FRONTEND REDESIGN VERKEHR.NRW

NRW.Mobidrom GmbH

Das Verkehrsinformationsportal Verkehr.NRW besteht seit knapp 10 Jahren und hat sich mit ca. 2,5mio Besuchen pro Monat als eines der führenden Bürgerauskunftsportale in NRW etabliert. Es bietet ein breites Spektrum an dynamischen und statischen Informationen zu unterschiedlichen Verkehrsmitteln und diversen unterstützenden Funktionalitäten wie dem intermodalen Routing, welches verschiedene Verkehrsmittel miteinander verkettet. Verkehr.NRW wird bereits von einer beachtlichen Anzahl Nutzenden jeden Monat besucht und hat sich erfolgreich als Werkzeug im Alltag vieler Bürger und Bürgerinnen etabliert. Eine im Jahr 2023 durchgeführte Nutzungsumfrage mit über 2.400 Teilnehmenden hat ergeben, dass die Gruppe der Nutzenden zum größten Teil täglich mit dem eigenen Auto unterwegs ist und Verkehr.NRW als Informationsquelle über die Verkehrslage, insbesondere Sperrungen und Stau, für den Arbeitsweg nutzt. Die Umfrage zeigt auch, dass die Nutzenden mit großer Mehrheit männlich und über 45 Jahre alt sind (Studiendaten werden zu Projektbeginn zur Verfügung gestellt). Die langfristige Vision des Verkehrsportals geht jedoch über die Bereitstellung von Informationen zur Verkehrslage auf den Straßen in NRW weit hinaus. Im Hinblick auf Verkehrsmodalitäten und andere Nutzugsszenarien soll eine breitere Zielgruppe erschlossen werden. Insbesondere sehen wir folgende, nicht immer klar zu trennende Gruppen, an die sich Verkehr.NRW in Zukunft richten soll.

Deadline

Die Frist für den Eingang der Angebote war 2025-05-16. Die Ausschreibung wurde veröffentlicht am 2025-04-04.

Wer?

• NRW.Mobidrom GmbH

Wie?

Wo?

• Köln › Bonn, Kreisfreie Stadt

Geschichte der Beschaffung

Datum	Dokument
2025-04-04	Auftragsbekanntmachung

Auftragsbekanntmachung (2025-04-04)
Objekt
Umfang der Beschaffung
Titel: Frontend redesign verkehr.nrw
Referenznummer: 2025-I-018
Kurze Beschreibung:

Art des Vertrags: Dienstleistungen
Produkte/Dienstleistungen: Dienstleistungen in Verbindung mit Software 📦
Informationen über Lose
Dieser Vertrag ist in Lose unterteilt ✅
Höchstzahl der Lose, die an einen Bieter vergeben werden können: 2
Angebote können für eine maximale Anzahl von Losen eingereicht werden: 2

1️⃣
Interne Kennung: 2025-I-018
Titel: Anforderungsanalyse, Konzeption und Evaluation
Diese Auftragsvergabe ist auch für kleine und mittlere Unternehmen (KMU) geeignet ✅
Beschreibung der Beschaffung:

Los 1 beinhaltet die umfangreiche Erfassung von Anforderungen an ein Verkehrsportal im Sinne der oben dargestellten Zielgruppen, Alleinstellungsmerkmale und Nutzenversprechen von Verkehr.NRW. Dabei sind bereits aktive und aus den Zielgruppen potenzielle Nutzende in den Analyseprozess einzubeziehen (Arbeitspaket 1). Darauf aufbauend ist eine Ableitung und Schärfung funktionaler Anforderungen und die Erstellung eines Design-Konzepts für die Umgestaltung des Verkehrsportals Verkehr.NRW zu erstellen (Arbeitspaket 2). Ferner ist der anschließende Entwicklungsprozess zu begleiten. Dies soll zum einen formativ, also während der Implementierung der Software (Arbeitspaket 3 und 4), zum anderen summativ, also am Ende der Implementation (Arbeitspaket 5), stattfinden. Für die Leistungen im Zusammenhang von Los 1 werden insgesamt 79 PT geschätzt, wobei sich mit einem Aufschlag von 15% unvorhergesehene und flankierende Tätigkeiten ein geschätztes Gesamtvolumen von ca. 90 PT ergibt.

Zusätzliche Informationen: #Besonders geeignet für:startup#
Zusätzliche Produkte/Dienstleistungen:

Branchenspezifisches Softwarepaket 📦

Forschungs- und Entwicklungsdienste und zugehörige Beratung 📦

IT-Dienste: Beratung, Software-Entwicklung, Internet und Hilfestellung 📦

Softwareprogrammierung und -beratung 📦

Hauptstandort oder Erfüllungsort: Düsseldorf
Land: Deutschland 🇩🇪
Ort der Leistung: Düsseldorf, Kreisfreie Stadt 🏙️
Dauer: 48 Monate
Dauer
Datum des Beginns: 2025-06-23 📅
Vergabekriterien
Preis ✅
Preis (Gewichtung): 50
Qualitätskriterium (Bezeichnung): Qualität
Qualitätskriterium (Gewichtung): 50
Titel
Los-Identifikationsnummer: LOT-0001

2️⃣
Titel: Implementierung des Frontends
Beschreibung der Beschaffung:

Basierend auf den Ergebnissen der in Los 1 entwickelten Anforderungen und Konzept, erfolgt in Los 2 die technische und gestalterische Umsetzung des Frontends. Begleitend hierzu sind zwei Zwischenevaluationen geplant, die einerseits die kontinuierliche Überprüfung und Verfolgung der initialen Ziele sicherstellen und andererseits die Möglichkeit geben, um neu auftretende Themen zu identifizieren und gezielt in den Projektplan aufzunehmen. Da die Anforderungen nach Zuschlagserteilung detailliert und im Sinne des größten Mehrwerts für Nutzende unter Beachtung der technischen Machbarkeit priorisiert werden, ist ein agiles, iteratives Vorgehen zu verwenden. Grundlage hierfür ist eine vertrauensvolle Beziehung zwischen AN und AG. Es muss Raum geboten werden kreative Ideen einzubringen und zu erörtern, Risiken für den Projekterfolg frühzeitig aufzuzeigen und mögliche strittige Themen offen anzusprechen. Das Projektteam organisiert sich in einer agilen Struktur, die auf die Anforderungen und die Zusammenarbeit zwischen den Beteiligten zugeschnitten ist. Dabei gelten folgende Bestimmungen: - Das Team stellt sicher, dass die Rollen und Verantwortlichkeiten klar definiert und effektiv besetzt sind, um die Projektziele zu erreichen. - Die gewählte Arbeitsweise fördert Transparenz, regelmäßige Kommunikation und kontinuierliche Verbesserung. - Die Kommunikation mit der AG findet auf Deutsch oder Englisch auf einem hohen sprachlichen Niveau statt. - Iterative Zyklen ermöglichen die regelmäßige Überprüfung und Anpassung der Anforderungen, wobei deren Dauer nach Zuschlagserteilung flexibel mit der AG abzustimmen ist (empfohlen sind zwei bis drei Wochen). - Während des Projektverlaufs sind zwei formative, projektbegleitende Zwischenevaluationen vorgesehen (siehe Abbildung 1), aus denen sich neue Anforderungen für die nächsten Iterationsschleifen ergeben können. - Es muss ein für die AG dauerhaft zugängliches Produkt-Inkrement geführt werden. Die AG stellt dafür Code-Repositories und Team Seats in der Mobidrom-GitHub-Organisation12 bereit. Für die Leistungen im Zusammenhang von Los 2 werden insgesamt 167 PT geschätzt, wobei sich mit einem Aufschlag von 15% unvorhergesehene und flankierende Tätigkeiten ein geschätztes Gesamtvolumen von ca. 192 PT ergibt.

Beschreibung der Beschaffung

Basierend auf den Ergebnissen der in Los 1 entwickelten Anforderungen und Konzept, erfolgt in Los 2 die technische und gestalterische Umsetzung des Frontends. Begleitend hierzu sind zwei Zwischenevaluationen geplant, die einerseits die kontinuierliche Überprüfung und Verfolgung der initialen Ziele sicherstellen und andererseits die Möglichkeit geben, um neu auftretende Themen zu identifizieren und gezielt in den Projektplan aufzunehmen.
Da die Anforderungen nach Zuschlagserteilung detailliert und im Sinne des größten Mehrwerts für Nutzende unter Beachtung der technischen Machbarkeit priorisiert werden, ist ein agiles, iteratives Vorgehen zu verwenden. Grundlage hierfür ist eine vertrauensvolle Beziehung zwischen AN und AG. Es muss Raum geboten werden kreative Ideen einzubringen und zu erörtern, Risiken für den Projekterfolg frühzeitig aufzuzeigen und mögliche strittige Themen offen anzusprechen.
Das Projektteam organisiert sich in einer agilen Struktur, die auf die Anforderungen und die Zusammenarbeit zwischen den Beteiligten zugeschnitten ist. Dabei gelten folgende Bestimmungen:
-
Das Team stellt sicher, dass die Rollen und Verantwortlichkeiten klar definiert und effektiv besetzt sind, um die Projektziele zu erreichen.
-
Die gewählte Arbeitsweise fördert Transparenz, regelmäßige Kommunikation und kontinuierliche Verbesserung.
-
Die Kommunikation mit der AG findet auf Deutsch oder Englisch auf einem hohen sprachlichen Niveau statt.
-
Iterative Zyklen ermöglichen die regelmäßige Überprüfung und Anpassung der Anforderungen, wobei deren Dauer nach Zuschlagserteilung flexibel mit der AG abzustimmen ist (empfohlen sind zwei bis drei Wochen).
-
Während des Projektverlaufs sind zwei formative, projektbegleitende Zwischenevaluationen vorgesehen (siehe Abbildung 1), aus denen sich neue Anforderungen für die nächsten Iterationsschleifen ergeben können.
-
Es muss ein für die AG dauerhaft zugängliches Produkt-Inkrement geführt werden. Die AG stellt dafür Code-Repositories und Team Seats in der Mobidrom-GitHub-Organisation12 bereit.
Für die Leistungen im Zusammenhang von Los 2 werden insgesamt 167 PT geschätzt, wobei sich mit einem Aufschlag von 15% unvorhergesehene und flankierende Tätigkeiten ein geschätztes Gesamtvolumen von ca. 192 PT ergibt.

Zusätzliche Produkte/Dienstleistungen: IT-Dienste: Beratung, Software-Entwicklung, Internet und Hilfestellung 📦
Vergabekriterien
Preis (Gewichtung): 70
Qualitätskriterium (Gewichtung): 30
Titel
Los-Identifikationsnummer: LOT-0002

Verfahren
Art des Verfahrens
Offenes Verfahren ✅
Rechtsgrundlage: Richtlinie 2014/24/EU
Administrative Informationen
Frist für den Eingang von Angeboten oder Teilnahmeanträgen: 2025-05-16 12:00:00 📅
Bedingungen für die Öffnung der Angebote: 2025-05-16 12:00:00 📅
Bedingungen für die Öffnung der Angebote (Ort): Düsseldorf
Sprachen, in denen Angebote oder Teilnahmeanträge eingereicht werden können: Deutsch 🗣️
Mindestzeitraum, in dem der Bieter das Angebot aufrechterhalten muss: 74 Tage
Voraussichtliches Datum der Versendung der Aufforderungen zur Angebotsabgabe oder zur Teilnahme an die ausgewählten Bewerber: 2025-04-04 📅
Informationen über eine Rahmenvereinbarung oder ein dynamisches Beschaffungssystem
Höchstzahl der Teilnehmer: 1
Bedingungen für die Einreichung eines Angebots
Die Bieter können mehrere Angebote einreichen
Eröffnungstermin: 2025-05-16 12:00:00 📅
Ort des Eröffnungstermins: Düsseldorf
Elektronische Rechnungsstellung: Erforderlich
Die elektronische Bestellung wird verwendet ✅
Elektronische Zahlung wird verwendet ✅
Frist für die Anforderung zusätzlicher Informationen: 2025-05-02 12:00:00 📅
Zusätzliche Informationen: Nachforderungen werden im vergaberechtlich zulässigen Rahmen gemacht.
Vergabekriterien
Gewichtungsart: Gewichtung (Prozentanteil, genau)

Rechtliche, wirtschaftliche, finanzielle und technische Informationen
Bedingungen für die Teilnahme
Liste und kurze Beschreibung der Bedingungen:

Erklärung über das Nichtvorliegen von Ausschlussgründen gem. §§ 123 - 125 GWB (beigefügtes Formblatt des Auftraggebers): Angabe pro Los jeweils in Anlage 2.1 + 2.2

Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit
Liste und kurze Beschreibung der Auswahlkriterien:

Nachweis oder Verpflichtung zum Abschluss einer Vermögensschadenhaftpflichtversicherung (beigefügtes Formblatt des Auftraggebers): 1 Mio. Deckungssumme, zweifach maximiert p.a. 1 Mio. Deckungssumme, zweifach maximiert p.a.

Bedingungen für die Teilnahme
Ausschlussgrund:

Beteiligung an einer kriminellen Vereinigung

Betrugsbekämpfung

Der Zahlungsunfähigkeit vergleichbare Lage gemäß nationaler Rechtsvorschriften

+ 21 weitere

Direkte oder indirekte Beteiligung an der Vorbereitung des Vergabeverfahrens

Einstellung der gewerblichen Tätigkeit

Entrichtung von Steuern

Falsche Angaben, verweigerte Informationen, die nicht in der Lage sind, die erforderlichen Unterlagen vorzulegen, und haben vertrauliche Informationen über dieses Verfahren erhalten.

Geldwäsche oder Terrorismusfinanzierung

Interessenkonflikt aufgrund seiner Teilnahme an dem Vergabeverfahren

Kinderarbeit und andere Formen des Menschenhandels

Konkurs

Korruption

Rein innerstaatliche Ausschlussgründe

Schwere Verfehlung im Rahmen der beruflichen Tätigkeit

Terroristische Straftaten oder Straftaten im Zusammenhang mit terroristischen Aktivitäten

Vereinbarungen mit anderen Wirtschaftsteilnehmern zur Verzerrung des Wettbewerbs

Vergleichsverfahren

Verstoß gegen arbeitsrechtliche Verpflichtungen

Verstoß gegen sozialrechtliche Verpflichtungen

Verstoß gegen umweltrechtliche Verpflichtungen

Verwaltung der Vermögenswerte durch einen Insolvenzverwalter

Vorzeitige Beendigung, Schadensersatz oder andere vergleichbare Sanktionen

Zahlung der Sozialversicherungsbeiträge

Zahlungsunfähigkeit

Beschreibung der Ausschlussgründe: Gemäß §123-125 GWB

Öffentlicher Auftraggeber
Name und Adressen
Name: NRW.Mobidrom GmbH
Nationale Registrierungsnummer: 98005_10000133
Postanschrift: Peter-Müller-Str. 10
Postleitzahl: 40468
Postort: Düsseldorf
Region: Düsseldorf, Kreisfreie Stadt 🏙️
Land: Deutschland 🇩🇪
Kontaktperson: PD - Berater der öffentlichen Hand GmbH
E-Mail: vergabe@pd-g.de 📧
Telefon: +49 211 69511895 📞
Federführendes Mitglied ✅
Adresse des Käuferprofils: https://bieterportal.pd-g.e-va.eu/ 🌏
Art des öffentlichen Auftraggebers
Einrichtung des öffentlichen Rechts
Haupttätigkeit
Allgemeine öffentliche Verwaltung
Kommunikation
Dokumente URL: https://bieterportal.pd-g.e-va.eu/?tid=193f1294ea9a578552a8d84aed1b81a9 🌏
Teilnahme-URL: https://bieterportal.pd-g.e-va.eu/?tid=193f1294ea9a578552a8d84aed1b81a9 🌏
URL des Beschaffungsinstruments: https://bieterportal.pd-g.e-va.eu/ 🌏
Name: https://bieterportal.pd-g.e-va.eu/
Sprache des Beschaffungsdokuments: Deutsch 🗣️
Elektronische Einreichung: Erforderlich

Ergänzende Informationen
Körper überprüfen
Name: Vergabekammer Rheinland
Nationale Registrierungsnummer: 98137_10004059
Postanschrift: Bezirksregierung Köln
Postleitzahl: 50606
Postort: Köln
Region: Köln, Kreisfreie Stadt 🏙️
Land: Deutschland 🇩🇪
E-Mail: vkrheinland@bezreg-koeln.nrw.de 📧
Telefon: +49 221 1473055 📞
Fax: +49 221 1472889 📠
Verfahren zur Überprüfung
Genaue Informationen über Fristen für Überprüfungsverfahren:

Genaue Angaben zu den Fristen für die Einlegung von Rechtsbehelfen: Der Auftraggeber weist auf die Rügeobliegenheiten der Unternehmen/Bieter sowie auf die Präklusionsregelungen gemäß § 160 Abs. 3 S. 1 Nr. 1 bis Nr. 4 GWB hinsichtlich der Behauptung von Verstößen gegen die Bestimmungen von Vergabevorschriften hin und verweist insbesondere auf die Fristen für die Einlegung von Nachprüfungsverfahren gemäß § 160 Abs. 3 GWB. § 160 GWB lautet insgesamt: „(1) Die Vergabekammer leitet ein Nachprüfungsverfahren nur auf Antrag ein. (2) Antragsbefugt ist jedes Unternehmen, das ein Interesse an dem öffentlichen Auftrag oder der Konzession hat und eine Verletzung in seinen Rechten nach § 97 Absatz 6 GWB durch Nichtbeachtung von Vergabevorschriften geltend macht. Dabei ist darzulegen, dass dem Unternehmen durch die behauptete Verletzung der Vergabevorschriften ein Schaden entstanden ist oder zu entstehen droht. (3) Der Antrag ist unzulässig, soweit: 1) der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von 10 Kalendertagen gerügt hat; der Ablauf der Frist nach § 134 Absatz 2 GWB bleibt unberührt, 2) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden, 3) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden, 4) mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind. Satz 1 gilt nicht bei einem Antrag auf Feststellung der Unwirksamkeit des Vertrags nach § 135 Absatz 1 Nummer 2 GWB. § 134 Absatz 1 Satz 2 GWB bleibt unberührt." Der Auftraggeber wird gemäß § 134 GWB die Bieter, deren Angebote nicht berücksichtigt werden sollen, hiervon vor Zuschlagserteilung gemäß § 134 Abs. 1 GWB unterrichten und ihnen die nach § 134 Abs. 1 GWB bestimmten Informationen zur Verfügung stellen. Ein Vertrag darf erst 15 Kalendertage nach Absendung der Information nach § 134 Absatz 1 GWB geschlossen werden. Wird die Information auf elektronischem Weg oder per Fax versendet, verkürzt sich die Frist auf 10 Kalendertage. Die Frist beginnt am Tag nach der Absendung der Information durch den Auftraggeber; auf den Tag des Zugangs beim betroffenen Bieter und Bewerber kommt es nicht an.

Genaue Informationen über Fristen für Überprüfungsverfahren

Genaue Angaben zu den Fristen für die Einlegung von Rechtsbehelfen:
Der Auftraggeber weist auf die Rügeobliegenheiten der Unternehmen/Bieter sowie auf die Präklusionsregelungen gemäß § 160 Abs. 3 S. 1 Nr. 1 bis Nr. 4 GWB hinsichtlich der Behauptung von Verstößen gegen die Bestimmungen von Vergabevorschriften hin und verweist insbesondere auf die Fristen für die Einlegung von Nachprüfungsverfahren gemäß § 160 Abs. 3 GWB. § 160 GWB lautet insgesamt:
„(1) Die Vergabekammer leitet ein Nachprüfungsverfahren nur auf Antrag ein.
(2) Antragsbefugt ist jedes Unternehmen, das ein Interesse an dem öffentlichen Auftrag oder der Konzession hat und eine Verletzung in seinen Rechten nach § 97 Absatz 6 GWB durch Nichtbeachtung von Vergabevorschriften geltend macht. Dabei ist darzulegen, dass dem Unternehmen durch die behauptete Verletzung der Vergabevorschriften ein Schaden entstanden ist oder zu entstehen droht.
(3) Der Antrag ist unzulässig, soweit:
1) der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von 10 Kalendertagen gerügt hat; der Ablauf der Frist nach § 134 Absatz 2 GWB bleibt unberührt,
2) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
3) Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,
4) mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind.
Satz 1 gilt nicht bei einem Antrag auf Feststellung der Unwirksamkeit des Vertrags nach § 135 Absatz 1 Nummer 2 GWB. § 134 Absatz 1 Satz 2 GWB bleibt unberührt."
Der Auftraggeber wird gemäß § 134 GWB die Bieter, deren Angebote nicht berücksichtigt werden sollen, hiervon vor Zuschlagserteilung gemäß § 134 Abs. 1 GWB unterrichten und ihnen die nach § 134 Abs. 1 GWB bestimmten Informationen zur Verfügung stellen. Ein Vertrag darf erst 15 Kalendertage nach Absendung der Information nach § 134 Absatz 1 GWB geschlossen werden. Wird die Information auf elektronischem Weg oder per Fax versendet, verkürzt sich die Frist auf 10 Kalendertage. Die Frist beginnt am Tag nach der Absendung der Information durch den Auftraggeber; auf den Tag des Zugangs beim betroffenen Bieter und Bewerber kommt es nicht an.

Informationen über elektronische Arbeitsabläufe
Die elektronische Rechnungsstellung wird akzeptiert
Bekanntmachungsangaben
Bevorzugtes Datum der Veröffentlichung: 2025-04-06+02:00 📅
Quelle: OJS 2025/S 068-223012 (2025-04-04)

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