Durchführung der Hauptstudie zur Erarbeitung einer verkehrsträgerübergreifenden Sicherheitsstrategie zum Güterverkehr

Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung

Gegenstand dieser Ausschreibung ist die Durchführung der Hauptstudie, die der Umsetzung der Maßnahme 1 D des Aktionsplans Güterverkehr und Logistik des BMVBS (s. unter http://www.bmvbs.de/cae/servlet/contentblob/59840/publicationFile/30825/aktionsplan-22-11-2010.pdf) und gleichzeitig der Umsetzung der Nationalen Strategie zum Schutz kritischer Infrastrukturen (s. unter http://www.bmi.bund.de/cae/servlet/contentblob/544770/publicationFile/27031/kritis.pdf) der Bundesregierung im Transportsektor dienen soll.
Das BMVBS hat sich mit der Umsetzung dieser beiden Initiativen zum Ziel gesetzt, die Risiken und Verwundbarkeiten in Güterverkehr und Logistik entlang der gesamten Warenkette eingehend zu analysieren und gemeinsam mit der Verkehrswirtschaft eine verkehrsträgerübergreifende Strategie für eine sichere und widerstandsfähige Güterversorgung zu entwickeln. Hierzu wurde bereits eine Vorstudie durchgeführt, die den Ausgangspunkt für die Hauptstudie bildet und in deren Zusammenhang bereits verschiedene zu vertiefende Problem- und Handlungsfelder abgegrenzt werden konnten.
Die Hauptstudie umfasst zwei Teile. Gegenstand von Teil 1 ist die vertiefte Analyse von 12 vom Auftraggeber vorgegebenen Warenketten auf Produktebene (z.B. Warenketten der Energieerzeugung oder der chemischen Industrie). Diese im Zuge der Vorstudie ermittelten und in einheitlichen Profilen näher beschriebenen Warenketten sollen nun u.a. mit Blick auf die relevanten Verkehrsinfrastrukturen, Ladungseinheiten und Prozesse etc. auf vorhandene Kritikalität, Vulnerabilität, Risiken, Gefährdungen und Ausfallfolgen näher untersucht werden.
Im Rahmen das zweiten Teils soll basierend auf den bis hierhin gewonnen Erkenntnissen in Zusammenarbeit mit dem BMVBS die geforderte verkehrsträgerübergreifende Sicherheitsstrategie ausgearbeitet werden. Darüber hinaus sollen Handlungsoptionen über mögliche Maßnahmen zur Gewährleistung einer verlässlichen Güterversorgung entwickelt werden, die sich künftig aus der Strategie ableiten lassen.

Deadline

Die Frist für den Eingang der Angebote war 2011-09-23. Die Ausschreibung wurde veröffentlicht am 2011-08-08.

Anbieter

Die folgenden Lieferanten werden in Vergabeentscheidungen oder anderen Beschaffungsunterlagen erwähnt:

• Fraunhofer-Gesellschaft zur Förderung der angewandten Forschung e.V.

Wer?

• Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung

Wie?

Wo?

• Köln › Bonn, Kreisfreie Stadt

Geschichte der Beschaffung

Datum	Dokument
2011-08-08	Auftragsbekanntmachung
2011-10-24	Bekanntmachung über vergebene Aufträge

Auftragsbekanntmachung (2011-08-08)
Objekt
Umfang der Beschaffung
Titel: Forschungs- und Entwicklungsdienste und zugehörige Beratung
Menge oder Umfang:

Die Durchführung der Hauptstudie umfasst folgende Leistungen:— Analyse einer erstellten digitalen Bibliothek mit ca. 200 thematisch einschlägigen Dokumenten (z. B. Fachaufsätze, Studienberichte, Rechtsetzung) mit Blick auf Ansätze/Methoden/Ergebnisse, die im Wege der Strategie aufgegriffen bzw. genutzt werden sollten,— Allgemeine Beschreibung der 12 Warenketten hinsichtlich genutzter Verkehrsmittel, Infrastrukturen, Ladungseinheiten, Prozessen im internationalen Verlauf,— Bewertung der Kritikalität mit dem Ziel der Identifizierung besonders wichtiger Verkehrsinfrastrukturen, Systemkomponenten, Prozessen etc. (im internationalen Verlauf der Warenketten),— Durchführung von Risikoanalysen zur Identifizierung der relevanten Risiken und Gefährdungen auf Infrastruktur- bzw. Branchenebene, die zu einer schweren Störung in der Güterversorgung führen können (Allgefahrenansatz) und sowie deren Ausfallfolgen,— Ermittlung und Bewertung der Vulnerabilität (u. a. Untersuchung von Ausweichmöglichkeiten im Schadensfall, vorhandenen Ausfallstrategien, Puffereffekten, Lagerbeständen; vertiefende Untersuchung der vorhandenen Sicherheitskonzeption auf Anwendungsbereiche, Umfang, Lücken, Doppelungen). Die bestehende Sicherheitskonzeption wurde bereits im Zuge der Vorstudie in einer allgemeinen Sammlung erfasst,— Entwicklung einer verkehrsträgerübergreifenden Sicherheitsstrategie mit dem Ziel der Gewährleistung einer verlässlichen Güterversorgung auf Basis der erzielten Erkenntnisse in Zusammenarbeit mit dem BMVBS. Die langfristig zu verfolgende Strategie soll wesentliche zielführende Trends aufgreifen, vergleichbare internationale Initiativen (inbes. der EU und der USA) berücksichtigen und Passfähigkeit sicherstellen sowie ein kooperatives Vorgehen zwischen Staat und Wirtschaft wahren,— Entwicklung von verkehrsträgerübergreifenden Maßnahmen/Handlungsempfehlungen für eine verbesserte Sicherheit, die sich künftig aus der Strategie ableiten lassen.

Metadaten der Bekanntmachung
Originalsprache: Deutsch 🗣️
Dokumenttyp: Auftragsbekanntmachung
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Verordnung: Europäische Union, mit GPA-Beteiligung
Gemeinsames Vokabular für öffentliche Aufträge (CPV)
Code: Forschungs- und Entwicklungsdienste und zugehörige Beratung 📦

Verfahren
Verfahrensart: Offenes Verfahren
Angebotsart: Angebot für alle Lose
Vergabekriterien
Wirtschaftlichstes Angebot

Öffentlicher Auftraggeber
Identität
Land: Deutschland 🇩🇪
Art des öffentlichen Auftraggebers: Ministerium oder sonstige zentral- oder bundesstaatliche Behörde
Postanschrift: Robert-Schuman-Platz 1
Postleitzahl: 53175
Postort: Bonn
Kontakt
Internetadresse: http://www.bmvbs.de 🌏
E-Mail: servicestelle-vergabe@bmvbs.bund.de 📧
Telefon: +49 228300-3771 📞
Fax: +49 228300-3779 📠

Referenz
Daten
Absendedatum: 2011-08-08 📅
Einreichungsfrist: 2011-09-23 📅
Veröffentlichungsdatum: 2011-08-11 📅
Kennungen
Bekanntmachungsnummer: 2011/S 153-254632
ABl. S-Ausgabe: 153
Zusätzliche Informationen

— Die Vergabeunterlagen sind bei der unter Ziffer I.1 angegebenen E-Mail-Adresse unter Angabe des Aktenzeichens Z14/SeV/288.3/1142/Z34 anzufordern. Die Unterlagen werden grundsätzlich per E-Mail zur Verfügung gestellt. Der E-Mail-Eingang ist umgehend zu bestätigen. Eine Zustellung per Post erfolgt nur auf ausdrückliche Anforderung, — Fragen zur Vergabe werden ausschließlich schriftlich per E-Mail (Adresse siehe Ziffer I.1) bis spätestens 14.09.11 entgegengenommen und spätestens 6 Tage vor Ablauf der Angebotsfrist beantwortet, — Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung und/oder der Vergabeunterlagen erkennbar sind, sind gem. § 107, Abs. 3 GWB spätestens bis zum Ablauf der Angebotsfrist gegenüber dem Auftraggeber zu rügen.

Objekt
Umfang der Beschaffung
Kurze Beschreibung:

Das BMVBS hat sich mit der Umsetzung dieser beiden Initiativen zum Ziel gesetzt, die Risiken und Verwundbarkeiten in Güterverkehr und Logistik entlang der gesamten Warenkette eingehend zu analysieren und gemeinsam mit der Verkehrswirtschaft eine verkehrsträgerübergreifende Strategie für eine sichere und widerstandsfähige Güterversorgung zu entwickeln. Hierzu wurde bereits eine Vorstudie durchgeführt, die den Ausgangspunkt für die Hauptstudie bildet und in deren Zusammenhang bereits verschiedene zu vertiefende Problem- und Handlungsfelder abgegrenzt werden konnten.

Die Hauptstudie umfasst zwei Teile. Gegenstand von Teil 1 ist die vertiefte Analyse von 12 vom Auftraggeber vorgegebenen Warenketten auf Produktebene (z.B. Warenketten der Energieerzeugung oder der chemischen Industrie). Diese im Zuge der Vorstudie ermittelten und in einheitlichen Profilen näher beschriebenen Warenketten sollen nun u.a. mit Blick auf die relevanten Verkehrsinfrastrukturen, Ladungseinheiten und Prozesse etc. auf vorhandene Kritikalität, Vulnerabilität, Risiken, Gefährdungen und Ausfallfolgen näher untersucht werden.

Im Rahmen das zweiten Teils soll basierend auf den bis hierhin gewonnen Erkenntnissen in Zusammenarbeit mit dem BMVBS die geforderte verkehrsträgerübergreifende Sicherheitsstrategie ausgearbeitet werden. Darüber hinaus sollen Handlungsoptionen über mögliche Maßnahmen zur Gewährleistung einer verlässlichen Güterversorgung entwickelt werden, die sich künftig aus der Strategie ableiten lassen.

Menge oder Umfang:

Die Durchführung der Hauptstudie umfasst folgende Leistungen:

— Analyse einer erstellten digitalen Bibliothek mit ca. 200 thematisch einschlägigen Dokumenten (z. B. Fachaufsätze, Studienberichte, Rechtsetzung) mit Blick auf Ansätze/Methoden/Ergebnisse, die im Wege der Strategie aufgegriffen bzw. genutzt werden sollten,

— Allgemeine Beschreibung der 12 Warenketten hinsichtlich genutzter Verkehrsmittel, Infrastrukturen, Ladungseinheiten, Prozessen im internationalen Verlauf,

— Bewertung der Kritikalität mit dem Ziel der Identifizierung besonders wichtiger Verkehrsinfrastrukturen, Systemkomponenten, Prozessen etc. (im internationalen Verlauf der Warenketten),

— Durchführung von Risikoanalysen zur Identifizierung der relevanten Risiken und Gefährdungen auf Infrastruktur- bzw. Branchenebene, die zu einer schweren Störung in der Güterversorgung führen können (Allgefahrenansatz) und sowie deren Ausfallfolgen,

— Ermittlung und Bewertung der Vulnerabilität (u. a. Untersuchung von Ausweichmöglichkeiten im Schadensfall, vorhandenen Ausfallstrategien, Puffereffekten, Lagerbeständen; vertiefende Untersuchung der vorhandenen Sicherheitskonzeption auf Anwendungsbereiche, Umfang, Lücken, Doppelungen). Die bestehende Sicherheitskonzeption wurde bereits im Zuge der Vorstudie in einer allgemeinen Sammlung erfasst,

— Entwicklung einer verkehrsträgerübergreifenden Sicherheitsstrategie mit dem Ziel der Gewährleistung einer verlässlichen Güterversorgung auf Basis der erzielten Erkenntnisse in Zusammenarbeit mit dem BMVBS. Die langfristig zu verfolgende Strategie soll wesentliche zielführende Trends aufgreifen, vergleichbare internationale Initiativen (inbes. der EU und der USA) berücksichtigen und Passfähigkeit sicherstellen sowie ein kooperatives Vorgehen zwischen Staat und Wirtschaft wahren,

— Entwicklung von verkehrsträgerübergreifenden Maßnahmen/Handlungsempfehlungen für eine verbesserte Sicherheit, die sich künftig aus der Strategie ableiten lassen.

Dauer: 12 Monate
Referenznummer: Z14/SeV/288.3/1142/Z34

Rechtliche, wirtschaftliche, finanzielle und technische Informationen
Bedingungen für die Teilnahme
Befähigung zur Berufsausübung:

1) Abgabe von Bereitschaftserklärungen der für die Leistung vorgesehenen Personen zur Durchführung der einfachen Sicherheitsüberprüfung gem. § 8, Abs. 1 Nr. 1 SÜG oder Vorlage eines Nachweises über bereits entsprechend durchgeführte Sicherheitsüberprüfungen,

2) zur Neutralität des Bieters: Angabe, ob und welche Dienstleistungen (z.B. Zertifizierungen) der Bieter auf dem Markt anbietet bzw. absehbar zukünftig anbieten will, die möglicherweise die Durchführung der Hauptstudie durch wirtschaftliches Interesse beeinträchtigen (Gefährdungspotential für eine Interessenkollision). Es ist schlüssig und nachvollziehbar darzustellen, mit welchen Maßnahmen (organisatorische, personenbezogene, qualitätssichernde und IT-gestützte Maßnahmen) eine mögliche Interessenkollision vermieden wird,

3) Eigenerklärung zu § 6 EG, Abs. 4 a) - g) VOL/A (s. Angebotserklärung/Vergabeunterlagen),

4) Eigenerklärung zu § 6 EG, Abs. 6 a) - d) VOL/A (s. Angebotserklärung/Vergabeunterlagen).

Technische und berufliche Fähigkeiten:

Kriterium 1).

Berufliche Befähigung/Qualifikation des Projektteams:

Benennung des Projektteams mit Darstellung des beruflichen Werdegangs und Angabe von Referenzprojekten oder sonstigen Tätigkeiten der eingesetzten Personen in folgenden Themenbereichen:

a) Risiko- und Sicherheitsmanagement, Risikoanalysen, Supply Chain Security, Schutz kritischer Infrastrukturen, Business Continuity Management u. ä.

b) Verkehrswesen, Logistik, strategisches und operatives Transport-/ Logstikmanagement, Supply Chain Managament u.ä.

Bei Referenzprojekten sind folgende Angaben zu machen:

a) kurze Beschreibung des Inhaltes/der Aufgabenstellung,

b) Auftraggeber (mit Ansprechpartner/Tel.Nr.),

c) Funktion/Stellung/Tätigkeit des/r Beteiligten im Projekt,

d) Dauer der Projektbegleitung.

Kriterium 2).

Liste der Referenzprojekte des Bieters (bzw. der Mitglieder der Bietergemeinschaft) der letzten 4 Jahre (08/2007 - 08/2011) mit den Schwerpunkten:

a) Lieferkettensicherheit und/oder,

b) Kritische Verkehrsinfrastrukturen mit Angabe,

a) des Auftraggebers mit Ansprechpartner (Tel.Nr),

b) des Leistungsumfanges (kurze Inhaltsbeschreibung, insbes. zu verkehrsträgerübergreifenden Bezügen),

c) der Leistungszeit.

Mindeststandards:

Zur Erfüllung der Eignung muss eine Mindestpunktzahl von 200 von 400 Punkten erreicht werden (s. Bewertungshinweise in den Vergabeunterlagen).

Auftragsausführung
Rechtsform der Gruppe von Wirtschaftsteilnehmern, an die der Auftrag vergeben werden soll:

Gesamtschuldnerische Haftung mit bevollmächtigtem Vertreter.

Bei einer mehrfachen Beteiligung eines Bieters an derselben Ausschreibung – z.B. als Alleinbieter und als Mitglied einer Bietergemeinschaft – ist mit Angebotsabgabe der Gegenbeweis zu erbringen, dass keine wettbewerbsbeschränkende Bieterkonstellation vorliegt und der Geheimwettbewerb gewahrt ist.

Sonstige besondere Bedingungen:

1).

Durchführung der einfachen Sicherheitsüberprüfung gem. § 8, Abs. 1 Nr. 1 SÜG 2).

Neutralität des Bieters (Unternehmens) bei der Durchführung der Hauptstudie.

s. auch unter III.2.1.

Namen und berufliche Qualifikationen des Personals ✅

Verfahren
Gültigkeitsdauer des Angebots: 2011-11-30 📅
Sprachen
Sprache: Deutsch 🗣️

Öffentlicher Auftraggeber
Identität
Name des öffentlichen Auftraggebers: Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung
Kontakt
Kontaktperson: Z 14/Servicestelle Vergabe
Internetadresse: www.bmvbs.de 🌏

Referenz
Kennungen
Vom öffentlichen Auftraggeber vergebene Referenznummer: Z14/SeV/288.3/1142/Z34
Zusätzliche Informationen

— Fragen zur Vergabe werden ausschließlich schriftlich per E-Mail (Adresse siehe Ziffer I.1) bis spätestens 14.09.11 entgegengenommen und spätestens 6 Tage vor Ablauf der Angebotsfrist beantwortet,

— Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung und/oder der Vergabeunterlagen erkennbar sind, sind gem. § 107, Abs. 3 GWB spätestens bis zum Ablauf der Angebotsfrist gegenüber dem Auftraggeber zu rügen.

Ergänzende Informationen
Körper überprüfen
Name: Bundeskartellamt - Vergabekammer des Bundes
Postort: Bonn
Postleitzahl: 53113
Land: Deutschland 🇩🇪
Telefon: +49 2289499-561 📞
Fax: +49 2289499-163 📠
Quelle: OJS 2011/S 153-254632 (2011-08-08)

Bekanntmachung über vergebene Aufträge (2011-10-24)
Objekt
Metadaten der Bekanntmachung
Dokumenttyp: Bekanntmachung über vergebene Aufträge

Verfahren
Angebotsart: Entfällt

Öffentlicher Auftraggeber
Kontakt
Telefon: +49 2283003771 📞
Fax: +49 2283003779 📠

Referenz
Daten
Absendedatum: 2011-10-24 📅
Veröffentlichungsdatum: 2011-10-26 📅
Kennungen
Bekanntmachungsnummer: 2011/S 206-335460
Verweist auf Bekanntmachung: 2011/S 153-254632
ABl. S-Ausgabe: 206
Zusätzliche Informationen

V.5) Angaben zur Vergabe von Unteraufträgen: Unterauftragnehmer wurden bereits im Rahmen des Teilnahmewettbewerbes festgelegt.

Verfahren
Vergabekriterien
Kriterium: 1. Methoden/Vorgehensweise zur Ermittlung kritischer Komponenten und zur Bewertung der Vulnerabilität (10)
2. Qualität der zu 1. verwendeten Kriterien und/oder der genutzten Daten und Fakten (5)
3. Methoden/Vorgehensweise bei der Risiko-/Gefährdungsanalyse (15)
4. Qualität der zu 2. verwendeten Kriterien und/oder der genutzten Daten und Fakten (10)
5. Methoden/Vorgehensweisen bei der Strategieberatung/-entwicklung (15)
6. Maßnahmen zu 5. zur Sicherstellung der Passfähigkeit (15)
7. Preis (30)

Auftragsvergabe
Datum des Vertragsabschlusses: 2011-10-21 📅
Name: Fraunhofer-Gesellschaft zur Förderung der angewandten Forschung e.V.
Postanschrift: Hansastraße 27c
Postort: München
Postleitzahl: 80686
Land: Deutschland 🇩🇪
Informationen über Ausschreibungen
Anzahl der eingegangenen Angebote: 3

Ergänzende Informationen
Körper überprüfen
Postanschrift: Kaiser-Friedrich-Straße 16
Quelle: OJS 2011/S 206-335460 (2011-10-24)

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