Digitales Leerstand- und Ansiedlungsmanagement in 15 Modellstädten Deutschlands

IFH Köln GmbH

Entwicklung einer Softwarelösung zur Erfassung, datenbasierten Aufwertung und Vermittlung von Leerstandsflächen im kommunalen Umfeld - verprobt in 15 Modellstädten

Deadline

Die Frist für den Eingang der Angebote war 2021-09-24. Die Ausschreibung wurde veröffentlicht am 2021-09-13.

Anbieter

Die folgenden Lieferanten werden in Vergabeentscheidungen oder anderen Beschaffungsunterlagen erwähnt:

• Immovativ GmbH

Wer?

• IFH Köln GmbH

Wie?

• Programmierung von Anwendersoftware › Entwicklung von branchenspezifischer Software

Wo?

• Köln › Köln, Kreisfreie Stadt

Geschichte der Beschaffung

Datum	Dokument
2021-09-13	Auftragsbekanntmachung
2021-10-04	Bekanntmachung über vergebene Aufträge

Auftragsbekanntmachung (2021-09-13)
Objekt
Umfang der Beschaffung
Titel: Entwicklung von branchenspezifischer Software
Referenznummer: VIID1-71104/002
Kurze Beschreibung:

Entwicklung einer Softwarelösung zur Erfassung, datenbasierten Aufwertung und Vermittlung von Leerstandsflächen im kommunalen Umfeld - verprobt in 15 Modellstädten

Metadaten der Bekanntmachung
Originalsprache: Deutsch 🗣️
Dokumenttyp: Auftragsbekanntmachung
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Verordnung: Europäische Union
Gemeinsames Vokabular für öffentliche Aufträge (CPV)
Code: Entwicklung von branchenspezifischer Software 📦
Ort der Leistung
NUTS-Region: Köln, Kreisfreie Stadt 🏙️

Verfahren
Verfahrensart: Nicht offenes Verfahren
Angebotsart: Angebot für alle Lose
Vergabekriterien
Wirtschaftlichstes Angebot

Öffentlicher Auftraggeber
Identität
Land: Deutschland 🇩🇪
Art des öffentlichen Auftraggebers: Sonstiges
Name des öffentlichen Auftraggebers: IFH Köln GmbH
Postanschrift: Dürener Straße 401 b
Postleitzahl: 50858
Postort: Köln
Kontakt
Internetadresse: http://www.ifhkoeln.de 🌏
E-Mail: r.sieberath@ifhkoeln.de 📧
Telefon: +49 22194360720 📞
URL der Dokumente: https://www.evergabe.de/unterlagen/2461181/zustellweg-auswaehlen 🌏
URL der Teilnahme: https://www.evergabe.de 🌏

Referenz
Daten
Absendedatum: 2021-09-13 📅
Einreichungsfrist: 2021-09-24 📅
Veröffentlichungsdatum: 2021-09-17 📅
Datum des Beginns: 2021-10-04 📅
Datum des Endes: 2022-12-31 📅
Kennungen
Bekanntmachungsnummer: 2021/S 181-470097
ABl. S-Ausgabe: 181

Objekt
Umfang der Beschaffung
Geschätzter Gesamtwert: 1 440 000 EUR 💰
Kurze Beschreibung:

Das Ziel des vorliegenden Vorhabens ist, durch einen ganzheitlichen Überblick zu aktuellen Leerständen, Immobilienstruktur, angebotenen Verkaufsflächen, aber auch passenden Anbietern ein proaktives Ansiedlungsmanagement auf Basis eines Innenstadtkonzepts zu schaffen. Daher soll durch die Entwicklung einer digitalen Lösung/Plattform die technische Basis gelegt werden, die als Adressaten zum einen Städte/Kommunen mit ihren Wirtschaftsförderungen, zum anderen Immobilienbesitzer, Makler und Anbieter hat. Um einen zeitnahen Einsatz zu ermöglichen und sich auf die unterschiedlichen Gegebenheiten unterschiedlicher Ortsgrößenklasse einzustellen, erfolgt der Aufbau stufenweise:

1.Leerstanderfassung: Quantitative Erfassung von leerstehenden oder leerfallenden Immobilien mit der Möglichkeit Leerstand auch digital zu melden.

2. Datenanreicherung (Veredelung): Erfassung aller Gewerbeimmobilien sowie Nutzungsoptionen und weiteren Daten (wie z. B. Passantenfrequenzen) sowie Dialog mit der Immobilienwirtschaft, um möglichen Leerstand frühzeitig zu erkennen und Anforderungen zu berücksichtigen.

3. Standortentwicklung (Gestaltung): Identifikation von Anbietern und Anforderungsmatching (Verknüpfung von Leerstandinformationen) zur aktiven und zukunftsfähigen Standortentwicklung.

Es wird ein Umsetzungspartner gesucht, der die notwendige technische Plattform entwickelt, bereitstellt und betreibt sowie das Projekt inhaltlich aus technischer Sicht begleitet.

Entwicklung der Plattform:

Bereitstellung einer Server-Infrastruktur zum Betrieb der Plattform während der Projektlaufzeit im Europäischen Wirtschaftsraum (idealerweise Einsatz von Open-Source-Architektur)

Entwicklung eines flexiblen und erweiterbaren Datenmodells zur Speicherung aller für den Prozess des Leerstands- und Ansiedlungsmanagements notwendigen Daten, insbesondere zu Leerstandsimmobilien oder -flächen auf der einen und Ansiedlungsprofilen auf der anderen Seite

Umsetzung des Datenmodells als Datenbank in einem Datenbankmanagementsystem, idealerweise einer OpenSource-Lösung wie MySQL oder PostgreSQL/PostGIS

Einrichtung aller erforderlichen Sicherheitsanforderungen (Backup, Firewall, SSL-Zertifikat)

Serversicherheit und Softwaresicherheit: Server sind durch Back-Up-Erstellung und ggü. externen Angriffen abzusichern; Schutz der Software ggü. externen Angriffen

Nachvollziehbare Dokumentation des gesamten Entwicklungsprozesses und des Quellcodes

Enthält alle Vorgaben der Softwareergonomie und Usability (zielgerichtete Benutzerführung, Benutzerfreundlichkeit, geringe Ladezeiten, optimierte Bilder, idealerweise Mehrsprachigkeit (deutsch und englisch))

Konzeption und Entwicklung (zunächst eines Prototyps) und dann kontinuierliche Weiterentwicklung einer zentralen Webanwendung auf Basis der OZG-Standards und -Leitlinien mit den folgenden wesentlichen Funktionalitäten:

Erfassung und Verwaltung von beliebig vielen leerstehenden Immobilien bzw. leerstehende Potentialflächen (Brachflächen, mindergenutzte Flächen, Aufstockungspotenziale oder auch Nachverdichtungsareale)

Erfassung des Leerstands bzw. der Potentialfläche auch vor Ort per Smartphone oder Tablet; erfasste Flächen werden mit der Online-Datenbank und angeschlossenen Portalen synchronisiert.

Klassifizierung der Leerstandsobjekte in sinnvolle Haupt- und Unterkategorien (Orientierung an den Bedarfen der Kommunen und am OpenImmo-Standard)

Mindestens Erfassung von immobilienwirtschaftlichen Detailinformationen, Eigentumsverhältnissen, bau- und baurechtlichen sowie stadtplanerischer Detailinformationen, Wertvorstellungen, Angebotsart, Bildern und Dokumenten

Möglichkeit der individuellen Hinterlegung von relevanten Standort-Faktoren je Modellstadt.

Verwaltung des Eigentümerdialogs und Schnittstelle zu ggf. vorhandenen CRM-Systemen der Kommunen

Meldung von leerstehenden oder leerfallenden Immobilien durch die Eigentümer über ein standardisiertes Formular, dass in die Homepage der Kommunen integriert werden kann (Leerstandsmelder)

Möglichkeit der Einbindung von Immobilienangeboten von Maklern und Projektentwicklern über den OpenImmo-Standard (Anbindung Maklersoftware)

Einbindung von Geobasis- und ggf. Geofachdaten, idealerweise per WebMapServices (WMS) oder WebFeatureServices (WFS)

Bereitstellung der erfassten Objekte als WebMapService mit mindestens den folgenden Bezugssystemen

Geographische Koordinaten in Dezimalgrad mit Bezug auf verschiedene Ellipsoide und Datumsangaben (EPSG 4326)

Gauß-Krüger-Abbildungen in den Streifen 2, 3 und 4; Ellipsoid Bessel; Datum: Potsdam (EPSG 31466 bis 31468)

UTM-Abbildungen ETRS89 32N und 33N (EPSG 25832 und 25833)

Erfassung und Verwaltung von Ansiedlungsgesuchen lokal und überregional suchender Unternehmen und Institutionen durch Mitarbeiter von Stadt/Wirtschaftsförderung/Stadtmarketing und/oder den suchenden Unternehmen inkl. Definition der dafür notwendigen Attribute

Einladungs- bzw. Registrierungsprozess für Anbieter und Suchende und eigenen Bereich zur Erfassung und Verwaltung der Ansiedlungsgesuche und Immobilienangebote

Entwicklung einer standardisierten Schnittstelle zur Anbindung von Datenbanken expandierender Unternehmen zum automatisierten Abgleich mit Expansionsprofilen

Definition, Umsetzung und Erprobung einer Schnittstelle zur Integration von Gewerbe an- bzw. -abmeldungen

Entwicklung von Schnittstellen und Standards zum Datenaustausch zu bestehenden Systemen der Leerstanderfassung und -verwaltung (z. B. Geoinformationssystem, Datenbanken)

Möglichkeit der Anbindung von Passantenfrequenzen (siehe auch „Anbindung von Modellstädten)

Möglichkeit der Anbindung weiterer offener Daten und Einbindung in die Analyse-Prozesse

Mögliche automatisierte Veröffentlichung von Leerstandimmobilien in Immobilienportalen ohne Mehrfachpflege (Export-Schnittstelle)

Entwicklung und Bereitstellung einer Schnittstelle zur direkten Anbindung des Leerstandskatasters an ein internes und/oder öffentliches städtisches Immobilienportal für automatisierten Abgleich

Implementierung eines Algorithmus zum automatisierten Matching von leerstehenden Immobilien und passenden Flächengesuchen auf Basis von harten und weichen Standortfaktoren inkl. automatisierter Nutzerinformation über neue Treffer

Generierung von individuell auf das CI der jeweiligen Kommunen abgestimmten PDF-Exposees der Immobilien

Aufbau einer Plattform zur Veröffentlichung von Immobilienangeboten, die für eine Zwischennutzung geeignet sind inkl. Suchmaschinenoptimierung

Ladezeiten: Auslieferung der Website/Plattform unter 200ms

Sprechende URLs: Plattform muss eindeutige URLs enthalten

Seitenstruktur: Logische Seitenstruktur und klare Ordnerstruktur, um die Indexierbarkeit für Suchmaschinen (hier Google) zu verbessern

Unique Content: Der Inhalt muss einzigartig sein und darf nicht kopiert werden, damit die Seite von Suchmaschinen angezeigt wird. Daher keine Indexierung von Leerständen, die bereits in anderen Immobilienportalen gelistet sind

Responsivität: Bereitstellung der Website auch für mobile Endgeräte

Externe Links: eingehenden Links von einer Webseite mit hoher Relevanz sind für die Platzierung in Suchmaschinen hilfreich, z.B. eine Verlinkung von einer kommunalen Homepage. Ein ausgehender Link der Leerstandsplattform zur gleichen Homepage wird bestraft.

Keyword-Optimierung, so dass der gewünschte Inhalt gefunden und angezeigt wird

Individuelle Meta-Angaben, die als Beschreibung der Seiten für die Suchmaschine gelten

Sinnvolle interne Verlinkung mit eindeutigem Linktext – jede Seite muss mind. über drei Links erreichbar sein

Einrichtung XML-Sitemaps bei Google

Benutzer- und Rechteverwaltung (siehe auch „Anbindung von Modellstädten“)

DSGVO-konforme Umsetzung der Gesamtanwendung (Datenschutzerklärung, mit einem Klick erreichbares Impressum, Cookie-Hinweis, Verzeichnis der Verarbeitungstätigkeiten)

Matchings zwischen leerstehenden Immobilien und potenziellen Nutzern

Integration erster Daten der Modellstädte auf die Plattform, um Mehrwerte zu validieren.

Abstimmungen mit Dienstleistern wegen Generierung/Zulieferung von qualifizierten Daten zu potenziellen Ansiedlungswilligen

Anbindung der Modellstädte:

Abschluss von Auftragsdatenverarbeitungsverträgen mit dem Auftraggeber und den Modellstädten

Analyse der in den beteiligten Kommunen eingesetzten Systeme zur Leerstandverwaltung/zum Leerstandmanagement und vorhandener Schnittstellen

Schnittstellen für externe Webseiten, um Angebote aus dem Leerstandportal auch auf Webseiten der jeweiligen Modellstadt im jeweiligen Layout der Stadt darzustellen

Definition und Entwicklung notwendiger Schnittstellen zum Datenaustausch zwischen städtischen Systemen (insbesondere verschiedenen Geoinformationssystemen) und der erarbeiteten Datenbank

Die von den Modellstädten bereitgestellten Informationen und Daten (z.B. Besucher:innenfrequenzen und Besucher:inneninsights) werden in der Plattform hinterlegt und passgenau abrufbar

Modellstädte können Berechtigungen zur Ansicht von Inseraten vergeben (z.B. an potenzielle Mieter/Käufer)

Pflege und Entwicklung des Systems in der Projektlaufzeit

Der Systemservice umfasst sowohl die Störungsbeseitigung als auch Pflege- und Weiterentwicklungsleistungen des Auftragnehmers für die verwendete Standardsoftware.

Der Auftragnehmer stellt im Rahmen der Softwarepflege, Weiterentwicklung und Störungsbeseitigung sicher, dass sämtliche kundenindividuelle Anpassungen oder Modifikationen, Entwicklungen, Implementierungen sowie Datenbanken erhalten und vollumfänglich nutzbar bleiben, ohne dass dadurch die Updatefähigkeit des Gesamtsystems beeinträchtigt wird.

Notwendige Entwicklungen aufgrund gesetzlicher Änderungen oder geänderter BSI-Vorgaben sind kostenneutral umzusetzen.

Für die Softwarepflege erfolgt keine gesonderte Vergütung

Geschätzter Wert ohne MwSt: 1 440 000 EUR 💰
Ort der Leistung
Hauptstandort oder Erfüllungsort: Köln, DE

Rechtliche, wirtschaftliche, finanzielle und technische Informationen
Bedingungen für die Teilnahme
Befähigung zur Berufsausübung: Handelsregisterauszug
Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit:

Letzte zwei Jahresabschlüsse mit Angabe der Wirtschaftlichkeit

Nachweis einer Betriebshaftpflicht mit min. 1 Mio. Deckungssumme

Technische und berufliche Fähigkeiten:

Folgende Kenntnisse / Erfahrungen sind nachzuweisen:

Server-Architektur und Hosting

Datenbankkonzeption

Entwicklung von Webanwendungen

Geoinformationssysteme

OpenImmo-Standard

Fachliches Know-How aus den Bereichen Immobilienvermarktung, Zwischennutzungskonzepten, Leerstandsmanagement

Plattformökonomie

Erfahrung mit OpenSource-Software

Webdesign

Suchmaschinenoptimierung

Kundenstamm und Kommunikation mit Kunden sowohl aus den Bereichen Kommunen, Wirtschaftsförderungen, Stadtmarketinggesellschaften als auch aus dem Bereich Immobilienmakler, Projektentwickler

Bemessungskriterium: Ermöglichung eines "Alles aus einer Hand"-Gesamtprojektanbieters

Bemessungskriterium: Geschwindigkeit in der Umsetzung

Mindeststandards:

Nutzung nationaler Server

Maßnahmen zur Ausfallsicherung

Nutzerzentrierung: Digitale Angebote sollen auf Bedürfnisse der Bürgerinnen und Bürger fokussiert sein und dabei barrierefrei und intuitiv gestaltet werden. Neben Aspekten der Nutzerfreundlichkeit, wie der einmaligen Dateneingabe (Once-Only), sind Datenschutz und Sicherheit von höchster Priorität. Gute digitale Angebote sollten bekannt gemacht werden, um die Nutzung zu erhöhen.

Vorgehen: Digitale Angebote werden agil geplant und umgesetzt sowie kontinuierlich weiterentwickelt. Dabei sind sie zentral auffindbar und abrufbar.

Zusammenarbeit: Die Ebenen übergreifende und interdisziplinäre Zusammenarbeit ist die Basis der Konzeption und Entwicklung digitaler Angebote. Zusammenschlüsse für Entwicklungsgemeinschaften werden proaktiv angestrebt, u.a. nach dem Modell „Einer für Alle / Viele“.

Offenheit: Der Quellcode wird als Open Source zur Verfügung gestellt, und offene Standards werden bei der Realisierung verwendet. Vor Neuentwicklungen werden Komponenten auf Wiederverwendbarkeit geprüft.

Betrieb: Zuverlässigkeit, Verfügbarkeit, Ausfallsicherheit sind integrale Bestandteile des Betriebs. Die Interoperabilität von Standards, Schnittstellen und Architektur wird gewährleistet.

Wirkungscontrolling: Die Nutzerzufriedenheit und Nutzung werden kontinuierlich gemessen und veröffentlicht. Maßnahmen zur Verbesserung werden klar strukturiert ermittelt und umgesetzt.

Verfahren
Rechtsgrundlage: 32014L0024
Voraussichtliche Anzahl von Bewerbern: 5
Objektive Kriterien für die Auswahl der begrenzten Anzahl von Bewerbern:

Kriterien für die Bewertung der Antragssteller:

Geschwindigkeit der Umsetzung (Einhaltung der Fristen und Milestones) (20%)

Ermöglichung "alles aus einer Hand" (Gesamtprojektanbieter) (20%)

Bruttopreis (Angebotsgesamtpreis soll 1,8 Mio. € nicht überschreiten) (15%)

Referenzen ähnlicher Projekte (10%)

Nutzung nationaler Server (5%)

Maßnahmen zur Ausfallsicherung (10%)

Innovationen einbringen (Schnittstellen, Ideen, Datenquellen) Konkretisierung des Implementierungsprozesses in den teilnehmenden Städten (10%)

Beschleunigtes Verfahren:

Eine erste Beta-Version der neuen technischen Lösung muss für den Erfolg des Gesamtprojektes noch im Jahr 2021 vorliegen.

Zeitpunkt des Eingangs der Angebote: 12:00
Datum der Absendung der Aufforderungen: 2021-09-25 📅
Sprachen, in denen Angebote oder Teilnahmeanträge eingereicht werden können: Deutsch 🗣️
Gültigkeitsdauer des Angebots: 2021-10-10 📅

Öffentlicher Auftraggeber
Identität
Andere Art des öffentlichen Auftraggebers: Forschungsinstitut
Kontakt
Internetadresse: www.ifhkoeln.de 🌏
Dokumente URL: https://www.evergabe.de/unterlagen/2461181/zustellweg-auswaehlen 🌏

Ergänzende Informationen
Körper überprüfen
Name: IFH Förderer GmbH
Postanschrift: Dürener Strasse 401 b
Postort: Köln
Postleitzahl: 50858
Land: Deutschland 🇩🇪
Telefon: +49 22194360710 📞
E-Mail: e.stueber@ifhkoeln.de 📧
Informationen zu Fristen für Nachprüfungsverfahren: Ende des Kalenderjahrs
Quelle: OJS 2021/S 181-470097 (2021-09-13)

Bekanntmachung über vergebene Aufträge (2021-10-04)
Objekt
Umfang der Beschaffung
Titel: IT-Dienste: Beratung, Software-Entwicklung, Internet und Hilfestellung
Kurze Beschreibung:

Die Entwicklung einer digitalen Lösung/Plattform die die technische Basis darstellt, die als Adressaten zum einen Städte/Kommunen mit ihren Wirtschaftsförderungen, zum anderen Immobilienbesitzer, Makler und Anbieter hat

Gesamtwert des Auftrags: 2 240 000 EUR 💰
Metadaten der Bekanntmachung
Dokumenttyp: Bekanntmachung über vergebene Aufträge
Gemeinsames Vokabular für öffentliche Aufträge (CPV)
Code: IT-Dienste: Beratung, Software-Entwicklung, Internet und Hilfestellung 📦
Zusätzlicher CPV-Code: IT-Dienste: Beratung, Software-Entwicklung, Internet und Hilfestellung 📦

Verfahren
Angebotsart: Entfällt

Öffentlicher Auftraggeber
Identität
Art des öffentlichen Auftraggebers: Ministerium oder sonstige zentral- oder bundesstaatliche Behörde
Postanschrift: Dürener Straße 401B
Kontakt
Internetadresse: https://www.ifhkoeln.de/ 🌏

Referenz
Daten
Absendedatum: 2021-10-04 📅
Veröffentlichungsdatum: 2021-10-08 📅
Kennungen
Bekanntmachungsnummer: 2021/S 196-511127
Verweist auf Bekanntmachung: 2021/S 181-470097
ABl. S-Ausgabe: 196

Objekt
Umfang der Beschaffung
Kurze Beschreibung:

Leerstanderfassung: Quantitative Erfassung von leerstehenden oder leerfallenden Immobilien mit der Möglichkeit Leerstand auch digital zu melden.

Datenanreicherung (Veredelung): Erfassung aller Gewerbeimmobilien sowie Nutzungsoptionen und weiteren Daten (wie z. B. Passantenfrequenzen) sowie Dialog mit der Immobilienwirtschaft, um möglichen Leerstand frühzeitig zu erkennen und Anforderungen zu berücksichtigen.

Standortentwicklung (Gestaltung): Identifikation von Anbietern und Anforderungsmatching (Verknüpfung von Leerstandinformationen) zur aktiven und zukunftsfähigen Standortentwicklung.

Verfahren
Beschleunigtes Verfahren:

Eine erste Beta-Version der neuen technischen Lösung muss für den Erfolg des Gesamtprojektes noch im Jahr 2021 vorliegen

Vergabekriterien
Qualitätskriterium (Bezeichnung): Geschwindigkeit der Umsetzung (Einhaltung der Fristen und Milestones)
Qualitätskriterium (Gewichtung): 20%
Qualitätskriterium (Bezeichnung): Gesamtprojektanbieter
Referenzen ähnlicher Projekte
Qualitätskriterium (Gewichtung): 10%
Qualitätskriterium (Bezeichnung): Nutzung nationaler Server
Qualitätskriterium (Gewichtung): 5%
Qualitätskriterium (Bezeichnung): Maßnahmen zur Ausfallsicherung
Innovationen einbringen (Schnittstellen, Ideen, Datenquellen)
Konkretisierung des Implementierungsprozesses in den teilnehmenden Städten
Preis (Gewichtung): 15%

Auftragsvergabe
Datum des Vertragsabschlusses: 2021-10-04 📅
Name: Immovativ GmbH
Postanschrift: Kurt-Blaum-Platz, 1
Postort: Hanau
Postleitzahl: 63450
Land: Deutschland 🇩🇪
Telefon: +49 6181299760 📞
E-Mail: b.nintzel@immovativ.de 📧
Land: Main-Kinzig-Kreis 🏙️
Gesamtwert des Auftrags: 2 240 000 EUR 💰
Informationen über Ausschreibungen
Anzahl der eingegangenen Angebote: 3

Öffentlicher Auftraggeber
Kontakt
Kontaktperson: Rosi Sieberath

Ergänzende Informationen
Körper überprüfen
Postanschrift: Dürener Strasse 401b
Telefon: +49 9436070 📞
E-Mail: k.hudetz@ifhkoeln.de 📧
Quelle: OJS 2021/S 196-511127 (2021-10-04)

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