Projektleitung Sport- und Gesundheitsbad Flötenteich

Kurze Beschreibung

Der Bäderbetrieb der Stadt Oldenburg errichtet derzeit am Standort Mühlenhofsweg 80, 26125 Oldenburg das „Flötenteichbad“. Im Rahmen dieser Ausschreibung beabsichtigt die Bauherrin die Leistung „Projektmanagementleistungen, Schwerpunkt Projektleitung“ zu vergeben. Hierfür gilt folgende Aufgabenstellung:
Die ausgeschriebene Aufgabe umfasst die Übernahme der Projektleitung eines komplexen, fortgeschrittenen Großbauprojektes des öffentlichen Auftraggebers.
Der Bauherr befindet sich seit einigen Monaten im Krisenmanagement. Aufgrund der fehlenden Personalressourcen und der Historie des Projektes ist Aufarbeitung notwendig.
Grundsätzlich sind durch den Bieter alle Handlungsbereiche (A-E) abzudecken. Unterstützt wird seine Tätigkeit durch ein externes Projektsteuerungsbüro, dass seit Projektbeginn involviert ist. Ziel ist es möglichst schnell eine handlungsfähige, verlässliche Bauherrenorganisation zu erzeugen und das Projekt zukünftig auf „stabile Füße zu stellen“.
Weiterführende Informationen sind der Anlage Kurzbeschreibung sowie dem Vertragstext zu entnehmen. Die Details über die Aufgaben der jeweiligen Handlungsbereiche können Sie der Anlage A 1 Leistungsbeschreibung zum Projektleitungsvertrag entnehmen

Zusätzliche Informationen

1. Mitteilung von Unklarheiten in den Vergabeunterlagen
Enthalten die Vergabeunterlagen nach Auffassung des
Unternehmens Unklarheiten, Unvollständigkeiten oder
Fehler, so hat es unverzüglich die Vergabestelle vor
Angebotsabgabe in Textform darauf hinzuweisen.

2.Unzulässige Wettbewerbsbeschränkungen
Angebote von Bietern, die sich im Zusammenhang mit
diesem Vergabeverfahren an einer unzulässigen Wettbewerbsbeschränkung
beteiligen, werden ausgeschlossen.
Zur Bekämpfung von Wettbewerbsbeschränkungen hat
der Bieter auf Verlangen Auskünfte darüber zu geben,
ob und auf welche Art er wirtschaftlich und rechtlich mit
Unternehmen verbunden ist. Diese Abfrage erfolgt über
den Bieterbogen

3 Angebot
3.1 Das Angebot ist in deutscher Sprache abzufassen.

3.2Für das Angebot sind die von der Vergabestelle vorgegebenen
Vordrucke zu verwenden und auszufüllen.
Das Angebot ist bis zu dem von der Vergabestelle
angegebenen Ablauf der Angebotsfrist einzureichen.
Ein nicht form- oder frist- gerecht eingereichtes
Angebot wird ausgeschlossen. Es gelten die im
Bieterbogen beschriebenen Hinweise.

3.3Die von der Vergabestelle vorgegebene Langfassung
des Leistungsverzeichnisses ist allein verbindlich.

3.4Unterlagen, die von der Vergabestelle nach Angebotsabgabe
verlangt werden, sind zu dem von der Vergabestelle
bestimmten Zeitpunkt einzureichen.

3.5Ein Bieter, der in seinem Angebot die von ihm tatsächlich
für einzelne Leistungspositionen geforderten Einheitspreise
auf verschiedene Einheitspreise anderer
Leistungspositionen verteilt, benennt nicht die von ihm
geforderten Preise. Deshalb werden Angebote, bei denen
der Bieter die Einheitspreise einzelner Leistungspositionen
in "Mischkalkulationen" auf andere Leistungspositionen
umlegt, grundsätzlich von der Wertung ausgeschlossen.

3.6 Alle Preise sind in Euro mit höchstens drei Nachkommastellen
anzugeben. Die Abfrage der Preise erfolgt
unter Produkte/Leistungen
Die Preise (Einheitspreise, Pauschalpreise, Verrechnungssätze
usw.) sind ohne Umsatzsteuer anzugeben.
Der Umsatzsteuerbetrag ist unter Zugrundelegung des
geltenden Steuersatzes am Schluss des Angebotes
nzuzufügen

4.Nebenangebote
4.1 Nebenangebote sind gemäß der Aufforderung zur
Angebotsabgabe bei dieser Ausschreibung nicht
zugelassen.

6 Kapazitäten anderer Unternehmen (Unteraufträge,
Eignungsleihe)
Beabsichtigt der Bieter, Teile der Leistung von anderen
Unternehmen ausführen zu lassen oder sich bei der
Erfüllung eines Auftrages im Hinblick auf die erforderliche
wirtschaftliche, finanzielle, technische oder berufliche
Leistungsfähigkeit anderer Unternehmen zu be-
(zum Verbleib beim Bieter)
Auf Verlangen der Vergabestelle ist eine von allen
Mitgliedern unterzeichnete bzw. fortgeschritten oder
qualifiziert signierte Erklärung abzugeben.

5 Bietergemeinschaften
5.1Bezüglich der Regelungen zur Bietergemeinschaft
gelten die im Bieterbogen beschriebenen
Bedingungen zur Angebotsabgabe
5.2
Sofern nicht im offenen Verfahren ausgeschrieben
wird, werden Angebote von Bietergemeinschaften, die
sich erst nach der Aufforderung zur Angebotsabgabe
aus aufgeforderten Unternehmern gebildet haben,
nicht zugelassen.
dienen, so muss er die hierfür vorgesehenen Leistungen/
Kapazitäten in seinem Angebot benennen. Hierfür
gelten die Bieterbogen getätigten Hinweise und
Abfragen verbindlich.

7. Eignung
Unternehmen haben als Nachweis der Eignung für die
zu vergebende Leistung mit dem Angebot die im
Bieterbogen und in den Eignunskriterien gefordeten
Mindestbedingungen als erfüllt nachzuweisen.
Hierzu sind einerseits alle im Bieterbogen und in den
Eignungskriterien abgefragten Angaben zu tätigen und
wenn notwendig oder gefordert Nachweise per Anlage
dem Angebot beizufügen.
Die Vergabestelle behält sich im Rahmen der
Angebotsprüfung vor ggf. zunächst nur mit
Eigenerklärungen geforderte Angaben durch
Nachweise bestätigen zu lassen.

Beschleunigtes Verfahren

Das beschleunigte Verfahren nach § 15 Absatz 3 VgV mit Anwendung der Mindestfrist für das offene Verfahren von 15 Tagen ist aufgrund der gegebenen Dringlichkeit gewählt worden. Die Dringlichkeit ist aus folgenden Gründen gegeben.

Das Projekt „Neubau Sport- und Freizeitbad Flötenteich“ befindet sich in einer akuten organisatorischen und wirtschaftlichen Krisensituation. Durch die sofortige Abberufung des eingesetzten Personals infolge schwerwiegender Vorwürfe ist die handlungsfähige Projektsteuerung zu Jahresbeginn 2025 vollständig entfallen.

Die derzeitige Übergangslösung – eine 50%-Abordnung einer Mitarbeiterin aus einem anderen Bereich der Stadtverwaltung – kann den Anforderungen eines Projektes dieser Größenordnung, Komplexität und der besonderen technischen Anforderungen des Schwimmbadbaus nicht gerecht werden. Zwei Versuche, eine dauerhafte Projektleitung über eine Festanstellung im Bäderbetrieb zu gewinnen, blieben im Juni und November erfolglos.

Eine Projektanalyse hat erhebliche strukturelle Defizite, Qualitätsmängel und Organisationsversäumnisse aufgezeigt. Der Bäderbetrieb ist als Bauherr aktuell nicht mehr in der Lage, seine vertraglichen Mitwirkungspflichten gegenüber dem Generalunternehmer ordnungsgemäß zu erfüllen. In der Folge liegen bereits Behinderungsanzeigen vor, es bestehen erhebliche Entschädigungs- und Nachtragsrisiken. Die Baustelle befindet sich im Teilbaustopp.

Eine externe Vergabe ist daher alternativlos. Das Bauvorhaben erfordert zwingend eine vollzeitäquivalente, erfahrene Projektleitung mit nachgewiesener Schwimmbadbaukompetenz zur Sicherstellung einer termin-, kosten- und qualitätsgerechten Projektabwicklung. Ohne sofortige externe Unterstützung drohen Projektstillstand, Vertragskündigung, erhebliche Mehrkosten und eine nachhaltige Gefährdung der Fertigstellung.

Die Voraussetzungen der äußersten Dringlichkeit gemäß § 15 Abs. 3 VgV liegen vollumfänglich vor. Der Handlungsbedarf beruht auf dem unvorhersehbaren und abrupten Wegfall der bisherigen Projektverantwortung aufgrund außergewöhnlicher Umstände, die weder vorhersehbar noch vom Auftraggeber beherrschbar waren und diesem rechtlich nicht zuzurechnen sind. Zugleich besteht eine konkrete, gegenwärtige wirtschaftliche und vertragliche Gefährdung des Bauvorhabens infolge der fehlenden funktionsfähigen Projektsteuerung.

Die hieraus resultierende Gefahrenlage begründet die Unaufschiebbarkeit der Beschaffungsmaßnahme, da jeder weitere Zeitverzug die wirtschaftlichen Schäden erheblich vertiefen und die Realisierbarkeit des Gesamtprojekts gefährden würde. Geeignete, weniger belastende Alternativen stehen nicht zur Verfügung.

Die geplante Verkürzung der Angebotsfrist auf 15 Kalendertage im Offenen Verfahren ist verhältnismäßig und sachgerecht. Die Leistungen der Projektleitung sind eindeutig nach den standardisierten Leistungsbildern der AHO definiert. Diese umfassen alle wesentlichen Aufgaben wie Termin-, Kosten- und Qualitätssteuerung sowie Risiko- und Vertragsmanagement und ermöglichen erfahrenen Projektmanagementbüros eine unmittelbare Angebotserstellung ohne zusätzlichen Klärungsbedarf.

Angesichts des bestehenden Teilbaustopps und der erheblichen Risiken ist die Fristverkürzung sachlich gerechtfertigt. Gleichzeitig stellt die klare Leistungsdefinition sicher, dass qualifizierte Bieter auch innerhalb der verkürzten Frist vollständige und belastbare Angebote abgeben können. Die Fristverkürzung ist damit geeignet, erforderlich und angemessen und stellt das mildeste Mittel zur rechtssicheren und wirksamen Schadensabwehr unter Wahrung der vergaberechtlichen Grundprinzipien dar.

Liste und kurze Beschreibung der Regeln und Kriterien

Die Eignungskriterien finden Sie unter nachfolgendem Link. Diese müssen nicht ausschließlich auf die angegebene Kategorie zutreffen, sondern können auch für weitere gelten. https://bieterzugang.deutsche-evergabe.de/evergabe.bieter/api/supplier/external/subproject/25d0de0c-7229-4f22-b07d-008210c6a892/suitabilitycriteria

Liste und kurze Beschreibung der Regeln und Kriterien

Mindestanforderung: : Sofern von Rechtsform vorhanden: Ein aktueller Handels- / Berufsregister-Auszug ist
dem Angebot über die Anlage-beizufügen!

Außerdem gilt: Zugelassen ist, wer nach den Architektengesetzen oder Ingenieurgesetzen der Länder berechtigt ist, die Berufsbezeichnung Architekt oder Ingenieur zu tragen oder nach den EG-Richtlinien, insbesondere der Richtlinien für die gegenseitige Anerkennung der Diplome berechtigt ist, in der Bundesrepublik Deutsch-land als Architekt oder als Ingenieur tätig zu werden.
Die Nachweise hierüber (z.B. Kammereintrag, Nachweis über Studienabschluss, etc.) sind dem Angebot beizulegen. Die verantwortlichen Projektleiter müssen über eine angemessene Berufspraxis - in der Regel mindestens fünf Jahre - verfügen. Juristische Personen sind als Auftragnehmer zugelassen, wenn sie für die Durchfüh-rung der Aufgabe einen entsprechenden Architekten oder Ingenieur benennen.

Liste und kurze Beschreibung der Regeln und Kriterien

Mindestanforderung: Die verantwortlichen Projektleiter müssen über eine angemessene Berufspraxis - in der Regel mindestens fünf Jahre - in vergleichbaren Projektenverfügen. Juristische Personen sind als Auftragnehmer zugelassen, wenn sie für die Durchfüh-rung der Aufgabe einen entsprechenden Architekten oder Ingenieur benennen. Außerdem ist für beide Projektleitungen ist bitte das Abschlusszeugnis, sowie eine tabellarische Darstellung des beruflichen Wer-degangs nach Studienabschluss über die Anlagen beizufügen. wertungsfähig als Projekterfahrung sind Referenzaufgaben, die in Umfang und Inhalt im Wesentlichen der in der Leistungsbeschreibung konkretisierten Leistung entsprechen.

Liste und kurze Beschreibung der Regeln und Kriterien

Mindestanforderungen
Die Deckungssummen dieser Versicherung müssen je Schadensfall mindestens 5 Mio. € für Personenschä-den und 5 Mio. € für sonstige Schäden betragen. Die Ersatzleistung der Versicherung muss bei natürlichen Personen mindestens das Zweifache der o.g. Deckungssummen pro Jahr betragen bzw. mindestens drei-fach maximiert sein bei juristischen Personen.
Der Nachweis gemäß § 45 Abs. 4 Nr. 2 VgV darf nicht älter als 12 Monate sein und ist dem Angebot über die Anlagen beizulegen (Versicherungsschein in Kopie oder Bestätigung des Versicherungsunternehmens über die geforderte Deckung im Auftragsfall).
Bei Bietergemeinschaften oder Unterauftragnehmern ist der Nachweis in der geforderten Höhe von jedem Mitglied der Bewerbergemeinschaft zu erbringen (über die Anlagen).
Alternativ kann eine Versicherung für alle Mitglieder gemeinsam nachgewiesen werden. Die Bestätigung muss dann auf die Bietergemeinschaft lauten.
Werden die gemäß Vergabebekanntmachung geforderten und oben aufgeführten Deckungssummen sowie die Maximierung nicht erreicht, so ist eine Erklärung des Versicherers beizufügen, dass
 die Deckungssummen/die Maximierung im Auftragsfall angepasst werden oder
 im Auftragsfall eine projektbezogene Versicherung abgeschlossen wird.

Liste und kurze Beschreibung der Regeln und Kriterien

Erklärung, aus der die durchschnittliche jährliche Beschäftigtenzahl (Architekten / Ingenieure Vollzeitäqui-valent) des Bieters incl. Führungskräfte in den letzten drei Jahren hervorgeht gemäß § 46 Abs. 3 Nr. 8 VgV

Mindestanforderung Anzahl Architekten / Ingenieure (Vollzeitäquivalent) mit mehr als fünf Jahren Be-rufserfahrung im Bereich des Projektmanagment: 2 je Jahr

Liste und kurze Beschreibung der Regeln und Kriterien

Unternehmensreferenzen
Gewertet werden drei einzureichende vergleichbare Referenzen, bei denen Leistungen in den letzten 10 Jahren (2014-2024) in abgeschlossenen Bauvorhaben erbracht wurden. Es ist nicht vorgesehen mehr Referenzen einzureichen.
Mindestanforderungen für die Zuerkennung der Eignung:
1.) Jede der Referenzen für Projektmanagementleistungen erfüllt mindestens 3 der folgenden Aspekte kombiniert:
 Auftraggeber
Öffentlicher Auftraggeber oder
Sonstiger mit öffentlichen Mitteln bezuschusster Auftraggeber
 Projektmanagementleistungen
Steuerung und Leitung gemäß §3AHO (anteilig) über mehr als 3 HOAI-Leistungsbilder/ Generalplaners, oder
Krisenmanagement eines Großbauvorhabens (> 5,5Mio€ Bauwerkskosten gem. DIN 276) für den öf-fentlichen Auftraggeber (Einstieg Projektstufe 2 oder später), oder
Multiprojektkoordination eines Vorhabens mit mind. 3 Teilprojekten an einem Standort, oder
Projektmanagementleistungen eines Bauvorhabens über alle Projektstufen (I – V) und Handlungsbe-reiche (A – E)
 Baumaßnahme
Schwimmbadbau Neubau, oder
Schwimmbadbau Sanierung/Modernisierung/Erweiterung
 Erbrachte Leistung
mindestens drei der Projektstufen 1 bis 5 über alle Handlungsbereiche
Vergabe-/Projektnummer
Bieterbogen Projektmanagementleistungen
Technische und berufliche Leistungsfähigkeit
Stand: 05.02.2026 Seite 9/15
 Projektgröße
größer 6.000 m² BGF (tatsächlich beplante Fläche)
 Projektkosten nach DIN 276
über 30 Mio. Euro brutto

2.) Die Referenzaufgabe muss jeweils eine vergleichbare Leistung sein. Vergleichsmaßstab sind die Doku-mente Beschreibung Ausgangslage und Aufgabenstellung sowie die Anlage A1 Leistungsbeschrei-bung/Kurzbeschreibung und die Inhalte dieses Bieterbogens. Die Dokumente sind alle Teil der Verga-beunterlagen.
Die Referenzen müssen zur Erfüllung der Mindestanforderung für die Eignung wertungsfähig sein.

Gewertet werden vergleichbare Referenzen, die folgendermaßen nachgewiesen sind:
 Ausfüllen des Referenzformblattes mit Angabe der Kontaktdaten der Auftraggeber und
 Referenzschreiben vom Auftraggeber mit allen zur Wertung erforderlichen Angaben (formlos) über die Anlagen beizulegen oder die Angaben zur Kontaktierung eines Ansprechpartners des Auftraggebers der Referenz zur Überprüfung der getätigten Angaben. (Ansprechpartner und Telefonnummer oder Mailadresse) und
 Kurzdarstellung des Projektes mit allen relevanten Informationen (Format: DINA3, Querformat, PDF)

Zusätzliche Informationen

1. Mitteilung von Unklarheiten in den Vergabeunterlagen
Enthalten die Vergabeunterlagen nach Auffassung des
Unternehmens Unklarheiten, Unvollständigkeiten oder
Fehler, so hat es unverzüglich die Vergabestelle vor
Angebotsabgabe in Textform darauf hinzuweisen.

2.Unzulässige Wettbewerbsbeschränkungen
Angebote von Bietern, die sich im Zusammenhang mit
diesem Vergabeverfahren an einer unzulässigen Wettbewerbsbeschränkung
beteiligen, werden ausgeschlossen.
Zur Bekämpfung von Wettbewerbsbeschränkungen hat
der Bieter auf Verlangen Auskünfte darüber zu geben,
ob und auf welche Art er wirtschaftlich und rechtlich mit
Unternehmen verbunden ist. Diese Abfrage erfolgt über
den Bieterbogen

3 Angebot
3.1 Das Angebot ist in deutscher Sprache abzufassen.

3.2Für das Angebot sind die von der Vergabestelle vorgegebenen
Vordrucke zu verwenden und auszufüllen.
Das Angebot ist bis zu dem von der Vergabestelle
angegebenen Ablauf der Angebotsfrist einzureichen.
Ein nicht form- oder frist- gerecht eingereichtes
Angebot wird ausgeschlossen. Es gelten die im
Bieterbogen beschriebenen Hinweise.

3.3Die von der Vergabestelle vorgegebene Langfassung
des Leistungsverzeichnisses ist allein verbindlich.

3.4Unterlagen, die von der Vergabestelle nach Angebotsabgabe
verlangt werden, sind zu dem von der Vergabestelle
bestimmten Zeitpunkt einzureichen.

3.5Ein Bieter, der in seinem Angebot die von ihm tatsächlich
für einzelne Leistungspositionen geforderten Einheitspreise
auf verschiedene Einheitspreise anderer
Leistungspositionen verteilt, benennt nicht die von ihm
geforderten Preise. Deshalb werden Angebote, bei denen
der Bieter die Einheitspreise einzelner Leistungspositionen
in "Mischkalkulationen" auf andere Leistungspositionen
umlegt, grundsätzlich von der Wertung ausgeschlossen.

3.6 Alle Preise sind in Euro mit höchstens drei Nachkommastellen
anzugeben. Die Abfrage der Preise erfolgt
unter Produkte/Leistungen
Die Preise (Einheitspreise, Pauschalpreise, Verrechnungssätze
usw.) sind ohne Umsatzsteuer anzugeben.
Der Umsatzsteuerbetrag ist unter Zugrundelegung des
geltenden Steuersatzes am Schluss des Angebotes
nzuzufügen

4.Nebenangebote
4.1 Nebenangebote sind gemäß der Aufforderung zur
Angebotsabgabe bei dieser Ausschreibung nicht
zugelassen.

6 Kapazitäten anderer Unternehmen (Unteraufträge,
Eignungsleihe)
Beabsichtigt der Bieter, Teile der Leistung von anderen
Unternehmen ausführen zu lassen oder sich bei der
Erfüllung eines Auftrages im Hinblick auf die erforderliche
wirtschaftliche, finanzielle, technische oder berufliche
Leistungsfähigkeit anderer Unternehmen zu be-
(zum Verbleib beim Bieter)
Auf Verlangen der Vergabestelle ist eine von allen
Mitgliedern unterzeichnete bzw. fortgeschritten oder
qualifiziert signierte Erklärung abzugeben.

5 Bietergemeinschaften
5.1Bezüglich der Regelungen zur Bietergemeinschaft
gelten die im Bieterbogen beschriebenen
Bedingungen zur Angebotsabgabe
5.2
Sofern nicht im offenen Verfahren ausgeschrieben
wird, werden Angebote von Bietergemeinschaften, die
sich erst nach der Aufforderung zur Angebotsabgabe
aus aufgeforderten Unternehmern gebildet haben,
nicht zugelassen.
dienen, so muss er die hierfür vorgesehenen Leistungen/
Kapazitäten in seinem Angebot benennen. Hierfür
gelten die Bieterbogen getätigten Hinweise und
Abfragen verbindlich.

7. Eignung
Unternehmen haben als Nachweis der Eignung für die
zu vergebende Leistung mit dem Angebot die im
Bieterbogen und in den Eignunskriterien gefordeten
Mindestbedingungen als erfüllt nachzuweisen.
Hierzu sind einerseits alle im Bieterbogen und in den
Eignungskriterien abgefragten Angaben zu tätigen und
wenn notwendig oder gefordert Nachweise per Anlage
dem Angebot beizufügen.
Die Vergabestelle behält sich im Rahmen der
Angebotsprüfung vor ggf. zunächst nur mit
Eigenerklärungen geforderte Angaben durch
Nachweise bestätigen zu lassen.

Genaue Informationen über Fristen für Überprüfungsverfahren

Gemäß § 160 GWB leitet die Vergabekammer ein Nachprüfungsverfahren nur auf Antrag ein. Antragsbefugt ist jedes Unternehmen, das ein Interesse am Auftrag hat und eine Verletzung in seinen Rechten (§ 97 Abs. 6 GWB) durch Nichtbeachtung von Vergabevorschriften geltend macht. Dabei muss das Unternehmen darlegen, dass ein Schaden entstanden ist oder dieser zu entstehen droht. Gemäß § 160 Abs. 3 GWB müssen erkannte Verstöße innerhalb einer Frist von 10 Kalendertagen bei der Stadt Oldenburg gerügt werden. Verstöße gegen Vergabevorschriften, die sich aus diesem
Bekanntmachungstext oder aus den Vergabeunterlagen ergeben, müssen innerhalb der Angebotsfrist gerügt werden. Hilft die Stadt Oldenburg der Rüge nicht ab, kann ein Antrag auf Nachprüfung bei der Vergabekammer innerhalb von 15 Kalendertagen nach Eingang der Mitteilung der Stadt Oldenburg, der Rüge nicht abhelfen zu wollen, gestellt werden. Der Nachprüfungsantrag ist allerdings unzulässig, wenn die genannten Fristen nicht eingehalten wurden (§ 160 Abs. 3 GWB). Darüber hinaus ist ein Nachprüfungsantrag unzulässig, wenn der Antrag erst nach Zuschlagserteilung zugestellt wird (§ 168 Abs. 2 GWB).