bis zu dem Schlusstermin für den Eingang der Teilnahmeanträge am 26.10.2020) erbrachten Leistungen im Zusammenhang mit der baulichen Umsetzung von
1. Schulen / Hochschulen mit einer BGF von mehr als 6 000 qm,
2. Sporthallen,
3. Clustering,
4. naturwissenschaftlicher Schul- und Hochschulräume,
5. Mensen / Kantinen in Schul- und Hochschulgebäuden.
Jeweils mit Angabe des Auftraggebers mit Ansprechpartner einschl. Telefonnummer
e) Der Auftraggeber behält sich vor, Unterlagen im Rahmen des § 16a EU VOB/A nachzufordern. Hierauf besteht kein Rechtsanspruch.
Der Auftraggeber wird die von dem Bewerber übermittelten Informationen vertraulich behandeln und die anwendbaren Vorschriften zum Datenschutzrecht beachten. Dies gilt insbesondere für personenbezogene Informationen, die im Zusammenhang mit der Angabe von Referenzen an den Auftraggeber weitergegeben werden.
Für den Fall, dass ein Bewerber einzelne Unternehmen als Nachunternehmer einsetzen möchte, wird auf die Möglichkeit der Eignungsleihe und die in § 6d EU VOB/A genannten Voraussetzungen hingewiesen. Wenn und soweit sich der Bieter auf die Eignung des Nachunternehmers beruft, ist mit dem Teilnahmeantrag insbesondere eine Verpflichtungserklärung des Nachunternehmers einzureichen, dass dieser seine Ressourcen und Kapazitäten dem Bewerber im Auftragsfall zur Verfügung stellt.
Bewerber sollten die auf der in Ziffer I.3) genannten Website hinterlegten Vordrucke verwenden.
Bewerbergemeinschaften werden als Ganzes betrachtet.

1. Ausreichend ist die Abgabe des Teilnahmeantrages in Textform. Zur Formwahrung muss die Teilnahmeerklärung die Firma des Bieterunternehmens/des bevollmächtigten Bietergemeinschaftsmitglieds ausweisen. Eine Unterschrift oder Signatur ist nicht erforderlich.
2. Mehrfachbewerbungen, als Einzelbewerber sowie als Mitglied einer/ mehrerer Bewerbergemeinschaften (BG) sind nicht zulässig. Soweit mehrere Unternehmen iRd Vergabe miteinander kooperieren (z. B. über ein gemeinsames Tochterunternehmen, als Nachunternehmer oder im Rahmen einer BG), behält sich der Auftraggeber vor, Nachweise dafür zu fordern, dass die Kooperation als Ganzes sowie die Teilnahme der einzelnen Unternehmen an der Kooperation zulässig ist, insbesondere keine unzulässige wettbewerbsbeschränkende Abrede getroffen wurde. Für jeden Teilnehmer der Kooperation wäre dann zu begründen, inwieweit sein Entschluss zur Teilnahme an der Kooperation eine im Rahmen von zweckmäßigen und kaufmännisch vernünftigen Handelns liegende Entscheidung ist, z. B. weil der jeweilige Teilnehmer zur Zeit der Bildung der Kooperation überhaupt nicht oder jedenfalls zu dieser Zeit nicht über die erforderliche Kapazität zur Durchführung des hier ausgeschriebenen Auftrages verfügt oder aus anderen Gründen erst die Kooperation den jeweiligen Teilnehmer in die Lage versetzt, ein erfolgversprechendes Angebot abzugeben.
3. Die Bildung von BG ist bis zur Abgabe des Teilnahmeantrages möglich. Die Angaben zur Zusammensetzung der BG sind grundsätzlich bindend. Ein Austausch einzelner Mitglieder der BG vor Auftragsvergabe bedarf der Zustimmung des Auftraggebers. Die Abgabe von Angeboten durch BG ist nur bei gesamtschuldnerischer Haftung mit bevollmächtigtem Vertreter möglich. Bei der Eignungsprüfung wird die BG als Ganzes beurteilt.
4. IRd Verhandlungsverfahrens ist zunächst eine indikative Angebotsphase vorgesehen. Anhand der im Teilnahmewettbewerb eingereichten Unterlagen und den dort festgelegten Auswahlkriterien wählt der Auftraggeber die aus seiner Sicht geeigneten Bewerber aus und fordert diese zur Abgabe eines ersten, unverbindlichen indikativen Angebotes auf. Gegenstand der Angebotsaufforderung ist neben der technischen Leistungsbeschreibung ein erster ausformulierter Entwurf des mit dem obsiegenden Bieter zu schließenden Totalunternehmervertrages. Bereits vor Abgabe der indikativen Angebote finden Eröterungstermine mit den Bietern statt. Die Bieter haben die Möglichkeit, die Vergabeunterlagen durch die Angabe von Optimierungsvorschlägen mitzugestalten. Im Anschluss an die Eröterungsgespräche und die Prüfung der indikativen Angebote führt der Auftraggeber Verhandlungsgespräche mit den ausgewählten Bietern durch. Ziel ist es, die Anforderungen an die Planungs- und Bauleistungen sowie den zu schließenden Vertrag mit allen Bietern zu verhandeln, so dass am Ende vergleichbare Angebote zu erwarten sind. Nach Abschluss der Verhandlungsgespräche übersendet der Auftraggeber den Bietern die abschließenden Verfahrensunterlagen. Auf dieser Grundlage fordert er die Bieter zur Abgabe letztverbindlicher Angebote auf. Da der Auftraggeber u. a. auch die architektonische Gestaltung bewertet, haben die Bieter mit ihren letztverbindlichen Angeboten einen Planungsentwurf einzureichen. Den Bietern wird im Vorfeld mitgeteilt, welche Vorgaben zu beachten sind. Zur Bewertung der eingereichten Planungsentwürfe bildet der Auftraggeber eine Jury, die aus Vertretern der kommunalen Politik, der Verwaltung sowie der Architektenschaft besteht. Der Auftraggeber prüft und bewertet die letztverbindlichen Angebote nach Maßgabe der mitgeteilten Zuschlagskriterien.
5. Der Auftraggeber behält sich vor, den zweit- und drittplatzierten Bietern, eine einmalige Aufwandsentschädigung von jeweils 50 000,00 EUR (netto) zu zahlen. Weitere Aufwendungen werden nicht erstattet.
6. Bewerber sollten die auf der in Ziff. I.3) genannten Website hinterlegten Vordrucke für ihre nach der Bekanntmachung erforderlichen Eigenerklärungen verwenden.

Genaue Informationen über Fristen für Überprüfungsverfahren

Das Verfahren für Verstöße gegen diese Vergabe richtet sich nach den Vorschriften der §§ 160 ff. des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB). Zur Wahrung der Fristen wird auf die §§ 160 ff. GWB verwiesen. Insbesondere weisen wir darauf hin, dass der Nachprüfungsantrag gemäß § 160 Abs. 3 Satz 1 Nr. 4 GWB spätestens 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, zu stellen ist. Vergabeverstöße sind nach § 160 Abs. 3 Satz 1 Nr. 1 GWB vor Einreichen des Nachprüfungsantrags innerhalb von 10 Kalendertagen nachdem der Bieter den Verstoß erkannt hat, beim Auftraggeber zu rügen. Vergabeverstöße, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, sind gemäß § 160 Abs. 3 Satz 1 Nr. 2 GWB spätestens bis zum Ablauf der Teilnahmefrist nach Ziffer IV.2.2) bei den Auftraggebern zu rügen.
Aufgrund der aktuellen Corona-Krise behalten sich die Auftraggeber vor, den Teilnahmewettbewerb erneut zu öffnen bzw. Fristen zu verlängern, wenn und soweit dies zur Aufrechterhaltung eines funktionierenden Wettbewerbs erforderlich sein sollte.