Beratung im Bereich Finanzverwaltung

Land Sachsen-Anhalt, Ministerium der Finanzen

Beratungsleistung im Rahmen der Einführung Neuer Steuerungsinstrumente in der Landesverwaltung Sachsen-Anhalt. Das Land Sachsen – Anhalt hat im Jahr 2007 mit der flächendeckenden Einführung von betriebswirtschaftlichen Instrumenten in der Landesverwaltung begonnen. Generelle Zielstellung ist es, das kamerale Haushaltswesen um Informationen über den notwendigen Mitteleinsatz für die Erstellung von politischen Themenfeldern und den Output staatlichen Handelns anzureichern, um perspektivisch haushaltswirtschaftliche Entscheidungsprozesse zu beeinflussen. Die Regierung des Landes Sachsen-Anhalt hat das Ministerium der Finanzen mit der Umsetzung beauftragt. Durch den Aufbau einer Politikfeldbeobachtung sowie einer strategischen Haushaltssteuerung auf Basis von Politikfeldern und untersetzenden Aufgabenbereichen und Zielfeldern soll ein Instrument etabliert werden, mit dem es ermöglicht werden soll, die Entscheidung über Politikansätze und einzelne Finanzausgaben stärker an mittel- und langfristigen Zielen auszurichten. Die Steuerungsinstrumente sollen zum einen in den einzelnen Phasen des Haushaltskreislaufes zum Tragen kommen, zum anderen Informationsfunktionen hinsichtlich des Ressourcenbedarfs und der Ergebnisserzielung erfüllen. Weiterhin sollen auch Entscheidungsfunktionen im Rahmen der Haushaltsaufstellung übernommen werden. Bei den Politikfeldern sowie Aufgabenbereichen und Zielfeldern handelt es sich um strategische Themenfelder der Landespolitik, die von den Ressorts in Abstimmung mit dem Ministerium der Finanzen (MF) definiert werden. Um verlässlichere Daten über die Kosten der Maßnahmen auf diesen Themenfeldern zu erhalten, soll eine Basis – KLR in der Verwaltung des Landes überall dort eingeführt werden, wo noch keine Kostenrechnung vorhanden ist. Mit diesem Ansatz, der technisch auf das im Land Sachsen-Anhalt bestehende Haushaltsverfahren HAMISSA aufsetzt, sollen auf der Grundlage einer vereinfachten Systematik flächendeckende Informationen über die Kosten der Verwaltungstätigkeit im Land gewonnen werden. Ergänzend werden in dieser zahlungsstromorientierten KLR die Transfermittel und Investitionen ausgewiesen, die in den einzelnen Politikfeldern und Aufgabenbereichen eingesetzt wurden. Die Basis – KLR soll in diesem Sinne Daten für eine strategische Steuerung liefern. Der Aufbau einer flächendeckenden Behördensteuerung ist dabei zunächst nicht vorgesehen. Die kostenrechnerischen Daten sollen über ein Berichtswesen in verschiedenen Richtungen ausgewertet und zunächst in sogenannte Aufgabenbereichsberichte überführt werden. Das kamerale Haushaltssystem soll zunächst vollumfänglich weitergeführt und um die politikfeld- und aufgabenbereichsorientierte Sicht ergänzt werden. Daneben sollen erstmals Indikatoren / Kennzahlen definiert werden, mit denen festgestellt werden soll, ob die festgelegten politik- und zielfeldbezogenen Zielstellungen auch erreicht wurden. Zielstellungen und Indikatoren werden ebenfalls in den einzelnen Berichten und hier zunächst in den Aufgabenbereichsberichten abgebildet werden. Im Einzelnen sollen folgende Leistungen erbracht werden: — Gemeinsame Projektsteuerung in Abstimmung mit den Projektleitern des MF und des Softwarepartners, — Unterstützung der Projektgruppe bei der Weiterentwicklung der konzeptionellen Grundlagen der Basis – KLR und der strategischen Haushaltssteuerung auf der Basis von Politikfeldern und Aufgabenbereichen unter besonderer Berücksichtigung der Mittelfristigen Finanzplanung, — Unterstützung bei der Weiterentwicklung der konzeptionellen Grundlagen einer ergebnisorientierten Politikfeldsteuerung einschließlich Leitbildentwicklung, insbesondere hinsichtlich der Vernetzung der verschiedenen Komponenten des Systems und eines Kommunikationskonzeptes für die durch das System bereit gestellten Informationen, — Fachliche Begleitung der Pilotierung des funktionellen Konzeptes der Politikfeldsteuerung in einem Sachbereich, — Fachliche Begleitung des MF bei den bilateralen Abstimmungsprozessen mit den Ressorts zu der Strukturierung der Politikfelder und Aufgabenbereiche sowie der Arbeit in der Interministeriellen Arbeitsgruppe, — Mitwirkung bei der Definition der bereichsbezogenen Indikatorensets, — Qualitätssicherung der Prozesse, insbesondere der Einführung der Basis – KLR und hier insbesondere in der Absicherung der Validität des Buchungsstoffes.

Die Frist für den Eingang der Angebote war 2010-06-11. Die Ausschreibung wurde veröffentlicht am 2010-04-28.

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